Este documento define la participación ciudadana y los mecanismos de participación en Colombia. Explica que la participación ciudadana involucra ejercer derechos como elegir y ser elegido, opinar y participar sin distinción. Luego describe varios mecanismos de participación como el voto, plebiscito, referendo y cabildo abierto, así como mecanismos para proteger los derechos ciudadanos como la acción de tutela y de cumplimiento.

1. Participación
ciudadana
y
mecanismos
de
participación.

2. ¿Qué
es
la
participación
ciudadana?
Es un proceso por el cual un individuo o un grupo de
personas, desarrollan una acción o manifiestan su
expectativa, en función de los intereses sociales generales
en un ámbito público o político.
Constantino
Toto,
2000.

3. ¿Qué
es
la
participación
ciudadana?
La participación ciudadana tiene que ver con la democracia,
es ejercer el derecho a elegir y ser elegido, el derecho a
opinar y a participar sin distingo de sexo, raza o condición.
Instituto
de
Estudios
del
Ministerio
Público,
2007.

4. Reconocimiento
constitucional
Estado
Colombiano
Constitución
Política
de
Colombia
Reconocimiento
constitucional
de
la
participación
ciudadana
como
estado
participativo.
Art. 1: Colombia es un Estado Social dederecho, participativo y pluralistas.
Art. 2: Uno de los fines del Estado es facilitar la participación de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural dela Nación.
Art. 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garanRzará la participacióndela comunidad en las decisiones quepuedan afectarlo.

5. Categorías
de
la
participación
Existen dos categorías, en la primera se clasifica los que
actúan como representantes de sectores específicos, tales
como las Juntas Administradoras Locales, los
Concejos Municipales, entre otros.

6. Categorías
de
la
participación
La segunda categoría se enfoca en la participación directa
de ciudadanos, quienes intervienen en escenarios públicos
para informarse, opinar, presentar iniciativas, fiscalizar la
gestión pública o tomar decisiones, como por ejemplo: foros
educativos municipales, audiencias públicas, entre otros.

7. Mecanismos
de
participación
Para que la participación ciudadana sea posible, la
normatividad colombiana en cabeza de la Constitución
Política ha definido instrumentos para dialogar con la
administración pública y con todos aquellos que a una voz
buscan ejercer su libertad y el respeto por sus derechos y el
cumplimiento de los deberes en el mundo vivo y
problemático de la ciudad democrática.

8. Mecanismos
de
participación
Voto: Herramienta mediante la cual el ciudadano colombiano elige
de manera activa a las personas que considera idóneas para su
representación en las instituciones del gobierno.
Por ejemplo, utilizamos este
mecanismo para la elección de
cargos públicos como: Presidencia,
vice-­‐presidencia, Cámara de
representantes, Senado, Alcaldías,
Gobernaciones, Concejos
distritales y municipales, Alcaldías
locales.

9. Mecanismos
de
participación
Plebiscito: Herramienta utilizada por el Presidente de la República
para refrendar una decisión con la opinión del pueblo. El
Presidente anuncia el uso del plebiscito y los ciudadanos votan
para apoyar o rechazar la decisión puesta en cuestión.
Por ejemplo, Plebiscito de 1957.
Se llevó a cabo durante el
gobierno del general Gustavo
Rojas Pinilla, tuvo una votación a
favor del 95% de los electores y
dio inicio al Frente Nacional.
Además, este mismo plebiscito
confirmó el derecho femenino.
Subgerencia
Cultural
del
Banco
de
la
República.
(2015).

10. Mecanismos
de
participación
Referendo: Herramienta utilizada para convocar a los ciudadanos
a la aprobación o al rechazo de un proyecto de ley o una norma
jurídica vigente. El referendo puede ser nacional, regional,
departamental, distrital, municipal o local.
Subgerencia
Cultural
del
Banco
de
la
República.
(2015).
Referendo
Derogatorio
Aprobatorio
Para
poder
hacer
uso
del
referendo
se
necesita
el
respaldo
de
por
lo
menos
el
10%
de
los
ciudadanos
del
censo
electoral

11. Mecanismos
de
participación
Consulta popular: Herramienta mediante la cual se plantea una
pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia
nacional, departamental, municipal, distrital o local, por parte del
Presidente de la República, el Gobernador o el Alcalde, para que los
ciudadanos se pronuncien al respecto.
Por ejemplo, la consulta popular
taurina aprobada por el Concejo de
Bogotá para consultarle a los
ciudadanos si están de acuerdo o no
con la realización de corridas de
toros y novilladas en Bogotá.

12. Mecanismos
de
participación
Cabildo abierto: Es una reunión pública de los concejos distritales,
municipales y de las juntas administradoras locales (JAL), con el
objetivo de que los habitantes puedan participar directamente en la
discusión de asuntos de interés para comunidades.
La comunidad representada por al
menos el 5% del número de
personas registradas en el censo
puede pedir esta reunión pública,
por ejemplo: el municipio de
Córdoba en Quindío solicitó un
cabildo abierto para hablar sobre la
megaminería.

13. Mecanismos
de
participación
Revocatoria del Mandato: Es un derecho político por medio
del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le
han conferido a un Gobernador o a un Alcalde.
Para solicitar la revocatoria un
numero de ciudadanos no inferior al
40% del total de votantes en las
elecciones anteriores deben solicitar
con su firma ante la Registraduría del
Estado Civil, la convocatoria a la
votación para la revocatoria del
mandato de un gobernador o un
alcalde.

14. Mecanismos
para
la
Protección
de
los
Derechos
de
los
Ciudadanos
Son los instrumentos instituidos
para proteger una eventual o real
pérdida, vulneración o amenaza
de derechos fundamentales
consagrados en la Constitución
Política, que se ejercen mediante
acción judicial, y cuando fuere
posible restituir las cosas a su
estado anterior.

15. Mecanismos
para
la
Protección
de
los
Derechos
de
los
Ciudadanos
Acción de Tutela: Es el mecanismo mediante el cual toda persona
puede reclamar ante los jueces como primera instancia la
protección inmediata de sus derechos constitucionales.
Requisito
s.
Que
no
exista
otro
medio
de
defensa
(tutela
es
siempre
subsidiaria)
Que
se
esté
violando
o
amenazando
directamente
o
por
conexidad
Un
derecho
fundamental
Que
se
pueda
demostrar
la
violación
del
derecho
Que
se
requiera
protección
urgente.
(el
daño
no
puede
estar
consumado)

16. ACCIÓN
DE
TUTELA
¿Cómo
funciona?
Quién
puede
Interponerla?
Cualquier
persona
(natural
o
jurídica)
Directamente
o
por
medio
de
abogado
o
defensor
del
pueblo
Ante
quién?
Todos
los
jueces
(juez
donde
ocurrieron
los
hechos
es
competente)
Contra
quién?
Servidores
públicos,
Particulares que
presten
servicio
público
Persona
natural
donde
haya
relación
de
subordinación
REVISIÓN
EN
LA
CORTE
CONSTITUCIONAL
-­‐ Escoge
los
más
importantes.
-­‐ Se
pronuncia.
Tutela
Tutela
Tutela

17. Mecanismos
para
la
Protección
de
los
Derechos
de
los
Ciudadanos
Acción de Cumplimiento: Es un mecanismo mediante el cual
toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial en cualquier
momento para hacer efectivo el cumplimiento de normas
aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos.
Un ejemplo de Acción de
Cumplimiento es la interpuesta en el
2.012 a 54 alcaldes y 2 Ministerios por
el reiterado incumplimiento de la ley
de piscinas.

18. ACCIÓN
DE
CUMPLIMIENTO
¿Cómo
funciona?
¿Quién
la
interpone?
¿Ante
quién?
Procedimiento
• Persona natural o jurídica,
organizaciones sociales,
organizaciones no
gubernamentales, Procurador
General de la Nación, Defensor
del Pueblo, Contralor general y
Servidores públicos.
•Jueces administrativos,
Tribunal Contencioso
Administrativo y en última
instancia Consejo de Estado.
•Se debe solicitar de manera
escrita, o verbal, se debe
registrar los hechos,
pruebas, nombres y
determinación de la norma
que se esta incumpliendo.

19. Mecanismos
para
la
Protección
de
los
Derechos
de
los
Ciudadanos
Acciones Populares y de Grupo: Son aquellas interpuestas por
un grupo que tienen condiciones uniformes respecto a la causa
que les generó algún perjuicio individual.
Por ejemplo, un grupo de
familias bogotanas, interpuso
una Acción de Grupo solicitando
la indemnización por los daños
generados por el derrumbe del
relleno Sanitario Doña Juana.

20. Mecanismos
para
la
Protección
de
los
Derechos
de
los
Ciudadanos
ACCIONES
ACCIONES
POPULARES
ACCIONES
DE GRUPO
PROTECCION
DE DERECHOS
E INTERESES
COLECTIVOS
PERJUICIOS
INDIVIDAUALES
PREVENIR DAÑO
HACER
CESAR UN
PELIGRO
INDEMNIZACION
MONETARIA

21. Acciones
Populares
• Solucionan controversias que involucran a la sociedad
en general.
• Sirven para la protección de los derechos e intereses
colectivos relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y salubridad pública y la moral administrativa,
el ambiente, la libre competencia económica, entre
otros.
• Se interponen frente al Defensor del Pueblo.

22. Acciones
de
Grupo
Son acciones interpuestas por un número plural o un
conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes
respecto de una misma causa que originó perjuicios
individuales para dichas personas (art. 46 de la ley 472 de
1998).
• Origen constitucional, contractual o legal.
• Buscan una indemnización monetaria.
• Debe afectar a 20 o más personas.
• Proceso civil.

23. Mecanismos
para
la
Protección
de
los
Derechos
de
los
Ciudadanos
Derecho de Petición: Es un derecho fundamental que
tiene toda persona, para presentar solicitudes respetuosas
ante las autoridades o ante las organizaciones privadas que
establezca la ley.
Por ejemplo, un grupo de
ciudadanos exigieron al
alcalde de Pereira
controlar el ruido en los
establecimientos que se
encuentran cerca de sus
casas.

24. Derecho
de
petición.
¿Quién
lo
presenta?
Cualquier
persona
natural
o
jurídica,
pública
o
privada.
¿A
quién
se
presenta?
Autoridades,
Particulares
que
ofrezcan
un
servicio.
¿Cómo
se
solicita?
Se
puede
presentar
de
forma
verbal
o
física.
Tipos
de
derechos
de
petición:
Quejas,
reclamos,
manifestaciones,
peticiones
de
información
y
consultas.
DERECHO
DE
PETICIÓN
¿Cómo
funciona?

25. Mecanismos
para
la
Protección
de
los
Derechos
de
los
Ciudadanos
Habeas Corpus: Es un mecanismo para la protección del
derecho a la libertad individual, procede cuando alguien es
capturado violándose las garantías constitucionales o legales, o
cuando se prolongue ilícitamente la privación de la libertad.
Por ejemplo, la acción constitucional
Habeas Corpus que obligo al al Ejército
a desincorporar a 5 jóvenes, cuyo
proceso de vinculación atento con los
derechos de los jóvenes.

26. HABEAS
CORPUS
¿Cómo
funciona?
Habeas
Corpus
El
recurso
se
puede
presentar
ante
cualquier
autoridad
judicial
Derechos
garantizados
(artículo
3
Ley
-­‐
1095/2006)
Debe
ser
resuelto
en
36
horas
Puede
ser
invocado
por
cualquier
persona,
el
Ministerio
Público,
la
Procuraduría
y
la
Defensoría
del
Pueblo
Mientras
persista
la
violación,
se
puede
interponer
el
recurso
Trámite
no
se
suspende
por
días
festivos
o
mandato
judicial

27. Mecanismos
de
Control
Ciudadano
para
la
Vigilancia
de
la
Gestión
Pública
Los ciudadanos de manera
individual o colectiva pueden
participar en la vigilancia de
los actos de la administración
pública desde la toma de
decisiones en el proceso de
planeación, hasta el control de
la ejecución de los recursos de
inversión del Estado.

28. Mecanismos
de
Control
Ciudadano
para
la
Vigilancia
de
la
Gestión
Pública
Audiencias Públicas: Mecanismos que permite conocer y dialogar
sobre aspectos relacionados con la formulación, ejecución o
evaluación de políticas y programas a cargo de las entidades y, en
especial, cuando esté de por medio la afectación de derechos o
intereses colectivos.

29. ¿Quién
la
solicita?
Al
menos
100
personas
o
3
ONG.
Procurador
General
de
la
Nación,
Defensor
del
pueblo,
Gobernadores,
alcaldes.
¿A
quién
se
presenta?
Autoridad
ambiental
que
conoce
del
permiso
o
licencia
ambiental.
¿Cómo
se
convoca?
La
autoridad
ambiental
debe
convocar
la
audiencia,
de
permanecer
fijada
durante
10
días
y
publicado
en
un
medio
de
comunicación
de
circulación
nacional.
¿cuándo
se
realiza?
• Antes
de
la
expedición
del
acto
administrativo
que
otorga
o
modifica
el
permiso,
licencia
o
concesión
ambiental.
• Durante
la
ejecución
de
la
obra.
AUDIENCIA
PÚBLICA
¿Cómo
funciona?

30. Mecanismos
de
Control
Ciudadano
para
la
Vigilancia
de
la
Gestión
Pública
Veeduría ciudadana: Mecanismo que le permite a los
ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias,
ejercer vigilancia sobre el proceso de la gestión pública.
Superintendencia
de
Notariado
y
Registro,
2015.

31. VEEDURÍA
CIUDADANA
¿Cómo
funciona?
Veeduría
ciudadana
¿Quién
puede
participar?
Todos
los
ciudadanos
en
forma
plural
o
a
través
de
organizaciones.
¿Ante
quién?
Se
ejerce
sobre
entidades
de
cualquier
nivel
o
sector
de
la
administración.
¿Qué
se
requiere
para
ser
veedor?
Residir
o
estar
trabajando
en
el
sector
por
más
de
un
año.
Tener
algún
grado
de
conocimiento
sobre
la
veeduría.
Leer
y
escribir.

32. La
participación
ciudadana
es
un
componente
muy
importante
para
el
desarrollo
de
una
región;
garantiza
el
dialogo
en
la
resolución
de
conflictos,
genera
espacios
de
interacción
entre
los
diferentes
actores,
garantiza
el
cumplimiento
de
la
ley
y
asegura
que
todas
opiniones
e
intereses
se
vean
reflejados
en
los
proyectos,
actividades
y
políticas
pública
que
se
desarrollen
en
la
región.

33. Gracias.