Este documento discute tres aspectos fundamentales del derecho cooperativo: 1) La heterogeneidad normativa y tipológica del sector de economía social y solidaria ha impedido que se establezca como un derecho autónomo; 2) Existe una tendencia a la pérdida de identidad de las cooperativas debido a la búsqueda de rentabilidad y su instrumentalización política; 3) Pese a la igualdad legal, las entidades solidarias enfrentan trabas y discriminaciones que nuevas leyes buscan superar dándoles un carácter más empresarial.

1. DERECHO
COOPERATIVO
ALVARO HERNAN MEJIA MEJIA
2015

2. Curso de Derecho Cooperativo
Aspectos Fundamentales
Sobre su Autonomía
Por el momento, la concepción del derecho social
y solidario como un derecho autónomo pareciera
que no sería sino una mera aspiración por las
siguientes razones:

3. Curso de Derecho Cooperativo
Aspectos Fundamentales
Sobre su Autonomía
Heterogeneidad Normativa
1. Las entidades que componen el sector de ESS
están sometidas a muy diferentes formas de
regulación legal: en ciertos casos no existe ley propia
y se aplica la normativa de las sociedades, o se hace
reenvío a las leyes que regulan la actividad que
desarrollan.

4. Curso de Derecho Cooperativo
Aspectos Fundamentales
Sobre su Autonomía
Heterogeneidad Tipológica
2. Aún no cuenta con autonomía legislativa debido a
la escasa base legal existente. En la mayor parte de
los casos lo que hay en una ley de cooperativas, con o
sin regulación de los diversos tipos de ellas, o hay
tantas leyes como formas jurídicas solidarias puedan
existir.

5. Curso de Derecho Cooperativo
Aspectos Fundamentales
Sobre su Autonomía
Inexistencia de Principios Generales Comunes
3. Tampoco goza de verdadera autonomía científica
por la aún insuficiente precisión del concepto del
sector solidario o social, debido a que todavía no se
han decantado totalmente unos principios generales
comunes. Es de notar, sin embargo, una notable
aproximación legal y doctrinal de los mismos.

6. Curso de Derecho Cooperativo
Aspectos Fundamentales
Sobre la Identidad del Sector
Se observa actualmente una fuerte tendencia en todo el mundo
hacia la pérdida de la identidad de gran parte de las cooperativas y
demás empresas solidarias “banalizadas por el mercado”, la mayor
de las veces, por querer funcionar como empresas “exitosas y
rentables”. Y, en otros casos, por convertirse en meros
instrumentos de política partidaria afectas a los gobiernos de
turno. Como dice Sánchez (2008) tampoco pueden ignorarse los
peligros de la desnaturalización, ni de la “instrumentalización” por
parte de las administraciones públicas o del propio sector privado
capitalista, ni de los comportamientos oportunistas que
únicamente buscan compensaciones en el ejercicio de su actividad
disimuladamente capitalista.

7. Curso de Derecho Cooperativo
Aspectos Fundamentales
Sobre la Identidad del Sector
En tal virtud, se hace imperativo introducir correctivos para
preservar la identidad del sector y la sanción de conductas
contradictorias mediante la obligatoria aplicación del 40 balance
social cooperativo que permite determinar el grado de
cumplimiento de los principios cooperativos y que podría ser
adaptado a todo el sector solidario.

8. Curso de Derecho Cooperativo
Aspectos Fundamentales
Superar Trabas y Discriminaciones
Se constata que pese a las retoricas declaraciones constitucionales
y legales de darle igual, adecuado o preferente tratamiento, las
entidades solidarias son objeto de numerosas trabas y
discriminaciones, muchas veces producto de la regulación de la
rama o de la actividad socioeconómica que realizan.

9. Curso de Derecho Cooperativo
Aspectos Fundamentales
Superar Trabas y Discriminaciones
Por esto, las leyes recientes de cooperativas se orientan hacia una
acentuación del carácter empresarial de las entidades solidarias a
fin de ponerlas en igualdad de condiciones, lo que les permita
enfrentar con éxito sus cometidos en un mundo caracterizado por la
alta competencia. Ello -sustancialmente- en lo que se refiere a sus
formas de capitalización, de asociación con otras entidades, la
realización de operaciones del objeto social con terceros sin
restricciones o limitaciones, o la realización de actividades en
campos muchas veces vedados a las mismas.