Este documento discute diferentes instrumentos de política comercial como aranceles y barreras no arancelarias. Explica el análisis básico del arancel y sus costos y beneficios para países pequeños y grandes. También analiza barreras no arancelarias como cuotas de importación, restricciones voluntarias a las exportaciones, subsidios a la exportación, y medidas antidumping.

1. 1
2.3- Política comercial: barreras
arancelarias y no arancelarias

2. 2
ÍNDICE
PARTE A. EL ARANCEL
- 1. El análisis básico del arancel
- 2. Los costes y beneficios de un arancel: Análisis de equilibrio parcial
PARTE C: LA POLÍTICA COMERCIAL ESTRATÉGICA
PARTE B: BARRERAS NO ARANCELARIAS
- 1. Cuota a la importación
- 2. Restricciones voluntarias a la exportación
- 3. Subsidios a la exportación y medidas compensatorias
- 4. El dumping y medidas antidumping
- 1. Subsidios en sectores estratégicos
- 2. Políticas comerciales en PVD

3. 3
Introducción
 En la práctica todos los países imponen restricciones al libre
comercio (“política comercial”), así que cabe preguntarse si:
¿debería un país proteger su industria de la competencia exterior
mediante un arancel? o bien ¿cómo debería diseñarse la política
comercial de un país?
 La política comercial se puede llevar a cabo mediante los
siguientes instrumentos:
1. Impuestos a las importaciones: aranceles
2. Barreras no arancelarias
1. Subsidios a las exportaciones
2. Límites legales al valor o volumen de determinadas importaciones (cuotas) o
exportaciones (restricciones voluntarias a las exportaciones
3. Otros: regulaciones, normas técnicas o sanitarias,...

4. 4
1.- El análisis básico del arancel
 Definición de arancel:
 impuesto que grava las importaciones cuando cruzan nuestras fronteras
desde el resto del mundo
 Aumenta el precio del bien importado
 Protege de competencia exterior y es una fuente de ingresos para el Estado
 Tipos de aranceles:
 Específico: cantidad fija por unidad de bien importado
 PD=PM+t
 Ad valorem: porcentaje sobre el valor de los bienes importados
 PD=PM⋅(1+t)
 Compuesto o mixto
 PD=PM⋅ (1+t)+F

5. 5
1. Análisis básico del arancel
Ejemplo
Nación más favorecida No- NMF

6. 6
 Vamos a suponer que NP impone un arancel t sobre las
importaciones de trigo.
 Aumento del precio en NP (PT)
 Disminución del precio en el extranjero (P*T)
Nuevo equilibrio mundial:
MNP (al precio PT ) = XRM (al precio P*T)
PT -P*T = t
Efectos de un arancel
1. Análisis básico del arancel

7. 7
RM
SEXT
P
Q
P*T
DEXT
NP
D
S
P
Q
PT
t
Gráfico 2. Efectos del arancel
Q*Q*T
MM
P
Q
SX
DM
DM’
PM
PM
= XEXT (al precio P*T)MNP (al precio PT )
El volumen de comercio (M, X) se reduce
1
2
3

8. 8
País grande  arancel mejora sus términos de intercambio
• La reducción de la demanda de importaciones de NP afecta a las
exportaciones del RM y hace que caiga el precio del RM
PT =P*T + t
País pequeño  arancel no afecta a los términos de intercambio
• La reducción de las importaciones no afecta a la oferta mundial de
exportaciones, de modo que el precio mundial no se ve afectado
PM+t
1. Análisis básico del arancel
El arancel puede afectar a los términos de
intercambio: país grande vs país pequeño

9. 9
2. Costes y los beneficios del arancel
 Sabemos que un arancel:
 Aumenta el precio en NP (PT)
 Reduce el precio en el extranjero (P*T)
- consumidores NP pierden
- productores NP ganan
- Estado NP recauda ingresos arancelarios
Efectos sobre el bienestar general: Excedente
consumidor EC y Excedente del productor EP

10. 10
2. Costes y los beneficios del arancel
PM
(1+t)
S
PM
Q4Q1
D
Q3Q2
BA EC
Importaciones a PM
Pérdida en el
EC Ingreso del gobierno
Ganancia
en el EP
Pérdida de eficiencia
Equilibrio parcial – país pequeño

11. 11
 Consumidores pierden: -(A+B+C+D)
 Productores ganan: A
 Estado recauda: C+E
 Cambio en el bienestar neto: -(B+D)+E
 Interpretación:
 B = ineficiencia en la producción
 D = ineficiencia en el consumo
 E = Ganancia en la relación de intercambio
EFECTOS DE UN ARANCEL
2. Costes y los beneficios del arancel

12. 12
 Diferencias entre el caso de un país pequeño y el de un país
grande:
 País pequeño no puede afectar a PM:
 Todo el efecto del arancel se traslada a PT
 Valor área E [MEJORA TÉRMINOS INTERCAMBIO]= 0
 Arancel tiene efectos netos negativos por pérdida de eficiencia en
producción y consumo =-(B+D)
 País grande sí puede afectar a PM:
 Parte del efecto del arancel se traslada al precio extranjero (P*
T)
 Valor área E [MEJORA TÉRMINOS INTERCAMBIO] >0
 Arancel tiene efectos ambiguos
 Pérdida de eficiencia
 Mejora términos de intercambio
EFECTOS DE UN ARANCEL
2. Costes y los beneficios del arancel

13. 13
Efectos de un arancel: resumen
País pequeño País grande
Excedente productor Aumenta Aumenta
Excedente consumidor Cae Cae
Ingresos gobierno Aumenta Aumenta
Términos de intercambio No Sí
Impacto neto sobre
bienestar
Cae
(pérdida de eficiencia)
Ambíguo
(aumenta si términos de
intercambio compensan la
pérdida de eficiencia)

14. 14
Instrumentos de política comercial:
Barreras no arancelarias

15. 15 Introducción. Medidas no arancelarias aplicadas a la
importación de mercancías
 Definición:
Cualquier medida de carácter administrativo, financiero,
cambiario o de cualquier otra naturaleza que impida o dificulte la
libre importación o colocación de productos en el mercado local
 Clasificación:
 Medidas de control de la cantidad
cuotas, prohibiciones, incorporación de componentes
nacionales
 Medidas que influyen en los precios
derechos variables, precios mínimos y de referencia,
medidas antidumping, impuestos compensatorios
 Otras medidas (cualitativas)
normas sanitarias, medidas para proteger el medio
ambiente, reglamentos técnicos y normas de calidad,
requisitos de etiquetado y envasado

16. 16
Introducción. La OMC y las BNA
 Único sistema de protección: “arancel”
 Principio general:
 Prohibición de restricciones cuantitativas
 Eliminación de las restricciones cuantitativas
(“arancelización”)
 Principio de “No discriminación”
 Excepciones
 Aplicación de leyes y normativa sobre seguridad,
 Regulación de importación de armas,
 Protección de salud de las personas, animales y vegetales,
 Importación y exportación de oro metálico,
 Importación y exportación de materiales nucleares.
 Notificación  Transparencia

17. 17
1. Cuota de importación
 Definición
 Restricción cuantitativa sobre la cantidad que se puede
importar de un producto
 Mecanismos de implementación: ¿quién se queda la renta de la
cuota?
(1) Por orden de llegada (“First come first serve”)
(2) Sistema de subasta de licencias
(3) Distribución administrativa
(5) Restricciones voluntarias a la exportación
 Efecto de la cuota
 Aumenta el precio en el mercado nacional del bien importado
(escasez)
 Pérdida de bienestar
 Efectos sobre la calidad de las importaciones

18. 18
1. Cuota de importación
 Cuota restringe la cantidad importada y aumenta el precio  efecto
similar al arancel
 PERO la renta de la cuota se la queda el país que impone la cuota 
Implicaciones de política económica importantes
C
Q4Q3Q2Q1
PW
(1+t)
PW
S
D
BA E
Cuota de importación
Renta de la
cuota
P
Q

19. 19
1. Cuota de importación
Análisis de bienestar de una cuota de importación
 Consumidores pierden: -(A+B+C+E)
 Productores ganan: A
 Renta de la cuota: C
(Dentro del país)
 Cambio en el bienestar neto: -(B+E)
 Interpretación:
 B = ineficiencia en la producción
 E = ineficiencia en el consumo

20. 20
1. Cuota de importación
1. La cuota es administrativamente fácil de implementar
2. El arancel tiene un efecto pro-competencia mientras que la cuota
preserva el poder de monopolio del mercado doméstico
La cuota proporciona una “reserva de mercado” a las empresas domésticas
 independientemente del nivel del precio interior, las importaciones están
limitadas con seguridad
1. La cuota afecta a la calidad de los productos importados  se acaban
importando los productos de mayor calidad
Si cuota tiene efectos similares al arancel, ¿Por qué los países
imponen cuotas?

21. 21
1. Cuota de importación
 Las cuotas generalmente se aplican a productos “genéricos”
(elevada agregación), por ejemplo zapatos o coches
 El arancel-equivalente sobre las importaciones sujetas a una
cuota es menor cuanto más caro es el producto (menor efecto
del aumento de precio a mejores gamas de producto)
 El resultado es la importación de los productos de más calidad
(mayor precio) dentro de la cuota de importación
 Por ejemplo: Coches japoneses en EEUU
Diferencias entre cuota-arancel: la cuota eleva la calidad
de las importaciones

22. 22
2. Restricciones voluntarias a la exportación (RVE)
 Definición: Es una cuota de comercio impuesta por parte del
país exportador (en lugar del país importador), generalmente por
exigencia del país importador para evitar otras restricciones
comerciales
 Variante de la cuota de importación
 Desde el punto de vista económico, RVE son exactamente
igual a una cuota de importación en que la renta de la cuota se
la queda el país que exporta
 Supone una pérdidas neta de bienestar para el país importador
mayor que si el país importador impone un arancel o una cuota
que limite las importaciones en la misma cantidad
RAZÓN  LOS INGRESOS DE LA CUOTA SE LOS
QUEDA EL PAÍS EXPORTADOR

23. 23
3. Subsidio a la exportación
 Definición: Pago realizado a una empresa o individuo
que vende un bien en el extranjero
 Cuando un país ofrece un subsidio a la exportación, los
exportadores nacionales exportarán hasta el punto en
que los precios nacionales superen a los extranjeros en
la cuantía del subsidio: PNP = PRM + subsidio
 Los efectos de un subsidio son exactamente opuestos
a los de un arancel

24. 24
3. Impuestos compensatorios
Impuestos compensatorios (countervailing duties)
 La OMC permite imponer impuestos compensatorios (CVD) en
forma de impuestos sobre importaciones a aquellos productos que
reciben en su país un subsidio de exportación que “perjudica” a la
industria doméstica del país importador
 Arancel diseñado para contrarrestar los efectos del subsidio a la
exportación
 El objetivo es devolver los precios a los niveles de libre comercio

25. 25
4. Dumping y medidas antidumping
 Definición: es una discriminación de precios
internacionales que ocurre cuando un productor
vende el mismo producto en el mercado internacional a
un precio inferior al precio del mercado nacional
 El principal problema es identificar que el diferencial de
precios entre el país importador y el país exportador es
realmente “dumping” = discriminación de precios que
perjudica a los productores del país importador

26. 26
4. Dumping y medidas antidumping
1) Dumping predatorio  discriminación temporal de precios
para eliminar competidores
2) Dumping cíclico  bajada en precios durante periodos de
recesión para limitar la disminución de la cantidad vendida.
3) Dumping esporádico o estacional  discriminación
temporal (puntual) de precios cuando el productor nacional tiene
un exceso de producción que por cualquier razón el mercado
doméstico no es capaz de absorber
Tipos de dumping (razones por las que se
produce)

27. 27
4. Medidas antidumping
 La OMC permite imponer gravámenes antidumping sobre las
importaciones de productos cuyos fabricantes practican dumping
que “perjudica” a la industria doméstica del país importado
 Arancel extra igual a la discrepancia (margen) entre el precio real
de la exportación y el “valor normal”.
 Las empresas nacionales se quejan enérgicamente que sufren
“dumping injusto” a los gobiernos y reclaman medidas
antidumping
 En 1980: 90% de las políticas antidumping se concentran en
EEUU, UE, Australia y Canadá; en 2001, escalada
espectacular por parte de India, Sudáfrica, Brasil y Argentina.
 Principales países exportadores afectados: EEUU, China, UE,
Corea, Taiwan y Brasil.
 Principales productos: Acero, química, textil, vestidos,
maquinaria y productos eléctricos

28. 28
4. Medidas antidumping
 Las represalias contra el dumping es un punto importante en la agenda
de la Ronda Doha:
 Política de EEUU:
 Procedimiento sesgado para encontrar dumping
 Solo se considera el daño causado a los productores afectados
por el dumping
 Los derechos antidumping medios son muy altos
 Se está demostrando que el verdadero efecto distorsionador de
la política antidumping es el “efecto acosamiento” o la amenaza
de denunciar dumping
 La simple amenaza induce a los exportadores a aumentar el
precio y reducir la competencia para evitar los tribunales y la
posibilidad de derechos antidumping
 Propuesta de la OMC
 Limitar los casos a situaciones plausibles de dumping predatorio
 Alinear la política antidumping con la política antitrust (EEUU) o
política de defensa de la competencia (UE)
 Incluir en el procedimiento de evaluación a los consumidores y
otros usuarios de los productos
 Implementación de la política de salvaguarda

29. 29
Resumen: efectos de las políticas comerciales alternativas
Arancel
Cuota de
Importación
Restricción
Voluntaria a la
Exportación
Subsidio a la
Exportación
Excedente
del productor
Aumenta Aumenta Aumenta Aumenta
Excedente
del
consumidor
Disminuye Disminuye Disminuye Disminuye
Ingresos
públicos
Aumentan Sin cambio
(renta a los
que reciben
licencias)
Sin cambio
(renta a los
extranjeros)
Disminuyen
(el gasto
público
aumenta)
Bienestar
nacional
Ambiguo
(disminuye
para un país
pequeño)
Ambiguo
(disminuye
para un país
pequeño)
Disminuye Disminuye