El documento compara los clasificadores presupuestarios de los años fiscales 2012 y 2013. Explica que los clasificadores son instrumentos técnicos que permiten registrar de manera ordenada y uniforme las operaciones del sector público durante el proceso presupuestario. Luego describe las diferencias encontradas entre los clasificadores de ingresos, gastos, institucional y fuentes de financiamiento de ambos años, destacando cambios en subprogramas funcionales y la reestructuración de algunos sectores y pliegos.

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COMPARACIÓN ENTRE LOS
CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS 2012 Y 2013
Andrea Hilda Guillén Alvarado
Universidad Nacional de Moquegua
2013

2. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 2
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Su conceptualización básicamente se fundamenta en que son Instrumentos técnicos que
permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Público durante el
proceso presupuestario.
1. Finalidad
Estos nuevos clasificadores tienen como propósito la homogenización y
sistematización de la información con fines estadísticos, estudio y análisis de la
materia fiscal, estandarización con la clasificación internacional, así como facilitar la
automatización de los estados financieros.
Estos clasificadores presupuestarios van a contribuir a la generación de información
confiable, relevante, comprensible, oportuna y consistente.
2. Conceptos
2.1 Administración Financiera
La Administración Financiera del Sector Público está constituida por el
conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico financiero, cuya
titularidad corresponde al Estado, a través de las entidades y organismos
encargados de su administración conforme a Ley.
La Administración Financiera del Sector Público está orientada a viabilizar la
gestión de los fondos públicos, conforme a las disposiciones del
ordenamiento jurídico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus
sistemas conformantes, según las medidas de política económica
establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual.

3. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 3
2.2 El presupuesto Público
El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a
las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo
Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y
sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que
financian dichos gastos.
3. Conformación
Según Resoluciones Directorales:
De acuerdo a las Resoluciones Directorales se puede observar bajo qué Documento
sustenta torio fueron aprobadas para cada año fiscal.
RD N° 029-2012-EF/50.01,
Aprueban Cuadro de Plazos de la
Fase de Ejecución Presupuestaria
para el Año Fiscal 2013,
correspondiente a los pliegos del
Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales y Aprueban los
Clasificadores Presupuestarios para
el Año Fiscal 2013
RD N° 022-2011-EF/50.01,
Modifica directiva para la ejecución
presupuestaria y aprueban
clasificadores presupuestarios
para el año fiscal 2012 y la guía
para la ejecución del gasto

4. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 4
Sin embargo la Parte integrante no Difiere:
4. Diferencias
4.1 CLASIFICADOR DE INGRESOS
Es una herramienta de gestión financiera, utilizadas en las diversas etapas
del proceso presupuestario de las entidades del sector público. Consiste un
conjunto de cuentas de ingresos, ordenadas y agrupadas de acuerdo con la
naturaleza del bien o servicio que se esté vendiendo u otorgando o la
operación financiera que se esté efectuando.
De acuerdo a lo mencionado en cada año fiscal los clasificadores de Ingresos
pueden diferir de acuerdo a los nuevos reglamentos y/o leyes que colaboren
a mejorar la administración del estado o modernizarlo.
CLASIFICADOR DE INGRESOS (ANEXO 1)
CLASIFICADOR DE GASTOS (ANEXO 2)
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL (ANEXO 3)
CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y
RUBROS
(ANEXO 4)

5. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 5
1. INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1.3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS
Dentro de Otros derechos Administrativos 1.3.2
10. 1
Encontramos (13) subprogramas funcionales el
adicional es:
1 . 3 . 2 10 . 1 12 CERTIFICADO DIGITAL PARA
PERSONAS JURIDICAS
Dentro de Otros derechos Administrativos 1.3.2
10.1
Encontramos (12) sub programas funcionales
ANÁLISIS
Se aprueba el arancel para la prestación del Servicio No Gratuito de Defensa Publica, el
mismo que se aplicara de manera excepción y solo a los usuarios que se encuentren en los
supuestos de capacidad de pago, previstos en el artículo 17° de la ley N° 29360. El arancel
en cuestión se encontrara en el portal institucional del Ministerio de Justicia y Derechos
humanos, así como en todas las Sedes en las que se preste dicho servicio.
1. INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1.3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS
Dentro de los Derechos Administrativos Judiciales
1.3.2.2.1 Encontramos (6) subprogramas
funcionales el adicional es:
1 . 3 . 2 2 . 1 6 ARANCEL SERVICIO NO GRATUITO
DE DEFENSA PUBLICA
Dentro de los Derechos Administrativos Judiciales
1.3.2.2.1 Encontramos (5) sub programas
funcionales

6. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 6
Son los ingresos que se obtienen por la expedición de certificados digitales a personas
jurídicas titulares y suscriptores.
Pero ¿Cuál es la utilidad de éste certificado Digital? el individuo que cuenta con un
certificado digital puede insertar su firma digital en un documento virtual, y así este adquiere
la misma validez de un documento impreso con rúbrica manuscrita.
Son las transferencias de recursos condicionadas a los gobiernos locales, que tienen como
objetivo incentivar a estos niveles de gobierno a incrementar sus niveles de recaudación,
mejorar la ejecución de proyectos de inversión, reducir la desnutrición crónica infantil,
simplificar trámites, prevenir riesgos de desastres y mejorar la provisión de servicios
públicos.
El Plan de Incentivos está orientado a promover las condiciones que contribuyan con el
crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local, incentivando a las
municipalidades, cuyos fines y objetivos son los siguientes:
a) Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales,
fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos.
b) Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública, considerando los
lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto.
1. INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1.4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Dentro de Participación por Asignación especial
1 . 4 . 1 4 . 6
Encontramos (1) subprogramas funcionales el
adicional es:
1 . 4 . 1 4 . 6 3 PARTICIPACIÓN POR PLAN DE
INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN Y
MODERNIZACION MUNICIPAL
Dentro de Participación por Asignación especial
1 . 4 . 1 4 . 6 Encontramos (2) sub programas
funcionales

7. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 7
c) Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.
d) Simplificar trámites.
e) Mejorar la provisión de servicios públicos.
f) Prevenir riesgos de desastres.
4.2 CLASIFICADORES DE GASTOS
El gasto presupuestal representa el consumo de fondos de la entidad habido
en El año fiscal, como resultado de una transacción, como producto de la
Responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la
Población y de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de
Transferencia.
Es una herramienta de gestión financiera, utilizadas en las diversas etapas
del proceso presupuestario de las entidades del sector público. Consiste en
un conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y agrupadas de acuerdo con la
naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la operación
financiera que se esté efectuando.
ANÁLISIS

8. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 8
El personal médico y/o médico especialista de los establecimientos de salud
del Ministerio de Salud, de sus Organismos Públicos adscritos, de los
Gobiernos Regionales, de EsSalud, así como de las Sanidades de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, podrán prestar servicios
complementarios en el mismo establecimiento de salud y/o en otro con el que
su Unidad Ejecutora o Entidad Pública tenga suscrito un contrato de
intercambio prestacional basado en la compra venta de servicios, en el marco
de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 22° de la Ley 29344, Ley Marco
de Aseguramiento Universal en Salud y el artículo 151º de su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 008‐2010‐SA.
2. GASTOS PRESUPUESTARIOS
2.1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
Dentro de Profesionales de la Salud 2.1.13.1
Encontramos (5) subprogramas funcionales el
adicional es:
2.1.13.15 PERSONAL POR SERVICIOS
COMPLEMENTARIOS DE SALUD
Dentro de Profesionales de la Salud 2.1.13.1
Encontramos (4) sub programas funcionales
2. GASTOS PRESUPUESTARIOS
2.1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES
Dentro de Otros Gastos Variables y Ocasionales
2.1.19.3
Encontramos (8) subprogramas funcionales el
adicional es:
2.1.19.38 BONO POR FUNCIÓN INSPECTIVA
Dentro de Otros Gastos Variables y Ocasionales
2.1.19.3
Encontramos (7) sub programas funcionales

9. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 9
El bono Por función Inspectiva no es más que un gasto de un bono por
función inspectora a los servicios de la carrera de inspección del trabajo.
1.1 CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
De acuerdo al clasificador Institucional, el documento nos presenta los
nuevos sectores y/o pliegos modificados para el presente año fiscal de
acuerdo a las nuevas políticas públicas planteadas por el nuevo gobierno.
La diferencia se encuentra que el Pliego 116 Instituto Nacional de Radio y
Televisión del Perú ya no se encuentra en el Sector 03 de cultura (año fiscal
2012), el cual ahora solo queda 3 pliegos para su mejor visualización
presupuestal.
Por otro lado la aparición en éste año fiscal 2013 del sector 114 Consejo
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica en el Sector de
Presidencia de consejo de Ministros se debe al traspaso de éste que en el
2012 se encontraba en el Sector 10 Educación.
01 PRESIDENCIA CONSEJO DE MINISTROS
Para el 2013 el Sector cuenta con 19 Pliegos
Aumentando los Pliegos:
116 Instituto Nacional de Radio y Televisión
del Perú
114 Consejo Nacional de Ciencia, tecnología
e innovación Tecnológica.
Sin embargo en el 2012 el Sector cuenta
con 17 Pliegos.

10. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 10
El cambio consta debido al cambio de Políticas Públicas del Nuevo Gobierno, debido
al nuevo tema de inclusión social, desarrollando las nuevas funciones de éste
ministerio y dando lugar a una reestructuración de sus funciones.
1.2 CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBRO
Clasificación presupuestaria de los recursos públicos, orientada a agrupar los
fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su
nomenclatura y definición están definidas en el Clasificador de Fuentes de
Financiamiento para cada año fiscal.
RECURSOS ORDINARIOS
AÑO FISCAL 2013 AÑO FISCAL 2012
Se incluye la recuperación de los recursos
obtenidos ilícitamente en perjuicio del
Estado, de acuerdo a la normatividad
vigente.
Se incluye la recuperación de los recursos
obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado
– FEDADOI.
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
AÑO FISCAL 2013 AÑO FISCAL 2012
Para el caso la definición del rubro es constante, comprendiendo a Entidades públicas y
administrados por éstas, mencionando las Rentas de Propiedad, tasas, venta de bienes y
prestación de servicios.
RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO
AÑO FISCAL 2013 AÑO FISCAL 2012
Comprendida por los fondos de fuente interna y externa proveniente de operaciones de
crédito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y gobiernos
39 MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Para el año fiscal 2013 el sector 39 es
denominado: Mujer y Poblaciones
Vulnerables con los siguientes pliegos:
039 Ministerio de la Mujer y Poblaciones
vulnerables
345 Consejo Nacional para la Integración de
la Persona con discapacidad.
Por otro lado en el año 2012 el Sector fue
denominado 39 Mujer y Desarrollo Social
con los mismos números de pliegos.

11. COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y
2013
Gestión Pública y Desarrollo Social Página 11
extranjeros.
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
AÑO FISCAL 2013 AÑO FISCAL 2012
Son los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de
Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos
Internacionales asi como de otras personas naturales o jurídicas.
RECURSOS DETERMINADOS
AÑO FISCAL 2013 AÑO FISCAL 2012
Es importante considerar que para el
presente año fiscal en el rubro 18 Canon y
Sobre canon, regalías, renta de aduanas y
participación, da lugar a los recursos
correspondientes a transferencias del
FONIPREL, así como recursos de acuerdo a la
normatividad vigente.
Destacando que para éste año no se toman
los recursos por fideicomisos.
Para éste año el Rubro 18 Canon y Sobre
canon, regalías, renta de aduanas y
participación, considera los recursos
correspondientes a los fideicomisos
regionales así como las transferencias del
FONIPREL, como otros recursos de acuerdo a
la normatividad vigente.