Este documento analiza las izquierdas y derechas en América Latina. Explica que aunque hubo un viraje a la izquierda en los gobiernos de la región en los 2000, las derechas siguen teniendo influencia. Distingue entre diferentes tipos de izquierdas - moderadas, populistas, partidistas - y explica cómo evolucionaron con el tiempo. También analiza los diferentes enfoques para clasificar a los partidos políticos y las políticas económicas y sociales implementadas por los gobiernos de izquierda.

1. Derechas e Izquierdas en
América Latina
Stéphanie Alenda
Profesora asociada
Escuela de Sociología
Universidad Andrés Bello
Preparado para el evento “Días de la Ciencia Política”, Ciclo de
conferencias organizado por el Centro de Estudios
Socialdemócrata de Honduras (CESOH), la Fundación Konrad
Adenauer (KAS), y la Asociación Libertad y Democracia (ALD).

2. Introducción
• Diferencias en posiciones. DER concibe
desigualdades como naturales y difíciles de
erradicar; IZQ como socialmente construidas
(Bobbio, 1996). DER defiende crecimiento, IZQ
redistribución; DER conservadurismo moral, IZQ
liberalismo.
• ¿Es posible situar al conjunto de los partidos
políticos latinoamericanos en un eje izquierda-
derecha? ¿Dónde situar los populismos?
• 1) heterogeneidad de los partidos ubicados en
ambos ejes 2) Variación en el tiempo y el espacio

3. Introducción
• Las nociones de izquierda y derecha no
presentan ningún carácter general. Son
producidas en el marco de historias nacionales
• ¿Cómo clasificar estos partidos?
– “Familias políticas” (Daniel-Louis Seiler)
– Partidos como “organizaciones” (Duverger,
Panebianco, Levitsky y Roberts)
– Partidos como expresiones de clivajes (Lipset y
Rokkan)
• ¿Cuáles son los factores explicativos de este
viraje a la izquierda de AL?

4. El viraje a la izquierda de América
Latina

5. Razones explicativas: la coyuntura económica
-La desigualdad, pobreza, exclusión social, distribución del ingreso
hacía de AL la región más desigual del planeta en 2002. Relación no
automática pero favorable.
-Reacción a las reformas neoliberales (1980-1990) y crisis económica
(1998-2002)  los niveles de desigualdad aumentaron durante los
1990. Oportunidad política para la izquierda (VEN, 1998, BRA y ECU
en 2002, ARG en 2003, UR en 2004; BOL en 2005).
-1995-2000: Importante crecimiento va a beneficiar los gobiernos de
izquierda electos conduciendo a reelecciones en BR (2006, 2010), BOL
(2009), ARG (2007), VEN (2006), CH (2006), ECU (2009), UR (2009).
Estos partidos pudieron también invertir en una serie de políticas de
bienestar asociadas tradicionalmente con la izquierda.
-Efecto de arrastre sobre otros países como El SALVADOR y PARAGUAY

6. Razones explicativas: los cambios institucionales
• La institucionalización de la competencia
electoral tras gobiernos autoritarios y cambio
en la percepción de su responsabilidad fiscal,
etc.
• Pueden preservar la estabilidad económica,
evitar quiebres de las democracias, y ser
viables. Adhieren a la democracia liberal

7. Gobiernos de izquierda en América Latina
País Partido Presidente Años elecc.
Venezuela Mov. Vta Rep. /
Partido Socialista Unido de Ven.
Hugo Chávez
Nicolás Maduro
1998, 2000, 2006
2013
Chile Partido Socialista de Chile Ricardo Lagos, Michelle Bachelet 2000
2006 y 2014
Brasil Partido de los Trabajadores Lula da Silva
Dilma Rousseff
2002 y 2006
2010 y 2014
Argentina Partido Justicialista Néstor Kirchner
C. Fernández de Kirchner
2003
2007; 2011
Uruguay Frente Amplio (FA) Tabaré Vásquez
Pepe Mujica
Tabaré Vásquez
2004
2009
2014
Bolivia Movimiento al Socialismo (MAS) Evo Morales 2005, 2009, 2014
Nicaragua Frente de Lib. Nac. Sandinista Daniel Ortega 2006; 2011
Ecuador Alianza PAIS Rafael Correa 2006; 2009; 2013
Paraguay Alianza Patriótica para el
Cambio
Fernando Lugo 2008
El Salvador Frente Farabundo Martí para la
Liberación Nacional
Mauricio Funes
Salvador Sánchez Cerén
2009
2014
Adaptado en base al libro de Levitsky y Roberts, The resurgence of the Latin American Left, 2011

8. La izquierda latinoamericana:
una definición
• Actores políticos que buscan, como objetivo
programático central, reducir las desigualdades
sociales y económicas: mayor redistribución, más
participación, lucha contra las desigualdades
(género, raza o etnicidad), más protección social,
mayores oportunidades para los pobres
• Si bien la izquierda contemporánea no se opone
necesariamente a la propiedad privada, plantea
la necesaria regulación del mercado

9. – Hay un antes y después de la caída de los
socialismos reales
– Inicialmente, diferencias entre las izquierdas eran
estratégicas, vinculadas a opciones de vía armada
vs. vía democrática al socialismo
– En los 80, la izquierda se redefine: tesis de la
transformación social dentro de un marco de
realismo político más ambiguo. Roberts (1998)
habla de “profundización de la democracia”. Sólo
los partidos en la oposición (PT en Brasil, FA en
Uruguay) mantuvieron perfil más de izquierda.
La izquierda latinoamericana:
una definición

10. Izquierda LA y sus familias políticas
• No hay una sola izquierda en América Latina
• Analistas coinciden sobre el hecho de que existen
dos izquierdas en AL: moderada vs. radical
(Weyland, 2009) o moderada vs. contestataria
(Weyland, Madrid, Hunter, 2010), social
democrática vs. populista (Panizza, 2005, Lynch,
2007)
• Dicotomía permite caracterizar casos polares (VEN
vs. CH) pero tiene dificultades para caracterizar
casos más ambivalentes (AR, BOL, ECU). Por
ejemplo, Bolivia es a menudo calificado de
“populista”.

11. El populismo y la izquierda
Concepto elástico y contestado (Roberts, 1995; Weyland 2001).
Puede ser definido como una política de movilización de las masas
por líderes personalistas que desafían a las elites políticas y
económicas establecidas a nombre de “el pueblo”
Importantes variaciones en el tiempo:
– 1930-1940: el populismo latinoamericano asociado con la ISI
– 1990: viraje a la derecha / neoliberalismo. Pasan a representar a los
pobres urbanos contra una elite política y económica asociada con la
ISI: Collor de Melo (BR), Alberto Fujimori (PE), Alvaro Uribe (COL)
Llamado a las masas en contra del establishment político, atacan
clase política excluyente y corrupta, ofrecen estabilidad económica o
seguridad física. No atacan las oligarquías económicas, tampoco
prometen redistribuir la riqueza
Es lo que lleva a algunos a sostener que el populismo no debería ser
definido en términos programáticos o ideológicos, más bien en base a su
movilización política o modos de vinculación entre líderes y masas (Ostiguy,
Levitsky y Roberts).

12. Tipología organizacional de los
partidos de izquierda
Dos dimensiones:
• - el grado de institucionalización
(organizaciones partidistas establecidas /
nuevos movimientos o partidos)
• - Dónde está concentrada la autoridad política
(autocracia vs. dispersión del poder: en redes
de movimientos sociales o organización
partidista)

13. Una tipología de las izquierdas de gobierno en AL
Organización partidista
establecida
Nuevo movimiento político
Autoridad dispersa Izquierda partidista
institucionalizada
Izquierda electoral-profesional
(PSCh en Chile; PT en Brasil)
Izquierda que descansa en una
orgánica de masa
(Frente Amplio en Uruguay)
Izquierda movimientista
(MAS en Bolivia)
Autoridad
concentrada
Máquina populista
(Peronismo bajo Kirchner)
Izquierda populista
(Chávez en Venezuela;
Correa en Ecuador)
Fuente: Adaptado de Levistky, Roberts, 2011, p.13

14. • Las izquierdas BR, CH, UR eran inicialmente
partidos marxistas o socialistas que buscaron una
transformación radical de la economía capitalista y
de la estructura de clases. Vínculos fuertes con
sindicatos y movis sociales.
• En los 3 casos, autoritarismos burocráticos de los
60-70 desarticularon la estructura inicial.
• A la vuelta a la democracia, desenfatizan la
movilización social para dar prioridad a la
contestación en las urnas (los tres partidos se
convierten en miembros profesionalizados del
establishment político)
La evolución de las izquierdas

15. • Las máquinas populistas en ARG y PER siguieron
trayectorias históricas algo distintas. Ambos
partidos contaron con líderes carismáticos y
plataformas ideológicas más ambiguas
• Se institucionalizan de a poco y sufren períodos
de represión
• Vínculo de tipo clientelar con bases sociales
• Abrazan reglas del juego liberal democráticas
• Flexibilidad programática: el APRA tiene un viraje
a la derecha en 2006 (contra Humala), al igual
que el peronismo con figura de Menem
La evolución de las izquierdas

16. • Los partidos a la derecha del cuadro son nuevos, no
conocieron la represión. Sus principales actores emergen
después de las transiciones y crisis de la deuda de los
1980s. Son moldeados por el rechazo a las reformas
neoliberales en 1990s. No tuvieron que adaptarse. Son
dirigido por outsiders.
• Nacen en un contexto de fuerte crisis de la
representación política. Los sistemas de partidos
colapsaron casi en VEN, BOL, ECU en los 1990 e inicios de
2000.
• En este contexto, sus promesas consisten en “refundar la
república”. Las izquierdas populistas emergen en
momentos de crisis importantes y de contestación social
La evolución de las izquierdas

17. ¿Gobernaron a la izquierda?
• Los nuevos gobiernos que llegan al poder en los
2000 tienen un margen de maniobra económico
para gobernar a la izquierda
• Todos electos democráticamente
• No estamos en ningún caso ante una transición al
socialismo, incluso en VEN. Están más bien
construyendo variedades distintas de capitalismo,
donde se asigna un rol más importante al Estado
para reducir las desigualdades, controlar los
recursos naturales y regular el mercado

18. Tres tipos de política económica
• Liberalismo social. algunos llevan a cabo políticas eco
ortodoxas que siguen los principios del liberalismo
económico: mercado competitivo, fomentan las
inversiones, pocas restricciones a los movimientos de
capitales: BR, CH, UR
• Estatismo: redefinen las reglas del juego eco a través de
una expansión sistemática del control estatal sobre la
actividad eco. Más gasto público y regulación del Estado
de la actividad eco privada, renacionalización de
industrias estratégicas (recursos naturales, etc.). VEN
• Heterodoxia: ARG, BOL, ECU, mezcla de ambas:
intervención del Estado, ortodoxia económica

19. Tipos de política social
• Todos han perseguido objetivos redistributivos en
diferentes sentidos
– Gastando más (ayudas sociales a los pobres) (misiones de
Chávez, expansión de Bolsa Familia de Lula)
– Extender la cobertura de los programas sociales
(pensiones, cobertura en salud, etc. extendidas hacia los
sectores más desfavorecidos  avances en la construcción
de derechos sociales ciudadanos) CH y UR
– Aumento del sueldo mínimo y fomento a la organización
sindical, derechos de los trabajadores ARG, BR, CH, UR
 liberalismo social que combina ortodoxia eco y políticas
sociales redistributivas en BR, CH, UR

20. Balance izquierdas LA
-Aunque la mayor pate de los gobiernos de izquierda trajeron muy
poco cambio radical, tuvieron sin embargo efectos significativos y
diversos en materia de políticas públicas
-Para los autores, aunque los gobiernos de izquierda LA no
enterraron el modelo neoliberal, varios de ellos lo estuvieron
transformando
-Para algunos autores como Lanzaro, esos gobiernos son una
social democracia criolla –pro-mercado pero con rasgos
socialdemócratas que incluyen derechos ciudadanos sociales
arraigados en políticas públicas sociales universalistas (CH, UR)
-La social-democracria requiere calidad del Estado. En AL el Estado
ha sido tradicionalmente débil. Los países mejor posicionados para
ello son BR CH UR // BOL dificultad para proseguir con una
estrategia de desarrollo más izquierdista debido a la debilidad del
Estado. Politización de agencias estatales (Petróleos de Venezuela)

21. Ejerciendo influencia sin estar en el
poder:
Las derechas latinoamericanas

22. Introducción
• El viraje a la izquierda de los gobiernos de la
región a partir de los años 2000 no debe hacer
olvidar la relevancia de la derecha en la región.
• Varios países siguieron gobernados por la
derecha como COL y El SALVADOR hasta 2009
• La lógica de sólo ver a los ganadores no debe
hacer olvidar la capacidad de la derecha de incidir
en las leyes y políticas públicas: por ej cuando
controlan el Congreso como en el caso de CH
durante M. Bachelet (2006-10) y BR con Lula
(2003-2010).

23. Introducción
• Tampoco existe una definición atemporal y
universal de la derecha. Sólo se puede
aprehender este fenómeno en su pluralidad
ideológica y nacional  las derechas
• Al igual que en Europa, las derechas buscaron
“modernizarse”. Aquello implica renovación
ideológica (convergencia hacia liberalismo
económico), organizacional, y diversificación
de bases sociales (partidos catch-all)

24. ¿Cómo clasificar las derechas?
a) El acercamiento ideológico (lo que constituye la
derecha en términos de ideas)
– Identificando la derecha a través de posiciones sobre
políticas públicas (análisis de programas de partidos y
encuestas a sus elites, etc.)
Privilegiamos enfoque de “familias políticas”
b) El análisis en términos de transformación de las
organizaciones partidistas (enfoque organizacional)
c) Acercamiento sociológico (Gibson): de partidos
apoyados por electorado de estratos altos a la
necesidad de construir una coalición pluriclasista

25. Las “familias políticas” en la derecha LA
• Tradición que define la derecha LA con ideología
conservadora, a favor del statu quo
• En AL, en general herederos de regímenes militares
• Coppedge diferencia 4 familias de partidos de derecha:
- Partidos que tienen sus raíces en partidos oligárquicos del
siglo XIX (Partido Conservador en CH)
- Los que adhieren a la ideología fascista (Partido Nazi en Chile)
- Los que tienen su origen en régimen autoritario previo o lo
apoya (BR Alianza Renovadora Nacional-ARENA)
- La centro-derecha: quieren incorporar las clases bajas y
medias a su base de apoyo tradicional promoviendo ideas
relacionadas con cooperación estratégica entre empresa y
Estado, moralidad, o priorizando crecimiento eco sobre
redistribución (ARG Unión del Centro Democrático-UCD)

26. ¿Cómo la derecha logra ser influyente sin
gobernar?
• Representando intereses a través de estrategias no
electorales (ej. alianza con militares, pero más
comúnmente ahora lobbying de grupos económicos y
religiosos). Ello se da en particular en los países en los
que la derecha electoral está débil (ARG y VEN).
En BOL: movilizaciones regionales (medialuna de Santa
Cruz)
 aportes analíticos de la sociología de las elites de C. Wright
Mills (La elite del poder, 1956)

27. • Mills defiende la idea de que existe una colusión
entre diferentes segmentos de la elite. Es el tema
de La elite del poder (1956)
• Se trata de “estos círculos políticos, económicos y
militares, los cuales en un conjunto complejo de
camarillas entrecruzadas, comparten decisiones
de importancia al menos a nivel nacional”
• La elite del poder no está “firmemente
coordinada”, es constituida por personas que
comparten la “misma sensibilidad íntima”, que
frecuentan los mismos lugares, tienen las mismas
relaciones
La elite del poder

28. • La “superposición simultánea” (el hecho de acumular
funciones en varios sectores de actividad) no es la
regla. Lo que sí se observa es una “superposición
secuencial” (pasar de un sector de actividad a otro
para ocupar sucesivamente funciones dirigenciales de
naturaleza diversa): militar, estado, negocios…
• El núcleo de la elite del poder es constituido por
individuos que se desplazan de un puesto de mando a
otro de nivel parecido en otro campo. De esta forma
establecen vínculos estrechos entre diferentes campos
 sentimiento de camaradería que permite a la elite
sentirse miembros de un mismo medio exclusivo
La elite del poder

29. • Llegando al poder mediante la formación de una
coalición electoral fuera de los partidos: BR Collor de
Mello, PER Fujimori, ARG Menem, COL Uribe. La
ideología populista en este contexto de colapso del
sistema de partidos apareció como el método efectivo
para atacar a las elites y movilizar el pueblo: discurso
contrario a la redistribución, en el que se enfatiza el
tema de la inseguridad (Keiko Fujimori en 2011).
• Construcción de partidos: partidos exitosos en varios
casos. UDI y RN en Chile; PAN en México, ARENA en EL
Salvador.
¿Cómo la derecha logra ser influyente sin
gobernar?

30. Estrategias para la acción política de la derecha en AL
Electoral?
Sí
Partido?
No
2000s
(Seguridad)
1990s
(Anti
inflacionaria)
Collor
Fujimori
Uribe
=Orga personalista
Sí
Viejos temas
Tradicionales
conservadores
Derecha brasileña
/colombiana
ARENA
UDI
Fujimorismo
Herencia autoritaria y
posiciones
no-redistributivas

31. Estrategias para la acción política de la derecha en AL
Electoral?
No
Coalición conservadora societal
Fragmentada Articulada
Bolivia
Ecuador
Paramilitar
FFAA
Argentina
Venezuela
Fuente: Luna y Rovira, eds., The resilience of the Latin American Right, 2014, p.356..

32. Balance: ¿futuro de la derecha en AL?
• Según la definición de Luna y Rovira según la cual
la derecha es una posición política que toma a las
desigualdades como naturales y dado que AL es
la región más desigual del mundo, a la derecha le
costará construir una coalición electoral lo
suficientemente amplia
• Ideas neoliberales gozan de poco apoyo. El
electorado LA parece más dispuesto a apoyar un
Estado fuerte (políticas sociales, etc.)
• Crisis de la Iglesia que era un aliado clave para la
promoción de valores socialmente conservadoras