Defensoria del pueblo

1. DEFENSORIA DEL PUEBLODEFENSORIA DEL PUEBLO

2. OBJETIVO DE ESTE MÓDULOOBJETIVO DE ESTE MÓDULO
Dar a conocer a los nuevos servidores públicos
el origen del ombudsman, qué es la
Defensoría del Pueblo, cuáles son las
funciones y facultades que posee y cuál es su
importancia como entidad garante de la
defensa, promoción y protección de los
derechos humanos, en el marco del Estado
Social de Derecho.

3. GENERALIDADESGENERALIDADES

4. DEFENSORIA DEL PUEBLO
 Controversia si procede de la Constitución Sueca que
estableció la figura del Ombudsman en 1809 para dar
respuesta inmediata a los ciudadanos ante abusos de
difícil solución por vía burocrática o judicial o de la figura
del Procurador o protector universal de todos los
indígenas de las Indias de 1516.
 Su popularización sueca hace que en diversos idiomas se
haga referencia a su nombre en sueco OMBUDSMAN
 En los países hispanohablantes se denomina
comúnmente DEFENSOR DEL PUEBLO
 En algunos países también lo han titulado DEFENSOR DE
LOS CIUDADANOS.
 MEDIADORES DE LA REPÚBLICA.
 COMISIONES NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS.

5. DEFENSORIA DEL PUEBLO
Existen diferencias entre el ombudsman Sueco y el Defensor del
Pueblo en España,
•El Ombudsman fue diseñado para supervisar la Administración
Pública.
•El Defensor del Pueblo utiliza esta supervisión como instrumento
para defender los derechos y libertades fundamentales, tal y como
se desprende del artículo 54 de la Constitución española y de su
ubicación dentro del Capítulo IV del Título I.
El Defensor del Pueblo se ha desarrollado especialmente en el
continente americano, siguiendo el modelo español.
Las instituciones del continente se agrupan en la Federación
Iberoamericana de Ombudsman

6. DEFENSORIA DEL PUEBLO
• El Defensor del Pueblo, es legitimado
democráticamente.
• Es independiente del Parlamento, el cual no puede
enviarle instrucciones ni cesarle, salvo por causas
previamente establecida.
• Se ha señalado en los derechos humanos que la
efectividad de esta figura queda limitada por su
incapacidad de imponer coactivamente sus decisiones
a las autoridades concernidas.

7. DEFENSORIA DEL PUEBLO
• Sin embargo, su capacidad de control reside
específicamente en la razonabilidad o persuasión de sus
argumentos, adquiriendo un carácter más político que
judicial.
• La experiencia demuestra que buena parte de sus
recomendaciones suelen ser atendidas por los poderes
públicos.
• En algunos países, el Defensor del Pueblo tiene capacidad
para presentar acciones o recursos ante la Corte Suprema o
el Tribunal Constitucional.

8. DEFINICIÓN BÁSICA DEDEFINICIÓN BÁSICA DE
QUÉ ES LAQUÉ ES LA
DEFENSORÍA DELDEFENSORÍA DEL
PUEBLOPUEBLO

9. DEFENSORIA DEL PUEBLO
Autoridad encargada del control de la actividad
de la administración institucional respecto de
los derechos y libertades fundamentales y de
velar por las garantías para ejercerlos, por
medio de procedimientos flexibles, informales
y expeditos.

10. FINALIDADFINALIDAD
La finalidad es la protección de los derechos
humanos y las libertades de todas las personas
frente a actos, amenazas o acciones ilegales,
injustas, irrazonables, negligentes o arbitrarias
de cualquier autoridad o de particulares.

11. CARÁCTER DE LA DEFENSORÍACARÁCTER DE LA DEFENSORÍA
DEL PUEBLODEL PUEBLO

12.  Autonomía jerárquica.
 Independencia funcional.
 Control de la administración pública.
 Carácter no vinculante de sus poderes.
 Consagración a nivel constitucional.
 Calidad de representante de la sociedad.
 Independencia política y funcional.

13. MARCO JURÍDICOMARCO JURÍDICO

14. MARCO JURÍDICO
 Artículos 280 y 282 de la Constitución Política.
 Ley 24 de 1992.
Ley 1642 de 2013 (Facultades extraordinarias al Presidente de
la República).
 Decretos 025, 026, 027 y 028 de 2014.

15. Ley 1642 de 2013 - Facultades extraordinarias alLey 1642 de 2013 - Facultades extraordinarias al
Presidente de la RepúblicaPresidente de la República
• Modificar la estructura orgánica de la Defensoría
del Pueblo.
• Modificar el régimen de competencias interno.
• Modificar la organización y el funcionamiento
institucional.
• Supresión de funciones que no corresponden a la
entidad.

16. DECRETOS DE REESTRUCTURACIÓNDECRETOS DE REESTRUCTURACIÓN
 Decreto 025/14: “Por el cual se modifica la estructura orgánica y
se establece la organización y funcionamiento de la Defensoría
del Pueblo”
 Decreto 026/14: “Por el cual se establece el sistema de
nomenclatura y clasificación de empleos de la Defensoría del
Pueblo y se dictan otras disposiciones”
 Decreto 027/14: “Por el cual se crean unos cargos en la planta
de personal de la Defensoría del Pueblo”
 Decreto 028/14: “Por el cual se dictan normas sobre régimen
salarial y prestacional para algunos empleados públicos de la
Defensoría del Pueblo”

17. FACTORES DE SU AUTORIDADFACTORES DE SU AUTORIDAD

18.  Consagración a nivel constitucional.
 Calidad de representante de la sociedad.
 Independencia política y funcional.
 Imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
 Seriedad y profundidad de sus investigaciones.
 Publicidad de su actividad.
 Ejercicio de la alta magistratura de opinión.
 Capacidad mediadora en los conflictos.

19. FACULTADESFACULTADES

20. FACULTADES PARTICULARESFACULTADES PARTICULARES
• Posición intermedia entre el Estado y la comunidad.
• Legitimación procesal activa.
• Dinamiza el aparato del Estado.

21. Posición intermedia entre el EstadoPosición intermedia entre el Estado
y la sociedad:y la sociedad:

Recoge información sobre exigencias y necesidades de
los ciudadanos.

Actúa para reivindicar la dignidad de las personas.

Actúa para exigir el cumplimiento de las obligaciones
de los funcionarios públicos y de los particulares
respecto de los derechos humanos.

22. Legitimación procesal activa:Legitimación procesal activa:

Le permite movilizar el poder coactivo de otros
órganos del Estado.

Asume la defensa de las personas y grupos más
vulnerables.

Instruye sobre la forma de ejercer los derechos
acudiendo a todos los medios a disposición de los
ciudadanos.

23. Dinamiza el aparato del Estado:Dinamiza el aparato del Estado:

En función de los derechos y de la democracia.

Del Estado Social y Democrático de Derecho.

Mediante las intervenciones del Defensor del Pueblo –
Magistratura Moral.

Con la participación en el proceso legislativo.

Contribuyendo a formar opinión pública sensible,
informada y vigilante de los derechos humanos.

24. FACULTADES GENERALESFACULTADES GENERALES
 Promoción
 Investigación
 Opinión
 Conminación
 Denuncia
 Publicidad

25. FACULTADES ESPECÍFICASFACULTADES ESPECÍFICAS
• Promover
• Ejercer
• Divulgar
• Proteger
• Defender
• Investigar
• PrevenirPrevenir
• FomentarFomentar
• AtenderAtender
• OrientarOrientar
• AsesorarAsesorar
• ProveerProveer

26. ESTRATEGIA INSTITUCIONALESTRATEGIA INSTITUCIONAL

27. MISIÓNMISIÓN
La Defensoría del Pueblo es la institución del Estado
colombiano responsable de impulsar la efectividad
de los derechos humanos de los habitantes del
territorio nacional y de los colombianos en el
exterior, en el marco del Estado Social de Derecho
democrático, participativo y pluralista.

28. ÉNFASIS DE ACCIÓNÉNFASIS DE ACCIÓN
1. Cultura en derechos humanos y derecho
internacional humanitario.
2. Víctimas del conflicto armado y escenarios de
paz.
3. Derechos económicos, sociales, culturales,
colectivos y del ambiente.
4. Fortalecimiento institucional.

29. PRINCIPIOS ORIENTADORESPRINCIPIOS ORIENTADORES
1. Cultura de servicio
2. Calidad
3. Participación
4. Articulación
5. Enfoque diferencial
6. Enfoque de derechos y libertades

30. ESTRUCTURA ORGÁNICAESTRUCTURA ORGÁNICA
(Derivada de la reestructuración del Decreto 025 de 2014)(Derivada de la reestructuración del Decreto 025 de 2014)

31.  Despacho del Defensor Del Pueblo
 Despacho Vicedefensor Del Pueblo
 Defensorías Regionales
 Secretaría General
 Órganos de Asesoría y Coordinación

32. DESPACHO DEL DEFENSOR DEL PUEBLODESPACHO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
DESPACHO DEL DEFENSOR DELPUEBLO
OFICINAS ASESORAS VICEDEFENSOR DEL PUEBLO
DEFENSORIAS
REGIONALES (36)
SECRETARÍA GENERAL
Áreas Operativas
Misionales

33. DEFENSOR DEL PUEBLODEFENSOR DEL PUEBLO
OFICINAS ASESORAS
PLANACIÓN
JURÍDICA
COMUNICACIONES E
IMAGEN
INSTTITUCIONAL
CONTROL INTERNO
CONTROL INTERNO
DISCIPLINARIO
ASUNTOS
INTERNACIONALES

34. DEFENSOR DEL PUEBLODEFENSOR DEL PUEBLO
DESPACHO DEL VICEDEFENSOR
DIRECCIONES NACIONALES DEFENSORIAS DELEGADAS
Divulgación y Promoción
Recursos y Acciones
Judiciales
Defensoría Pública
Atención y Trámite de
Quejas
Para la Orientación de Víctimas del Conflicto
Armado.
Prevención de Riesgos de Violaciones del DH y del
DIH.
Para los Asuntos Agrarios y Tierras
Para los Derechos de la Mujer y Asuntos de Género.
Para los Derechos Colectivos y del Ambiente.
Para los Indígenas y Minorías Étnicas.
Para la Infancia, Juventud y Adulto Mayor.
Para la Política Criminal y Penitenciaria
Para Salud Seguridad Social y Discapacidad
Para los Asuntos Constitucionales y Legales
Para los Derechos de la Población Desplazada
Para los Derechos Económicos Sociales y Culturales

35. DEFENSOR DEL PUEBLODEFENSOR DEL PUEBLO
SECRETARIA GENERAL
Áreas Administrativas
Subdirección de Gestión
del Talento Humanos
Subdirección Administrativa
Subdirección Financiera

36. ÓRGANOS DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN
• Consejo Asesor de la Defensoría del Pueblo
• Comisión de Carrera Administrativa
• Comisión de Personal
• Comité de Coordinación del sistema de Control
Interno
• Comité de salud y seguridad laboral.
• Oficina de bienestar social - laboral

37. ORGANISMOS BIPARTITOSORGANISMOS BIPARTITOS
• Comisión de la carrera administrativa.
• Comisión de personal.
• Comité de salud y seguridad laboral.
• Comisión de conciliación laboral.

38. NORMAS COMPLEMENTARIASNORMAS COMPLEMENTARIAS
DE LA ACCIÓN DEFENSORIALDE LA ACCIÓN DEFENSORIAL

39. 1 Ley 65 de
1993
Por la cual se expide el Código Penitenciario y
Carcelario.
2 Ley 99 de
1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente
3 Ley 107 de
1994
Por la cual se reglamenta el artículo 41 de la
Constitución Nacional (Capacitación a personeros
municipales)
4 Ley 201 de
1995
Por la cual se establece la estructura y organización
de la Procuraduría General de la Nación
5 Ley 226 de
1995
Por la cual se desarrolla el artículo 60 de la CP
(enajenación de la propiedad accionaria estatal)
6 Ley 270 de
1996
Estatutaria de la administración de justicia

40. 7 Ley 288 de
1996
Por medio de la cual se establecen instrumentos para
la indemnización de perjuicios a las víctimas de
violaciones de derechos humanos
8 Ley 361 de
1997
Por la cual se establecen mecanismos de integración
social de las personas con limitación y se dictan
otras disposiciones
9 Ley 375 de
1997
Por la cual se crea la ley de la juventud y se dictan
otras disposiciones
10 Ley 387 de
1997
Por la cual se adoptan medidas para la prevención
del desplazamiento forzado
11 Ley 393 de
1997
Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la CP.
Acción de Cumplimiento

41. 12 Ley 418 de
1997
Por la cual se consagran unos instrumentos para la
búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia
y se dictan otras disposiciones
13 Ley 434 de
1998
Por la cual se crea el Consejo Nacional de Paz, se
otorgan funciones y se dictan otras disposiciones
14 Ley 446 de
1998
egresados que cumplan su servicio desempeñado
funciones de Defensoría Pública en los términos y
condiciones que lo reglamentan deberán ser
nombrados por la Defensoría del Pueblo
15 Ley 472 de
1998
Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la
Constitución Política de Colombia. Acciones
populares y de grupo
16 Ley 548 de
1999
Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la
Ley 418 del 26 de diciembre de 1997 y se dictan otras
disposiciones (Desmovilización)

42. 17 Ley 589 de
2000
Por medio de la cual se tipifica el genocidio, la
desaparición forzada, el desplazamiento forzado y la
tortura; y se dictan otras disposiciones
18 Ley 600 de
2000
Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Penal
19 Ley 640 de
2001
Por la cual se modifican normas relativas a la
conciliación y se dictan otras disposiciones
20 Ley 782 de
2002
Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley
418 de 1997 (protección de víctimas)
21 Ley 812 de
2003
Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo
2003-2006

43. 22 Ley 850 de
2003
Por medio de la cual se reglamentan las veedurías
ciudadanas
23 Ley 888 de
2004
Por la cual se modifica el Decreto 200 de 2003 en lo
relacionado con el Consejo Superior de Política
Criminal y Penitenciaria
24 Ley 906 de
2004
Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Penal
25 Ley 941 de
2005
Por la cual se organiza el Sistema Nacional de
Defensoría Pública
26 Ley 971 de
2005
Por medio de la cual se reglamenta el mecanismo de
búsqueda urgente y se dictan otras disposiciones

44. 27 Ley 975 de
2005
Por la cual se dictan disposiciones para la
reincorporación de miembros de grupos armados
(Ley de justicia y paz).
28 Ley 1009 de
2006
Por medio de la cual se crea con carácter
permanente el Observatorio de Asuntos de Género
29 Ley 1010 de
2006
Por medio de la cual se adoptan medidas para
prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral
30 Ley 1095 de
2006
Por la cual se reglamenta el artículo 30 de la
Constitución Política. Hábeas Corpus
31 Ley 1098 de
2006
Por la cual se expide el Código de la Infancia y la
Adolescencia

45. 32 Ley 1146 de
2007
Por medio de la cual se expiden normas para la
prevención de la violencia sexual y atención integral
de los niños, niñas y adolescentes abusados
sexualmente
33 Ley 224 de
2008
Por la cual se implementa la Defensoría Técnica de
la Fuerza Pública
34 Ley 1183 de
2008
Por medio de la cual se asignan unas funciones a
los Notarios
35 Ley 1251 de
2008
Por la cual se dictan normas tendientes a procurar la
protección, promoción y defensa de los derechos de
los adultos mayores
36 Ley 1336 de
2009
Por medio de la cual se adiciona y robustece la ley
679 de 2001, de lucha contra la explotación, la
pornografía y el turismo sexual con niños, niñas y
adolescentes

46. 37 Ley 1258 de
2008
Por la cual se dictan normas de sensibilización,
prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres, se reforman los
Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294
de 1996 y se dictan otras disposiciones.
38 Decreto
2067 de 1991
Por el cual se dicta el régimen procedimental de los
juicios y actuaciones que deban surtirse ante la
corte constitucional.
39 Decreto
2591 de 1991
Por el cual se reglamenta la acción de tutela
consagrada en el artículo 86 de la constitución
política
40 Decreto
1365 de 1992
Por el cual se crea una comisión de vigilancia y
seguimiento del régimen penitenciario
42 Decreto
2062 de 1995
Por el cual se crea el Consejo Superior de Política
Criminal

47. 43 Decreto
2231 de
1995
Por el cual se crea el Comité Interinstitucional de
Participación, CIP
44 Decreto
1396 de
1996
Por medio del cual se crea la Comisión de Derechos
Humanos de los Pueblos Indígenas
45 Decreto
1974 de
1996
Por el cual se crea el Comité Interinstitucional para
la Lucha contra el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños
46 Decreto
1068 de
1997
Por el cual se reglamenta el Comité Consultivo
Nacional de las Personas con Limitación
47 Decreto
1320 de
1997
Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 65
y 100 de 1993

48. 48 Decreto
1413 de
1997
Por el cual se crea la Comisión Interinstitucional
para la Promoción y Protección de los Derechos
Humanos de los Trabajadores
49 Decreto
1542 de
1997
Por el cual se dictan medidas en desarrollo de la Ley
65 de 1993 para descongestionar las cárceles
50 Decreto
1543 de
1997
Consejo nacional del sida
51 Decreto
3002 de
1997
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 65 de
1993
52 Decreto
2267 de
1997
Por el cual se reglamenta la Comisión para la
Coordinación y Seguimiento de los Procesos
Electorales

49. 53 Decreto 2348
de 1998
Por el cual se modifica el Consejo Superior de Política
Criminal
54 Decreto 262
de 2000
Por el cual se modifican la estructura y la organización de la
Procuraduría General de la Nación y del Instituto de
Estudios del Ministerio Público
55 Decreto 128
de 2003
Por el cual se reglamenta la Ley 418 de 1997
56 Decreto 4760
de 2005
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 975 de 2005
57 Decreto 3570
de 2007
Por medio del cual se crea el Programa de Protección para
Víctimas y Testigos de la Ley 975 de 2005
58 Decreto 1290
de 2008
Por el cual se crea el Programa de Reparación Individual
por vía administrativa

50. 59 Ley 1448 de 2011
Por la cual se dictan normas de atención, asistencia
y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras disposiciones.
60 Ley 1620 de 2013
Por la cual se crea el sistema nacional de
convivencia escolar y formación para el ejercicio de
los derechos humanos, la educación para la
sexualidad y la prevención y mitigación de la
violencia escolar.
61
Decreto 1965 de
2013
Por el cual se reglamenta la Ley 1620 de 2013, que
crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y
Formación para el Ejercicio de los Derechos
Humanos, la Educación para la Sexualidad y la
Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar.