En esta ponencia se van a mencionar cómo se encuentra la deuda pública en México en sus tres ámbitos de gobierno.

1. DEUDA PÚBLICA EN
MÉXICO EN SUS TRES
ÁMBITOS DE GOBIERNO
Economía y Finanzas Públicas
David Muñoz Esparza
7ª economía
Mtro. Ramón García Contreras
A 16 de noviembre de 2015.

2. Deuda pública
• La deuda pública es la suma de las obligaciones insolutas a
cargo del sector público, derivadas de la celebración de
empréstitos sobre el crédito de la nación, en otras palabras,
son los pasivos financieros contractuales derivados de
financiamientos internos y externos sobre el crédito de la
Nación.
Marco Jurídico de la Deuda
Los instrumentos legales por los que se encuentran regulada
la deuda pública en México son:
Ley General de Deuda Pública
La Constitución Política, (Artículos 73, fracción VIII y 117
fracción VIII)
Ley de Ingresos de la Federación

3. Sube la deuda pública en México
• En 2014 la deuda pública en México fue de 483.346 millones de euros creció
42.920 millones desde 2013 cuando fue de 440.426 millones de euros, está entre
los países con más deuda del mundo .
• Esta cifra supone que la deuda en 2014 alcanzó el 49,76% del PIB de México, una
subida de 3,40 puntos respecto a 2013, en el que la deuda fue el 46,36% del PIB.
• Si miramos las tablas podemos ver la evolución de la deuda pública en México.
Esta ha crecido desde 2004 en términos de deuda global, cuando fue de 253.046
millones de euros y también en porcentaje del PIB, que fue del 40,85%.
• Según el último dato publicado, la deuda per cápita en México en 2014, fue de
4.037 euros por habitante . En 2013 fue de 3.720 euros, así pues se ha producido
un incremento de la deuda por habitante de 317 euros.
• Es interesante mirar atrás para ver que en 2004 la deuda por persona era de
2.388 euros.
(Datosmacro.com, 2015)

5. • La creciente deuda del sector público, que para este año sería
equivalente a 51% del Producto Interno Bruto (PIB), está llegando a
un nivel desafiante y alto para una economía emergente, advirtió el
director adjunto del Departamento del Hemisferio Occidental del
Fondo Monetario Internacional (FMI), Robert Rennhack
(El Economista, 2015)

6. • Para incrementar los ingresos públicos ¿no sería
mejor aplicar una reforma tributaria?
• Lo que el gobierno ha dicho es que va a revertir la
tendencia con recorte al gasto. Si el gobierno no quiere
subir más impuestos debe restringir el gasto y ya anunció
que está trabajando con el Banco Mundial para ver cómo
se puede hacer más eficiente el gasto público, así que
quiere enfatizar en medidas por el lado del gasto más que
por el lado de los impuestos.
(El Economista, 2015)

7. ¿Qué se entiende por deuda
subnacional?
• Todas las obligaciones de pasivo, contratadas directa o
indirectamente, derivadas de financiamientos a cargo de
los estados, del Distrito Federal y de los municipios, sin
importar si dichas obligaciones tienen como propósito
operaciones de canje o refinanciamiento.
• Es importante destacar que el problema no es la deuda
en sí misma, sino el uso y justificación que se da antes,
durante y después de su contratación.
(Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., 2015)

8. ¿Cómo va la deuda subnacional del país?
• Recientemente la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) actualizó al primer trimestre de 2015 los
datos de la deuda pública de estados y municipios.
Aunque la secretaría únicamente lleva el registro de una
parte de la deuda total de estos niveles de gobierno, la
información que hizo pública nos permite dimensionar la
magnitud del endeudamiento subnacional.
(Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., 2015)

9. Al primer trimestre de 2015 el saldo de la deuda de las entidades
federativas y los municipios en su conjunto ascendió a 510,030.8
millones de pesos. Esto representa un crecimiento real de 343% entre
1993 y 2015.

10. Del total de la deuda pública, las entidades federativas junto
con sus respectivos organismos concentran cerca del 90%,
mientras que los municipios apenas rebasan el 11% del total
de la deuda subnacional.

11. Al analizar el saldo total de la deuda de las entidades
federativas podemos notar un claro fenómeno de
concentración en el que apenas 10 entidades contratan tres
cuartas partes del total de la deuda de este nivel de gobierno.

12. • Al tercer trimestre de 2015 las tres entidades federativas
con el mayor saldo de deuda fueron el Distrito Federal,
Nuevo León y Chihuahua con 65.8, 56 y 41.3 mmdp,
respectivamente.
• Es necesario señalar que el nivel de endeudamiento de
cada entidad federativa debe ser contrastado con su
capacidad de pago. Un mayor nivel de endeudamiento no
necesariamente implica insostenibilidad de las finanzas
públicas.
(Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., 2015)

14. • Una forma de dimensionar la deuda pública de las
entidades federativas es contrastándola con la población
de cada entidad; es decir, cuánto pagaría cada habitante
del estado correspondiente. En estados como Coahuila,
Quintana Roo, Chihuahua y Nuevo León el saldo per
cápita rebasa los 11 mil pesos; en cambio en estados
como Guanajuato, Puebla, Guerrero, Querétaro y
Tlaxcala no supera los mil pesos.
(Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., 2015)

16. • Al tercer trimestre de 2015 los tres municipios con el
mayor saldo de deuda fueron Tijuana, Guadalajara y
Monterrey con 2.5, 2.4 y 2 mmdp, respectivamente.
• Es necesario señalar que el nivel de endeudamiento de
cada municipio debe ser contrastado con su capacidad
de pago. Un mayor nivel de endeudamiento no
necesariamente implica insostenibilidad de las finanzas
públicas.
(Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., 2015)

18. Propuesta de IMCO
 Que la deuda estatal y municipal se contrate mediante un sistema de subasta pública,
donde los bancos compitan por ofrecer las mejores condiciones de tasa, con las
condiciones más bajas y transparentes.
 Que se implemente correctamente la legislación secundaria en materia de disciplina
financiera, de tal forma que se establezcan mecanismos que limiten el endeudamiento
y que garanticen que la deuda pública sea utilizada como instrumento de
financiamiento de inversión productiva.
 Que las entidades federativas hagan públicos los registros de deuda previstos en la
legislación vigente, considerando la totalidad de su deuda y sus condiciones de
contratación.
 Que los estados y municipios terminen de armonizar la totalidad de sus sistemas
contables, de acuerdo a la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
 Que los gobiernos subnacionales implementen una política fiscal prudente, buscando
reducir su dependencia hacia los recursos federales e incrementando su capacidad
recaudatoria.

19. Bibliografía
• Datosmacro.com. (2015). Deuda Pública de México.
Recuperado el 16 de Noviembre de 2015, de
http://www.datosmacro.com/deuda/mexico
• El Economista. (27 de Abril de 2015). Deuda pública, desafío
para México, dice FMI. Recuperado el 16 de Noviembre de
2015, de http://eleconomista.com.mx/finanzas-
publicas/2015/04/27/deuda-publica-desafio-mexico-dice-fmi
• Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (14 de Julio de
2015). Deuda pública en los estados. Recuperado el 16 de
Noviembre de 2015, de
http://imco.org.mx/politica_buen_gobierno/deuda-publica-en-
los-estados/