Este documento proporciona información sobre el Estado boliviano y la Ley No. 1178. Explica que el Estado es una sociedad políticamente organizada con autoridad para regular la convivencia social y buscar el bienestar social. La Ley No. 1178 establece sistemas de administración para el manejo de los recursos del Estado y el régimen de responsabilidad por la función pública. Aplica a entidades del sector público y establece sistemas como programación de operaciones, organización administrativa, presupuesto, administración de personal y contabilidad integrada.

1. Ley No. 1178
CENCAP
C
0.0.0./1
0.0.0./1

2. UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO
1.0.0./2
1.0.0./2

3. ¿QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un
políticamente
organizada
territorio
determinado
Autoridad o
gobierno
Que regula la
convivencia
social
Bienestar social
finalidad
1.1.0./3
1.1.0./3

4. ADMINISTRACION PÚBLICA
•Conjunto de órganos administrativos•Conjunto de órganos administrativos
•Conjunto de poderes públicos•Conjunto de poderes públicos
EL GOBIERNO
1.1.0/4
1.1.0/4
SoberaníaSoberanía
PuebloPueblo
delega
reside
Realizan actividades destinadas a la
provisión de bienes, obras y
servicios
Realizan actividades destinadas a la
provisión de bienes, obras y
servicios

5. PODERES DEL ESTADO
EJECUTIVO
PODERES
LEGISLATIVO
JUDICIAL
SOBERANIASOBERANIA
PUEBLO
Reside en el:
Su ejercicio está
delegado a los:
1.2.0./5
1.2.0./5

6. PODER LEGISLATIVO
•Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e
interpretar las mismas.
1.2.A./6
1.2.A./6
•Y de ejercer todas las atribuciones
señaladas en la CPE
ATRIBUCIONES

7. PODER JUDICIAL
•Administración de justicia
1.2.B./7
1.2.B./7
ATRIBUCIONES

8. PODER EJECUTIVO
•Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los
decretos y órdenes convenientes, sin definir
privativamente derechos, alterar los definidos por ley ni
contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones
consignados en la CPE
1.2.C./8
1.2.C./8
ATRIBUCIONES

9. CONSEJO
DE LA
JUDICATURA
CORTE SUPREMA
DE
JUSTICIA
CAMARA
DE
SENADORES
EJECUTIVO
PODERES
LEGISLATIVO JUDICIAL
CAMARA
DE
DIPUTADOS
CAMARA
DE
DIPUTADOS
ADMINISTRACION
NACIONAL
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
¿COMO ESTAN CONFORMADOS?
1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9

10. LEGISLATIVOLEGISLATIVO
CAMARA DE
SENADORES
CAMARA DE
DIPUTADOS
PODER
1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9
27 miembros
3 por Dpto.
Funciones
5 años
130 miembros
Nro. De Dip. Regulado x Ley Elec.
En función del Nro. De hab.
Funciones
5 años
Presidente Nato del Congreso Nal.
Vicepresidente de la Republica
Presidente Nato del Congreso Nal.
Vicepresidente de la Republica

11. PODER
1.2.A-B-C./9
1.2.A-B-C./9
CONSEJO
DE LA
JUDICATURA
CORTE SUPREMA
DE
JUSTICIA
JUDICIAL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
CORTE SUPERIOR
DE
DISTRITO
TRIBUNALES Y
JUECES DE
INSTANCIA
MAXIMO TRIBUNAL DE JUSTICIA
ORDINARIA CONTENCIOSA Y
CONTENCIOSA ADM. DE LA REP.
SEDE = SUCRE
ORGANO ENCARGADO DE EJERCER EL
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD,
DE LA PRIMACIA DE LA C.P.E DEL
RESPETO Y VIGENCIA DE LOS DD. Y GG.
FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, ASI
COMO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE
LAS CONVENCIONES Y TRATADOS.
ORGANO ADMINSTRATIVO Y
DISCIPLINARIO DEL PODER
JUDICIAL

12. PODER
EJECUTIVO
ADMINISTRACION
NACIONAL
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
ENCARGADO DE EJECUTAR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES EXPIDIENDO DECRETOS Y
ORDENES CONVENIENTES. EN GRAL. SE ENCARGA DE ATENDER ASUNTOS
DE LA ADM. PUBLICA A TRAVÉS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO.
EL PODER EJECUTIVO SE EJERCE POR EL PDTE. DE LA REP. Y MIN. DE ESTADO
• PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
• MINISTERIOS DE ESTADO,
• INST. PUB LICAS DESCENTRALIZADAS,
• EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO
• PREFECTURAS DE DEPARTAMENTO,
• ENT. PUBLICAS DEPARTAMENTALES,
DESCENTRALIZADA S Y
DESCONCENTRADAS.
MINISTERIOS DEFINIDOS POR LA LEY DE ORGANIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO: .RELACIONES
EXTERIORES Y CULTO; DE LA PRESIDENCIA; DE GOBIERNO; DE DEFENSA NACIONAL; DE HACIENDA; DE
DESARROLLO SOSTENIBLE; DE DESARROLLO ECONOMICO; DE SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS;
HIDROCARBUROS; SALUD Y DEPORTES; DE TRABAJO; DE ASUNTOS INDIGENAS Y AGROPECUARIOS; MINERIA
Y METALURGIA; JUSTICIA; Y DE AGUA

13. PODER
EJECUTIVO
ESTRUCTURA JERARQUICA DE LOS MINISTERIOS
Estructura Central
Servicios Nacionales
Ministerio
Viceministerio
Director General
Director de Servicio Nacional
Director Distrital
INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS
SON PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PUBLICO, CON PATRIMONIO PROPIO Y AUTONOMIA DE GESTION
ADMINISTRATIVA, SUJETAS A LA TUICION DEL MINISTERIO CORRESPONDIENTE. ( I.N.E.; I.G.M.)
EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO
LAS EMPRESAS PUBLICAS SON ENTIDADES QUE SE HALLAN CONSTITUIDAS CON CAPITAL DEL ESTADO, CUYA
ESTRUCTURA EMPRESARIAL ESTA SUJETA A LAS NORMAS DE SU CREACION. SUS ACTIVIDADES, SE
ENCUENTRAN SUPERVIZADAS POR EL MINISTERIO DEL SECTOR (ECOBOL, TAM)

14. DEFENSOR DEL PUEBLODEFENSOR DEL PUEBLOMINISTERIOMINISTERIO
PUBLICOPUBLICO
ORGANIZACIONES DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD
•Promueve la acción de la
justicia
•Defiende la legalidad
•Defiende los intereses
del Estado y la Sociedad
•Vela por el cumplimiento
de los derechos y
garantías de las personas
en relación a la Adm. Púb.
•Defiende, promueve y
divulga los DDHH.
1.3.0./10
1.3.0./10

15. REGIMENES CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
Gob. Municipales Universidades
Autonomía municipal,
Potestad normativa, fiscalizadora,
ejecutiva, administrativa y técnica
en el ámbito de su jurisdicción y
competencias territoriales
Autonomía universitaria,
• Libre administración de los recur.
• Nombramiento de sus rectores,
personal docente y administrativo,
• Elaboración y aprobación de sus
estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales
•Celebración de contratos para
realizar sus fines.
1.4.0./11
1.4.0./11

16. REGIMENES CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
Gob. Municipales
MUNICIPIO
Unidad territorial política y administrativamente
organizada en la jurisdicción y con los habitantes de la
sección de provincia, base del ordenamiento territorial
del estado, unitario y democrático boliviano.
MUNICIPALIDAD
Entidad autónoma de derecho publico, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, que
representa institucionalmente al municipio, forma parte
del estado y contribuye a la realización de sus fines
GOBIERNO MUNICIPAL
Conformado por un Consejo Municipal y un Alcalde Municipal
CONSEJO MUNICIPAL
Es la máxima autoridad del Gobierno Municipal,
constituye el Órgano Representativo, deliberante,
normativo y fiscalizador de la gestión municipal.
ALCALDE MUNICIPAL
Es la máxima autoridad ejecutiva, administrativa y
técnica del gobierno municipal en el ámbito de su
competencia

17. ORGANIZACIONES CON
CARACTERISTICAS ESPECIALES
Contraloría General de la
República
Banco Central de Bolivia
Corte Nacional Electoral
1.5.0./12
1.5.0./12

18. UNIDAD 2
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
No. 1178
2.0.0./13
2.0.0./13

19. ¿QUE ES UN SISTEMA?
Es un conjunto de partes
* Orden preestablecido y armónico
* Que se interrelacionan entre sí
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluación de resultados
2.1.0./14
2.1.0./14
Características

20. FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA
RESULTADOSRECURSOS ACTIVIDADES
ENTRADA PROCESO SALIDA
MEDIO
AMBIENTE
RETROALIMENTACION
2.1.0./15
2.1.0./15

21. ENFOQUE SISTEMICOTO
D
O
FU
N
CIO
N
A
L
2.2.0./16
2.2.0./16
SISTEMAS DE
ADMINISTRACION
SISTEMAS
OPERACION

22. TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PÚBLICA
TIPOS DE SISTEMASTIPOS DE SISTEMAS
SISTEMAS OPERATIVOSSISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN
SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN
CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE
-OBJETIVOS
-METAS
CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE
-OBJETIVOS
-METAS
CONTRIBUYEN
INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS
-METAS
CONTRIBUYEN
INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS
-METAS
TRANSFORMARTRANSFORMAR
ADMINISTRARADMINISTRAR
INSUMOS
EN
PRODUCTOS O
SERVICIOS FINALES
INSUMOS
EN
PRODUCTOS O
SERVICIOS FINALES
• PLANIFICACION
• ORGANIZACIÓN
• EJECUCION
• CONTROL
• PLANIFICACION
• ORGANIZACIÓN
• EJECUCION
• CONTROL
2.2.0./17
2.2.0./17

23. UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178
3.0.0./18
3.0.0./18

24. QUE ES LA LEY No. 1178?
• Expresa un modelo de administración para el
manejo de los recursos del Estado
• Expresa un modelo de administración para el
manejo de los recursos del Estado
Establece sistemas de administración que se
interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece sistemas de administración que se
interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece el régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.
Establece el régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.
Es una norma que:
3.1.0./19
3.1.0./19

25. FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178
ADMINISTRAR
LA CAPTACION
Y USO EFICAZ
Y EFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PUBLICOS
DISPONER DE
INFORMACION
UTIL
OPORTUNA Y
CONFIABLE
TODO SERVIDOR
PÚBLICO ASUME
RESPONSABILIDA
DPOR EL LOGRO
DE OBJETIVOS,
FORMA Y
RESULTADOS
DESARROLLAR
LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
3.2.0./20
3.2.0./20

26. IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178
FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA
3.2.0./21
3.2.0./21

27. AMBITO DE APLICACIÓN
ENTIDADES
SECTOR
PUBLICO
ORGANIZACIONES
EN LAS QUE EL
ESTADO TIENE
MAYORIA
PATRIMONIO
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
LEGISLATIVO
JUDICIAL
CORTE ELECTORAL
C.G.R.
PERSONA QIE
RECIBE RECUROS
DEL ESTADO
3.3.0./22
3.3.0./22

28. SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
SISTEMA DE
PROGRAMACION
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
PROGRAMACION
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
a)
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
c) PARA CONTROLAR
MINISTERIO DE HACIENDA
CONTRALORIA GRAL.
DE LA REPUBLICA
3.4.0../23
3.4.0../23
SISTEMA DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL

29. ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR
c) Compatibilizar o evaluar
las disposiciones específicas
que elaborará cada entidad
en función de su naturaleza
y la normatividad básica.
c) Compatibilizar o evaluar
las disposiciones específicas
que elaborará cada entidad
en función de su naturaleza
y la normatividad básica.
a) Emitir las normas y
reglamentos básicos para
cada sistemas.
a) Emitir las normas y
reglamentos básicos para
cada sistemas.
b) Fijar los plazos y
condiciones para elaborar
las normas secundarias o
especializadas.
b) Fijar los plazos y
condiciones para elaborar
las normas secundarias o
especializadas.
d) Vigilar el funcionamiento
adecuado de los sistemas e
integrar la información
generada por los sistemas.
d) Vigilar el funcionamiento
adecuado de los sistemas e
integrar la información
generada por los sistemas.
3.5.0./24
3.5.0./24

30. DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
Normativo
y
Consultivo
Ejecutivo
y
Operativo
Ley
Organo Rector
NORMAS BASICAS
Entidades Públicas y
REGLAMENTOS
ESPECIFICOS
CPE
LEY No. 1178 SAFCO
3.5.0./25
3.5.0./25

31. ¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE
• La tuición, de una entidad
pública respecto de otra
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
• La tuición, de una entidad
pública respecto de otra
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
• La tuición como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
perjuicio de la atribución que tiene la
CGR sobre esta función.
• La tuición como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
perjuicio de la atribución que tiene la
CGR sobre esta función.
• Toda entidad, funcionario o
persona que recaude, reciba,
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado,
tiene la obligación de rendir
cuenta
• Toda entidad, funcionario o
persona que recaude, reciba,
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado,
tiene la obligación de rendir
cuenta
• Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
documentación sustentatoria (5 días de
su perfeccionamiento.)
• Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
documentación sustentatoria (5 días de
su perfeccionamiento.)
• Dentro de los tres meses de concluido
el ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros junto al informe del
auditor interno
• Dentro de los tres meses de concluido
el ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros junto al informe del
auditor interno
Para el efecto se debe considerar:
3.5.0./26
3.5.0./26

32. UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA
4.0.0./27
4.0.0./27

33. ¿QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor público de desempeñar sus
funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia
y licitud.
Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
4.2.0./28
4.2.0./28

34. ¿QUE SON LA ACCION U OMISION?
•Efecto o resultado de hacer
•Facultad de realizar una cosa.
•Facultad legal de ejercitar una potestad.
ACCION
Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeño de la
función pública.
OMISION
4.2.0./29
4.2.0./29

35. ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
•Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo
ejecutivo
•Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo
ejecutivo
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuición hasta la cabeza de sector
Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuición hasta la cabeza de sector
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades
autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la
máxima representación universitaria.
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades
autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la
máxima representación universitaria.
Todos ellos ante la sociedad.
4.2.0./30
4.2.0./30

36. ¿A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR
PUBLICO?
•A los dignatarios
A los funcionarios públicos
Toda persona que preste servicios
en relación de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneración
4.2.0./31
4.2.0./31

37. TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
PENAL
4.3.0./32
4.3.0./32

38. TIPO DE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
NATURALEZA
Acción u
omisión que
contraviene el
orden jurídico
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria
PRESCRIPCION
A los dos años
de la
contravención
DETERMINACION
Por proceso
interno
SANCION
Multa,
suspensión
o
destitución
SUJETO
Servidores
públicos ex
servidores
públicos
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
4.3.1./33
4.3.1./33

39. ¿A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administración Pública.
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administración Pública.
•Constitución Política del Estado
•Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./34
4.3.1./34

40. NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA
GENERALES
•El Estatuto del Funcionario Público
•Las previstas en las leyes
•Las dictadas por el Organo Rector del SAP
•Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
•Los códigos de ética profesional
•Reglamentos específicos de los
Sistemas de Administración
•Manuales de Funciones
•Reglamentos Internos
ESPECIFICOS
4.3.1./35
4.3.1./35

41. TIPO DE
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
NATURALEZA
Gestión
deficiente o
negligente por
incumplimiento
Art.1 c) 27 d)
e) y f) Ley
1178 y otras
causas
PRESCRIPCION
A los dos años
de concluida
la gestión.
DETERMINACION
Por dictamen
del Contralor
General
SANCION
Suspensión
o
destitución
SUJETO
Máxima
autoridad o
dirección
colegiada o
ambos. Ex-
autoridades
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
4.3.2./36
4.3.2./36

42. OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEÑALADAS POR LEY
•Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.•Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones
inherentes a su cargo.
Responder por el desempeño de las funciones, deberes y atribuciones
inherentes a su cargo.
Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicosImplantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos
•Enviar a la CGR copias de contratos y documentación
sustentatoria
•Enviar a la CGR copias de contratos y documentación
sustentatoria
•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.•Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
4.3.2./37
4.3.2./37

43. ¿CUANDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
•Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora
de los sistemas operativos y de Administración y control
interno.
•Cuando no se ha realizado una continua evaluación y mejora
de los sistemas operativos y de Administración y control
interno.
• La gestión no ha sido transparente.• La gestión no ha sido transparente.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido
ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido
ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
•No se ha logrado resultados en
términos de e,e y e
•No se ha logrado resultados en
términos de e,e y e
4.3.2./38
4.3.2./38

44. TIPO DE
RESPONSABILIDAD
CIVIL
NATURALEZA
Acción u
omisión
que causa
daño
al Estado
valuable
en dinero.
PRESCRIPCION
A los diez
años
de la acción
o
desde la
última
actuación
procesal
DETERMINACION
Por Juez
Competente
SANCION
Resarci-
miento
del daño
económico
SUJETO
Servidores
públicos, ex
servidores
públicos,
personas
naturales o
jurídicas.
RESPONSABILIDAD CIVIL
4.3.3./39
4.3.3./39

45. ¿QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?
Es una instancia creada para tomar
conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
públicos, entidades públicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40
4.3.3./40

46. TIPO DE
RESPONSABILIDAD
PENAL
NATURALEZA
Acción u
omisión
tipificada
como
delito en el
Código Penal
PRESCRIPCION
De acuerdo
a los
términos del
Código Penal
DETERMINACION
Por Juez
competente
SANCION
Penas o
sanciones
previstas
por el
Código
Penal
SUJETO
Servidores
públicos, ex
servidores
públicos o
particulares
RESPONSABILIDAD PENAL
4.3.4./41
4.3.4./41

47. EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD?
•Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar de
mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.
•Cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procurar de
mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.
•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.
•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar
y hasta contradecir el fin que se quería lograr.
Implica reconocer que:
Art. 33 Ley 1178
4.4.0./42
4.4.0./42
•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil

48. ¿EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
El servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente
de tomada la decisión:
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los
máximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuición, un
informe que justifique que
la decisión fue tomada :
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los
máximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuición, un
informe que justifique que
la decisión fue tomada :
•Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
•Como solución o alternativa que
a su juicio ofrece más
posibilidades de resultados
positivos.
Para neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor
dentro de lo razonablemente
posible.
4.4.0./43
4.4.0./43

49. UNIDAD 5
SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA Y SU RELACION CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Y CONTROL
5.0.0./44
5.0.0./44

50. ¿QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?
SISPLAN: Conjunto de
procesos que establece la
forma y los mecanismos de
participación de los niveles:
NACIONALNACIONAL
DEPARTAMENTALDEPARTAMENTAL
MUNICIPALMUNICIPAL
POLITICAS DE
DESARROLLO
POLITICAS DE
DESARROLLO
ASIGNACION DE
RECURSOS
ASIGNACION DE
RECURSOS
SNIP: Conjunto de
normas, procesos e
instrumentos para
formular, evaluar,
priorizar, financiar y
ejecutar
PROYECTOS DE
INVERSION
PUBLICA
PROYECTOS DE
INVERSION
PUBLICA
PLANES
En el marco de los
RACIONAL TOMA DE DECISIONESRACIONAL TOMA DE DECISIONES
Opciones
más
convenientes
económico-social
5.1-2.0./45
5.1-2.0./45

51. ¿CUALES SON LOS PROCESOS QUE
CONSTITUYEN EL SISPLAN?
•Definición de la Visión LP•Definición de la Visión LP
•Programación de mediano y largo plazo
orientado al cumplimiento de los
objetivos de la VISION LP
•Programación de mediano y largo plazo
orientado al cumplimiento de los
objetivos de la VISION LP
•Reglamentación de normas y
procedimientos para:
Definición de la visión LP
Programación de mediano y LP.
•Reglamentación de normas y
procedimientos para:
Definición de la visión LP
Programación de mediano y LP.
5.1.0./46
5.1.0./46

52. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓNSISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN SIST. NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA
SIST. NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA
Institucionalizar el proceso
de Planificación
Garantizar la elaboración y
Compatibilización de planes
Establecer lineamientos del POA
Det. actividades de largo
y mediano plazo
Canalizar y sistematizar
oferta estatal
Lograr la eficiente asignación y
administración de recursos
Establecer metodologías y criterios para
formular, evaluar y ejecutar provectos
Establecer proc. para acceso de
los proyectos de inversión
Establecer proc. P/ cofinanciamiento
de proyectos de inversión
entre entidades públicas y gob.
OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
5.1-2.0./47
5.1-2.0./47

53. ORGANOS RECTORESORGANOS RECTORES
Ministerio de HaciendaMinisterio de Desarrollo Sostenible
y Planificación
SISPLANSISPLAN SNIP
CUALES SON LOS ORGANOS
RECTORES
5.1-2.1./48
5.1-2.1./48

54. SISPLANSISPLAN
EJECUCION
SNIPSNIP
DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y
POLITICAS GUBERNAMENTALES
SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL
RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
5.3.0./49
5.3.0./49

55. COMPATIBILIZAN E INTEGRANCOMPATIBILIZAN E INTEGRAN
LOS SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
MICROMICRO
•Los Objetivos y planes
estratégicos (entidad)
•Los proyectos de
inversión pública que
ejecutarán (entidad)
MACROMACRO
•Los Planes de MP y LP
Nacionales, sectoriales,
departamentales y municipales
•La Política monetaria
•Los recursos
•Financiamiento disponible.
PARA MANTENER EL CARÁCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION 5.3.0./50
5.3.0./50

56. UNIDAD No. 6
SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES
PGDES
PDDES
PDM
PLANES PROYECTOS
ESTRATEGIAS Y POLITICAS
GUBERNAMENTALES
MED. Y LGO.
PZO.
CORTO PZO.
PEI
POA
TRADUCIR:
• OBJETIVOS
ESTRATEGICOS NALS.
• OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS INST.
CONJUNTO DE NORMAS
QUE ESTABLECE EL POA
DE LAS ENTIDADES
OBJETIVOS ¿QUE ES EL SPO?
RESULTADOS
CONCRETOS A
ALCANZAR EN EL CORTO
PZO. (POA)
• Tareas a ejecutar
• Procedimientos a emplear
• Medios y recursos a utilizar
• Tiempo y espacio
• Indicadores
Funcionamiento
Pre inversión
Inversión
OPERACIONES
6.0.0/51

57. UNIDAD No. 7
SISTEMA DE ORGANIZACION
ADMINISTRATIVA
PEI
MARCO JURIDICO
ADMINISTRATIVO
POA
Conjunto de normas que
regula el proceso de
estructuracion
organizacional
busca optimizar la estructura
organizacional
¿QUE ES EL SOA?
OBJETIVOS
evitar la duplicidad de
objetivos y atribuciones
ACCION PRINCIPAL
PRECEPTOS
CENTRALIZAR EN LA ENTIDAD CABEZA DE
SECTOR:
• Emisión de Políticas y normas
• Vigilancia de su ejecución y cumplimiento
DESCENTRALIZAR O DESCONCENTRAR
• Ejecución de Políticas y
• El manejo de los Sistemas de Administración y
Control
Que toda Entidad Publica organice los sistemas de
administración y control interno en función de sus
objetivos y la naturaleza de sus actividades 7.0.0/52

58. UNIDAD No. 8
SISTEMA DE PRESUPUESTO
FORMULACION
DISCUSION Y
APROBACION
CONTROL Y
EVALUACION
EJECUCION
Conjunto de principios,
políticas, normas para el
logro de objetivos y
metas del sector publico
Prever los montos y las
fuentes de los recursos
financieros para cada
gestión anual
POLITICA
GUBERNAMENTAL
PROGRAMA DE
OPERACIONES
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
¿QUÉ ES EL SP? OBJETIVOS DEL SP
PRECEPTOS
• Sujetar los gatos a la disponibilidad de los recursos,
financiamiento y límites presupuestarios.
• Financiar los gastos de funcionamiento, inversión y
servicio de la deuda con los ingresos por la venta de
bienes o prestación de servicios
• No transferir gastos de inversión a funcionamiento
8.0.0/53

59. UNIDAD No. 9
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
SOA
SPO SP
Determinar puestos de
trabajo necesarios
Requisitos para
proveer los puestos.
Establecer procedim.
para el retiro
Implantar regímenes de
evaluación y retribución
Desarrollar capacidades y
aptitudes.
CONJUNTO DE NORMAS
QUE PERMITEN LA
ADMINISTRACION DE
PERSONAL
PROCURAR LA
EFICIENCIA EN LA
FUNCION PUBLICA
DESEMPEÑO
¿QUÉ ES EL SAP?
OBJETIVOS DEL SAP
9.0.0/54

60. UNIDAD No. 10
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y
SERVICIOS
SPO SP
SABS
CONTRATACION
MANEJO
DISPOSICION
ADECUADA DOTACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PRECEPTOS
• Disponibilidad de Fondos
• Diferenciar las
atribuciones de solicitar,
autorizar el inicio y llevar
a cabo la contratación
• Simplificar los trámites
• Identificar a los
responsables
• Empleo de los Bs. y
Ss. contratados en
función del POA
• Mantenimiento
preventivo y
salvaguarda de los
activos
Reglamentación
del mecanismo
para la baja o
venta oportuna
de los bienes
CONJUNTO DE NORMAS QUE
REGULAN LA CONTRATACION ,
MANEJO Y DISPOSICIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS LOGRAR UNA ADECUADA
DOTACION DE BIENES Y
SERVICIOS PARA
SATISFACER LOS
REQUERIMIENTOS DEL
SPO
¿QUE ES EL
SABS?
OBJETIVOS DEL SABS
10.0.0/55

61. UNIDAD No. 11
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO
SPO
SP
STCP
ES EL SISTEMA QUE SE
ENCARGA DE REGULAR EL
MANEJO DE:
• INGRESOS,
• FINANCIAMIENTO O
CREDITO PUBLICO
PROGRAMAR LOS
COMPROMISOS,
OBLIGACIONES Y PAGOS.
SISTEMA DE TESORERIA
SISTEMA DE CP
REGULA LA ADMINISTRACION
DE FONDOS PÚBLICOS PARA
MANTENER ADECUADOS
NIVELES DE LIQUIDEZ
REGULA LOS RECURSOS OBTENIDOS
POR LA VIA DEL ENDEUDAMIENTO
PUBLICO PARA LOGRAR UNA GESTION
EFICIENTE , EFICAZ DE LA DEUDA
PUBLICA.
PRECEPTOS
Deuda pública con plazo mayor a un año
Deuda pública con plazo menor a un año
las políticas y normas establecidas por máxima
autoridad del ST son de cumplimiento obligatorio
Máxima autoridad del
Tesoro
Cada entidad
11.0.0/56

62. UNIDAD No. 12
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Conjunto de principios, normas y
procedimientos técnicos :
Registro sistemático de
transacciones
PRESUPUESTARIAS
FINANCIERAS
PATRIMONIALES
SISTEMA COMUN, OPORTUNO Y
CONFIABLE
GENERAR INFORMACION
TOMA DE DECISIONES
OBJETIVO DEL
SCGI
ESTADOS DE
EJECUCION
PRESUPUESTARIA
ESTADOS DE
FLUJO DE CAJA
BALANCE
GENERAL
ESTADO DE
RESULT.
EVOL.
PATRIMON..
TRANSACCIONES
CON INCIDENCIA
ECO-FINAN.
¿QUÉ ES EL SCI?
12.0.0/57

63. UNIDAD No. 13
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL
CONTROL
GUBERNAMENTAL Objetivo:
CONFIABILIDAD DE
LA
INFORMACION
RENDICION DE
CUENTAS
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
MEJORAR
EVALUAR
Componentes
EFICACIA Y
EFICIENCIA
EN LA CAPTACION DE
RECURSOS
RESULTADOS
GESTION
CONTROL
INTERNO
CONTROL
EXTERNO
POSTERIOR
AMBIENTE DE
CONTROL
ANALISIS DE
RIESGOS
ACTIVIDADES
DE CONTROL
INFORMACION Y
COMUNICACION
SUPERVISION
PREVIO
POSTERIOR
*
*
*
*
*
CGR
ORGANO RECTOR
Ejercido por:
• Contraloría General de la
República• Unidades de Aud. de entidades
tutoras
• Todas las unidades y servidores
públicos de la entidad
• Máxima autoridad ejecutiva y
responsables superiores
• Unidad de Auditoría Interna
13.0.0/58

64. COMO SE IMPLANTAN LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACION Y CONTROL
ORGANOS RECTORES
ENTIDADES PUBLICAS
MINISTERIO
DE HACIENDA
CONTRALORIA
GENERAL DE LA
REPUBLICA
NORMAS BASICAS
REGLAMENTOS
ESPECIFICOS
MAXIMA AUTORIDAD
EJECUTIVA
0.0.0/59