Derecho cooperativo 014

DERECHO
COOPERATIVO
ALVARO HERNAN MEJIA MEJIA
2015

Curso Derecho Cooperativo
Sector de la Economía Social y Solidaria
Antecedentes y Características
La economía social hunde sus raíces en el siglo XIX en el contexto del
proceso de industrialización. Las primeras entidades de la economía
social nacen como reacción a las consecuencias de la denominada
revolución industrial. A juicio de Henri Desroche, el término economía
social se remonta a la obra de Charles Dunoyer «Nouveau Traité
d’Economíe Sociale», que fue publicado en 1830. Desde estos orígenes
lejanos, y dejando aparte las distancias que median con la economía de
interés general alemán, los orígenes próximos de la economía social son
franceses (Martínez-Charterina, 2012).

En América Latina A partir de la década de los años sesenta del siglo
pasado y siguiendo las tendencias mundiales, en América Latina se
observa la actividad insurgente de un enorme número de entidades que
van conformando un tercer sector que ahora denominamos Sector de la
ESS. Cuando se habla de sector es porque es una sección de una
colectividad con características peculiares. Y el adjetivo que califica al
sector es el término solidario, es decir, que esta colectividad se adhiere o
asocia a una causa, a una empresa u opinión en común (Bucheli, 2007).

Sin embargo, este sector -pese a inspirarse en valores propios y
diferentes a los de los otros sectores- no cuenta, aún, con un derecho
propio y autónomo. Ese sector se inspira en los valores del servicio y la
solidaridad por lo que requiere de una legislación propia y adecuada;
diferente, por tanto, de la legislación mercantil -de franco espíritu
individualista o del Derecho Público -de preeminencia estatal-, dada su
naturaleza no estatal, aunque pueda asumir (y asuma), por delegación,
algunas funciones públicas

Al decir de Sarmiento (2009) la característica que hace diferente al
sector solidario en relación con los otros sectores, es el estar configurado
por aquellas expresiones organizadas empresarialmente que siendo en
su origen de carácter privado, nacidas de la autonomía, ejercen su misión
en temas que son de interés público y/o de carácter social, operando al
mismo tiempo fuera de las lógicas mercantiles o del ánimo de lucro
individual y fuera de las lógicas burocráticas del Estado

Al constituir un sector diferenciado por su naturaleza, por sus fines y por
sus modos de funcionamiento que actúa en cada nación junto a los
sectores público y privado, cada uno con un cuerpo legal propio, la ESS
requiere -de manera ineludible- de una legislación específica, acorde con
su naturaleza diferente -ni pública ni privada- sino mera y propiamente
solidaria, y que actualmente se encuentra en construcción (García-
Müller, 2009).

Concepto
La ley portuguesa identifica la ESS por tres criterios:
la actividad realizada (socioeconómica); el objeto
perseguido (búsqueda de un interés general) y el
sujeto que la realiza (una entidad solidaria) ) (Meira,
2013).

Componentes
El concepto de sector social y solidario (SEE) es un
tema que aún no termina de formularse
adecuadamente, tanto en su misma denominación,
como esencialmente en el alcance de sus
componentes.

Componentes
Composición por Organizaciones
Colombia
Para algunos, el SEE es muy amplio, y está
compuesto por todas aquellas organizaciones que no
son ni del sector público ni del sector privado
lucrativo o de propiedad de los inversores, al que
incorporan el amplio espectro de entidades sociales no
gubernamentales, fundaciones para la solidaridad y
hasta el voluntariado, como es el caso de Colombia.

Componentes
Composición por Empresas y Organizaciones
Colombia
En este sentido, para el Ciriec (Monzón, 2009) es el conjunto de
empresas privadas organizadas formalmente con autonomía de
decisión y libertad de adhesión, creadas para satisfacer las necesidades
de sus socios través del mercado, produciendo bienes y servicios,
asegurando o financiando y en las que la eventual distribución entre
los socios de beneficios o excedentes así como la toma de decisiones, no
está ligadas directamente con el capital o cotizaciones aportados por
cada socio, correspondiendo un voto a cada uno de ellos. La Economía
Social también agrupa a aquellas entidades organizadas formalmente
con autonomía de decisión y libertad de adhesión que producen
servicios de no mercado a favor de las familias, cuyos excedentes, si los
hubiera, no pueden ser apropiados por los agentes económicos que las
crean, controlan y financian

Componentes
Composición por Organizaciones
Naciones Unidas
De igual forma, para el recién creado grupo de trabajo
interinstitucional de las Naciones Unidas sobre Economía Social y
Solidaria (Freedman, 2013) "La economía social y solidaria" se refiere a
las organizaciones que tienen objetivos económicos, sociales y
ambientales a menudo explícitos, e implican diversas formas de
cooperación y solidaridad. Estos incluyen las cooperativas, los grupos
de mujeres de autoayuda, empresas sociales o comunitarias, redes de
comercio justo y asociaciones de trabajadores de la economía informal”.
Incluso, como el caso de Portugal que incluye privadas instituciones de
solidaridad social y asociaciones sin fines de lucro que actúan en las
áreas de cultura, ocio, deportes y desarrollo local.

Componentes
Composición por Empresas
Para otros, la ESS está compuesta exclusivamente por empresas, esto
es, por entidades cuya finalidad esencial es realizar actividad
económica directa en beneficio de sus integrantes. Al decir de
Namorado (sf) únicamente deben ser consideradas de ESS las
organizaciones que realicen actividades económicas, de modo que
abarquen naturalmente la producción de bienes y la prestación de
servicios, en una racionalidad que implique la maximización de los
resultados, la contención de los costos y la reproductibilidad de las
virtualidades productivas.

Componentes
Este criterio es ampliado llevándolo a incluir a
organizaciones cuyos fines sean paralelos o colaterales con
la actividad principal que desarrollan las empresas, como
sería las entidades que realizan acciones de
representación y defensa de los intereses del sector, de
investigación, información y educación

Componentes
Incluso, en algunos países, determinadas empresas de la Economía
Social adoptan la forma de sociedad anónima o de responsabilidad
limitada y han sido creadas por trabajadores con el propósito de crear o
mantener su empleo. Estas empresas podrán ser consideradas también
organizaciones democráticas con procesos de decisión democráticos
siempre y cuando en ellas la mayoría del capital social sea propiedad
de los socios trabajadores y esté repartido entre los mismos de forma
igualitaria (Paz, 2012).

Componentes
Conclusión
Incluso, en algunos países, determinadas empresas de la Economía
Social adoptan la forma de sociedad anónima o de responsabilidad
limitada y han sido creadas por trabajadores con el propósito de crear o
mantener su empleo. Estas empresas podrán ser consideradas también
organizaciones democráticas con procesos de decisión democráticos
siempre y cuando en ellas la mayoría del capital social sea propiedad
de los socios trabajadores y esté repartido entre los mismos de forma
igualitaria (Paz, 2012).

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