Reforma Constitucional para regular la Deuda Pública de Estados y Municipios. Se modifican los artículos 25, 73, 79, 108, 116 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

1. REFORMA CONSTITUCIONAL PARA REGULAR
LA DEUDA PÚBLICA DE ESTADOS Y MUNICIPIOS
SE MODIFICAN LOS ARTÍCULOS 25, 73, 79, 108, 116Y 117 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA
REFORMA?
Regular la contratación de deuda pública por
parte de estados y municipios, a fin de promover
que ésta sea acorde con la capacidad financiera
de las entidades federativas y no se utilice con
fines distintos a la inversión pública.
¿EN QUÉ BENEFICIA A L@S
MEXICAN@S?
Transparenta la contratación y uso de la deuda pública, a
fin de que ésta no se convierta en una carga financiera
innecesaria y que su impacto se refleje en beneficios para
la población.
¿CÓMO SE LOGRARÁ?
Establece un nuevo principio que deberá seguir el Estado
mexicano en materia de estabilidad financiera.
Se faculta al Congreso de la Unión y a las
legislaturas de los estados en materia de
disciplina financiera.
#EsTiempoDeMéxico

2. EL NUEVO PRINCIPIO
QUE DEBERÁ SEGUIR EL
ESTADO MEXICANO ES:
LAS NUEVAS FACULTADES DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN SERÁN:
Art. 25
Velar por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema
financiero generando condiciones favorables para el crecimiento
económico y el empleo.
Arts. 73 y 79
Legislar para que el Ejecutivo pueda dar garantías sobre el crédito de la nación.
Establecer las leyes para que los estados, el D.F. y los municipios contraten
deuda, así como los límites bajo los cuales podrán utilizar el presupuesto que el
gobierno federal les asigna, para cubrir los préstamos.
Normar la obligación de estados y municipios de inscribir y publicar la totalidad
de sus préstamos y obligaciones financieras en un registro público único.
Integrar a la legislación un sistema de alertas sobre el manejo de la deuda; así
como las sanciones aplicables a servidores públicos que incumplan la ley.
Expedir leyes en materia de responsabilidad hacendaria que busquen el
manejo sostenible de las finanzas públicas con base en el principio de
estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero.
Permitir a la Auditoría Superior de la Federación fiscalizar el destino de los
recursos que otorgue el gobierno federal respecto de las deudas de los
estados y municipios.
REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
Límites

3. EN EL CASO DE LAS ENTIDADES Y MUNICIPIOS
LA LEGISLACIÓN DEBERÁ CONTEMPLAR:
Arts. 108, 116, 117, sexto y octavo transitorios
Los servidores públicos serán responsables por el manejo indebido de
recursos y deuda pública.
Las entidades estatales de fiscalización investigarán las acciones de
estados y municipios en materia de fondos, recursos federales y locales,
así como deuda pública.
Los estados podrán contraer deuda pública para el refinanciamiento o
reestructura de una deuda anterior, así como para otorgar garantías
respecto del endeudamiento de los municipios.
En ningún caso se podrán contraer préstamos para cubrir sueldos y
salarios.
Las legislaturas locales autorizarán los montos máximos para contratar
los préstamos, previo análisis de su destino, capacidad de pago y el
otorgamiento de garantías.
Podrán contratar préstamos para cubrir sus necesidades de corto plazo,
las cuales deberán liquidarse a más tardar tres meses antes del término
del periodo de gobierno.
No podrán contratarse nuevos préstamos durante los últimos tres meses
antes del término del periodo de gobierno.
Enviarán al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión un informe sobre
todos los préstamos vigentes a la entrada en vigor de la ley, en un plazo
máximo de 60 días.
La ley reglamentaria del artículo 73 establecerá las modalidades y
condiciones de deuda pública que se contratarán mediante licitación pública.
DEUDA
ANTERIOR
NUEVO
PERIODO
DE GOBIERNO
mes mes mes
Límite para
liquidar préstamo
No pueden contratarse
nuevos préstamos
mes

4. ¿POR QUÉ ES NECESARIA ESTA REFORMA?
Fuentes:
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. (2013) Deuda Estatal http://bit.ly/186apx4
Deuda sub nacional en México (2011). Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Minuta Senado http://bit.ly/19Yc0Gh
Actualmente, la Ley otorga a los estados la facultad de adquirir deuda en
moneda nacional, con la condición de que se destine a inversión pública.
La mayoría de las constituciones estatales recogen los preceptos de la
constitución federal respecto de la contratación de la deuda pública, sin
embargo, los ordenamientos son distintos entre estados.
El 90% de los ingresos de los estados dependen principalmente de los
recursos que les otorga la federación, ya sea en forma de participaciones o
aportaciones.
El total de deuda estatal registrada a marzo del 2013 por la SHCP es de
436,242 millones de pesos.
La deuda de los estados corresponde al 81% de las participaciones
federales que se les entregan como recursos.
El inicio del periodo de más acelerado crecimiento de la deuda Estatal
coincide con la crisis económica y financiera internacional de 2009, la cual
redujo en 14.9% las participaciones federales. Sin embargo, la preocupación
en torno al crecimiento de la deuda subnacional -estados y municipios- ha
estado presente desde 1994.
Especialistas del BID coincidieron en que la deuda pública subnacional sea
manejada de forma responsable.
Brasil, Colombia y Ecuador son algunos países en los cuales existe una
regulación sobre la deuda pública.
Del periodo 2008 a 2012, la deuda estatal aumentó 114.1% respecto del
cierre de 2008, duplicándose nominalmente.
BID reúne a especialistas en foro de discusión sobre deuda subnacional de México
http://bit.ly/1aIuU72
Deuda de estados y municipios, menor a la mundial: GFI http://bit.ly/13o6NH2
Indetec. (2004). Marco legal de la deuda de entidades federativas: diagnóstico
http://bit.ly/17XaaIs