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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
1
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE BRECHAS DE
INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS
DEL SECTOR JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
Firmado digitalmente por
SALINAS LUCIANO Yanett
Carol FAU 20131371617 soft
Fecha: 2021.01.15 11:30:34
-05'00'
Firmado
digitalmente por
MONTOYA
MESTANZA
Segundo
Demetrio FAU
20131371617 soft
Fecha: 2021.01.15
14:13:26 -05'00'

2
I. Contenido
II. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................... 3
III. BASE LEGAL ....................................................................................................................... 4
IV. SOBRE LOS PLIEGOS QUE CONFORMAN EL SECTOR JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.. 5
4.1 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos................................................................ 5
4.2 Instituto Nacional Penitenciario .................................................................................. 8
4.3 Superintendencia Nacional de los Registros Públicos............................................... 10
V. IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL SECTOR JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS......... 13
VI. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO E INFRAESTRUCTURA........................................................ 14
6.1 Servicio de Defensa Pública y Acceso a la Justicia..................................................... 14
6.2 Servicio de Reinserción social al adolescente en conflicto con la ley penal............. 33
6.3 Servicio de Readaptación social................................................................................. 55

3
II. INTRODUCCIÓN
El presente documento corresponde al diagnóstico de la situación de las brechas
de infraestructura o de acceso a servicios públicos del sector Justicia y Derechos
Humanos, que considera a sus tres pliegos presupuestales: Ministerio de Justicia
y Derechos de Humanos – MINJUSDH, Instituto Nacional Penitenciario – INPE y
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP.
El diagnóstico está basado en datos de las variables de indicadores de brecha de
los servicios; habiendo sido estos validados por el Ministerio de Economía y
Finanzas. Siendo así, que para cada pliego presupuestal se han establecido
indicadores en función de los servicios que se prestan.
Sobre la base de las variables señaladas en los formatos de presentación de
indicadores asociados a las brechas de los servicios del sector Justicia y Derechos
Humanos, se presenta el diagnóstico de los servicios identificados.

4
III. BASE LEGAL
• D.L 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones (aprobado con
fecha 01 de diciembre de 2016.) y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, publicado en el Diario Oficial “El Peruano”
el 01 de diciembre de 2016. Modificado por la Primera Disposición
Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1341, Decreto
Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, el 07 de enero de 2017;
la Ley N° 30680, Ley que aprueba medidas para dinamizar la ejecución del
Gasto Público y establece otras disposiciones, publicado en el Diario
Oficial “El Peruano” el 14 de noviembre de 2017; el Decreto Legislativo Nº
1432, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252,
publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 16 de setiembre de 2018; y
por el Decreto Legislativo Nº 1486, Decreto Legislativo que establece
disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones
públicas, publicado en el Diario Oficial "El Peruano" el 10 de mayo de 2020.
• Decreto Supremo N° 284-2018-EF publicado en el Diario Oficial “El
Peruano” el 09 de diciembre de 2018; mediante el cual se aprueba el
reglamento del DL 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Modificado por el
Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano, el 7 de julio de 2020).
• Resolución Ministerial N° 001-2019- EF/63.01. Aprueba la Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones (publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, el 23 de enero
de 2019).
Artículo 12.- Elaboración y aprobación del diagnóstico de la situación
de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios.
“La OPMI de cada Sector, GR y GL, según corresponda, elabora el
diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso
de servicios. En el caso de los Sectores el diagnostico comprende el ámbito
de responsabilidad funcional… Para tal efecto, la OPMI coordina con las
UF y UEI, así como con los órganos de la entidad que generen o
sistematicen datos administrativos u información que se relacione con el
cálculo de las brechas, cuando corresponda; según los instrumentos
metodológicos establecidos por la DGPMI:
Concluido el diagnóstico de brechas, este es publicado por la OPMI en su
portal institucional”.

5
Anexo 06: Plazos para la fase de Programación Multianual de
Inversiones (Periodo 2022-2024)
La OPMI de los Sectores elaboran y/o actualizan y publican el diagnóstico
de la situación de sus brechas de infraestructura o de acceso a servicios
hasta el 15 de enero de 2021.
IV. SOBRE LOS PLIEGOS QUE CONFORMAN EL SECTOR JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
4.1 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos nace con la fundación de la
República con el nombre de Ministerio de Justicia y Negocios Eclesiásticos,
teniendo entre sus principales funciones la administración de justicia, el
nombramiento de cargos eclesiásticos y judiciales; la coordinación con las
demás secretarías para la redacción y promulgación de los dispositivos que
emita el Poder Ejecutivo, entre otras atribuciones.
El 12 de junio de 1981, se promulgó el Decreto Legislativo N° 117 – Ley del
Sector Justicia, modificado por el artículo 1° del Decreto Legislativo N° 571,
promulgado el 4 de abril de 1990. Mediante Decreto Supremo N° 011-90-JUS
del 4 de julio de 1990, se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley del Sector
Justicia.
El 21 de diciembre de 1992, se promulgó el Decreto Ley N° 25993 – Ley Orgánica
del Sector Justicia, en virtud de la cual se establece que el Ministerio de Justicia
es el organismo central del Sector Justicia y tiene como finalidad velar por la
vigencia del imperio de Ley, el Derecho y la Justicia.
A lo largo de los años la estructura orgánica, atribuciones y denominaciones de
la institución han experimentado constantes modificaciones, pero siempre ha
mantenido el objetivo de difundir y coordinar el ordenamiento jurídico nacional,
brindando asesoría legal al Poder Ejecutivo y fortaleciendo la vigencia del estado
de derecho.
La Visión del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos establece que, en el
Perú se respetan los derechos humanos en un contexto de cultura de la legalidad
y convivencia social armónica, con bajas tasas de criminalidad y discriminación,
donde toda persona goza de seguridad jurídica y tiene acceso a una justicia
inclusiva y confiable, gracias a un Estado moderno y transparente que protege
efectivamente los intereses del país y sus ciudadanos.
Promover la protección de los Derechos Humanos y el acceso a la justicia
inclusiva y confiable, con énfasis de la población en condición de vulnerabilidad,
así como brindar la oportuna y eficiente asesoría y defensa jurídica de los
intereses del Estado, a través de la formulación, ejecución y evaluación de

6
políticas públicas institucionales; es la Misión del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
Dentro de los servicios públicos que brinda el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos se encuentran:
• Defensa Pública y Acceso a la Justicia, administrado en las sedes
desconcentradas a nivel nacional.
• Reinserción Social al Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, a través
de Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación (Medio Cerrado) y
Centros Juveniles de Servicio de Orientación al Adolescente (Medio
Abierto).
De otro lado, en el marco del Plan Estratégico Sectorial Multianual 2019-2023
del Sector Justicia y Derechos Humanos, se tiene:
• Que el servicio de defensa pública y acceso a la justicia se encuentra
alineado al tema estratégico “Servicios de justicia al ciudadano” y que se
ha definido como situación deseada: “Las personas, sin distinción
alguna, reciben orientación sobre sus consultas legales, utilizan como
primera instancia los medios alternativos de solución de conflictos y
acceden a un patrocinio cada vez más oportuno y especializado que vela
por el respeto del debido proceso en un sistema de justicia, cuyos
miembros han logrado consolidar una agenda estratégica orientada a
tener una justicia célere, accesible, oportuna y transparente, que
garantice un estado de derecho y la igualdad de acceso a la justicia para
todos”. Situación deseada hacia la cual el MINJUSDH dirige su accionar
al cumplimiento del objetivo estratégico sectorial N° 02: Garantizar el
acceso a la justicia de la población con énfasis en situación de pobreza
y/o en condición de vulnerabilidad.
• Que el servicio de reinserción social al Adolescente en Conflicto con la
Ley Penal, se encuentra alineado al tema estratégico “Política
criminológica y reinserción social”, en el cual se encuentra involucrado
el MINJUSDH, se ha definido como situación deseada al año 2030 la
siguiente: “Las autoridades e instituciones públicas, de los tres ámbitos
de gobierno, en conjunto con la sociedad civil, han logrado comprender,
comprometerse y articular sus servicios, a fin de contribuir a la
implementación (a nivel nacional y local) de las estrategias preventivas,
represivas y de resocialización propuestas por la política criminológica
del Estado. En la línea de la resocialización, los establecimientos
penitenciarios y los centros juveniles cuentan con las condiciones
favorables para brindar un tratamiento diferenciado y hacer efectiva su
reinserción social; y la oferta de medio abierto para los menores
infractores se ha consolidado a nivel nacional.”. Situación deseada hacia
la cual el MINJUSDH dirige su accionar al cumplimiento del objetivo

7
estratégico sectorial N° 05 “Contribuir a la reducción de los delitos e
infracciones a la ley penal”.
Para dicho efecto las acciones estratégicas correspondientes y sus respectivas
metas se detallan a continuación en los siguientes cuadros:
Cuadro 1: Alineamiento Estratégico
Objetivo
Estratégico
Sectorial
Indicador
Línea
Base
Metas
2017 2019 2020 2021 2022 2023
OES N° 02:
Garantizar el acceso
a la justicia de la
población, con
énfasis en situación
de pobreza y/o en
condición de
vulnerabilidad.
Tasa de defensores
públicos porcada
10,000 habitantes
en situación de
pobreza.
2.5
(año
2018)
3.5 4.3 5 5.1 5.2
OES N° 05:
Contribuir a la
reducción de los
delitos e
infracciones a la ley
penal
Porcentaje de
adolescentes en
conflicto con la
Ley Penal (ACLP)
egresados en el
último año que
reingresan aun
centro juvenil (CJDR
y SOA).
SD 10.6% 9.5% 8% 7% 6.5%
Fuente: Plan Estratégico Sectorial Multianual (2019-2023) del Sector Justicia y Derechos Humanos.
Elaboración propia.
Objetivo Estratégico
Sectorial
Acción
Estratégica
Indicador
Línea
Base
Metas
2017 2019 2020 2021 2022 2023
OES N° 02: Garantizar el
acceso a la justicia de la
población, con énfasis
en situación de pobreza
y/o en condición de
vulnerabilidad.
AES2.1. Mejorar el acceso y
efectividad del patrocinio y
la asesoría legal, con énfasis
en población de escasos
recursos económicos y en
condición de vulnerabilidad.
IAES 2.1.1. Porcentaje de
sedes de defensa pública
con relación a las sedes
del Poder Judicial
91% 93% 95% 97% 98% 100%
OES N° 05:
Contribuir a la reducción
de los delitos e
infracciones a la ley
penal
AES5.3. Mejorar las
condiciones para la
reinserción social de los
Adolescentes en Conflicto
con la
Ley Penal.
IAES5.3.1 Porcentaje de
Distritos Judiciales con
Servicio de Orientación al
Adolescente (SOA)
Implementados
adecuadamente.
3%
(año
2018)
12% 24% 38% 56% 76%
IAES5.3.2 Porcentaje de
Centros Juveniles de
Diagnóstico y
Rehabilitación (CJDR) con
servicios adecuados.
S.D.
(año
2018)
0% 20% 42% 62% 64%

8
4.2 Instituto Nacional Penitenciario
El Instituto Nacional Penitenciario – INPE, fue creado el 06 de marzo de 1985, a
través del Primer Código de Ejecución Penal aprobado mediante Decreto
Legislativo N° 330, otorgándole la categoría de organismo Público
descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional e integrante del sector
Justicia.
Mediante Decreto Legislativo N° 13281
, Decreto legislativo que fortalece el
Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario, se precisa
que el INPE es un Organismo Público ejecutor adscrito al Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, con personería jurídica de derecho público interno y con
autonomía funcional, administrativa, económica y financiera en el ejercicio de
sus atribuciones; constituye a la vez un pliego presupuestal.
El INPE, tiene competencia a nivel nacional, en la ejecución de penas privativas
de libertad, la pena privativa de libertad efectiva y suspendida, penas limitativas
de derechos, las medidas alternativas a la pena privativa de libertad y vigilancia
electrónica personal; con la finalidad de alcanzar la reinserción social.
El objetivo del INPE es dirigir y controlar técnica y administrativamente el Sistema
Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada política penitenciaria,
tendiente a la resocialización del interno.
Sus principales funciones son:
• Proponer y ejecutar la política nacional penitenciaria
• Efectuar estudios e investigaciones en materia criminológica,
penitenciaria y ejecución penal.
• Gestionar la adquisición de bienes, equipos, maquinarias e insumos para
el desarrollo de las actividades productivas de la población penitenciaria.
• Prestar los servicios de atención integral, en materia asistencial,
psicológica, legal, social, educativa y laboral para la reinserción social de
la población penitenciaria a la sociedad.
• Diseñar y ejecutar las acciones preventivas y correctivas para garantizar
la seguridad integral de las personas, instalaciones y comunicaciones en
establecimientos penitenciarios de medio libre y dependencias conexas
del INPE.
• Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y
construcción de la infraestructura penitenciaria.
El servicio de readaptación social; se brinda a través de dos mecanismos:
1
DL 1328, Decreto Legislativo que fortalece el Sistema penitenciario Nacional y el Instituto Nacional
penitenciario, publicado el 05 de enero de 2017.

9
a. En establecimientos Penitenciarios, con el propósito de brindar un
tratamiento integral a la población a la cual se le ha impuesto medidas de
detención y sentenciados a pena privativa de libertad.
b. En establecimientos de Medio Libre, para personas liberadas con beneficio
penitenciario de semi libertad o liberación condicional y personas
sentenciadas a pena limitativa de derechos.
A diferencia de otros servicios prestados por el Estado, su usuario beneficiario
no es el interno, sino el Estado Peruano, que le encarga aislar y rehabilitar en
condiciones óptimas y seguras a las personas que por sus acciones hayan
atentado contra los derechos de los demás y constituyan una amenaza para la
sociedad, convirtiendo al INPE en un operador del Estado responsable del
tratamiento penitenciario y tiene por mandado inherente: “la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad”.
del Sector Justicia y Derechos Humanos, respecto al tema estratégico “Política
criminológica y reinserción social”, en el cual se encuentra involucrado el INPE,
se ha definido como situación deseada al año 2030 la siguiente: “Las autoridades
e instituciones públicas, de los tres ámbitos de gobierno, en conjunto con la
sociedad civil, han logrado comprender, comprometerse y articular sus servicios,
a fin de contribuir a la implementación (a nivel nacional y local) de las estrategias
preventivas, represivas y de resocialización propuestas por la política
criminológica del Estado. En la línea de la resocialización, los establecimientos
penitenciarios y los centros juveniles cuentan con las condiciones favorables
para brindar un tratamiento diferenciado y hacer efectiva su reinserción social; y
la oferta de medio abierto para los menores infractores se ha consolidado a nivel
nacional.”. Situación deseada hacia la cual el INPE dirige su accionar al
cumplimiento del objetivo estratégico sectorial N° 05 “Contribuir a la reducción
de los delitos e infracciones a la ley penal”, definiéndose para dicho efecto las
acciones estratégicas correspondientes y sus respectivas metas (mayor detalle,
véase los Cuadro 3 y Cuadro 4)
Objetivo
Estratégico
Sectorial
Indicador
Línea
Base
Metas
2017 2019 2020 2021 2022 2023
OES N° 05:
Contribuir a la
reducción de los
delitos e
infracciones a la
ley penal
Porcentaje de la
población
penitenciaria
(POPE)
sentenciada
reingresante.
1.43% 1.25% 1.10% 1.00% 0.90% 0.75%

10
Objetivo
Estratégico
Sectorial
Acción
Estratégica
Indicador
Línea
Base
Metas
2017 2019 2020 2021 2022 2023
OES N° 05:
Contribuir a
la reducción
de los
delitos e
infracciones
a la ley
penal
AES5.2. Contar
con las
condiciones
favorables para
desarrollar las
competencias
pro sociales de
la población
penitenciaria.
IAES 5.2.1. Porcentaje
de sobrepoblación en
los Establecimientos
penitenciarios.
119% 119% 73% 74% 56% 56%
4.3 Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
A través de la Ley N° 26366, Ley de creación del Sistema de Nacional de los
Registros Públicos y de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos-
SUNARP, publicada el 04 de octubre de 1994, en su art. 1, se establece que el
Sistema de Nacional de los Registros Públicos tiene por “finalidad mantener y
preservar la unidad y coherencia del ejercicio de la función registral en todo el
país, orientado a la especialización, simplificación, integración y modernización
de la función, procedimientos y gestión de todos los registros que lo integran”.
Al amparo del art. 10 de la Ley N° 26366, se crea la Superintendencia Nacional
de los Registros Públicos (SUNARP) como organismo descentralizado
autónomo del Sector Justicia y ente rector del Sistema Nacional de Registros
Públicos, con personería jurídica de Derecho Público, con patrimonio propio y
autonomía funcional, jurídico registral, técnica, económica, financiera y
administrativa (en concordancia con el art. 2 de la Resolución Suprema Nº 135-
2002-JUS, publicada el 11 de julio de 2002, que aprueba el Estatuto de la
SUNARP y el art. 1 del ROF de la SUNARP, aprobado mediante el D.S. N° 012-
2013-JUS, con fecha 14 de octubre de 2013).
La SUNARP tiene por objeto dictar las políticas y normas técnico-administrativas
de los Registros Públicos estando encargada de planificar, organizar, normar,
dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de los actos y contratos
en los Registros Públicos que integran el Sistema Nacional.
De conformidad con el art. 6 del ROF de la SUNARP, el Consejo Directivo, como
órgano integrante de la Alta Dirección de la Superintendencia Nacional, es el
encargado de implementar la política registral del Sector. Por su parte, y sujeto
al art. 8 del ROF de la SUNARP, el Superintendente Nacional, bajo
responsabilidad, propone al Consejo Directivo las políticas registrales
institucionales; así como establece los objetivos institucionales, supervisando a
los distintos órganos que conforman la Entidad. El Superintendente Nacional es
el titular de la Entidad y el funcionario de mayor nivel jerárquico de la misma.

11
La SUNARP descentraliza sus funciones en todo el territorio nacional a través
de Zonas Registrales que, en la actualidad hacen un total de quince (15). Cabe
señalar que, de conformidad con el art. 29 del Estatuto de la SUNARP, las Zonas
Registrales son órganos desconcentrados que gozan de autonomía registral,
administrativa y económica dentro de los límites establecidos en la Ley y el
Estatuto (concordado con el art. 58 del ROF de la SUNARP). Cada una de las
Zonas Registrales cuentan con una o más Oficinas Registrales, establecidas
sobre la base de la demanda del servicio y accesibilidad, las mismas que, bajo
el marco normativo vigente, tienen atribuciones y obligaciones establecidas.
Las Zonas Registrales tienen por finalidad dirigir, promover y coordinar las
actividades de las Oficinas Registrales dentro del ámbito de su competencia
territorial, con el fin de cautelar que los servicios registrales sean brindados en
formar eficiente y oportuna, dentro del marco legal correspondiente. Conforme al
art. 61 del ROF de la SUNARP, las Zonas Registrales, dentro del ámbito de su
competencia territorial, tienen por finalidad:
✓ Dirigir, planificar, supervisar y evaluar las actividades de carácter registral de las
Oficinas Registrales, en concordancia con la normatividad y los lineamientos que
emita la SUNARP.
✓ Dirigir, planificar, supervisar y evaluar las actividades de carácter técnico-
administrativo, en coordinación con la Secretaría General.
Las Oficinas Registrales son unidades de ejecución de los Órganos
Desconcentrados encargadas de brindar los servicios de inscripción y publicidad
registral de los diversos actos y contratos inscribibles en el ámbito de su
competencia (art. 81 del ROF de la SUNARP). Dependen jerárquicamente de la
Jefatura Zonal y, en su función registral, de la Unidad Registral de la Zona
Registral a la que pertenece.
El procedimiento registral es especial, de naturaleza no contenciosa y tiene por
finalidad la inscripción de un título2
. Conforme al art. 12 del Reglamento General
de los Registros Públicos, el procedimiento registral se inicia con la presentación
del título por el Diario. Asimismo, y de conformidad con el art. 31 del citado
Reglamento, la calificación registral3
es la evaluación integral de los títulos
presentados al registro que tiene por objeto determinar la procedencia de su
inscripción.
2
Se entiende por título para efectos de la inscripción, el documento o documentos en que se fundamenta inmediata y directamente el
derecho o acto inscribible y que, por sí solos, acrediten fehaciente e indubitablemente su existencia. También formarán parte del título los
documentos que no fundamentan de manera inmediata y directa la inscripción pero que de manera complementaria coadyuvan a que ésta
se realice (Art. 7 del Reglamento General de los Registros Públicos).
3
Está a cargo del Registrador y Tribunal Registral, en primera y en segunda instancia, respectivamente, quienes actúan de manera
independiente, personal e indelegable, en los términos y con los límites establecidos en el referido Reglamento y en las demás normas
registrales.

12
Por su parte, y conforme al art. 127 del referido Reglamento, toda persona tiene
derecho a solicitar sin expresión de causa y obtener del Registro (publicidad)4
,
previo pago de las tasas registrales correspondientes, lo siguiente:
✓ La manifestación de las partidas registrales o exhibición de los títulos que conforman
el archivo registral o que se encuentran en trámite de inscripción;
✓ La expedición de los certificados literales de las inscripciones, anotaciones,
cancelaciones y copias literales de los documentos que hayan servido para extender
los mismos y que obran en el archivo registral;
✓ La expedición de certificados compendiosos que acrediten la existencia o vigencia
de determinadas inscripciones o anotaciones, así como aquellos que determinen la
inexistencia de los mismos5
; y,
✓ La información y certificación del contenido de los datos de los índices y del
contenido de los asientos de presentación.
Estos procedimientos que tienen por finalidad la inscripción y/o publicidad
registral se componen de trámites preestablecidos, conforme se encuentran
definidos en su TUPA, los cuales irrogan gastos por los respectivos derechos
registrales. Efectivamente, de conformidad con el art. 165 del referido
Reglamento, los derechos registrales son las tasas que se pagan por los
servicios de inscripción, publicidad y otros prestados por la SUNARP.
del Sector Justicia y Derechos Humanos, respecto al tema estratégico “Cultura
de la Legalidad”, en el cual se encuentra involucrado la SUNARP, se ha definido
como situación deseada al año 2030 la siguiente: “Los ciudadanos acceden y
tienen una mayor confianza sobre la actuación notarial y hacen uso de los
servicios de los registros públicos, como instrumento para otorgar seguridad
jurídica a sus actos y bienes. Son respetuosos de las normas y ejercen un control
social respecto del Estado de Derecho accediendo oportunamente a la
información pública, de acuerdo a Ley. Las instituciones públicas promueven la
transparencia de sus actos publicando información de interés ciudadano, a
través de diferentes medios”. Situación deseada hacia la cual la SUNARP dirige
su accionar al cumplimiento del objetivo estratégico sectorial N° 04 “fomentar el
respecto de la legalidad en la sociedad”, definiéndose para dicho efecto las
acciones estratégicas correspondientes y sus respectivas metas (mayor detalle,
véase los Cuadro 5 y Cuadro 6).
4
No forma parte de la publicidad registral formal aquella información que de manera gratuita se brinde a través de Internet o telefonía
móvil, cuyas características serán determinadas mediante Resolución de Superintendente Nacional.
5
Los certificados que extienden las Oficinas Registrales acreditan la existencia o inexistencia de inscripciones o anotaciones preventivas
vigentes en el Registro al tiempo de su expedición.

13
Objetivo
Estratégico
Sectorial
Indicador
Línea
Base
Metas
2017 2019 2020 2021 2022 2023
OES N° 04:
Fomentar el
respeto de la
legalidad en la
sociedad.
Porcentaje de
viviendas
particulares
inscritas en los
registros públicos
88.4% 91.1% 91.8% 92% 92.3% 92.7%
Objetivo
Estratégico
Sectorial
Acción
Estratégica
Indicador
Línea
Base
Metas
2017 2019 2020 2021 2022 2023
OES N° 04:
Fomentar
el respeto
de la
legalidad
en la
sociedad.
AES 4.1
Incrementar la
accesibilidad y
confiabilidad del
servicio registral
a favor de la
población
IAES 4.1.1. Variación
porcentual de los
servicios registrales
de las oficinas
receptoras.
8% 9% 10% 11% 12% 13%
IAES 4.1.2.
Porcentaje de
personas que
confían en el servicio
registral.
52% 60% 63% 65% 67% 69%
V. IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL SECTOR JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
• MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
SERVICIO : Defensa Pública y Acceso a la Justicia
SERVICIO : Reinserción social al adolescente en conflicto con
la ley penal
• INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
SERVICIO : Readaptación Social
• SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS
SERVICIO : Registrales

14
VI. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO E INFRAESTRUCTURA
6.1 Servicio de Defensa Pública y Acceso a la Justicia
La Defensa Pública peruana, es la institución del Ministerio de Justicia encargada
de garantizar la tutela judicial efectiva del derecho constitucional a la defensa,
labor de vital importancia para fortalecer el estado democrático y de derecho. El
servicio de Defensa Pública es prestado por Defensores públicos, integrantes de
la Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia del Ministerio de
Justicia (DGDPAJ), y por Defensores Públicos adscritos, a las personas en
condición de vulnerabilidad, sea porque no cuenten con recursos económicos o
formen parte de grupos con especial protección, como menores, discapacitados,
mujeres y ancianos y en los demás casos en que la ley expresamente así lo
establezca. Este servicio integral brinda Asistencia Legal Gratuita, en materia
penal, de familia, civil y laboral, y defiende a personas que han sido víctimas de
la vulneración de sus derechos en cualquiera de sus formas.
La Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia (DGDPAJ) es el
órgano de línea encargado de conducir, regular, promover, coordinar, y
supervisar los servicios de Defensa Pública; Conciliación Extrajudicial; así como
de promover y difundir el uso de Mecanismos Alternativos de Solución de
Conflictos, garantizando el acceso a la justicia y el derecho de defensa de todas
las personas. Depende jerárquicamente del Despacho Viceministerial de
Derechos Humanos y Acceso a la Justicia.
El derecho a la Defensa Pública es un derecho humano fundamental, reconocido
en el Artículo 139º, numeral 16, de la Constitución Política del Perú, que funciona
como garantía básica del acceso efectivo a la Justicia de todas las personas, en
particular las de mayor vulnerabilidad, sin discriminación alguna, para el pleno
goce de los derechos humanos, y de los servicios del sistema judicial. Como todo
derecho fundamental, la Defensa Pública, tiene fundamento en la intrínseca
dignidad de toda persona humana, cuyo respeto es, de acuerdo a nuestra
Constitución, el fin supremo de la sociedad y el Estado.
El servicio de defensa pública y acceso a la justicia es brindado en todo el
territorio nacional de manera descentralizada en 375 sedes, agrupadas en 34
Direcciones Distritales cuyo ámbito de competencia territorial es el establecido
para los Distritos Judiciales del Poder Judicial. Estos distritos, en la mayoría de
los casos, abarcan una porción de territorio que coincide con los límites de los
departamentos del Perú, como se muestra en la siguiente imagen:

15
Gráfico 1: Direcciones Distritales a nivel nacional
Fuente: Portal institucional MINJUSDH
En el siguiente cuadro, se muestra la cantidad de sedes a nivel nacional, por
Dirección Distrital; se observa que la dirección distrital de Lima tiene la mayor
cantidad de sedes (25), seguido por las direcciones distritales de Arequipa (19
sedes), Puno, Ancash y Apurímac (18 sedes en cada una de ellas):
Cuadro 7: Cantidad de sedes por Dirección Distrital
N° DIRECCIÓN DISTRITAL
CANTIDAD
DE SEDES
1 AMAZONAS 9
2 ANCASH 18
3 APURÍMAC 19
4 AREQUIPA 19
5 AYACUCHO 17

16
6 CAJAMARCA 14
7 CALLAO 6
8 CAÑETE 5
9 CUSCO 19
10 HUANCAVELICA 7
11 HUÁNUCO 12
12 HUAURA 5
13 ICA 11
14 JUNÍN 18
15 LA LIBERTAD 17
16 LAMBAYEQUE 9
17 LIMA 29
18 LIMA ESTE 20
19
LIMA NOR OESTE -
VENTANILLA
6
20 LIMA NORTE 11
21 LIMA SUR 9
22 LORETO 6
23 MADRE DE DIOS 6
24 MOQUEGUA 5
25 PASCO 6
26 PIURA 8
27 PUNO 18
28 SAN MARTÍN 12
29 SANTA 6
30 SELVA CENTRAL 7
31 SULLANA 4
32 TACNA 6
33 TUMBES 3
34 UCAYALI 8
TOTAL 375
Fuente: DGPAJ – MINJUSDH
Elaboración: Propia
A. Defensores Públicos
Los defensores públicos son quienes, de manera gratuita brindan asesoría
y patrocinio legal a las personas investigadas, denunciadas, detenidas,
inculpadas, acusadas o condenadas en procesos penales, incluyendo a los
adolescentes infractores de la ley penal, de escasos recursos económicos,
en las formas que la ley establece, brindándoles el servicio de manera
continua y sin interrupciones, desde el inicio del caso hasta su conclusión
definitiva, salvo razones de fuerza mayor.
La siguiente gráfica muestra el número de defensores públicos durante los
últimos cinco años. Se observa, además, que en el último año la DGDPAJ

17
ha contado con 1,760 Defensores Públicos; asimismo, la cantidad de
defensores ha aumentado de 1,262 a 1,760 del 2016 al 2020, lo cual
representa una variación de 39.46%.
En el último año, se aprecia que el número de defensores públicos a nivel
nacional, se ha incrementado en 9.78%, pasando de 1,728 a 1,897, teniendo
en cuenta que el número de sedes son 375.
Gráfico 2: Defensores Públicos 2016 - 2020 - MINJUSDH
B. Consultas y Patrocinios
La Dirección General de Defensa Pública y Acceso a la Justicia brinda sus
servicios a través de patrocinios, que consisten en la asistencia legal a un
usuario determinado lo que conlleva a una actividad procesal, y a través de
consultas legales, que consisten en atenciones a los usuarios que pueden
derivar o no en una actividad procesal.
En el cuadro presentado a continuación, podemos observar que en el último
año se ha realizado más de tres cuartas partes de millón de atenciones,
entre consultas y patrocinios, las mismas que suman 782,1146
. De la misma
manera, notamos que en el período comprendido entre 2016 y 2020, la cifra
de atenciones ha disminuido de 1,056,359 a 782,114, representando una
variación de -26.0%.
6
La cantidad señalada corresponde a la cantidad acumulada de enero a noviembre.
1,262
1,357
1,534
1,728
1,897
0
300
600
900
1,200
1,500
1,800
2016 2017 2018 2019 2020

18
Asimismo, del total de atenciones registradas en el último año, las consultas
representan el 74% (579,001) del total de atenciones, mientras que los
patrocinios representan el 26% (203,113).
Cuadro 8: Número de servicios: patrocinios y consultas 2016-2020
AÑO 2016 2017 2018 2019 2020
CONSULTAS 808,668 818,000 786,065 794,252 579,001
PATROCINIOS 247,691 280,182 298,424 329,711 203,113
TOTAL 1,056,359 1,098,182 1,084,489 1,123,963 782,114
Gráfico 3: Número de consultas a nivel nacional, 2016-2020
En el gráfico anterior, se muestra el número de consultas absueltas en los
últimos cinco años, a nivel nacional, pasando de 808,668 en el año 2016 a
579,001 en el año 2020, lo cual refleja una disminución de -28.40% en 5
años y una disminución promedio anual de -7.20% durante dicho período,
siendo el 2017 el año en el que más cantidad de consultas se atendió
(818,000). Notamos también que respecto al 2018, el número de consultas
realizadas en el año 2020 ha variado en -26.34%.
808,668
818,000
786,065
794,252
579,001
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
2016 2017 2018 2019 2020

19
Gráfico 4: Número de patrocinios a nivel nacional, 2016-2020
En el gráfico anterior, se observa que el número de patrocinios realizados
durante los últimos cinco años, a nivel nacional, ha mostrado una tendencia
creciente hasta el 2019, en el presente año una disminución, pasando de
247,691 en el 2016 a 203,113 en el 2020, presentando una disminución de
-18.00% en 5 años. Además, observamos que el número de patrocinios
realizados en el año 2020 ha disminuido en -38.40% en relación al año
pasado.
Cabe mencionar, que las disminuciones son principalmente por razones
relacionadas a la pandemia del coronavirus, que a partir del 15 de marzo de
2020 y mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, se declaró Estado de
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la
Nación a consecuencia del brote del COVID-19.
El servicio de consultas y patrocinios es brindado en tres especialidades:
✓ Defensa Penal: Es la encargada de brindar asistencia legal gratuita a
través de la asignación de Defensores Públicos a personas de escasos
recursos que se encuentran involucradas en un proceso penal en calidad
de investigados, procesados o acusados, en situación de libertad o
privados de ella, a pedido del interesado o a solicitud de las autoridades
judiciales, fiscales o policiales. Asimismo, se brinda asistencia legal a
personas privadas de libertad en calidad de condenados gestionando
beneficios penitenciarios, cumplimiento de sentencias, rehabilitaciones,
derechos de gracia entre otros servicios.
✓ Asistencia Legal: Brinda un servicio legal integral y de calidad para la
población, en especial a los que menos recursos tienen, a través de
Centros de Asistencia Legal Gratuita - ALEGRA, donde los usuarios son
247,691
280,182
298,424
329,711
203,113
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
2016 2017 2018 2019 2020

20
asignados según la naturaleza de sus casos, ya sea Familia, Civil y
Laboral, Defensa de Víctimas y Centros de Conciliación Gratuitos. La
Defensa Pública brinda asesoría y patrocinio especializado desde el inicio
hasta la conclusión del trámite solicitado. Los casos más recurrentes que
atienden estos servicios son alimentos, tenencia, régimen de visitas,
desalojo, rectificación de partida, sucesión intestada, interdicción,
separación convencional, reclamación de beneficios sociales,
reincorporación por despido arbitrario, entre otros.
✓ Defensa de Víctimas: Brinda servicios de asistencia legal gratuita a las
personas cuyos derechos han sido vulnerados en cualquiera de sus
formas. Asesora, patrocina y acompaña los requerimientos de asistencia
legal de toda víctima en estado de indefensión, siendo los casos más
frecuentes accidentes de tránsito, violencia física, violencia sexual, trata
de personas, pago de pensiones, indemnizaciones, entre otros.
C. CONSULTAS
Seguidamente, se presenta un cuadro que muestra el número de consultas
por especialidad en el período 2016-2020. La especialidad que mayor
número de consultas ha recibido en dicho período fue Defensa Penal
(1,756,379), seguido de Asistencia Legal (1,659,601), y finalmente Defensa
de Víctimas (370,006). En los últimos 5 años, suman 3,785,986 consultas
en total, a nivel nacional.
Cuadro 9: Número de consultas por especialidad, 2016-2020
ESPECIALIDAD 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
DEFENSA PENAL 385,371 372,633 367,886 380,311 250,178 1,756,379
ASISTENCIA LEGAL 355,171 372,489 343,653 328,328 259,960 1,659,601
DEFENSA DE VÍCTIMAS 68,126 72,878 74,526 85,613 68,863 370,006
TOTAL, CONSULTAS 808,668 818,000 786,065 794,252 579,001 3,785,986
Posteriormente, se presenta gráficamente el número de consultas por
especialidad durante el período 2016-2020. Las consultas en la especialidad
de Defensa Penal han disminuido de 385,371 en el 2016 a 250,178 en el
2020; Asistencia Legal, presenta una variación de 355,171 en el 2016 a
259,960 en el 2020; y, Defensa de Víctimas, pasó de 68,126 en el 2016 a
68,863 en el 2020.

21
Gráfico 5: Consultas por especialidad, 2016 – 2020
Asimismo, en el año 2020, el 43.2% de las consultas realizadas a nivel
nacional, fueron desarrolladas en materia penal (250,178); 44.9% en
asistencia legal (259,960) y; por último, 11.9% (68,863) fueron consultas
realizadas en defensa de víctimas, tal como se observa en el gráfico a
continuación:
Gráfico 6: Consultas según especialidad – Año 2020
Por otro lado, en el cuadro que se muestra a continuación, se aprecia que
durante el año 2020 se han atendido en total más de medio millón de
consultas (810,089) en las Direcciones Distritales que brindan servicio en
todo el país. Las Direcciones Distritales que presentaron una mayor atención
de consultas en el último año son: Lima Este (53,809 – 6.64%), Lima (46,479
– 5.74%), Lima Norte (44,042 – 5.44%) y Arequipa (43,538 – 5.37%).
385,371 372,633 367,886 380,311
250,178
2016 2017 2018 2019 2020
DEFENSAPENAL
355,171 372,489
343,653 328,328
259,960
2016 2017 2018 2019 2020
ASISTENCIA LEGAL
68,126 72,878 74,526
85,613
68,863
2016 2017 2018 2019 2020
DEFENSADE VÍCTIMAS
250,178
259,960
68,863
Asistencia
Legal
44.9%
Defensa
Penal
43.2%
Defensa de
Víctimas
11.9%

22
Cuadro 10: Consultas por especialidad, según Dirección Distrital – Año 2020
DIRECCIÓN DISTRITAL DEFENSA PENAL ASISTENCIA LEGAL
DEFENSA DE
VÍCTIMAS
TOTAL
AMAZONAS 5,672 6,140 2,426 14,238
ANCASH 11,770 3,701 1,890 17,361
APURIMAC 11,093 17,041 5,083 33,217
AREQUIPA 13,132 18,876 3,367 35,375
AYACUCHO 9,628 6,815 1,685 18,128
CAJAMARCA 10,595 5,700 1,595 17,890
CALLAO 5,691 3,730 1,494 10,915
CAÑETE 3,243 3,668 1,064 7,975
CUSCO 13,138 16,042 3,986 33,166
HUANCAVELICA 6,231 3,895 2,147 12,273
HUANUCO 7,083 4,522 968 12,573
HUAURA 5,414 5,392 1,616 12,422
ICA 2,881 3,281 567 6,729
JUNIN 8,965 12,552 2,827 24,344
LA LIBERTAD 8,632 13,740 1,841 24,213
LAMBAYEQUE 11,406 13,841 4,841 30,088
LIMA 11,073 7,019 2,209 20,301
LIMA ESTE 11,525 24,321 5,662 41,508
LIMA NOR OESTE -
VENTANILLA
2,889 5,003 1,669 9,561
LIMA NORTE 5,203 15,458 3,470 24,131
LIMA SUR 3,492 13,929 4,679 22,100
LORETO 2,777 2,639 475 5,891
MADRE DE DIOS 2,995 3,102 745 6,842
MOQUEGUA 1,867 1,166 1,268 4,301
PASCO 3,998 3,419 733 8,150
PIURA 9,685 9,166 1,379 20,230
PUNO 9,277 7,318 2,009 18,604
SAN MARTIN 9,980 5,249 838 16,067
SANTA 10,287 5,951 617 16,855
SELVA CENTRAL 7,403 2,343 1,048 10,794
SULLANA 5,061 4,290 1,235 10,586
TACNA 4,411 3,366 476 8,253
TUMBES 4,216 2,169 1,079 7,464
UCAYALI 9,465 5,116 1,875 16,456
TOTAL 250,178 259,960 68,863 579,001
Elaboración: OPMI Minjusdh

23
D. PATROCINIOS
A continuación, se presenta un cuadro que muestra el número de patrocinios
por especialidad en el período 2016-2020. La especialidad que mayor
número de patrocinios ha realizado en dicho período fue Defensa Penal
(942,581); seguido de Asistencia Legal (276,374) y; finalmente, Defensa de
Víctimas (140,166). En los últimos 5 años, suman 1,359,121 patrocinios en
total, a nivel nacional.
Cuadro 11: Número de patrocinios por especialidad, 2016-2020
ESPECIALIDAD 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
DEFENSA PENAL 170,139 195,163 211,890 219,927 145,462 942,581
ASISTENCIA LEGAL 55,964 60,891 58,762 69,040 31,717 276,374
DEFENSA DE VÍCTIMAS 21,588 24,128 27,772 40,744 25,934 140,166
TOTAL PATROCINIOS 247,691 280,182 298,424 329,711 203,113 1,359,121
En el gráfico presentado a continuación, se observa el número de patrocinios
por especialidad durante el período 2016-2020. Los patrocinios en la
especialidad de Defensa Penal han disminuido de 170,139 en el 2016 a
145,462 en el 2020; Asistencia Legal, presenta un aumento de 55,964 en el
2016 a 31,717 en el 2020; y, Defensa de Víctimas, pasó de 21,588 en el
2016 a 25,934 en el 2020.
Gráfico 7: Patrocinios por especialidad, 2016 – 2020
En el año 2020, se realizó un total de 336,260 patrocinios a nivel nacional,
siendo el 66.7% del total de los patrocinios, en materia penal (224,309);
20.9% en asistencia legal (70,408) y; 12.4% (41,543) fueron patrocinios en
defensa de víctimas, tal como se aprecia en el gráfico seguidamente:
Gráfico 6: Patrocinios por especialidad, 2015 - 2019 pag 25
170,139
195,163
211,890 219,927
145,462
2016 2017 2018 2019 2020
DEFENSA PENAL
55,964
60,891 58,762
69,040
31,717
2016 2017 2018 2019 2020
ASISTENCIA LEGAL
21,588
24,128
27,772
40,744
25,934
2016 2017 2018 2019 2020
DEFENSA DE VÍCTIMAS

24
Gráfico 8: Patrocinios según especialidad – Año 2020
Asimismo, en el cuadro que se presenta más adelante, se aprecia que las
Direcciones Distritales que concentran el mayor número de patrocinios en el
último año son: Piura (22,228 – 6.74%), Lambayeque (21,300 – 6.46%),
Arequipa (19,972 – 6.06%) y Cusco (19,682 – 5.97%).
Cuadro 12: Patrocinios por especialidad, según Dirección Distrital – Año 2020
DIRECCIÓN DISTRITAL
DEFENSA
PENAL
ASISTENCIA
LEGAL
DEFENSA DE
VÍCTIMAS
TOTAL
AMAZONAS 2,862 636 826 4,324
ANCASH 3,663 433 489 4,585
APURIMAC 3,223 1,075 772 5,070
AREQUIPA 9,461 2,447 1,262 13,170
AYACUCHO 3,805 874 411 5,090
CAJAMARCA 4,685 763 635 6,083
CALLAO 4,462 674 855 5,991
CAÑETE 1,681 480 310 2,471
CUSCO 8,296 1,653 1,800 11,749
HUANCAVELICA 1,245 353 650 2,248
HUANUCO 5,157 691 942 6,790
HUAURA 3,422 1,011 315 4,748
ICA 8,100 999 580 9,679
JUNIN 1,354 1,252 463 3,069
LA LIBERTAD 8,091 2,417 1,268 11,776
LAMBAYEQUE 9,606 1,612 2,805 14,023
LIMA 3,493 1,093 674 5,260
LIMA ESTE 6,806 2,423 1,598 10,827
LIMA NOR OESTE -
VENTANILLA
2,369 974 606 3,949
LIMA NORTE 5,536 1,254 840 7,630
LIMA SUR 390 1,048 435 1,873
LORETO 4,975 623 668 6,266
MADRE DE DIOS 1,689 403 436 2,528
MOQUEGUA 1,559 359 378 2,296
145,462
31,717
25,934
Defensa de
Víctimas
12.8%
Defensa
Penal
71.6%
Asistencia
Legal
12.8%

25
DIRECCIÓN DISTRITAL
DEFENSA
PENAL
ASISTENCIA
LEGAL
DEFENSA DE
VÍCTIMAS
TOTAL
PASCO 2,295 308 554 3,157
PIURA 9,892 1,204 1,418 12,514
PUNO 3,324 661 449 4,434
SAN MARTIN 6,973 1,322 465 8,760
SANTA 3,993 520 119 4,632
SELVA CENTRAL 1,761 252 426 2,439
SULLANA 3,326 517 948 4,791
TACNA 1,500 387 347 2,234
TUMBES 2,541 587 437 3,565
UCAYALI 3,927 412 753 5,092
TOTAL 145,462 31,717 25,934 203,113
E. Diagnóstico de Infraestructura de las Sedes de la Defensa Pública y
acceso a la Justicia
Respecto a los inmuebles donde se han implementado las sedes de Defensa
Pública y Acceso a la Justicia, del gráfico presentado enseguida, se tiene
que solo un 2% cuentan con local propio (6), 60% utilizan locales alquilados
(226), 13% disponen de locales con convenio o afectación en uso (50) y 25%
otra modalidad (93). Es de precisar, que los locales son alquilados, en su
mayoría son edificaciones destinadas para viviendas en las que se ha
acondicionado oficinas y módulos de atención, en las que además no se
permite realizar intervenciones de mejora para cumplir con las condiciones
adecuadas del servicio, teniendo en cuenta que los contratos de alquiler son
por períodos máximos de 3 años, en promedio.
Gráfico 9: Condición de los inmuebles de las sedes de Defensa Pública y Acceso a la Justicia
Propio
2%
Alquilado
60%
Convenio/
Afectación en uso
13%
Otra modalidad
25%

26
En el cuadro siguiente, se observa que solamente 6 sedes a nivel nacional
cuentan con locales propios, que representa un 2% del total de sedes
existentes y, corresponden a las sedes de las Direcciones Distritales de La
Libertad (Sede San Pedro de Lloc - Pacasmayo), Lambayeque (Ferreñafe),
Lima (Sede Central), Moquegua (Ilo), San Martín (Sede Central –
Moyobamba) y Cusco (Chumbivilcas).
Cuadro 13: Condición de sedes DPAJ, por Dirección Distrital
N°
DIRECCIÓN
DISTRITAL
CONDICIÓN DEL INMUEBLE
TOTAL
PROPIO ALQUILADO
CONVENIO/
AFECTACIÓN
EN USO
OTRA
MODALIDAD
1 AMAZONAS 9 9
2 ANCASH 14 4 18
3 APURÍMAC 7 8 4 19
4 AREQUIPA 15 3 1 19
5 AYACUCHO 15 1 1 17
6 CAJAMARCA 11 3 14
7 CALLAO 2 4 6
8 CAÑETE 2 3 5
9 CUSCO 1 12 3 3 19
10 HUANCAVELICA 3 3 1 7
11 HUÁNUCO 6 2 4 12
12 HUAURA 5 5
13 ICA 7 1 3 11
14 JUNÍN 10 5 3 18
15 LA LIBERTAD 1 15 1 17
16 LAMBAYEQUE 1 7 1 9
17 LIMA 1 4 5 19 29
18 LIMA ESTE 2 5 13 20
19 LIMA NOR OESTE -
VENTANILLA
2 4 6
20 LIMA NORTE 3 5 3 11
21 LIMA SUR 1 2 6 9
22 LORETO 4 2 6
23 MADRE DE DIOS 5 1 6
24 MOQUEGUA 1 4 5
25 PASCO 3 3 6
26 PIURA 7 1 8
27 PUNO 13 5 18
28 SAN MARTÍN 1 10 1 12
29 SANTA 6 6
30 SELVA CENTRAL 4 3 7
31 SULLANA 4 4
32 TACNA 4 1 1 6
33 TUMBES 3 3
34 UCAYALI 7 1 8
TOTAL GENERAL 6 226 50 93 375

27
F. Disponibilidad de equipamiento y mobiliario
A continuación, se muestra el estado actual en que se encuentra el
equipamiento y mobiliario disponible en las sedes de Defensa Pública y
Acceso a la Justicia, a nivel nacional.
Gráfico 10: Condición actual del equipamiento en las sedes de Defensa Pública y Acceso a la Justicia,
a nivel nacional
En el gráfico anterior, se observa que el 8.3% (31 sedes) de las 375 sedes
de Defensa Pública y Acceso a la Justicia cuentan con equipamiento en
malas condiciones, el 59.2% (222 sedes) disponen de equipamiento en
condición regular y, el 32.5% (122 sedes) cuentan con equipamiento en
buenas condiciones.
Es de precisar, que la condición de buen estado se ha otorgado a aquellas
sedes en las que los equipos que se encuentran funcionando correctamente;
regular estado para equipos que requieren reparación o mantenimiento para
su correcto funcionamiento; y mal estado para equipos que requieren
reposición y/o no tienen asignado equipamiento.
A continuación, se presenta un cuadro indicando la cantidad de sedes por
Dirección Distrital que cuentan con equipamiento en las condiciones antes
descritas:
122
222
31
REGULAR
59.2%
BUENO
32.5%
MALO
8.3%

28
Cuadro 14: Condición actual del equipamiento, por Dirección Distrital
N°
DIRECCIÓN
DISTRITAL
CONDICIÓN DEL EQUIPAMIENTO
TOTAL
BUENO REGULAR MALO
1 AMAZONAS 6 3 0 9
2 ANCASH 0 18 0 18
3 APURÍMAC 19 0 0 19
4 AREQUIPA 0 19 0 19
5 AYACUCHO 17 0 0 17
6 CAJAMARCA 0 14 0 14
7 CALLAO 0 6 0 6
8 CAÑETE 0 5 0 5
9 CUSCO 11 8 0 19
10 HUANCAVELICA 0 7 0 7
11 HUÁNUCO 0 3 9 12
12 HUAURA 5 0 0 5
13 ICA 3 8 0 11
14 JUNÍN 14 2 2 18
16 LAMBAYEQUE 0 9 0 9
17 LIMA 27 2 0 29
18 LIMA ESTE 2 18 0 20
19
LIMA NOR OESTE
- VENTANILLA
4 1 1 6
20 LIMA NORTE 0 11 0 11
21 LIMA SUR 0 5 4 9
22 LORETO 0 6 0 6
23 MADRE DE DIOS 0 6 0 6
24 MOQUEGUA 0 5 0 5
25 PASCO 0 6 0 6
26 PIURA 0 8 0 8
27 PUNO 0 15 3 18
28 SAN MARTÍN 8 4 0 12
29 SANTA 0 6 0 6
30 SELVA CENTRAL 0 7 0 7
31 SULLANA 3 1 0 4
32 TACNA 0 6 0 6
33 TUMBES 0 3 0 3
34 UCAYALI 0 7 1 8
TOTAL GENERAL 122 222 31 375

29
En el siguiente gráfico se aprecia que el 5.9% (22 sedes) de las 375 sedes
de Defensa Pública y Acceso a la Justicia desarrollan sus actividades
laborales en mobiliario que se encuentra en mal estado, 68.5% (257 sedes)
disponen de mobiliario en condición regular y, 25.6% (96 sedes) cuentan
con mobiliario en buenas condiciones.
Gráfico 11: Condición actual del mobiliario en las sedes de Defensa Pública y Acceso a la Justicia, a
nivel nacional
Cabe señalar, que la condición de buen estado se ha otorgado a aquellas
sedes en las que la estructura del mueble no presenta ninguna fisura en sus
uniones y su pintura se encuentra en buen estado; regular estado para
muebles cuyas estructuras presentan oxidaciones muy superficiales, leves
fisuras o separación en las uniones, el mueble es estable y la pintura está
en regular estado; en este caso, el mantenimiento consistiría en reforzar las
uniones con clavos y encolado y su lijado y barnizado o pintado total. Por
último, mal estado para sedes cuyos muebles que requieren reposición por
presentar estructuras rotas, oxidaciones profundas y/o sedes que no tienen
mobiliario asignado.
A continuación, se presenta un cuadro indicando la cantidad de sedes por
Dirección Distrital que cuentan con mobiliario en las condiciones antes
señaladas:
96
257
22
REGULAR
68.5%
BUENO
25.6%
MALO
5.9%

30
Cuadro 15: Condición actual del mobiliario, por Dirección Distrital
N°
DIRECCIÓN
DISTRITAL
CONDICIÓN DEL EQUIPAMIENTO
TOTAL
BUENO REGULAR MALO
1 AMAZONAS 9 9
2 ANCASH 18 18
3 APURÍMAC 19 19
4 AREQUIPA 19 19
5 AYACUCHO 17 17
6 CAJAMARCA 14 14
7 CALLAO 1 5 6
8 CAÑETE 5 5
9 CUSCO 19 19
10 HUANCAVELICA 7 7
11 HUÁNUCO 5 7 12
12 HUAURA 5 5
13 ICA 11 11
14 JUNÍN 9 9 18
16 LAMBAYEQUE 5 4 9
17 LIMA 27 2 29
18 LIMA ESTE 4 15 1 20
19
LIMA NOR OESTE
- VENTANILLA
4 1 1 6
20 LIMA NORTE 11 11
21 LIMA SUR 9 9
22 LORETO 6 6
23 MADRE DE DIOS 6 6
24 MOQUEGUA 5 5
25 PASCO 6 6
26 PIURA 8 8
27 PUNO 13 4 1 18
28 SAN MARTÍN 5 7 12
29 SANTA 1 5 6
30 SELVA CENTRAL 1 6 7
31 SULLANA 4 4
32 TACNA 6 6
33 TUMBES 3 3
34 UCAYALI 7 1 8
TOTAL GENERAL 96 257 22 375

31
G. Servicios Básicos
Respecto a los servicios básicos, en el cuadro presentado a continuación,
se tiene que el 98.4% de sedes cuentan con el servicio de agua potable, que
corresponde a 369 sedes; el 100% disponen del servicio de energía eléctrica
y; 77.6% cuentan con servicio de internet en sus locales (291 sedes). En ese
sentido, puede decirse que todas las sedes cuentan con servicios básicos
de agua y energía eléctrica, y solo un 22.4% de sedes (84) no tienen el
servicio de internet; sin embargo, es preciso señalar que, si bien el servicio
de internet es importante en la actualidad, no contar con dicho servicio no
imposibilita que el servicio de Defensa Pública y Acceso a la Justicia sea
brindado a los usuarios.
Cuadro 16: Servicios Básicos en sedes de DPAJ
SERVICIOS BÁSICOS TIENE NO TIENE TOTAL SEDES
AGUA POTABLE 369 6 375
ENERGÍA ELÉCTRICA 375 0 375
INTERNET 291 84 375
A continuación, se presenta gráficamente la cantidad y porcentaje de sedes
de DPAJ que cuentan con los servicios básicos de agua potable, energía
eléctrica e internet.
Gráfico 12: Servicios Básicos, según cantidad de sedes de DPAJ
369 375
291
6 0
84
AGUA POTABLE ENERGÍA ELÉCTRICA INTERNET
TIENE NO TIENE
100%
77.6%
98.4%

32
Sobre la base que, para brindar el servicio de Defensa Pública y Acceso a
la Justicia en condiciones adecuadas a los usuarios, es preciso contar, al
menos con infraestructura en buenas condiciones, así como con kits de
equipamiento y mobiliario para los defensores públicos en todas las sedes
a nivel nacional.
De acuerdo a lo señalado, en el año 2020, de las 375 sedes de Defensa
Pública y Acceso a la Justicia a nivel nacional, solo 6 se encuentran con
adecuadas condiciones de servicio, por lo que la brecha base del año 2020,
es de 98.40%, cuyo cálculo se muestra en la ficha de indicador siguiente:
Cuadro 17: Reporte de valores del indicado de brecha al año 2020
Nacional Región Provincia Distrito
Indicador 98.40%
V1 375
V2 6
SECTOR JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
REPORTE DE VALORES DE INDICADORES DE BRECHAS
Nombre del Indicador
Porcentaje de Sedes de Defensa Pública y Acceso a la Justicia con
inadecuadas condiciones de servicio
Unidad de Medida (Variables) Sede
Fórmula
Variable 1 (V1) NTSDPAJ - Número total de sedes de Defensa Pública y Acceso a la
Justicia a nivel nacional
Variable 2 (V2) SDPAJAC - Sedes de Defensa Pública y Acceso a la Justicia con
adecuadas condiciones de servicio
PERÚ
Instrucciones:
a) En caso el Sector determine valores a nivel de distrito, debe incorporar las filas correspondientes.
b) Si la fórmula del indicador de brechas tiene más de dos variables, incorporar las filas correspondientes.
c) Si el Sector no cuenta con valores del indicador a nivel de región, provincia o distrito, en el casillero correspondiente consignar: S/I
d) Si algún indicador no aplica a nivel de región, provincia o distrito, en el casillero correspondiente consignar: N/A
Nivel de Desagregación del Indicador de Brecha
Variables
Valores de los
Año 2020

33
6.2 Servicio de Reinserción social al adolescente en conflicto con la ley penal
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH), en el marco del
Decreto Legislativo Nº 1299, es actualmente la Entidad Nacional encargada de
brindar el servicio de Reinserción Social del Adolescente en Conflicto con la Ley
Penal.
Desde el 31 de enero del 2019, mediante Decreto Supremo N°006-2019-JUS,
se crea el Programa Nacional de Centros Juveniles (PRONACEJ), el cual tiene
por objeto fortalecer la reinserción social de las y los adolescentes en conflicto
con la Ley Penal, a través de la atención especializada, ejecución de programas
de prevención y tratamiento, y ejecución de medidas socioeducativas por medio
de los Centros Juveniles, a nivel nacional.
Los Centros Juveniles son las instituciones encargada de la ejecución de las
medidas socioeducativas, estas instituciones son de medio cerrado (Centro
juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación) y de medio abierto (Servicio de
Orientación al adolescente) 7
. En el siguiente gráfico se puede advertir la
diferencia entre el número de adolescentes que se alberga en el medio cerrado
(1,532) en comparación con el medio abierto (1,572).
Gráfico 13: Adolescentes en conflicto con la ley penal albergados en el medio abierto y medio
cerrado (a noviembre 2020)
Fuente: Unidad de Planeamiento y Presupuesto, PRONACEJ, MINJUSDH
6.2.1 Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación (CJDR)
Los Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación (CJDR), son
instituciones de medio cerrado en donde se ejecuta la medida
socioeducativa de internación, así como la medida de coerción procesal de
internación preventiva8
. A continuación, se muestra la ubicación de estas
instituciones a nivel nacional.
7
Decreto Supremo N° 004-018-JUS, Reglamento del Código de Responsabilidad Penal del Adolescente,
Art 2, incisos 2.2, y 2.3.
8
Decreto Supremo N° 004-018-JUS, Reglamento del Código de Responsabilidad Penal del Adolescente,
Art 2, incisos 2.2, y 2.3.
Medio Cerrado
(CJDR)
49%
Medio Abierto
(SOA)
51%
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL ALBERGADOS EN LOS CJ

34
Cuadro 18: Ubicación de los Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación
CJDR Departamento Provincia Distrito
1. Lima Lima Lima San Miguel
2. Santa Margarita Lima Lima San Miguel
3. Anexo Ancón II Lima Lima Ancón
4. Trujillo La Libertad Trujillo Trujillo
5. José Quiñones Gonzales Lambayeque Chiclayo Pimentel
6. Miguel Grau Piura Piura 26 de Octubre
7. Alfonso Ugarte Arequipa Arequipa Arequipa
8. Marcavalle Cusco Cusco Wánchaq
9. El Tambo Junín Huancayo El Tambo
10. Pucallpa Ucayali Coronel Portillo Manante
Imagen 1: Mapa de ubicación de los Centros Juveniles de Medio Cerrado
Fuente: PRONACEJ, Boletín estadístico noviembre 2020.
A. Albergue
Se puede advertir la población de adolescentes infractores albergados
en los CJDR a nivel nacional, la que actualmente consta de 1,532
adolescentes, siendo que el CJDR de Lima es el que registra el mayor

35
número de la población total, como se ve reflejado en el gráfico de
barras siguiente:
Gráfico 14: Adolescentes infractores albergados en los Centros Juveniles de
Diagnóstico y Rehabilitación
Del grupo de adolescentes albergados se puede determinar el
porcentaje de adolescentes infractores por sexo, así se tiene que los
Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación a nivel nacional
albergan a 65 Jóvenes infractores del sexo femenino, lo que equivale al
4% de la población total albergada.
Gráfico 15: Adolescentes infractores albergados según sexo
Lima
Santa Margarita
Anexo Ancón II
Trujillo
José Quiñones
Gonzales
Miguel Grau
Alfonso
Ugarte
Marcavalle
El Tambo
Pucallpa
535
65
74
149
134
125
115
93
115
127

36
Capacidad de albergue
Para medir la capacidad de albergue se deberían considerar todos los
aspectos que permitan asegurar condiciones de vida y tratamiento
adecuados para los adolescentes.
Tal como se observa en el cuadro siguiente, hay una sobrepoblación en
04 centros juveniles de medio cerrado, mientras en 06 Centros
Juveniles no presentan hacinamiento, en ese sentido, se observa que
a la fecha existe una capacidad para albergar a 133 adolescentes
infractores.
Cuadro 19: Capacidad de albergue y sobrepoblación por CJDR, 2020
CJDR
Población
Juvenil
Infractora
Capacidad
de
albergue(1)
Sobrepoblación
Tasa de
sobrepoblación
LIMA 535 560 -25 -4%
SANTA MARGARITA 65 88 -23 -26%
ANEXO ANCÓN II (1) 74 192 -118 -61%
TRUJILLO 149 106 43 41%
JOSÉ QUIÑONES GONZÁLES 134 126 8 6%
MIGUEL GRAU 125 185 -60 -32%
ALFONSO UGARTE 115 92 23 25%
MARCAVALLE 93 96 -3 -3%
EL TAMBO 115 110 5 5%
PUCALLPA 127 110 17 15%
Adolescentes Infractores 1,532 1,665 -133 -8%
Notas:
(1)
La población juvenil infractora del CJDR Ancón II se incluye en la CJDR Lima.
(2)
Se toma como referencia la capacidad de albergue del informe estadístico abril 2018 –
Gerencia de Centros Juveniles – Poder Judicial.
Entiéndase que los datos en negativos, es la capacidad de albergue disponible.
B. Actividades Socioeducativas
De acuerdo al Código de responsabilidad penal del adolescente, durante
la internación son obligatorias las actividades pedagógicas y las
evaluaciones periódicas al adolescente por el Equipo Técnico
Interdisciplinario del Centro Juvenil, así como su participación en
programas psicoterapéuticos, tratamiento de comportamiento,
multisistémicos y los que correspondan, atendiendo a un plan
individualizado en el que se tendrá en cuenta las condiciones personales
del adolescente, garantizándose sus estudios o la continuidad de estos
de ser el caso, así como su participación en programas orientados al
desarrollo personal y a la preparación para la vida laboral del

37
adolescente9
. En cumplimiento a la normativa se desarrollan diversas
actividades socioeducativas en los Centros Juveniles.
Gráfico 16: Población de adolescentes en actividades socioeducativas, 2020
1. Educación Básica Alternativa
De la población de adolescentes infractores, solo el 77% continua
sus estudios en las aulas de los Centros de Educación Básica
Alternativa (CEBA); además en el gráfico de barras se puede
advertir que los CJDR Miguel Grau, CJDR El Tambo, CJDR José
Quiñonez Gonzales, tienen los mayores porcentajes de población
adolescente que continúan sus estudios, con 94%, 90%, 90%
respectivamente de su población total individual.
9
Decreto Legislativo N°1348, Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes, Art 167.
535
74
65
115
134
93
115
125
127
149
405
0
43
79
120
55
104
118
116
134
20
0
21
22
60
22
20
90
57
20
64
0
61
63
65
93
95
30
127
100
0 100 200 300 400 500 600
CJDR Lima
Anexo Ancon II
CJDR Santa Margarita
CJDR Alfonso Ugarte
CJDR José Quiñones Gonzáles
CJDR Marcavalle
CJDR El Tambo
CJDR Miguel Grau
CJDR Pucallpa
CJDR Trujillo
ACTIVIDADES SOCIOEDUCATIVAS
ADOLESCENTES EN TALLERES FORMATIVOS (cultura, arte, música y deporte)
ADOLESCENTES EN TALLERES PRODUCTIVOS
ADOLESCENTES EN CEBA
POBLACIÓN ADOLESCENTE

38
Gráfico 17: Adolescentes en conflicto con la ley penal que continua sus
estudios en los CJDR, 2020
(como % del total de la población juvenil de todos los CJDR)
Gráfico 18: Adolescentes en conflicto con la ley penal que continua sus
estudios en los CJDR, 2020
(como % del total de la población juvenil de cada CJDR)
2. Talleres productivos
El 22% de la población adolescente infractora a nivel nacional,
participa activamente de los talleres productivos de los diferentes
Centros Juveniles.
ESTUDIAN
77%
NO ESTUDIAN
23%
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL EN CEBA
76%
0%
66% 69%
90%
59%
90%
94% 91% 90%
CJDR Lima Anexo
Ancon II
CJDR Santa
Margarita
CJDR
Alfonso
Ugarte
CJDR José
Quiñones
Gonzáles
CJDR
Marcavalle
CJDR El
Tambo
CJDR
Miguel Grau
CJDR
Pucallpa
CJDR
Trujillo
% DE ADOLESCENTES EN CEBA POR INSTITUCIÓN

39
Gráfico 19: Adolescentes en conflicto con la ley penal en talleres productivos en
los CJDR, 2020
Además, en el gráfico de barras siguiente, se puede advertir que
los CJDR Miguel Grau, CJDR Pucallpa, CJDR José Quiñones
Gonzáles, tienen los mayores porcentajes de población
adolescente que recibe talleres productivos, con 72%, 45%, y 45%
Gráfico 20: Adolescentes en conflicto con la ley penal en talleres productivos en
los CJDR, 2020
3. Otros Talleres
Del total de adolescentes albergados en los CJDR, el 46% se
encuentran activos en “otros talleres” (cultura, música, arte,
deporte, etc), esto se muestra en el siguiente gráfico circular.
ACTIVA
22%
NO ACTIVA
78%
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL EN TALLERES
PRODUCTIVOS
4% 0%
32%
19%
45%
24%
17%
72%
45%
13%
CJDR Lima Anexo
Ancon II
CJDR Santa
Margarita
CJDR
Alfonso
Ugarte
CJDR José
Quiñones
Gonzáles
CJDR
Marcavalle
CJDR El
Tambo
CJDR
Miguel
Grau
CJDR
Pucallpa
CJDR
Trujillo
% DE ADOLESCENTES EN TALLERES PRODUCTIVOS POR INSTITUCIÓN

40
Gráfico 21: Adolescentes en conflicto con la ley penal en “otros talleres” en los
CJDR, 2020
En el gráfico de barras a continuación, se puede advertir que los
CJDR Marcavalle, CJDR Pucallpa, CJDR Santa Margarita, tienen
los mayores porcentajes de población adolescente que se
encuentra activa en “otros talleres”, con 100%, 100%, 94%
Gráfico 22: Adolescentes en conflicto con la ley penal en “otros talleres” en los
CJDR, 2020
C. Sobre los factores productivos
Infraestructura:
El 100% de los locales de los CJDR cuentan con saneamiento físico –
legal, los que son: propios del MINJUSDH (07), afectados en uso (02)
y en convenio con el INPE (01), este último es el CJDR Ancón II, el
cual funciona en el Establecimiento Penitenciario del mismo nombre
mediante convenio con el INPE.
ACTIVA
46%
NO ACTIVA
54%
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL EN "OTROS
TALLERES"
12% 0%
94%
55%
49%
100%
83%
24%
100%
67%
46%
CJDR Lima Anexo
Ancon II
CJDR
Santa
Margarita
CJDR
Alfonso
Ugarte
CJDR José
Quiñones
Gonzáles
CJDR
Marcavalle
CJDR El
Tambo
CJDR
Miguel
Grau
CJDR
Pucallpa
CJDR
Trujillo
TOTAL
% DE ADOLESCENTES EN OTROS TALLERES POR INSTITUCIÓN

41
De los 9 CJDR, cuatro predios tienen una antigüedad menor de 30
años, mientras que los otros cinco restantes tienen más de 50 años de
antigüedad. El CJDR más antiguo es El Tambo con 76 años (al 2020),
mientras que el menos antiguo es el de Miguel Grau con 20 años (al
2020).
Cuadro 20: Infraestructura de los Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación
(al 2020)
CJDR Condición del predio Años de antigüedad (1)
Lima Propio 74
Santa Margarita Afectado en uso 22
Anexo Ancón II Convenio -
Trujillo Propio 22
José Quiñones Gonzales Propio 27
Miguel Grau Afectado en uso 20
Alfonso Ugarte Propio 66
Marcavalle Propio 58
El Tambo Propio 76
Pucallpa Propio 22
(1) Se toma el año de construcción indicado en el documento Serie Informes Defensoriales - Informe Nº
157-2012/DP – Defensoría del Pueblo
Del material de construcción, se puede advertir que del total (10) de
los CJDR el 50% de la infraestructura es de material predominante de
concreto armado, mientras que el 20% se encuentra con construcción
precaria (construido en su totalidad con triplay y/o tapial y/o estera y/o
similares).
Gráfico 23: Material de construcción predominante de los CJDR
(como % de todos los CJDR)

42
Gráfico 24: Material de construcción predominante de los CJDR
Con respecto al estado predominante de la infraestructura interior de
los CJDR, el 70% se encuentran con pisos en estado regular; además
los techos y muros de todos los CJDR el 60 % se encuentran en estado
regular. En buen estado se encuentra el CJDR Pucallpa, el cual
equivale al 10% de estos locales, se aclara que este análisis es solo
con respecto a su infraestructura interior (pisos, techos, y muros).
De todos los centros juveniles, se encuentran en mal estado el 20%
de los pisos y el 30% de los techos y muros.
Gráfico 25: Estado predominante de los pisos en los CJDR

43
Gráfico 26: Estado predominante de los techos en los CJDR
Gráfico 27: Estado predominante de los muros en los CJDR
Del estado predominante del servicio de agua potable y desagüe, se
tiene que el 70% de los CJDR cuentan con un servicio en estado
regular y el 30% cuenta con el servicio en estado malo. Se puede
advertir que ningún CJDR cuenta con un servicio de agua potable y
desagüe en buen estado.

44
Gráfico 28: Estado predominante del servicio de agua potable y desagüe en los
CJDR
Gráfico 29: Estado predominante del servicio de agua potable y desagüe en los
CJDR
El estado predominante del servicio de electricidad en los CJDR, se
encuentra clasificado como estado regular en un 70%, y en mal estado
del servicio en un 30%. Advirtiéndose que ningún CJDR indicó que
cuenta con un servicio de electricidad en buen estado.

45
Gráfico 30: Estado predominante del servicio de electricidad en los CJDR
Gráfico 31: Estado predominante del servicio de electricidad en los CJDR
Del servicio de internet en los Centros Juvenil de Diagnóstico y
Rehabilitación, se tiene que solo el 70% cuenta con el servicio
operativo; de estos solo el CJDR José Quiñones Gonzales cuenta con
equipamiento adecuado y con velocidad de internet adecuada para la
buena operatividad del servicio, este último equivale al 14% de los
CJDR que cuentan con el servicio operativo.

46
Gráfico 32: Estado del servicio de internet en los CJDR
Gráfico 33: Estado del servicio de internet en los CJDR
Gráfico 34: Equipamiento adecuado y velocidad adecuada para brindar el servicio de
internet de los CJDR que cuentan con el servicio operativo

47
De acuerdo a lo señalado, en el año 2020, de los 9 Centros Juveniles
de Diagnóstico y Rehabilitación, ninguno se encuentra con capacidad
instalada adecuada, por lo que la brecha base del año 2020, es de
100%, cuyo cálculo se muestra en la ficha de indicador siguiente:
6.2.2 Centro Juvenil de Servicio de Orientación al Adolescente (SOA)
Consta de 25 instituciones encargadas de la ejecución de las medidas
socioeducativas no privativas de la libertad, estas instituciones supervisan
los programas educativos o de orientación y administra el registro de las
entidades que brindan dichos servicios a nivel nacional, además realiza el
seguimiento de la ejecución de la medida socioeducativa de servicios a la
comunidad; e informa sobre la evaluación, seguimiento y resultados de los
programas de intervención diarias10
.
10
Decreto Legislativo N°1348, Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes, Art 159, inciso 3; Art 160,
inciso 3; Art. 161 inciso 3.
Indicador 100%
V1 9
V2 0
Nombre del Indicador Porcentaje de Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación con capacidad
Unidad de Medida (Variables) Centro Juvenil
Fórmula
LEYENDA
CJDRCIIn = Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación con Capacidad
Instalada Inadecuada
CJDR = N° total de Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación
CJDRCIAd = Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación con Capacidad
Instalada Adecuada
Instrucciones:
Variable 1 (V1) Total de Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación
Variable 2 (V2) Centros Juveniles de Diagnóstico y Rehabilitación con Capacidad Instalada
PERÚ
Variables
Valores de los
Año 2020

48
Las instituciones de Servicio de Orientación al Adolescente o Centros
Juveniles de Medio Abierto, se muestra en el siguiente listado:
Cuadro 22: Listado de Centros Juveniles de Servicio de Orientación al Adolescente (SOA)
SOA Departamento Provincia Distrito
1. Rímac Lima Lima Rímac
2. Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes
3. Huaura Lima Huaura Huacho
4. Cañete Lima Cañete San Vicente de Cañete
5. Iquitos Loreto Maynas Iquitos
6. Ica Ica Ica Tinguiña
7. Arequipa Arequipa Arequipa Mariano Melgar
8. Lima Norte Lima Lima Independencia
9. Lima Este Lima Lima Ate
10. Chiclayo Lambayeque Chiclayo Chiclayo
11. Trujillo La Libertad Trujillo El Porvenir
12. Callao Callao Callao Callao
13. Huancayo Junín Junín Huancayo
14. Chimbote Ancash Santa Nuevo Chimbote
15. Sullana Piura Sullana Sullana
16. Huancavelica Huancavelica Huancavelica Huancavelica
17. Huánuco Amarilis Huánuco Huánuco
18. Paucarpata Arequipa Arequipa Paucarpata
19. Puno Puno Puno Puno
20. Cusco Cusco Cusco Wánchaq
21. Madre de Dios Madre de Dios Tambopata Tambopata
22. Ayacucho Ayacucho Huamanga Ayacucho
23. Ventanilla Callao Callao Ventanilla
24. Huaraz Ancash Huaraz Independencia
25. Pucallpa Ucayali Coronel Portillo Manantay
Imagen 2: Mapa de ubicación de los Centros Juveniles de Servicio de Orientación al
Adolescente
Fuente: PRONACEJ, Boletín estadístico noviembre 2020

49
Actualmente la población de los SOA es de 1,753 adolescentes en conflicto
con la ley penal, de los cuales 1,591 son varones y 162 son mujeres, o que
equivale al 91%, y 9% respectivamente.
Gráfico 35: Adolescentes infractores en SOA según sexo
A. Actividades socioeducativas
Se señala que 1,209 adolescentes se encuentran en participación
activos en los talleres socioeducativos, mientras que 544 adolescentes
no.
Gráfico 36: Adolescentes infractores en talleres socioeducativos en los SOA
En el siguiente gráfico de barras se puede advertir que los Centros
Juveniles de medio abierto: SOA Chiclayo, SOA Arequipa, SOA
Chimbote, SOA Cañete, SOA Huaura, SOA Sullana, SOA Puno, SOA
Madre de Dios, mantiene el 100% de participación adolescente activa
en sus talleres socioeducativos.
NO ACTIVOS
EN TALLERES
31%
ACTIVOS EN
TALLERES
69%
ADOLESCENTES EN TALLERES SOCIOEDUCATIVOS

50
Gráfico 37: Adolescentes infractores en talleres socioeducativos en los SOA
(de la población individual de cada CJDR)
B. Sobre los factores productivos
Infraestructura:
La mayoría de los locales donde funcionan los SOA están en calidad
de convenios (11), (4) se distribuyen en locales propios, afectados en
uso (4) y alquilados (6).
El detalle de la situación técnico legal de los predios se muestra en la
siguiente tabla:
156
40
63
165
53
92
78
137
105
79
85
64
79
53
21
39
28
78
29
37
77
9
31
36
119
100
39
55
72
52
60
77
75
65
78
64
50
68
52
12
38
15
35
20
37
30
9
11
25
70
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
SOA - Rimac
SOA - Huaura
SOA - Tumbes
SOA - Iquitos
SOA - Cañete
SOA - Ica
SOA - Arequipa
SOA - Lima Norte
SOA - Lima Este
SOA - Chiclayo
SOA - Trujillo
SOA - Callao
SOA - Huancayo
SOA - Chimbote
SOA - Huaraz
SOA - Sullana
SOA - Huancavelica
SOA - Huánuco
SOA - Paucarpata - Arequipa
SOA - Puno
SOA - Cusco
SOA - Madre de Dios
SOA - Ayacucho
SOA - Ventanilla
SOA - Pucallpa
TALLERES SOCIOEDUCATIVOS
ACTIVOS EN TALLERES ADOLESCENTES INFRACTORES

51
Cuadro 23: Estado del saneamiento técnico legal de los SOA
SOA CONDICIÓN DEL PREDIO PROPIETARIO
SOA - RÍMAC PROPIO MINJUSDH
SOA - HUAURA CONVENIO MINJUSDH
SOA - TUMBES CONVENIO MUNICIPALIDAD DE TUMBES
SOA - IQUITOS ALQUILADO JOSÉ ALBÁN
SOA - CAÑETE CONTRATO DE COMODATO GONZALO BEDOLLA STAFFORD
SOA – ICA CONVENIO MUNICIPALIDAD ICA
SOA - AREQUIPA CONVENIO MUNICIPALIDAD MARIANO MELGAR
SOA - LIMA NORTE AFECTADO EN USO MINJUSDH (REASIGNADO SBN)
SOA - LIMA ESTE AFECTADO EN USO PRONABI-MINJUSDH
SOA - CHICLAYO PROPIO MINJUSDH
SOA - TRUJILLO AFECTADO EN USO MUNICIPALIDAD DISTRITAL EL PORVENIR
SOA - CALLAO CONVENIO CSJ DEL CALLAO
SOA - HUANCAYO CONVENIO BENEFICENCIA DE HUANCAYO
SOA - CHIMBOTE AFECTADO EN USO JUNTA COMUNAL PUEBLO JOVEN VILLA MARÍA
SOA - HUARAZ ALQUILADO CSJ DE ANCASH
SOA - SULLANA ALQUILADO CSJ DE SULLANA
SOA - HUANCAVELICA CONVENIO CSJ DE HUANCAVELICA
SOA - HUÁNUCO ALQUILADO CSJ DE HUÁNUCO
SOA - PAUCARPATA CONVENIO MUNICIPALIDAD DE PAUCARPATA
SOA - PUNO ALQUILADO MIGUEL ÁNGEL TOMAYCONZA
SOA - CUSCO PROPIO MINJUSDH
SOA - MADRE DE DIOS CONVENIO CSJ DE MADRE DE DIOS
SOA - AYACUCHO CONVENIO CSJ DE AYACUCHO
SOA - VENTANILLA CONVENIO CSJ DE VENTANILLA
SOA - PUCALLPA PROPIO MINJUSDH
Del material de construcción, se puede advertir que del total (25) de
los SOA el 76% son de concreto armado como material predominante,
mientras que el 4% se encuentra con construcción de adobe.
Gráfico 38: Material de construcción predominante de los SOA
(como % de todos los SOA)

52
Gráfico 39: Material de construcción predominante de los SOA
Con respecto al estado predominante de la infraestructura interior de
los SOA, el 56% de los locales se encuentran con pisos en buen
estado, además del 68% de los muros y el 60% de los techos.
Mientras que en mal estado se encuentran el 8% de los pisos, y el 4%
de los muros, advirtiéndose que los techos no se encuentran en mal
estado.
Gráfico 40: Estado predominante de los pisos en los SOA

53
Gráfico 41: Estado predominante de los muros en los SOA
Gráfico 42: Estado predominante de los techos en los SOA
Del servicio de internet en los Centros Juvenil de Medio Abierto, solo
el SOA Rímac cuenta con el servicio de internet operativo, sin
embargo, indicó que cuenta con equipamiento adecuado, pero no
cuenta con velocidad de internet adecuada, esto equivale al 4% de los
SOA que cuentan con el servicio operativo en condición regular.
Gráfico 43: Servicio de internet en los SOA
OPERATIVO
4%
NO
OPERATIVO
96%
SERVICIO DE INTERNET EN LOS CJ

54
En ese sentido, al cierre del año 2020, se tiene que el 36% de los
Centro Juvenil de Servicio de Orientación al Adolescente (SOA)
cuentan con capacidad instalada inadecuada.
De acuerdo a lo señalado, en el año 2020, de los 25 Centros Juveniles
Servicio de Orientación al Adolescente, 09 se encuentran con
capacidad instalada adecuada, por lo que la brecha base del año
2020, es de 36%, cuyo cálculo se muestra en la ficha de indicador
siguiente:
Indicador 36%
V1 25
V2 16
Nombre del Indicador Porcentaje de Centros Juveniles Servicio de Orientación al Adolescente con
Unidad de Medida (Variables) Centro Juvenil / SOA
Fórmula
LEYENDA
SOACIIn = Centros Juveniles Servicio de Orientación al Adolescente con
Capacidad Instalada Inadecuada
SOA = N° total de Centros Juveniles Servicio de Orientación al Adolescente
SOACIAd = Centros Juveniles Servicio de Orientación al Adolescente con
Capacidad Instalada Adecuada
Instrucciones:
Variable 1 (V1) Total de Centros Juveniles Servicio de Orientación al Adolescente
Variable 2 (V2) Centros Juveniles Servicio de Orientación al Adolescente con Capacidad
PERÚ
Variables
Valores de los
Año 2020

55
6.3 Servicio de Readaptación social
La población del Sistema Nacional Penitenciario se encuentra distribuida en
población intramuros (medio cerrado – establecimiento penitenciario) y población
extra muros (medio libre).
6.3.1 Establecimientos Penitenciarios
Un establecimiento penitenciario11
, es la instalación administrada por el
INPE, en donde se desarrolla la ejecución de las medidas y penas
privativas de libertad efectivas, además, se aplican acciones de custodia
y tratamiento a fin de lograr la resocialización de la persona privada de su
libertad.
El proceso de resocialización esperado, comprende en su tratamiento,
atenciones, definidas como:
➢ Atención de albergue
Viene a ser la disposición de factores de producción para atender el
derecho del interno a ocupar un espacio físico adecuado con
accesibilidad a los servicios y espacios elementales, así como, a los
enseres necesarios que el Estado le brinda para su pernoctación y
permanencia, desde su ingreso hasta su liberación.
➢ Atención de alimentación penitenciaria
Entendida como la disponibilidad de los factores de producción
acorde a los estándares o parámetros que permitan proporcionar al
interno la alimentación preparada según normas nutricionales y de
higiene establecidas por el sector competente.
➢ Atención de servicios básicos y salubridad
Se refiere al abastecimiento y accesibilidad del establecimiento
penitenciario a los servicios de agua, desagüe, energía, acopio y
disposición de residuos sólidos, garantizando un mínimo de calidad
de vida del interno.
➢ Atención de salud
Entendida como la disponibilidad de los factores de producción
acorde a los estándares o disposiciones particulares del sector, para
la prestación del servicio de salud en condiciones de encierro,
permitiéndole al interno mantener o recuperar su bienestar físico y
mental.
11
Según el Decreto Legislativo N° 1328, Decreto Legislativo que Fortalece el Sistema Penitenciario
Nacional y el Instituto Nacional Penitenciarios

56
➢ Atención de Trabajo
Es la disposición de factores de producción para atender el derecho
y deber del interno para realizar actividades productivas como
elemento fundamental del tratamiento penitenciario según su aptitud
y calificación laboral compatible con la seguridad del establecimiento
penitenciario.
➢ Atención de educación básica alternativa
Es la disposición de factores de producción para promover la
educación básica y la capacitación técnico productivo del interno,
según su nivel alcanzado, aptitudes, intereses y vocación
compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario;
atención que se constituye en elemento fundamental del tratamiento
penitenciario para la resocialización del interno.
➢ Atención de asistencia penitenciaria
Es la disposición de factores de producción para promover el
tratamiento del interno a través de la asistencia social, psicológica,
legal y religiosa; elementos fundamentales que contribuyen en gran
medida al proceso de tratamiento y resocialización del interno.
➢ Atención administrativa
Se refiere a los factores de producción que en lo principal se
expresan en espacios físicos y equipamiento para el soporte de las
acciones administrativas a cargo de los servidores u operadores del
servicio; tanto en los establecimientos penitenciarios, oficinas
regionales, sedes administrativas y/o ejecutoras del sistema
penitenciario.
➢ Atención de seguridad
Corresponde a los factores de producción para la atención de
seguridad penitenciaria que proporciona condiciones óptimas para la
administración, gestión y operación del establecimiento
penitenciario; garantizando la seguridad de las personas,
instalaciones y comunicaciones de seguridad, acorde a los
estándares o parámetros de la materia.
De acuerdo a lo señalado, los establecimientos penitenciarios, son las
unidades orgánicas encargadas de dar cumplimiento a la ejecución de
las penas privativas de libertad y dependen del Director Regional de la
Oficina Regional respectiva.

57
A diciembre de 2020, el INPE cuenta con 6912
establecimientos
penitenciarios, distribuidos en 08 Oficinas Regionales; estos son:
1. Oficina Regional Norte Chiclayo
2. Oficina Regional Lima
3. Oficina Regional Sur Arequipa
4. Oficina Regional Centro Huancayo
5. Oficina Regional Oriente Huánuco
6. Oficina Regional Oriente Cusco
7. Oficina Regional Nor Oriente San Martín
8. Oficina Regional Altiplano Puno
A continuación, se muestra la ubicación geográfica de los
establecimientos penitenciarios por oficinas regionales, los detalles se
señalan en el siguiente mapa y cuadros.
Ilustración 1: Mapa de Establecimientos Penitenciarios por Oficina Regional
Fuente: Plan de Infraestructura Penitenciaria 2021-2024 -INPE
La ubicación de dichos Establecimientos Penitenciarios por Oficina
Regional, se muestra a continuación:
12
A partir de mayo el establecimiento penitenciario de Pacasmayo no registra internos, que
corresponde a la oficina regional Norte-Chiclayo.

58
Cuadro 25: Datos de ubicación geográfica de establecimientos Penitenciarios – Oficina Regional Norte Chiclayo
N° OFICINA REGIONAL NORTE-CHICLAYO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 E.P. DE TUMBES (NUEVO) TUMBES TUMBES TUMBES
2 E.P. DE PIURA
PIURA
PIURA CASTILLA
3 E.P. DE SULLANA (MUJERES) SULLANA SULLANA
4 E.P. DE CHICLAYO LAMBAYEQUE CHICLAYO PICSI
5 E.P. DE TRUJILLO
LA LIBERTAD
TRUJILLO HUANCHACO
6 E.P. DE MUJERES DE TRUJILLO TRUJILLO HUANCHACO
7 E.P. DE PACASMAYO PACASMAYO
SAN PEDRO
DE LLOC
8 E.P. DE CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA HUACARIZ
9 E.P. DE JAEN JAEN JAEN
10 E.P. DE SAN IGNACIO SAN IGNACIO SAN IGNACIO
11 E.P. DE CHOTA CHOTA CHOTA
Fuente: INPE/Unidad de Estadística -diciembre 2020
Cuadro 26: Datos de ubicación geográfica de establecimientos Penitenciarios – Oficina Regional Lima
N° OFICINA REGIONAL LIMA DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 E.P DE HUARAZ
ANCASH
HUARAZ
ROSAS
PAMPAS
2 E.P. DE CHIMBOTE SANTA CHIMBOTE
3 E.P. DE CALLAO
LIMA
CALLAO CALLAO
4 CEREC CALLAO CALLAO
5 E.P. DE MUJERES DE CHORRILLOS LIMA CHORRILLOS
6
E.P ANEXO DE MUJERES DE
CHORRILLOS
LIMA CHORRILLOS
7 E.P DE LURIGANCHO LIMA SJL
8 E.P MIGUEL CASTRO CASTRO LIMA SJL
9 E.P VIRGEN DE FÁTIMA LIMA CHORRILLOS
10 E.P DE ANCÓN LIMA ANCON
11 E.P DE BARBADILLO LIMA ATE
12 E.P DE ANCON II LIMA ANCON
13 E.P. VIRGEN DE LA MERCED LIMA CHORRILLOS
14 E.P. DE HUACHO HUAURA
C. DE
CARQUIN
15 E.P. DE CAÑETE CAÑETE
NUEVO
IMPERIAL
16 E.P DE HUARAL HUARAL AUCALLAMA
17 E.P. DE ICA
ICA
ICA ICA
18 E.P. DE CHINCHA CHINCHA
CHINCHA
ALTA
Fuente: INPE/Unidad de Estadística - diciembre 2020
Cuadro 27: Datos de ubicación geográfica de establecimientos Penitenciarios – Oficina Regional Arequipa
N° OFICINA REGIONAL SUR - AREQUIPA DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 E.P. DE AREQUIPA
AREQUIPA
AREQUIPA SOCABAYA
2 E.P. DE MUJERES DE AREQUIPA AREQUIPA SOCABAYA
3 E.P. DE CAMANÁ CAMANÁ CAMANÁ
4 E.P. DE MOQUEGUA MOQUEGUA MRCAL. NIETO SAMEGUA
5 E.P. DE TACNA
TACNA
TACNA POCOLLAY
6 E.P DE MUJERES DE TACNA TACNA POCOLLAY

59
Cuadro 28: Ubicación geográfica de establecimientos Penitenciarios – OR Centro Huancayo
N° O.R. CENTRO - HUANCAYO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 E.P. DE HUANCAYO
JUNÍN
CHUPACA HUAMANCACA
2 E.P. DE MUJERES DE CONCEPCIÓN HUANCAYO CONCEPCIÓN
3 E.P. DE CHANCHAMAYO CHANCHAMAYO LA MERCED
4 E.P. DER JAUJA JAUJA JAUJA
5 E.P. DE SATIPO SATIPO SATIPO
6 E.P. DE TARMA TARMA TARMA
7 E.P. DE LA OROYA OROYA STA. ROSA
8 E.P. DE HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANCAVELICA
9 E.P. DE HUANTA
AYACUCHO
HUANTA HUANTA
10 E.P. DE AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO
Cuadro 29: Ubicación geográfica de establecimientos Penitenciarios – OR Oriente Huánuco
N° O.R. ORIENTE HUÁNUCO - PUCALLPA DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 E.P. DE HUÁNUCO HUÁNUCO HUÁNUCO HUÁNUCO
2 E.P. DE CERRO DE PASCO CERRO DE
PASCO
CERRO DE PASCO CHAUPIMARCA
3 E.P. DE COCHAMARCA OYÓN COCHAMARCA
4 E.P. DE PUCALLPA UCAYALI
CRNEL.
PORTILLO
PUCALLPA
Cuadro 30: Datos de ubicación geográfica de establecimientos Penitenciarios – OR Oriente Cusco
N° O.R. SUR ORIENTE - CUSCO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 E.P. DE ABANCAY
APURÍMAC
ABANCAY ABANCAY
2 E.P. DE ANDAHUAYLAS (NUEVO) ANDAHUAYLAS ANDAHUAYLAS
3 E.P. DE CUSCO
CUSCO
CUSCO
SAN
JERÓNIMO
4 E.P. DE MUJERES DE CUSCO
5 E.P. DE SICUANI CANCHIS SICUANI
6 E.P. DE QUILLABAMBA LA CONVENCIÓN QUILLABAMBA
7 E.P. DE PUERTO MALDONADO MADRE DE DIOS TAMBOPATA TAMBOPATA
Cuadro 31: Ubicación geográfica de establecimientos Penitenciarios – OR Oriente San Martín
N° O.R. NOR ORIENTE SAN MARTIN DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 E.P. DE MOYOBAMBA
SAN MARTIN
MOYOBAMBA MOYOBAMBA
2 E.P. DE JUANJUÍ M. CÁCERES JUANJUI
3 E.P. DE TARAPOTO SAN MARTÍN TARAPOTO
4 E.P. DE SANANGUILLO SAN MARTÍN TARAPOTO
5 E.P. DE IQUITOS
LORETO
MAYNAS IQUITOS
6 E.P. MUJERES DE IQUITOS MAYNAS IQUITOS
7 E.P. DE YURIMAGUAS ALTO AMAZONAS YURIMAGUAS
8 E.P. DE CHACHAPOYAS
AMAZONAS
CHACHAPOYAS HUANCAS
9 E.P. DE BAGUA GRANDE UTCUBAMBA BAGUA GRANDE
Cuadro 32: Ubicación geográfica de establecimientos Penitenciarios – OR Altiplano Puno
N° O.R. ALTIPLANO PUNO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
1 E.P DE PUNO YANAMAYO
PUNO
PUNO YANAMAYO
2 E.P. DE LAMPA LAMPA LAMPA
3 E.P DE JULIACA JULIACA JULIACA
4 E.P DE CHALLAPALCA TACNA TACNA TARATA

60
A efectos de la prestación del servicio de readaptación social, se requiere
de la conjunción de variables como la infraestructura penitenciaria, el
equipamiento electrónico y no electrónico, el tratamiento y la
administración, así como también, los programas que ayudan a la
reinserción social del interno.
La problemática penitenciaria radica en las inadecuadas condiciones de
los establecimientos penitenciarios; debido, entre otras causas, al
hacinamiento existente, según el documento: Infraestructura
Penitenciaria; proyección de la Capacidad de albergue 2015-2035
(Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – 2015), se estima que existe
una tasa promedio de 146 internos por cada 100,000 habitantes13
.
Asimismo, La realidad penitenciaria de América Latina y el Caribe nos
muestra que somos la segunda región en el mundo con una mayor tasa
de encarcelamiento por 100 mil habitantes, alcanzando a 262
encarcelados por cada 100 mil (BID, 2019)14
.
En el país, al interior de los establecimientos penitenciarios, se generan
y/o se agravan por la situación de hacinamiento carcelario, esto
básicamente por responder, a una sobrepoblación que supera en
demasía (llegando a marzo del 2020, a 2434
%), la capacidad y alcance
de los servicios brindados. Servicios que, ante esta situación, resultan
insuficientes, quedando sin atención parte de la población privada de
libertad.
El hacinamiento, entendido como, el amontonamiento o acumulación de
personas en un solo lugar; el cual no cuenta con las dimensiones físicas
para albergarlos; requiere del análisis de dos variables, como lo son la
capacidad de albergue y la población penitenciaria.
A. Capacidad de albergue, sobre población y hacinamiento en
establecimientos penitenciarios
La capacidad de albergue, se refiere al aforo máximo que tiene el
Sistema Penitenciario para albergar a los internos.
La Sobre población, es el exceso de personas que se encuentran
privadas de su libertad por encima de la capacidad de albergue
previsto; midiéndose la sobrepoblación a través de la densidad
carcelaria.15
13
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el delito (2014). Manual sobre estrategias para
reducir el hacinamiento en las prisiones. Nueva York. UNODC, p.11
14
Señalado en Decreto Supremo N° 011-2020-JUS, Política Nacional Penitenciaria al 2030
15
Tesis “Sobrepoblación penitenciaria y tratamiento penitenciario de los internos sentenciados del
establecimiento penitenciario Víctor Pérez Liendo” 2016.

61
Al mes de diciembre de 202016
, se contaban con 44 establecimientos
penitenciarios en condición de hacinados y 24 en condición de no
hacinados:
Gráfico 44: Establecimientos penitenciarios hacinados y no hacinados
Cuadro 33: Establecimiento Penitenciarios en condición de NO Hacinados
N°
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
CAPACIDAD
DE
ALBERGUE
POBLACIÓN
PENAL
SOBRE
POBLACIÓN
(S= P - C)
% SOBRE
POBLACIÓN
(%S)
HACINAMIENTO
(%S > 20%)
1 MUJERES SULLANA 194 114 -80 -41% NO
2 CAJAMARCA 1,512 1,307 -205 -14% NO
3 SAN IGNACIO 150 102 -48 -32% NO
4 JUANJUI 970 858 -112 -12% NO
5 SANANGUILLO 966 852 -114 -12% NO
6 CHOTA 65 70 5 8% NO
7 MOYOBAMBA 675 809 134 20% NO
8 IQUITOS VARONES 1,184 1,126 -58 -5% NO
9 YURIMAGUAS 406 368 -38 -9% NO
10 MUJERES IQUITOS 78 63 -15 -19% NO
11 CHACHAPOYAS 732 785 53 7% NO
12 MUJERES DE JAUJA 373 107 -266 -71% NO
13 LA OROYA 64 47 -17 -27% NO
14
MUJERES DE
CONCEPCIÓN
105 29 -76 -72% NO
15 CEREC BASE NAVAL 8 6 -2 -25% NO
16 MODELO ANCÓN II 2,216 1,309 -907 -41% NO
17 VIRGEN DE FÁTIMA 548 339 -209 -38% NO
18 BARBADILLO 2 1 -1 -50% NO
19
VIRGEN DE LA
MERCED
42 13 -29 -69% NO
20 CHALLAPALCA 214 157 -57 -27% NO
21 PUNO 778 708 -70 -9% NO
22 CERRO DE PASCO 96 12 -84 -88% NO
23 COCHAMARCA 1,224 693 -531 -43% NO
24 MUJERES CUSCO 198 157 -41 -21% NO
Sub Total 12,800 10,032 -2,768
Fuente: INPE/Unidad de Estadística - octubre 2020
16
No se consideró al EP Pacasmayo, porque a partir de mayo de 2020 no cuenta con internos.
24
44
68
35%
65%
100%
0 10 20 30 40 50 60 70 80
No Hacinados
Hacinados
Nro Total de Establecimientos
Total Porcentual Total EP

62
El INPE en su informe estadístico penitenciario a octubre de 2020; señala
que cuando la sobrepoblación, excede o es igual al 20% de la capacidad
de albergue, se denomina sobrepoblación crítica; es decir,
Hacinamiento. A efectos de medir dicha condición de hacinamiento, se
presenta el detalle de la población penal en relación a la capacidad de
albergue del mismo.
Cuadro 34: Establecimiento Penitenciarios en condición de Hacinados
N°
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
CAPACIDAD
DE
ALBERGUE
POBLACIÓN
PENAL
SOBRE
POBLACIÓN
(S= P - C)
% SOBRE
POBLACIÓN
(%S)
HACINAMIEN
TO (%S >
20%)
1 TUMBES 576 1,052 476 83% SÍ
2 PIURA 1,370 3,713 2,343 171% SÍ
3 CHICLAYO 1,143 4,253 3,110 272% SÍ
4 TRUJILLO VARONES 1,518 5,141 3,623 239% SÍ
5 MUJERES DE TRUJILLO 296 374 78 26% SÍ
6 JAÉN 50 281 231 462% SÍ
7 TARAPOTO 222 408 186 84% SÍ
8 BAGUA GRANDE 119 214 95 80% SÍ
9 HUANCAYO 680 2,050 1,370 201% SÍ
10 CHANCHAMAYO 120 655 535 446% SÍ
11 TARMA 48 104 56 117% SÍ
12 AYACUCHO 644 2,486 1,842 286% SÍ
13 HUANTA 42 135 93 221% SÍ
14 SATIPO - RÍO NEGRO 216 563 347 161% SÍ
15 HUANCAVELICA 60 219 159 265% SÍ
16 LURIGANCHO 3,204 9,177 5,973 186% SÍ
17 MUJERES DE CHORRILLOS 450 761 311 69% SÍ
18 ANEXO MUJERES CHORRILLOS 288 387 99 34% SÍ
19 MIGUEL CASTRO CASTRO 1,142 5,221 4,079 357% SÍ
20 HUACHO 644 2,000 1,356 211% SÍ
21 CALLAO 572 3,103 2,531 442% SÍ
22 HUARAL 1,029 3,039 2,010 195% SÍ
23 CAÑETE 1,024 2,547 1,523 149% SÍ
24 ANCÓN I 1,620 2,522 902 56% SÍ
25 ICA 1,924 4,566 2,642 137% SÍ
26 CHINCHA 1,152 2,719 1,567 136% SÍ
27 CHIMBOTE 920 2,981 2,061 224% SÍ
28 HUARAZ 598 1,251 653 109% SÍ
29 JULIACA 420 1,354 934 222% SÍ
30 LAMPA 44 164 120 273% SÍ
31 PUCALLPA 576 2,482 1,906 331% SÍ
32 DE HUÁNUCO 1,344 3,029 1,685 125% SÍ
33 MOQUEGUA 178 219 41 23% SÍ
34 VARONES AREQUIPA 667 1,982 1,315 197% SÍ
35 MUJERES AREQUIPA 67 121 54 81% SÍ
36 VARONES TACNA 222 866 644 290% SÍ
37 MUJERES TACNA 40 88 48 120% SÍ
38 CAMANÁ 78 343 265 340% SÍ
39 PUERTO MALDONADO 590 916 326 55% SÍ
40 CUSCO VARONES 1,616 2,802 1,186 73% SÍ
41 QUILLABAMBA 80 345 265 331% SÍ
42 SICUANI 96 178 82 85% SÍ
43 ANDAHUAYLAS 248 513 265 107% SÍ
44 ABANCAY 90 398 308 342% SÍ
SUB TOTAL 28,027 77,722 49,695
Fuente: INPE/Unidad de Estadística – Octubre 2020

63
De los cuadros presentados, se deduce, que es el EP de Jaén es el más
hacinado con una capacidad de albergue de 50 y una población penal de
281 internos; teniendo como resultado una sobre población de 231
internos, equivalente al 462%.
Asimismo, el EP Cerro de Pasco, es el menos hacinado, con una
capacidad de albergue de 96 y cuenta sólo con 12 internos.
Es de señalar, que la división administrativa por oficina regional, no
corresponde a la ubicación geográfica, a nivel departamental. Por ello, es
necesario, analizar la variable hacinamiento, por oficinas regionales. Así,
se tiene:
Cuadro 35: Situación actual de la capacidad de albergue, sobre población y hacinamiento según
Oficina Regional
N°
OFICINAS
REGIONALES
CAPACIDAD
DE
ALBERGUE
POBLACIÓN
PENAL
SOBRE
POBLACIÓN
(S= P - C)
% SOBRE
POBLACIÓN
(%S)
HACINAMIENTO
(%S > 20%)
1 NORTE CHICLAYO 6,874 16,407 9,533 139% SÍ
2
NOR ORIENTE SAN
MARTIN
5,352 5,483 131 2% NO
3 CENTRO HUANCAYO 2,352 6,395 4,043 172% SÍ
4 LIMA 17,383 41,942 24,559 141% SÍ
5 ALTIPLANO PUNO 1,456 2,383 927 64% SÍ
6 ORIENTE PUCALLPA 3,240 6,216 2,976 92% SÍ
7 SUR AREQUIPA 1,252 3,619 2,367 189% SÍ
8 SUR ORIENTE CUSCO 2,918 5,309 2,391 82% SÍ
TOTAL GENERAL 40,827 87,754 46,927 115% SÍ
FUENTE: Oficina General de Infraestructura - INPE/Unidad de estadística, octubre 2020
Del cuadro, se deduce que en siete (07) de las ocho (08) oficinas
regionales, los establecimientos penitenciarios se encuentran hacinados.
Se precisa, entonces, el análisis de las variables y su relación con la
condición de hacinamiento.
Gráfico 45: Situación actual de la capacidad de albergue y sobre población Oficina Regional
6,874
5,352
2,352
17,383
1,456
3,240
1,252
2,918
16,407
5,483
6,395
41,942
2,383
6,216
3,619
5,309
- 5,000 10,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,000
NORTE CHICLAYO
NOR ORIENTE SAN MARTIN
CENTRO HUANCAYO
LIMA
ALTIPLANO PUNO
ORIENTE PUCALLPA
SUR AREQUIPA
SUR ORIENTE CUSCO
Población Penal Capacidad de Albergue

64
Se aprecia, que la región Lima, concentra el mayor índice de
hacinamiento; teniendo 41,942 internos para una capacidad de albergue
de 17,383 unidades de albergue, mientras que la región Nor Oriente San
Martín es la única que no presenta hacinamiento, con una capacidad de
albergue de 5,483 unidades de albergue para 5,352 internos. (Debido a
que la sobrepoblación no alcanza el 20% para considerarse hacinamiento
crítico).
Siendo, la población penal, una de las variables relevantes en la
condición de hacinamiento, se procede a analizar las características de
dicha población.
B. Población Penal
La población penal, presenta características diferenciadas, que
dificultan la distribución en los penales que no presentan
hacinamiento. Entre estas variables, se encuentran:
✓ Población penal según situación jurídica y género
Es importante resaltar la característica de situación jurídica y
género de la población penitenciaria, ya que de las condiciones
de la POPE (Población penitenciaria), se desprenden las
necesidades de mejora, ampliación u otros en los
establecimientos penitenciarios.
Cuadro 36: Población penal según género
Oficinas Regionales
TOTAL
Hombres Mujeres
87,754 83,351 4,403
Gráfico 46: Población penal según género
Hombres;
83,351 ; 95%
Mujeres;
4,403 ; 5%

65
Se observa que, un 95% de la población penal está conformada
por hombres; mientras que un 5% se compone de mujeres.
✓ Población penal por situación jurídica
La situación jurídica de la POPE, es una variable importante, ya
que determinará las acciones tendentes a la finalización de
procesos pendientes de los internos y poder determinar el
tiempo de permanencia en el establecimiento penitenciario. Así,
se tiene que:
Cuadro 37: Población penal según situación jurídica
Género/Situación
Jurídica
Procesado Sentenciado
Hombres 27,984 55,367
Mujeres 1,631 2,772
Gráfico 47: Población penal según situación jurídica
Se observa que, en el caso de los hombres, el 64% se
encuentran sentenciados; mientras que un 34% se encuentran
procesados. Para el caso de las mujeres, 63% se encuentran
sentenciadas y 37% procesadas.
✓ Población Penal por rango de edad
La edad de los internos es una característica relevante, para el
establecimiento de los programas intramuros y del sistema de
tratamiento. Al mes de octubre de 2020 se tiene que:
27,984
1,631
55,367
2,772
- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000
Hombres
Mujeres
Senteciado Procesado

66
Cuadro 38: Población penal por rango de edad
RANGO DE EDADES (AÑOS)
E.P. 18 – 19 20 - 24 25 – 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 > 60
Total 530 9,317 16,659 15,011 13,311 10,509 8,004 5,873 3,966 4,574
% 0.6% 10.6% 19.0% 17.1% 15.2% 12.0% 9.1% 6.7% 4.5% 5.2%
Gráfico 48: Población penal según rango de edad
Se observa que el mayor porcentaje de internos, 19% se
encuentra en el rango de 25 a 29 años de edad; mientras que un
0.6% se encuentra bordeando los 18 a 19 años de edad.
En referencia a la evolución histórica de la población penitenciaria,
en general, se observa una tendencia creciente, pasando de
20,899 internos a nivel nacional en el año 1995 a 94,132 en el mes
de octubre de 2020. Esto se observa en la siguiente gráfica:
Gráfico 49: Evolución de la población penitenciaria en el Perú, 1995- octubre 2020
530
9,317
16,659
15,011
13,311
10,509
8,004
5,873
3,966
4,574
- 5,000 10,000 15,000 20,000
18 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - más
RANGO
DE
EDADES
(AÑOS)
20899
27734
33010
46198
77242
95494
87,754
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Población Penitenciaria
Fuente: INPE/Unidad de Estadística

67
Del gráfico anterior, se deduce que, desde el año 2011, la
tendencia creciente se ha dado en mayor proporción que la
registrada entre los años 1995 y 2010.
A fin de la determinación del indicador de brecha del servicio de
readaptación social, se ha considerado como criterios relevantes
el hacinamiento y las condiciones de infraestructura
penitenciaria, las mismas que se pasa a analizar.
C. Diagnóstico de Infraestructura de los Establecimientos
Penitenciarios
De la Infraestructura
➢ Saneamiento físico
Sólo 47 EP cuentan con saneamiento físico legal culminado; 11
en proceso de saneamiento; 2 en litigio; 4 en situación irregular y
2 se encuentran en condición de inquilinos.
Gráfico 50: Estado del saneamiento físico de los Establecimientos penitenciarios
Fuente: INPE/Ficha de diagnóstico de infraestructura penitenciaria - octubre 2020
➢ Años de antigüedad de la infraestructura
60% (41EP) poseen infraestructura mayor a 20 años de
antigüedad y 27 menor a 20 años de antigüedad
Inscrito
71%
En Trámite
17%
En Litigio
3%
Irregular
6%
Inquilinos
3%

68
Gráfico 51: Años de antigüedad de los Establecimientos penitenciarios
Fuente: Elaborado OIP – INPE Dic-2020
Elaborado por OPMI - MINJUSDH
D. Estado situacional de la infraestructura penitenciaria a nivel
nacional
La Oficina de Infraestructura Penitenciaria, en el marco de la
elaboración del documento del Plan de Infraestructura Penitenciaria
2019-2024, ha elaborado el diagnóstico de infraestructura de los
establecimientos penitenciarios a nivel nacional, para lo cual se han
identificado los servicios siguientes:
Además, se han considerado los siguientes criterios para su
diagnóstico:
➢ Servicios básicos:
o Agua: tipo de fuentes de abastecimiento, disponibilidad de
agua en el establecimiento penitenciario, antigüedad de las
redes de agua y estado de los reservorios de agua.
Realizado la evaluación del sistema de agua, se observó que
el 71% de los EP se encuentra en condiciones regulares; el
29% de los EP están en condiciones malas y ninguno de los
EP cuentan con el sistema de agua en buenas condiciones.
Mayor a 20
años
60%
Menor a 20
años
40%
Mayor a 20 años Menor a 20 años
Servicios Básicos
• Agua
• Desagüe
• Electricidad
Seguridad
• Prevención
• Seguridad
Perimetral
• Seguridad
Complementaria
Tratamiento
• Trabajo
• Eduacación
• Asistencia
Penitnciaria
Internamiento
• Ambientes de
internamiento
Salud
• Oficinas y apoyo
salud
• Consultorios
médicos
• Hospitalización
• Laboratorios
• Farmacia
• Ambientes de salud
complementarios

69
Gráfico 52: Condición del sistema de agua de los Establecimiento
Penitenciarios
o Desagüe: antigüedad de las redes de desagüe, frecuencia de
atoros, tipo de disposición final de aguas residuales,
mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales
- PTAR.
Respecto al sistema de desagüe, se observó que el 47% de los
EP se encuentra en condiciones regulares; el 59% de los EP
están en condiciones malas y solo el 4%de los EP cuentan con
el sistema de desagüe en buenas condiciones.
Gráfico 53: Condición del sistema de desagüe de los Establecimiento
Penitenciarios
o Electricidad: frecuencia de cortes de energía; antigüedad del
cableado; disponibilidad de grupos electrógenos y frecuencia
de mantenimiento de pozo a tierra.
En cuanto al sistema eléctrico, se observó que el 75% de los
EP se encuentra en condiciones malas; el 23% de los EP están
Bueno
0%
Regular
71%
Malo
29%
Bueno Regular Malo
Bueno
4%
Regular
47%
Malo
49%
Bueno Regular Malo

70
en condiciones regulares y solo el 2% de los EP cuentan con
el sistema de eléctrico en buenas condiciones.
Gráfico 54: Condición del sistema eléctrico de los Establecimiento Penitenciarios
➢ Seguridad: Estado de conservación de la infraestructura de la
seguridad perimetral (cerco de mallas, muros perimetrales,
concertinas y torreones); de prevención (garitas, ambientes PNP,
de registro de visitas y áreas para cubículos de revisión corporal);
y de seguridad complementaria (ambientes de alcaidías o
rotondas de control).
En cuanto a seguridad nivel de prevención en los establecimientos
penitenciarios, se observó que el 47% de los EP se encuentra en
condiciones regulares; el 46% de los EP están en condiciones
malas y solo el 7% de los EP cuentan con niveles de seguridad en
condiciones buenas.
Gráfico 55: Condición de los niveles de seguridad de los Establecimiento
Penitenciarios
Bueno
2% Regular
23%
Malo
75%
Bueno Regular Malo
Bueno
7%
Regular
47%
Malo
46%
Bueno Regular Malo

71
A nivel de seguridad complementaria en los establecimientos
penitenciarios, se observó que el 58% de los EP se encuentran en
malas y solo el 9% de los EP cuentan con niveles de seguridad
complementaria en condiciones buenas.
Gráfico 56: Condición de la seguridad complementaria de los Establecimiento
Penitenciarios
En cuanto a seguridad de muros perimetrales en los
establecimientos penitenciarios, se observó que el 71% de los EP
se encuentran en condiciones regulares; el 22% de los EP están
en condiciones malas y solo el 7% de los EP cuentan con niveles
de seguridad de los muros perimetrales en condiciones buenas.
Gráfico 57: Condición de muros perimetrales de los Establecimiento
Penitenciarios
Bueno
9%
Regular
58%
Malo
33%
Bueno Regular Malo
Bueno
7%
Regular
71%
Malo
22%
Bueno Regular Malo

72
➢ Tratamiento: Estado de conservación de los ambientes de
trabajo (oficina de trabajo y producción; talleres laborales y área
de exposición a ventas); educación (oficinas y aulas CEBA/
CETPRO) y asistencia penitenciaria (oficinas, consultorios y
talleres).
En cuanto a los ambientes de asistencia en los establecimientos
condiciones malas; el 6% de los EP están en condiciones
regulares y solo el 1% de los EP cuentan con ambientes de
asistencia en condiciones buenas.
Gráfico 58: Condición de ambientes de asistencia de los Establecimiento
Penitenciarios
En los ambientes para educación en los establecimientos
malas y solo el 1% de los EP cuentan con ambientes para
educación en condiciones buenas.
Gráfico 59: Condición de ambientes de educación de los Establecimiento
Penitenciarios
Bueno
1%
Regular
6%
Malo
93%
Bueno Regular Malo
Bueno
1%
Regular
54%
Malo
45%
Bueno Regular Malo

73
Respecto a los ambientes para trabajo en los establecimientos
condiciones malas; el 39% de los EP están en condiciones
regulares y solo el 2% de los EP cuentan con ambientes para
trabajo en condiciones buenas.
Gráfico 60: Condición de ambientes de trabajo de los Establecimiento
Penitenciarios
➢ Salud: Estado de conservación de los ambientes de salud relativo
a las oficinas de apoyo, consultorios médicos, ambientes de
hospitalización, laboratorios, farmacias y ambientes
complementarios.
Respecto a los ambientes de oficina y apoyo en los
en condiciones buenas y el 2% de los EP cuentan con ambientes
de oficina y apoyo en condiciones malas.
Gráfico 61: Condición de ambientes de oficina y apoyo de los Establecimiento
Penitenciarios
Bueno
2%
Regular
39%
Malo
59%
Bueno Regular Malo
Bueno
22%
Regular
72%
Malo
6%
Bueno Regular Malo

74
En los ambientes destinados a consultorios en los
para consultorios en condiciones malas.
Gráfico 62: Condición de ambientes de consultorios de los Establecimiento Penitenciarios
En cuanto a los ambientes de hospitalización en los
en condiciones buenas y también el 10% de los EP cuentan con
ambientes de hospitalización en condiciones malas.
Gráfico 63: Condición de ambientes de hospitalización de los Establecimiento
Penitenciarios
Bueno
17%
Regular
75%
Malo
8%
Bueno Regular Malo
Bueno
10%
Regular
80%
Malo
10%
Bueno Regular Malo

75
En los ambientes destinados a laboratorios en los
para laboratorios en condiciones malas.
Gráfico 64: Condición de ambientes de laboratorio de los Establecimiento
Penitenciarios
En los ambientes destinados a farmacia en los establecimientos
buenas y el 8% de los EP cuentan con ambientes para farmacias
en condiciones malas.
Gráfico 65: Condición de ambientes de farmacias de los Establecimiento
Penitenciarios
En los ambientes complementarios en los establecimientos
Bueno
26%
Regular
63%
Malo
11%
Bueno Regular Malo
Bueno
14%
Regular
78%
Malo
8%
Bueno Regular Malo

76
buenas y el 17% de los EP cuentan con ambientes
complementarios en condiciones malas.
Gráfico 66: Condición de ambientes de farmacias de los Establecimiento
Penitenciarios
➢ Internamiento: Estado de conservación de celdas o cuadras, y
antigüedad. El hacinamiento, ya se ha analizado en la sección
anterior, por lo que se excluye en esta sección.
Respecto al estado por antigüedad de los establecimientos
condiciones malas; el 12% de los EP están en condiciones buenas
y el 10% de los EP cuentan con el estado de la infraestructura por
antigüedad en condiciones regulares.
Gráfico 67: Condición del estado de antigüedad de los Establecimiento
Penitenciarios
En cuanto al estado de conservación los establecimientos
Bueno
21%
Regular
62%
Malo
17%
Bueno Regular Malo
Bueno
12%
Regular
10%
Malo
78%
Bueno Regular Malo

77
malas y el 7% de los EP cuentan con el estado de conservación
en condiciones buenas.
Gráfico 68: Condición del estado de conservación de los Establecimiento
Penitenciarios
A continuación, se resumen los resultados de dicho los gráficos
antes descritos para los establecimientos penitenciarios a nivel
nacional:
Bueno
7%
Regular
63%
Malo
30%
Bueno Regular Malo

78
Cuadro 39: Diagnóstico de infraestructura de los establecimientos Penitenciarios
Nro ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
SERVICIOS BÁSICOS SEGURIDAD TRATAMIENTO SALUD INTERNAMIENTO
AGUA
DESAGÜE
ELECTRICIDAD
PREVENCIÓN
COMPLEMENTARIA
PERIMETRAL
ASISTENCIA
EDUCACIÓN
TRABAJO
OFICINA
Y
APOYO
CONSULTORIOS
HOSPITALIZACIÓN
LABORATORIOS
FARMACIA
COMPLEMENTARIOS
ANTIGÜEDAD
CONSERVACIÓN
1 E.P. TUMBES M M M R R R M M M R R R R R R M M
2 E.P. PIURA R M M R R R M R R R R R R R R M R
3 E.P. MUJERES SULLANA R R M M M M M M M B S/A S/A S/A S/A S/A M R
4 E.P. CHICLAYO R M M R R R M M R R M M M R M M M
5 E.P. TRUJILLO VARONES R R M M R R M R M S/A R R R R R M R
6 E.P. MUJERES DE TRUJILLO M R R R M R M R M S/A R R S/A S/A R M R
7 E.P. PACASMAYO R R M R R M M M M R S/A S/A S/A S/A S/A B R
8 E.P. CAJAMARCA M R M R R R M M R R R R S/A R R M R
9 E.P. JAÉN R R M M M M M M M S/A R S/A S/A S/A S/A M M
10 E.P. SAN IGNACIO M R M M M R M M M S/A S/A S/A S/A S/A S/A M R
11 E.P. CHOTA M R M M M M M M M M S/A S/A S/A S/A S/A M M
12 E.P. JUANJUI R R R B R R M R M B R B B B B B R
13 E.P. SANANGUILLO R M R R R R R R R S/A R R R R R R R
14 E.P. MOYOBAMBA R M R M M R M R M R R R S/A S/A S/A R R
15 E.P. TARAPOTO R R M M R M M M M R B S/A S/A B B M M
16 E.P. IQUITOS VARONES R M M M M R M M M B B B R R B R R
17 E.P. YURIMAGUAS R M M M R R M M M R S/A R S/A S/A S/A R R
18 E.P. MUJERES IQUITOS R R M M R R M R M R R S/A S/A R R M R
19 E.P. CHACHAPOYAS M R M R R R M R M R R R M R R M R
20 E.P. BAGUA GRANDE M R M M M R M R M M S/A S/A S/A S/A S/A M M
21 E.P. HUANCAYO R M M R R R M R M S/A S/A R R R R M R
22 E.P. CHANCHAMAYO R M M M R M M R R R R R S/A R R M R
23 E.P. MUJERES DE JAUJA R B R M M M M M M R S/A S/A S/A S/A S/A B R
24 E.P. LA OROYA R R M M R R M M M S/A R S/A S/A R S/A M M
25 E.P. MUJERES DE CONCEPCIÓN R R M M R M M M M S/A S/A S/A S/A R R M M
26 E.P. TARMA R R M M R M M M M R S/A S/A S/A S/A S/A M M
27 E.P. AYACUCHO M M M R B R M R M R R R S/A M M M R
28 E.P. HUANTA R R M M M R M M M S/A M S/A S/A S/A M M M
29 E.P. SATIPO - RÍO NEGRO R R R R M B R R M R R R R R R B R
30 E.P. HUANCAVELICA R R M M R R M M R R S/A S/A S/A M S/A M M
31 E.P. LURIGANCHO M M M R M M M M R R R M R R R M M
32 E.P. MUJERES DE CHORRILLOS R M M R R M M R R B R R R R R M R
33 E.P. ANEXO MUJERES CHORRILLOS R R M M M R M R R R R S/A S/A R S/A M R
34 E.P. MIGUEL CASTRO CASTRO M M M R R R M M M B B R B B B M M
35 E.P. HUACHO M M M M R R R M M S/A R R B R B M R
36 E.P. CALLAO R M M B B R M M R R R R R R S/A M M
37 CEREC BASE NAVAL R M M M M B M M R S/A S/A S/A S/A S/A S/A M R
38 E.P. HUARAL M M R M M M M R R R R R B R R M R
39 E.P. CAÑETE R M R R R R M R M R R R B R R M R
40 E.P. ANCÓN I R M M R M R M R R R R R S/A R S/A M M
41 E.P. MODELO ANCÓN II R M R R R R M R R R R R R R R R R
42 E.P. VIRGEN DE FÁTIMA R M R R R R M R R R R R R R R R M
43 E.P. BARBADILLO R R R M M R M R M S/A R S/A S/A S/A S/A M R
44 E.P. ICA R R M M R B M R R S/A R M R R M B R
45 E.P. CHINCHA R M R R R R M R R S/A B R R R M M R
46 E.P. CHIMBOTE M M R R M R M M M S/A R R S/A S/A R M R
47 E.P. VIRGEN DE LA MERCED R R R M M R M R M S/A R S/A S/A S/A S/A R B
48 E.P. HUARAZ R M M R R R M R R R R S/A S/A R R M M
49 E.P. CHALLAPALCA R M M R R R M M M R R R S/A S/A S/A M R
50 E.P. JULIACA M R M B B R M R M R R R S/A R R B B
51 E.P. PUNO - YANAMAYO R B B B B B B R B B B B B B B M M
52 E.P. LAMPA M M M R R M M R M R S/A R S/A R S/A M B
53 E.P. PUCALLPA R M M R R R M R R B B S/A S/A S/A S/A M R
54 E.P. CERRO DE PASCO R R M M R M M R M R S/A S/A S/A R S/A B B
55 E.P. COCHAMARCA R R R B B B R R R B B B B B B S/A S/A
56 E.P. DE HUÁNUCO M M M R R R M R R R R M R R R M R
57 E.P. MOQUEGUA R B R R R R M B R B B S/A S/A B B B B
58 E.P. VARONES AREQUIPA R M M M M R M M M S/A R R R R R M R
59 E.P. MUJERES AREQUIPA R R M M M R M R M R R R S/A R S/A M R
60 E.P. VARONES TACNA M M M R R R M R R M M S/A S/A R M M R
61 E.P. MUJERES TACNA M R M M R R M R R R S/A S/A S/A S/A R M R
62 E.P. CAMANÁ M M M R R R M R M S/A R R R R R M R
63 E.P. PUERTO MALDONADO R M M R R R M M M R R R S/A M S/A M R
64 E.P. CUSCO VARONES R M M M M R M R R R R R M R R M R
65 E.P. QUILLABAMBA M R M R R R M M M R M S/A S/A R M M M
66 E.P. MUJERES CUSCO R R M M R R M M M R R S/A S/A R S/A M R
67 E.P. SICUANI R R M R M R M M R B S/A S/A S/A S/A S/A M R
68 E.P. ANDAHUAYLAS R R M R B R M M R B B S/A S/A B B M R
69 E.P. ABANCAY R M M M R M M M M R S/A S/A S/A M S/A M M
M: Malo/ R: Regular/ B: Bueno/ S/A: Sin ambiente Fuente: Elaborado a partir de ficha de diagnóstico de infraest. Penit. -
diciembre 2020

79
E. Establecimientos penitenciarios con capacidad instalada
adecuada
Para efectos de cuantificar la variable número de establecimientos
penitenciarios con capacidad instalada adecuada se han
considerado dos criterios, uno relativo al hacinamiento y otro, al
estado de conservación de la infraestructura, los mismos que
explicamos a continuación:
➢ Criterio de hacinamiento del E.P.: se considera que cumple (valor
= 1) si no presenta hacinamiento crítico o si la sobrepoblación es
menor que el 20% de su capacidad de albergue. No cumple si
presenta hacinamiento crítico (valor = 0).
➢ Criterio de estado de conservación de infraestructura: se
considera que cumple (valor = 1) si el estado de conservación es
bueno (B) o regular (R) en al menos el 60% de los servicios
identificados en el diagnóstico de infraestructura, de la sección
anterior. No cumple (valor = 0), cuando más del 40% de los
servicios identificados están en malas condiciones (M) o no se
cuenta con el ambiente (S/A).
Cabe señalar que son 17 los servicios identificados en el diagnóstico
de infraestructura: Agua, desagüe, electricidad; seguridad
prevención; perimetral; seguridad complementaria; asistencia
penitenciaria; educación; trabajo; oficina y apoyo salud; consultorios
médicos; hospitalización; laboratorios; farmacia; servicios
complementarios de salud; internamiento – antigüedad; e
internamiento – conservación.
Se considera que los establecimientos se encuentran en condiciones
adecuadas cuando cumplen ambos criterios a la vez, el de
hacinamiento y del estado de conservación, los cuales se detallan a
continuación:

80
Cuadro 40: Cálculo del número de establecimientos Penitenciarios en condiciones
adecuadas de infraestructura
Nro
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
Criterio 1: Hacinamiento
Criterio 2: Estado de
conservación de
infraestructura
E.P en condiciones
adecuadas
(A) (B) (A*B)
Cumple Cumple
1 E.P. TUMBES 0 0 0
2 E.P. PIURA 0 1 0
3 E.P. MUJERES SULLANA 1 0 0
4 E.P. CHICLAYO 0 0 0
5 E.P. TRUJILLO VARONES 0 1 0
6 E.P. MUJERES DE TRUJILLO 0 0 0
7 E.P. PACASMAYO 0 0
8 E.P. CAJAMARCA 1 1 1
9 E.P. JAÉN 0 0 0
10 E.P. SAN IGNACIO 1 0 0
11 E.P. CHOTA 1 0 0
12 E.P. JUANJUI 1 1 1
13 E.P. SANANGUILLO 1 1 1
14 E.P. MOYOBAMBA 1 0 0
15 E.P. TARAPOTO 0 0 0
16 E.P. IQUITOS VARONES 1 0 0
17 E.P. YURIMAGUAS 1 0 0
18 E.P. MUJERES IQUITOS 1 0 0
19 E.P. CHACHAPOYAS 1 1 1
20 E.P. BAGUA GRANDE 0 0 0
21 E.P. HUANCAYO 0 0 0
22 E.P. CHANCHAMAYO 0 0 0
23 E.P. MUJERES DE JAUJA 1 0 0
24 E.P. LA OROYA 1 0 0
25 E.P. MUJERES DE CONCEPCIÓN 1 0 0
26 E.P. TARMA 0 0 0
27 E.P. AYACUCHO 0 0 0
28 E.P. HUANTA 0 0 0
29 E.P. SATIPO - RÍO NEGRO 0 1 0
30 E.P. HUANCAVELICA 0 0 0
31 E.P. LURIGANCHO 0 0 0
32 E.P. MUJERES DE CHORRILLOS 0 1 0
33 E.P. ANEXO MUJERES CHORRILLOS 0 0 0
34 E.P. MIGUEL CASTRO CASTRO 0 0 0
35 E.P. HUACHO 0 0 0
36 E.P. CALLAO 0 0 0
37 CEREC BASE NAVAL 1 0 0
38 E.P. HUARAL 0 0 0
39 E.P. CAÑETE 0 1 0
40 E.P. ANCÓN I 0 0 0
41 E.P. MODELO ANCÓN II 1 1 1
42 E.P. VIRGEN DE FÁTIMA 1 1 1
43 E.P. BARBADILLO 1 0 0
44 E.P. ICA 0 1 0
45 E.P. CHINCHA 0 1 0
46 E.P. CHIMBOTE 0 0 0
47 E.P. VIRGEN DE LA MERCED 1 0 0
48 E.P. HUARAZ 0 0 0
49 E.P. CHALLAPALCA 1 0 0
50 E.P. JULIACA 0 1 0
51 E.P. PUNO - YANAMAYO 1 1 1
52 E.P. LAMPA 0 0 0
53 E.P. PUCALLPA 0 0 0
54 E.P. CERRO DE PASCO 1 0 0
55 E.P. COCHAMARCA 1 1 1
56 E.P. DE HUÁNUCO 0 1 0
57 E.P. MOQUEGUA 0 1 0
58 E.P. VARONES AREQUIPA 0 0 0
59 E.P. MUJERES AREQUIPA 0 0 0
60 E.P. VARONES TACNA 0 0 0
61 E.P. MUJERES TACNA 0 0 0
62 E.P. CAMANÁ 0 0 0
63 E.P. PUERTO MALDONADO 0 0 0
64 E.P. CUSCO VARONES 0 0 0
65 E.P. QUILLABAMBA 0 0 0
66 E.P. MUJERES CUSCO 1 0 0
67 E.P. SICUANI 0 0 0
68 E.P. ANDAHUAYLAS 0 1 0
69 E.P. ABANCAY 0 0 0
SUB TOTAL 24 19 8
FUENTE: OPMI – MINJUS

81
De acuerdo a lo señalado, en el año 2020, de los 69 establecimientos
penitenciarios, solo 19 se encuentran con capacidad instalada
adecuada, por lo que la brecha base del año 2020, es de 72.46%,
cuyo cálculo se muestra en la ficha de indicador siguiente:
6.3.2 Establecimientos de medio libre
Son aquellos establecimientos a los cuales acuden las personas
liberadas con beneficio penitenciario de semi libertad o liberación
condicional y personas sentenciadas a pena limitativa de derechos. Aquí,
también se incluye a la asistencia post penitenciaria.
Penas limitativas de derechos
Son medidas punitivas que limitan el ejercicio de determinados derechos
civiles, políticos y económicos, así, como el disfrute total del tiempo libre.
Se aplican a personas que han cometido faltas o hechos delictuosos que
revisten menor gravedad.17
17
Informe estadístico noviembre 2018 – Unidad de estadística - INPE
Indicador 72.46%
V1 69
V2 19
Nombre del Indicador Porcentaje de Establecimientos Penitenciarios con inadecuada capacidad
Unidad de Medida (Variables) Establecimiento Penitenciario
Fórmula
Variable 1 (V1) EP = N° total de establecimientos penitenciarios
Variable 2 (V2) EPCIA = Establecimientos penitenciarios con capacidad instalada adecuada
PERÚ
Instrucciones:
Variables
Valores de los
Año 2020

82
El código de ejecución penal y su reglamento18
, así como el Decreto
Legislativo N° 1191 (Decreto legislativo que regula la ejecución de las
penas de prestación de servicios a la comunidad y de limitación de días
libres), precisa que el Instituto Nacional Penitenciario es el responsable
de la ejecución de las penas limitativas de derechos y encargado de
supervisar su cumplimiento.
Este proceso se da a través de:
➢ Prestación de servicios a la comunidad
Es una forma de trabajo que obliga al condenado a realizar labores
gratuitas en entidades asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos
y otras instituciones similares u obras públicas. Dirigido a personas de
escasa peligrosidad.
➢ Limitación de días libres
Está determinada por la asistencia obligatoria del sentenciado, durante
los días sábados, domingos y feriados, a un establecimiento no
carcelario donde participará en actividades de carácter educativo.
Debe tener un mínimo de diez a ciento cincuenta y seis jornadas.
Medidas Alternativas
Es un conjunto de procedimientos y mecanismos normativos, que
tienen como función la de eludir o limitar la aplicación o la ejecución
de penas privativas de libertad, de corta o mediana duración; las
mismas que son facultativas del juez. Entre estas medidas
alternativas se tiene:
➢ Suspensión de la ejecución de la pena
➢ Reserva del fallo condenatorio
➢ Procedimiento especial de conversión de penas
➢ Vigilancia electrónica personal (Decreto Legislativo N° 1322)
A. Análisis de la Población Penitenciaria de Medio Libre
Respecto a la población penitenciaria de medio libre se subdividen
en:
a.1. Población de Sentenciados a Penas Limitativas de
Derechos y Medidas Alternativas
El Instituto Nacional Penitenciario a través de la Dirección de
Medio Libre reportó en el mes de marzo 2020 a 26,639 personas
sentenciadas a penas limitativas de derechos y medidas
alternativas a nivel nacional. A nivel regional INPE el mayor
18
Reglamento del CEP: Título XI – Ejecución de penas limitativas de derechos (Artículos 243° al 269°)

83
grupo de esta población se localizó en la Oficina Regional Lima
(48%), seguida de la Oficina Regional Norte (17%) y las otras
oficinas regionales en menores proporciones.
Gráfico 69: Población de Medio Libre sentenciados a penas limitativas de derechos a
nivel nacional
Fuente: Unidades de medio libre - INPE
a.2. Población de liberados Asistencia Post Penitenciaria por
tipo de beneficio
Es la asistencia brindada por la Dirección de Medio libre (INPE)
y tiene como finalidad apoyar al sentenciado – al que se
denomina “liberado” – que accedió a los beneficios de semi
libertad o liberación condicional para su reincorporación la
sociedad.
En este contexto, “el liberado” está obligado a realizar
actividades que complementan las acciones de tratamiento
penitenciario.
Para tal efecto, los establecimientos de medio libre son los
órganos encargados de velar, conforme al artículo 187° del
Reglamento del Código de Ejecución Penal, el cumplimiento de
las reglas de conducta impuesta por el Juez penal al momento
de conceder la semilibertad o la liberación condicional.
Es el INPE, el organismo encargado del control de las reglas de
conducta señaladas en la resolución judicial que le otorga el
beneficio penitenciario al sentenciado.
Según el Informe Estadístico del mes de marzo 2020, se ha
controlado a 5,723 liberados, de ellos 4,412 se encuentran con
beneficio de semilibertad y 1,311 con beneficios de liberación
condicional.

84
Gráfico 70: Población de Medio Libre sentenciados a penas limitativas de
derechos a nivel nacional
Fuente: Informe estadístico INPE – marzo 2020
En cuanto a su distribución porcentual de internos que fueron
liberados con beneficios de semilibertad y libertad condicional.
Se observa que, la región que concentra la mayor población de
asistencia post penitenciaria es la región Lima con 35% de dicha
población; seguida de la región norte con 17%, la región centro
con 16%, la región Nor Oriente con 9%; las regiones sur y oriente
con 6% y por último la región altiplano con 3%.
Gráfico 71: Población de asistencia post penitenciaria por Oficina Regional
Fuente: Informe estadístico INPE – marzo 2020
B. Análisis de la Infraestructura
A nivel nacional, existen 37 establecimientos de medio libre, los
cuales están clasificados por tipo 1,2 y 3 de acuerdo a la cantidad de
población con que cuentan, siendo los siguientes:19
➢ Establecimiento de Tipo 1 de 900 a más
➢ Establecimiento de Tipo 2 de 300 a 899
19
Resolución Presidencial N°023-2017-INPE/P (*)

85
➢ Establecimiento de Tipo 3 de 100 a 299.
A partir de la clasificación mencionada se observa que los
establecimientos de Medio Libre Tipo 2 representa el 49% (18 EML)
del total, seguido del Tipo 3 que representa el 30% (11 EML) y el Tipo
1 representa el 21% (8 EML).
Gráfico 72: Clasificación de establecimientos de Medio Libre
Fuente: Plan de Infraestructura Penitenciaria, 2021-2024
Con el objetivo de identificar la problemática más representativa que
aqueja a la infraestructura penitenciaria en los Establecimientos
Extramuros, la Dirección de Medio Libre proporcionó información
respecto a la relación de inmuebles, donde funcionan los
Establecimientos de Medio Libre a nivel nacional, relación de
población penal de medio libre entre sentenciados y liberados.
Se ha Identificado que 36 de los 37 Establecimientos de Medio Libre
existentes, no cuentan con infraestructura propia; las existentes son
acondicionamientos y/o ampliaciones improvisadas en las Oficinas
Regionales, en las áreas exteriores de los Establecimientos
Penitenciarios y/o locales alquilados; en donde no se realiza un
adecuado tratamiento, por no contar con los ambientes mínimos
indispensables. En el caso del Establecimiento de Medio Libre de
Surquillo, funciona en un inmueble de propiedad del INPE, el mismo
que cuenta con un PI: “Mejoramiento del Servicio de Readaptación
Social de Liberados y Sentenciados de la Dirección de Medio Libre-
INPE en el Distrito de Surquillo Provincia y departamento de Lima” -
CUI N°2190039, del cual se está elaborando el respectivo
expediente.
A continuación, se muestra la lista de los establecimientos de medio
libre a marzo 2020.

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y
hombres”
86
Cuadro 42: Establecimientos de Medio Libre a nivel nacional
Nro O.R EML DIRECCIÓN DE DEPENDENCIAS DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
SITUACIÓN DEL INMUEBLE/
ESTADO DE TENENCIA
TIPO (*)
1
OFICINA
REGIONAL
NORTE
CHICLAYO
CAJAMARCA CALLE COMERCIO N° 680 - LOCAL DEL PODER JUDICIAL DE CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA PJ 2
2 CHOTA JR. FRANCISCO CADENILLAS N° 369 - CHOTA. CAJAMAERCA CHOTA CHOTA
DOMICILIO DE LA SERVIDORA
JEFE DEL EML DE CHOTA
3
3 JAEN CALLE MARISCAL CASTILLA 490 - ESQUINA CON HUAMANTANGA (LOCAL DEL PODER JUDICIAL -SEDE JAÉN. CAJAMARCA JAEN JAEN PJ 2
4 LAMBAYEQUE (**) CALLE LORA Y CORDERO - CDRA 12 - CHICLAYO. AREA: 4974.80m² LAMBAYEQUE CHICLAYO CHICLAYO
INPE/POSESION en PROCESO
DE SANEAMIENTO
1
5 PIURA AV. CAYETANO HEREDIA S/N - URBANIZACIÓN MIRAFLORES - LOCAL DEL EX - E.P. DE CASTILLA - PIURA. PIURA PIURA CASTILLA INPE/ AFECTACION EN USO 2
6 SULLANA CALLE MARIA AUXILIADORA N° 103 COSTADO DEL LOCAL DEL E.P. MUJERES DE SULLANA. PIURA SULLANA SULLANA INPE/POSESION 3
7 TRUJILLO AV. BOLIVAR N° 547 LOCAL DEL PODER JUDICIAL DE TRUJILLO LA LIBERTAD TRUJILLO TRUJILLO PJ 2
8 TUMBES PANAMERICANA NORTE KM. 4.5 (LOCAL DEL PODER JUDICIAL DE TUMBES). TUMBESS TUMBES PUERTO PIZARRO PJ 2
9
OFICINA
REGIONAL
LIMA
CALLAO AV. SANTA FÉ - LT. 22 ASOC.DE PROPIETARIOS LOS ALISOS CRUCE AV. SANTA FÉ Y LOS DIAMANTES SMP CALLAO CALLAO LA PERLA ASIGNADO POR - PRONABI 1
10 CAÑETE GALERÍA SAN AGUSTÍN TIENDA Nº 23 CALLE ALFONSO UGARTE–SAN VICENTE DE CAÑETE. LIMA CAÑETE SAN VICENTE DE CAÑETE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE CAÑETE / CONVENIO
3
11 CARAZ JIRÓN BOLOGNESI Nº 410 CARAZ (EX E.P. CARAZ). ANCASH HUAYLAS CARAZ INPE / AFECTACION EN USO 2
12 CHIMBOTE MERCADO DE PECES LA SIRENA AV. JOSÉ GÁLVEZ Nº 666. 2DO PISO. CHIMBOTE ANCASH SANTA CHIMBOTE
DEL SANTA / CONVENIO
2
13 CHINCHA PLAZA DE ARMAS N°412. SÓTANO DEL PODER JUDICIAL. ICA CHINCHA CHINCHA ALTA PODER JUDICIAL / CONVENIO 2
14 HUACHO CALLE DOMINGO COLOMA Nº 113 – 121 HUACHO (EX E.P. HUACHO) LIMA HUAURA HUACHO INPE / AFECTACION EN USO 2
15 ICA CA. AYACUCHO N° 500 PRIMER PISO - CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA ICA ICA ICA PODER JUDICIAL/CONVENIO 1
16 LIMA NORTE
CA. LAS FRAGUAS N° 361 MZ. B LT. 14 URB. HABILITACIÓN INDUSTRIAL PANAMERICANA NORTE - SAN MARTIN
DE PORRAS (ALTURA HOSPITAL MUNICIPAL DE LOS OLIVOS)
LIMA LIMA SAN MARTIN DE PORRES ASIGNADO POR - CONABI 1
17 SURQUILLO JR. LUIS VARELA (ANTES CALLE HUASCAR) 175 - URB. SURQUILLO DISTRITO DE SURQUILLO. LIMA LIMA SURQUILLO INPE/PROPIO 1
18
O.R
SUR
AREQ
UIPA
EML TACNA AV. HNOS REYNOSO S/N POCOLLAY - AL COSTADO DEL EP. TACNA. TACNA TACNA POCOLLAY INPE / AFECTACION EN USO 2
19 EML YANAHUARA AV. ZAMACOLA 104 - YANAHUARA. AREQUIPA AREQUIPA Yanahuara INPE / PROPIO 1
20
OFINA
REGIONAL
CENTRO
HUANCAYO
EML AYACUCHO EP AYACUCHO - CACERÍO YANAMILLA - AYACUCHO AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO INPE / POSESION 2
21 EML CHANCHAMAYO CHANCAHAMAYO - AV. ZUCCHETTI NO. 166 SOTANO JUNIN CHANCHAMAYO LA MERCED ALQUILADO 3
22 EML HUANCAYO JR. CUSCO NO. 490 - HUANCAYO. JUNIN HUANCAYO HUANCAYO INPE / PROPIO 1
23 EML LA OROYA EP LA OROYA - AV. MIGUEL GRAU 1101 ALTURA ESSALUD. AREA: 3,670.84 m² JUNIN LA OROYA CURIPATA INPE / PROPIO 3
24 EML TARMA EP TARMA - LEONCIO PRADO NO. 123. AREA: 1,597.57 m² JUNIN TARMA TARMA INPE / PROPIO 3
25
O.R
ORIENTE
HUANUC
O
EML CERRO DE PASCO BARRIO BUENOS AIRES, CALLE LAS MALVINAS S/N (REF. FRENTE A ES SALUD PASCO) - EP. DE CERRO DE PASCO PASCO PASCO SIMON BOLIVAR - RANCAS INPE / AFECTACION EN USO 3
26 EML HUANUCO JR. SINCHI ROCA Nº 112, DISTRITO DE AMARILIS - HUÁNUCO HUANUCO HUANUCO AMARILIS ALQUILADO 2
27 EML PUCALLPA JR. MARISCAL CACERES 331 INT. D PUCALLPA UCAYALI CORONEL PORTILLO CALLERIA ALQUILADO 2
28
OFICINA
REGIONAL
SUR
ORIENTE
CUSCO
EML ABANCAY PARQUE CENTENARIO S/N EN EL SOTANO -CERCADO DE ABANCAY APURIMAC ABANCAY ABANCAY
DE ABANCAY / CONVENIO
2
29 EML ANDAHUAYLAS JR, JUAN FRANCISCO RAMOS N° 488 (EX PENAL DE ANDAHUAYLAS). APURIMAC ANDAHUAYLAS ANDAHUAYLAS INPE / PROPIO 3
30 EML CUSCO PROLONG. AV. LA CULTURA KM 5 - DISTRITO DE SAN JERÓNIMO- FRENTE AL E.P. CUSCO. CUSCO CUSCO SAN GERONIMO INPE / PROPIO 1
31
EML PUERTO
MALDONADO
KM. 5 Y1/2 CAMINO A LA JOYA - INT. E.P. PUERTO. MALDONADO. MADRE DE DIOS TAMBOPATA TAMBOPATA INPE / PROPIO 3
32
OFICINA
REGIONAL
NOR
ORIENTE
SAN
MARTIN
EML BAGUA GRANDE JR. DANIEL ALCIDES CARRION Nº 772 AMAZONAS BAGUA GRANDE BAGUA GRANDE
MINJUS-EP SAN HUMBERTO /
ALQUILADO
3
33 EML CHACHAPOYAS JR. SANTO DOMINGO Nº 887 AMAZONAS CHACHAPOYAS CHACHAPOYAS INPE / AFECTACION EN USO 3
34 EML IQUITOS CALLE RICARDO PALMA 552 -IQUITOS LOCAL DE JUZGADO DE PAZ - COMISARIA LORETO IQUITOS BELEN PODER JUDICIAL / CONVENIO 2
35 EML MOYOBAMBA PROLONGACION 25 DE MAYO SECTOR SHANGO BARRIO BELEN PARTE EXTERNA DEL PENAL MOYOBAMBA. SAN MARTIN MOYOBAMBA MOYOBAMBA INPE / PROPIO 2
36 EML TARAPOTO AV. CIRCUNVALACION CDRA 10 PARTIDO ALTO TARAPOTO. SAN MARTIN SAN MARTIN TARAPOTO INPE / PROPIO 2
37
O.
R.
AL
TI
PL
A
N
O
PU
N
O
EML PUNO JR. ORKAPATA N° 228 BARRIO VICTORIA PUNO PUNO PUNO PUNO ALQUILADO 2
FUENTE: Unidad de mantenimiento OIP - INPE

87
De acuerdo a lo señalado, en el año 2020, de los 37 establecimientos
penitenciarios, ninguno cuenta capacidad instalada adecuada, por lo
que la brecha base del año 2020, es de 100%, cuyo cálculo se
muestra en la ficha de indicador siguiente:
6.4 Servicios registrales
La SUNARP, como ente rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos,
provee una diversidad de servicios a sus usuarios, correspondientes a la
inscripción y publicidad registral, por lo usual de forma presencial a través de sus
Oficinas Registrales. Con la incorporación de nuevas tecnologías de la
información y comunicaciones y de nuevas políticas de gestión institucional, se
brindan también servicios itinerantes (acercando los servicios registrales a
aquella población que no accede a los mismos), a distancia (mediante el uso de
la telefonía fija o móvil) y/o a través de la plataforma virtual (mediante el uso del
Internet).
De conformidad a la descripción desarrollada en la ficha de Niveles de Servicios
y Estándares de Calidad asociados a la tipología de proyecto “Sedes para la
Atención de los Servicios Registrales”, los “servicios registrales que brindan las
Oficinas Registrales se definen como la inscripción y publicidad de actos,
Indicador 100.00%
V1 37
V2 0
Nombre del Indicador
Porcentaje de Establecimientos de medio libre con capacidad instalada
inadecuada para la atención de asistencia post penitenciaria, ejecución de
penas limitativas de derechos y medidas alternativas
Unidad de Medida (Variables) Establecimiento de Medio Libre.
Fórmula
Variable 1 (V1) N° total de establecimientos o locales de medio libre
Variable 2 (V2) Establecimientos de Medio Libre con capacidad instalada adecuada.
PERÚ
Instrucciones:
Variables
Valores de los
Año 2020

88
contratos, derechos y titularidades de los ciudadanos mediante un servicio de
calidad accesible, oportuno y predictible”. Los actos, contratos, derechos y
titularidades inscribibles se agrupan en cuatro (04) tipos de registros, los cuales
son: i) Registro de Personas Naturales, ii) Registro de Personas Jurídicas, iii)
Registro de Bienes Inmuebles y iv) Registro de Bienes Muebles. El servicio de
publicidad se otorga a solicitud de parte, en forma simple o certificada, y puede
estar referida al contenido de la partida registral y, en general, a la información
contenida en el archivo registral.
Para efectos del presente Diagnóstico, y dada la disponibilidad de estadísticas
oficiales publicadas por la SUNARP, se va a describir el comportamiento
histórico del número de solicitudes presentadas y atendidas correspondiente a
los servicios de inscripción y publicidad registral a nivel nacional, durante el
último decenio o quinquenio, según sea la data publicada que se disponga.
En ese contexto, los principales sub-servicios identificados que a continuación
se desarrollarán aquí, son aquellos correspondientes al registro de la propiedad
inmueble, registro de bienes muebles, registro de personas naturales, registro
de personas jurídicas, publicidad registral, otros servicios registrales (alerta
registral), títulos presentados y títulos inscritos.
6.4.1 Sub-servicio de Inscripción Registral
A. Registros de Bienes Inmuebles.
Referida al registro de inmuebles, desde la anotación de la primera
inscripción (inmatriculación), así como la inscripción de sus modificaciones,
transferencias, cargas y gravámenes, entre otros actos inscribibles (como
independizaciones, declaratorias de fábrica, hipotecas, etc.). En el
siguiente cuadro se muestra cómo ha variado el comportamiento del
servicio de publicidad en ventanilla durante el periodo de referencia.
Cuadro Nº 44 : Registro de Bienes Inmuebles durante el periodo 2012 - 2020
CONCEPTO DELREGISTRO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
INMATRICULACIONES 113,389 99,925 125,387 110,100 113,856 99,272 91,357 65,092 45,693 864,071
TRANSFERENCIAS DE PROPIEDAD 200,345 193,554 193,617 183,274 187,466 179,583 186,090 189,933 120,261 1,634,123
DECLARATORIA DE FÁBRICA 12,255 12,721 10,582 12,285 16,347 7,044 71,234
HIPOTECAS 89,191 89,591 68,670 87,926 89,572 92,305 96,510 97,940 55,849 767,554
INDEPENDIZACIONES 31,926 25,236 25,707 26,203 23,611 11,344 144,027
INMOVILIZACIÓN TEMPORAL DE PARTIDAS 3,762 4,595 2,273 2,188 2,025 1,932 1,001 17,776
COMPRA VENTA PREDIAL-SID 293 455 598 6,240 67,630 75,216
TOTAL 402,925 383,070 391,436 430,076 431,417 410,092 415,068 401,095 308,822 3,574,001
Tasade variación anual (%) -4.9% 2.2% 9.9% 0.3% -4.9% 1.2% -3.4% -23.0%
*Anoviembre de ese año.
Fuente: SUNARP -Sección Estadísticas.
Elaboración: OPMI-MINJUSDH
REGISTROS DEBIENES INMUEBLES A NIVELNACIONAL(PERIODO 2012- 2020*)
(A nivel de todas las Oficinas Registrales)

89
Efectivamente, la data oficial revela que, la variación anual en la cantidad
de registros de inscripción de bienes inmuebles mantuvo una tendencia
decreciente (véase el siguiente gráfico), hacia el año 2019, la misma que
se acentuó de manera significativa en el último periodo (-23.0%), a razón
del Estado de Emergencia Nacional y Sanitaria.
Gráfico 73: Registro de Bienes Inmuebles (Periodo 2012 - 2020)
Fuente: Estadísticas SUNARP
Elaboración Propia
B. Registros de Bienes Muebles.
Referida a los registros que incluyen la primera inscripción de vehículos,
las transferencias, las inscripciones en el registro de propiedad vehicular,
así como las transacciones de compra-venta vehicular mediante el sistema
de intermediación digital. En el siguiente cuadro se muestra cómo ha
variado el comportamiento del servicio de inscripción registral de bienes
muebles durante el periodo de referencia.
Cuadro Nº 45: Registro de Bienes Muebles en el periodo 2012 - 2020
403
383 391
430 431
410 415 401
309
0
100
200
300
400
500
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL REGISTROS DE BIENES INMUEBLES
(Expresado en miles)
CONCEPTODELREGISTRO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
PRIMERA DE DOMINIO 479,635 491,278 471,836 441,911 444,565 465,904 458,800 461,927 371,900 4,087,756
TRANSFERENCIAS EN REGISTRO DE PROPIEDAD VEHICULAR 437,184 460,310 497,474 525,374 570,471 603,491 658,944 701,681 495,721 4,950,650
INSCRIPCIONES EN REGISTRO DE PROPIEDAD VEHICULAR 1,144,620 1,228,198 1,311,633 1,218,758 1,159,980 1,168,850 1,232,970 1,322,629 1,005,049 10,792,687
COMPRA VENTA VEHICULAR-SID 40,505 48,609 135,324 176,561 275,547 676,546
TOTAL 2,061,439 2,179,786 2,280,943 2,186,043 2,215,521 2,286,854 2,486,038 2,662,798 2,148,217 20,507,639
Tasade variaciónanual (%) 5.7% 4.6% -4.2% 1.3% 3.2% 8.7% 7.1% -19.3%
Fuente:SUNARP -SecciónEstadísticas.
Elaboración:OPMI-MINJUSDH
REGISTROSDEBIENESMUEBLESANIVELNACIONAL(PERIODO2012- 2020*)
(Anivel de todaslasOficinasRegistrales)

90
de registros de inscripción de bienes inmuebles mantuvo una tendencia
creciente (véase el siguiente gráfico), hacia el año 2019, situación contraria
a la observada en el último periodo (-19.3%), a razón del Estado de
Emergencia Nacional y Sanitaria.
Gráfico N° 74 : Registro de Bienes Muebles (Periodo 2012 - 2020)
Elaboración Propia
C. Registro de Personas Naturales.
Referida a los registros que incluyen la inscripción de testamentos,
sucesiones intestadas (incluidas aquellas por medio del sistema de
intermediación digital), divorcios, separación y sustitución de
patrimonios y, finalmente, otorgamiento de poderes por medio del
sistema de intermediación digital. En el siguiente cuadro se muestra
cómo ha variado el comportamiento del servicio de inscripción registral
de personas naturales durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 46 : Registro de Personas Naturales durante el periodo 2012 - 2020
2,061
2,180 2,281 2,186 2,216 2,287
2,486
2,663
2,148
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL REGISTROS DE BIENES MUEBLES
TESTAMENTOS 3,711 5,283 7,228 7,715 7,985 4,935 36,857
SUCESIÓN INTESTADA 47,174 66,431 98,318 102,323 104,963 81,216 500,425
DIVORCIOS 6,877 7,286 8,394 8,986 8,586 4,033 44,162
SUCESIONES INTESTADAS-SID 4,064 10,275 39,601 53,940
SEPARACIÓN DE PATRIMONIOS Y SUSTITUCIÓN 7,327 7,080 7,611 8,049 8,578 5,244 43,889
OTORGAMIENTO DE PODER-SID 1,081 38,196 38,949 51,386 59,369 38,311 227,292
TOTAL - - - 66,170 124,276 160,500 182,523 199,756 173,340 906,565
Tasadevariaciónanual(%) 87.8% 29.1% 13.7% 9.4% -13.2%
*Anoviembredeeseaño.
Fuente:SUNARP-SecciónEstadísticas.
REGISTROSDEPERSONASNATURALESANIVELNACIONAL(PERIODO2012-2020*)
(AniveldetodaslasOficinasRegistrales)

91
de registros de inscripción de personas naturales mantuvo una tendencia
creciente (véase el siguiente gráfico), desde el año 2015 hacia el año 2019,
situación contraria a la observada en el último periodo (-13.2%), a razón
del Estado de Emergencia Nacional y Sanitaria.
Gráfico N° 75 : Registro de Personas Naturales (Periodo 2015 - 2020)
Elaboración Propia
D. Registro de Personas Jurídicas.
Referida a los registros que incluyen la inscripción de rondas
campesinas, comedores populares, comités de vaso de leche y,
finalmente, de constitución de Mypes por medio del sistema de
intermediación digital. En el siguiente cuadro se muestra cómo ha
variado el comportamiento del servicio de inscripción registral de
personas jurídicas durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 47 : Registro de Personas Jurídicas durante el periodo 2012 - 2020
de registros de inscripción de personas jurídicas mantuvo una tendencia
creciente (véase el siguiente gráfico), desde el año 2012 hacia el año 2020,
y particularmente apreciable en el último periodo (305.7%), no obstante, el
0 0 0
66
124
161
183
200
173
0
50
100
150
200
250
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL REGISTROS DE PERSONAS NATURALES
RONDAS CAMPESINAS 130 390 354 372 195 204 249 368 66 2,328
COMEDORES POPULARES 100 207 604 346 246 189 110 103 37 1,942
COMITÉS DE VASO DE LECHE 74 992 1,559 1,103 319 146 199 214 19 4,625
CONSTITUCIÓN DE MYPES-SID 324 4,113 6,340 6,713 11,209 15,324 64,821 108,844
TOTAL 304 1,589 2,841 5,934 7,100 7,252 11,767 16,009 64,943 117,739
Tasadevariaciónanual(%) 422.7% 78.8% 108.9% 19.6% 2.1% 62.3% 36.0% 305.7%
REGISTRODEPERSONASJURÍDICASANIVELNACIONAL(PERIODO2012-2020*)

92
Estado de Emergencia Nacional y Sanitaria (evidenciado a partir del
incremento significativo del registro de Mypes mediante el SID, durante el
año 2020).
Gráfico N° 76. 74: Número de títulos inscritos – Registro de Personas Jurídicas (Periodo 2012-2020)
Elaboración Propia
E. Servicios de Inscripción Registral (total de atenciones).
Comprende el total de solicitudes presentadas y atendidas
correspondientes a los cuatro (04) registros citados previamente (bienes
inmuebles, bienes muebles, personas jurídicas y personas naturales). El
comportamiento global de este conjunto de atenciones se muestra en el
siguiente cuadro.
Cuadro N° 48: Total de atenciones del Servicio de Inscripción Registral durante el periodo 2012 - 2020
Efectivamente, la data oficial revela que, la variación anual en el número
de atenciones correspondientes el servicio de inscripción registral mantuvo
una tendencia creciente (véase el siguiente gráfico), desde el año 2012
hacia el año 2019, situación contraria a la observada durante el último
periodo (-17.8%), a razón del Estado de Emergencia Nacional y Sanitaria.
0 2 3
6 7 7
12
16
65
0
10
20
30
40
50
60
70
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL REGISTROS DE PERSONAS JURÍDICAS
TIPODEINSCRIPCIÓN 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
BIENES INMUEBLES 402,925 383,070 391,436 430,076 431,417 410,092 415,068 401,095 308,822 3,574,001
BIENES MUEBLES 2,061,439 2,179,786 2,280,943 2,186,043 2,215,521 2,286,854 2,486,038 2,662,798 2,148,217 20,507,639
PERSONAS NATURALES - - - 66,170 124,276 160,500 182,523 199,756 173,340 906,565
PERSONAS JURÍDICAS 304 1,589 2,841 5,934 7,100 7,252 11,767 16,009 64,943 117,739
TOTAL 2,464,668 2,564,445 2,675,220 2,688,223 2,778,314 2,864,698 3,095,396 3,279,658 2,695,322 25,105,944
Tasadevariaciónanual(%) 4.0% 4.3% 0.5% 3.4% 3.1% 8.1% 6.0% -17.8%
SOLICITUDESDEINSCRIPCIÓNREGISTRALATENDIDASANIVELNACIONAL(PERIODO2012-2020*)

93
Gráfico N° 77 75: Total de atenciones de Inscripción Registral (Periodo 2012 - 2020)
6.4.2 Sub-servicio de Publicidad Registral.
Se compone por el total de solicitudes de certificados, búsquedas,
manifestaciones u otros servicios a los que toda persona (natural o jurídica) tiene
derecho de acceder y obtener del registro público. Hace referencia a la publicidad
en ventanilla y la realizada por medio digital (en línea). De manera informativa,
este sub-servicio se puede desagregar en servicios de publicidad en ventanilla y
servicios de publicidad en línea.
A. Servicios de Publicidad en Ventanilla.
Corresponde a todo aquel servicio de publicidad registral prestado en las
instalaciones de las Oficinas Registrales. En el siguiente cuadro se
muestra cómo ha variado el comportamiento del servicio de publicidad en
ventanilla durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 49:: Publicidad registral en Ventanilla durante el periodo 2012 - 2020
de atenciones ofrecidas por el servicio de publicidad por ventanilla mantuvo
una tendencia positiva (véase el siguiente gráfico), desde el año 2012
hacia el año 2019, siendo totalmente contrario durante el último periodo (-
61.7%), a razón del Estado de Emergencia Nacional y Sanitaria.
25 26 27 27 28 29
31
33
27
0
10
20
30
40
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL INCRIPCIONES REGISTRALES
(Expresado en cientos de miles)
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
PUBLICIDAD ATENDIDA POR VENTANILLA a/ 6,678,065 6,855,331 7,496,158 7,940,019 8,443,369 8,370,195 8,462,847 8,796,354 3,369,513 66,411,851
Tasadevariaciónanual(%) 2.7% 9.3% 5.9% 6.3% -0.9% 1.1% 3.9% -61.7%
1/Incluyelos cuatro(04)registros (debienes inmuebles,bienes muebles,personas naturales ypersona jurídicas).
a/Para elperiodo2020,hacia octubredeeseaño.
PUBLICIDADREGISTRAL(PERIODO2012-2020)1/
(AnivelNacional)

94
Gráfico N° 78 : Publicidad Registral por Ventanilla (Periodo 2012 - 2020)
Elaboración Propia
B. Servicios de Publicidad en Línea.
Corresponde a todo aquel servicio de publicidad registral prestado por la
Sunarp a través de su plataforma virtual. En el siguiente cuadro se muestra
cómo ha variado el comportamiento del servicio de publicidad en línea
durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 50 : Publicidad registral en Línea durante el periodo 2012 - 2020
de atenciones ofrecidas por el servicio de publicidad en línea mantuvo una
tendencia positiva (véase el siguiente gráfico), desde el año 2012 hacia el
año 2020, situación fundada principalmente por el Estado de Emergencia
Nacional y Sanitaria.
67 69
75
79
84 84 85
88
34
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL PUBLICIDAD ATENDIDA POR VENTANILLA
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
PUBLICIDAD EN LINEA b/ 5,040,854 6,029,357 6,827,884 5,609,561 5,991,635 6,526,875 6,445,451 7,574,133 8,232,059 58,277,809
Tasade variaciónanual(%) 19.6% 13.2% -17.8% 6.8% 8.9% -1.2% 17.5% 8.7%
1/Incluye los cuatro(04)registros (de bienes inmuebles,bienes muebles,personas naturales ypersona jurídicas).
b/Para elperiodo2020,hacia noviembre de ese año.
PUBLICIDADREGISTRAL(PERIODO2012- 2020)1/
(AnivelNacional)

95
Gráfico N° 79 : Publicidad Registral en Línea (Periodo 2012 - 2020)
Elaboración Propia
C. Servicios de Publicidad Registral (total de atenciones).
Corresponde al total de atenciones correspondientes a los servicios de
publicidad registral por ventanilla y en línea. En el siguiente cuadro se
muestra cómo ha variado el comportamiento del servicio de publicidad
registral durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 51 : Publicidad registral durante el periodo 2012 - 2020
de atenciones ofrecidas por el servicio de publicidad registral mantuvo una
tendencia positiva (véase el siguiente gráfico), desde el año 2012 hacia el
año 2019, siendo contrario en el último periodo (-29.1%), a razón del
Estado de Emergencia Nacional y Sanitaria.
50
60
68
56
60
65 64
76
82
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL PUBLICIDAD EN LÍNEA
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
PUBLICIDAD ATENDIDA POR VENTANILLA a/ 6,678,065 6,855,331 7,496,158 7,940,019 8,443,369 8,370,195 8,462,847 8,796,354 3,369,513 66,411,851
PUBLICIDAD EN LINEA b/ 5,040,854 6,029,357 6,827,884 5,609,561 5,991,635 6,526,875 6,445,451 7,574,133 8,232,059 58,277,809
TOTAL 11,718,919 12,884,688 14,324,042 13,549,580 14,435,004 14,897,070 14,908,298 16,370,487 11,601,572 124,689,660
Tasade variaciónanual(%) 9.9% 11.2% -5.4% 6.5% 3.2% 0.1% 9.8% -29.1%
a/Para elperiodo2020,hacia octubre de ese año.
b/Para elperiodo2020,hacia noviembre de ese año.
PUBLICIDADREGISTRAL(PERIODO2012- 2020)1/
(AnivelNacional)

96
Gráfico N° 80 : Publicidad Registral (Periodo 2012 - 2020)
Elaboración Propia
6.4.3 Alerta Registral
A modo informativo, se puede señalar que comprende los siguientes servicios:
a) Alerta de Inscripción: servicio prestado por la SUNARP, a título
gratuito, que ofrece al público usuario la posibilidad de ser informado
a través de un correo electrónico y, opcionalmente, vía mensaje de
texto, respecto de la presentación de un título sobre aquella partida
registral y/o mandato que sea de su interés. El objetivo es el
conocimiento oportuno de una posible presentación de títulos
conteniendo documentos falsificados o basados en la suplantación de
personas.
b) Alerta de Publicidad: servicio prestado por la SUNARP, también de
forma gratuita, que ofrece la posibilidad de ser informado a través de
un correo electrónico y, opcionalmente, vía mensaje de texto, cuando
se haya expedido copia informativa o publicidad certificada de la
partida o partidas del registro de predios (sólo respecto a bienes
inmuebles registrados) afiliadas a este servicio.
En el siguiente cuadro se muestra cómo ha variado el comportamiento del
servicio de alerta registral durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 52 : Alertas registrales durante el periodo 2015 – 2020
117
129
143
135
144 149 149
164
116
0
60
120
180
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL PUBLICIDAD REGISTRAL
Periodo 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
TOTAL 96,562 164,970 143,478 107,283 109,512 97,132 512,293
Tasa de variación anual (%) 70.8% -13.0% -25.2% 2.1% -11.3%
*Aoctubre de ese año.
Fuente: SUNARP -Sección Estadísticas.
Elaboración: OPMI-MINJUSDH
TOTAL DE SERVICIOS DE ALERTA REGISTRAL: PARTIDAS INSCRITAS (PERIODO 2015- 2020*)
(A nivel Nacional)

97
Efectivamente, la data oficial revela que, la variación anual en la cantidad de
atenciones ofrecidas por el servicio de alerta registral mantuvo una tendencia
negativa (véase el siguiente gráfico), desde el año 2016 hacia el año 2019, la
cual se acentuó en el último periodo (-11.3%), no obstante el Estado de
Emergencia Nacional y Sanitaria.
Gráfico 81: Alerta Registral (Periodo 2015-2020)
Fuente: SUNARP - Sección Estadísticas.
Elaboración: OPMI-MINJUSDH.
6.4.4 Actos Registrales.
A modo informativo, comprende todo el conjunto de actos que tienen como objeto
el registro de la inscripción de bienes inmuebles, bienes muebles, personas
jurídicas y/o personas naturales, que incluyen además de “otros actos” aquellos
correspondientes a los títulos presentados para alguna inscripción registral. En
el siguiente cuadro se muestra cómo ha variado el comportamiento de los actos
registrales durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 53: Actos Registrales durante el periodo 2012 - 2020
títulos inscritos mantuvo una tendencia positiva (véase el siguiente gráfico), hacia
el año 2019, si bien se redujo de manera significativa en el último periodo (-
97
165
143
107 110
97
0
50
100
150
200
2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL SERVICIOS DE ALERTA REGISTRAL
ACTOSREGISTRALES 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
REGISTRO DE PROPIEDAD INMUEBLE 1,227,914 1,301,178 1,408,178 1,372,811 1,443,938 1,354,009 1,446,087 1,450,506 839,873 11,844,494
REGISTRO DE BIENES MUEBLES 1,168,174 1,257,882 1,346,055 1,250,302 1,349,672 1,428,838 1,496,109 1,591,475 1,147,573 12,036,080
REGISTRO DE PERSONAS JURIDICAS 495,975 516,984 518,076 541,549 523,107 537,532 533,922 595,167 514,237 4,776,549
REGISTRO DE PERSONAS NATURALES 220,622 222,725 230,564 238,423 252,218 254,459 272,358 280,664 182,008 2,154,041
TOTAL 3,112,685 3,298,769 3,502,873 3,403,085 3,568,935 3,574,838 3,748,476 3,917,812 2,683,691 30,811,164
Fuente:SUNARP -Sección Estadísticas.
ACTOSREGISTRALESANIVELNACIONAL(PERIODO2012- 2020*)
(Anivel de todas las Oficinas Registrales)

98
Gráfico N° 82 : Actos Registrales (Periodo 2012 - 2020)
6.4.5 Títulos presentados.
Correspondiente a todos aquellos títulos ingresados para efectos de una
inscripción registral (sea de bienes inmuebles, bienes muebles, personas
jurídicas y/o personas naturales), previa admisión, revisión y calificación
(evaluación) del título, que como consecuencia de estos procedimientos puede
finalmente ser observado, tachado y/o inscrito el título presentado. En el
siguiente cuadro se muestra cómo ha variado el comportamiento de estos títulos
durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 54: Títulos Presentados durante el periodo 2012 – 2020
31 33
35 34 36 36 37 39
27
0
10
20
30
40
50
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL ACTOS REGISTRALES
ZonasRegistrales 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Zona Registral N° I Sede Piura 102,171 104,111 115,092 109,930 99,027 90,469 102,179 116,717 74,336 914,032
Zona Registral N° II Sede Chiclayo 183,533 186,849 172,204 178,307 184,735 191,343 204,978 208,974 138,819 1,649,742
Zona Registral N° III Sede Moyobamba 64,429 76,102 93,381 99,076 84,181 81,915 83,293 87,607 56,169 726,153
Zona Registral N° IV Sede Iquitos 39,189 43,617 40,136 35,741 37,353 35,948 34,906 34,529 17,004 318,423
Zona Registral N° V Sede Trujillo 145,373 153,335 158,190 158,883 156,717 154,079 174,425 183,041 134,781 1,418,824
Zona Registral N° VI Sede Pucallpa 43,450 50,511 52,447 52,572 49,066 45,812 50,138 53,128 27,904 425,028
Zona Registral N° VII Sede Huaraz 68,071 63,250 67,290 76,513 69,144 70,409 67,377 71,387 48,974 602,415
Zona Registral N° VIII Sede Huancayo 127,036 133,812 153,356 158,865 151,312 145,521 161,245 178,728 113,749 1,323,624
Zona Registral N° IX Sede Lima 1,357,378 1,453,663 1,491,107 1,430,642 1,408,697 1,463,638 1,549,060 1,649,831 1,050,452 12,854,468
Zona Registral N° X Sede Cusco 111,770 123,126 131,072 119,237 126,371 135,639 145,096 153,810 94,770 1,140,891
Zona Registral N° XI Sede Ica 93,353 97,558 102,700 98,612 67,673 61,457 65,355 69,252 49,050 705,010
Zona Registral N° XII Sede Arequipa 156,068 167,162 225,692 226,509 220,598 227,505 237,808 248,497 138,361 1,848,200
Zona Registral N° XIII Sede Tacna 137,644 159,593 157,889 144,253 136,489 170,222 174,160 180,893 98,877 1,360,020
Zona Registral N° XIV Sede Ayacucho 0 0 0 0 26,666 24,372 25,087 28,076 19,917 124,118
TOTAL 2,629,465 2,812,689 2,960,556 2,889,140 2,818,029 2,898,329 3,075,107 3,264,470 2,063,163 25,410,948
Tasade variaciónanual (%) 7.0% 5.3% -2.4% -2.5% 2.8% 6.1% 6.2% -36.8%
TOTALDETÍTULOSPRESENTADOS(PERIODO2012- 2020*) 1/

99
Gráfico N° 83: Títulos Presentados (Periodo 2012 - 2020)
6.4.6 Títulos inscritos.
Correspondiente a todos aquellos títulos calificados como procedentes para una
inscripción registral (sea de bienes inmuebles, bienes muebles, personas
jurídicas y/o personas naturales). En el siguiente cuadro se muestra cómo ha
variado el comportamiento de estos títulos durante el periodo de referencia.
Cuadro N° 55: Títulos Inscritos durante el periodo 2012 – 2020
26
28
30 29 28 29
31
33
21
0
10
20
30
40
50
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL TÍTULOS PRESENTADOS
ZonasRegistrales 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Zona Registral N° I Sede Piura 88,112 84,775 92,097 86,531 90,700 74,932 76,764 92,483 50,693 737,087
Zona Registral N° II Sede Chiclayo 154,046 161,743 166,847 167,645 170,701 173,252 182,022 191,617 121,777 1,489,650
Zona Registral N° III Sede Moyobamba 54,339 58,986 67,848 63,602 71,379 67,438 72,687 69,842 38,747 564,868
Zona Registral N° IV Sede Iquitos 35,583 39,191 36,116 32,229 32,952 31,331 31,307 30,007 17,102 285,818
Zona Registral N° V Sede Trujillo 107,803 117,433 120,428 120,655 121,223 115,901 127,132 134,533 91,601 1,056,709
Zona Registral N° VI Sede Pucallpa 37,409 43,499 47,877 46,706 45,601 30,950 33,422 41,843 32,791 360,098
Zona Registral N° VII Sede Huaraz 43,744 45,357 49,027 65,457 66,741 64,650 62,062 68,440 39,266 504,744
Zona Registral N° VIII Sede Huancayo 120,901 120,810 139,542 153,148 135,690 138,989 150,812 160,638 94,274 1,214,804
Zona Registral N° IX Sede Lima 1,238,791 1,293,749 1,351,033 1,303,985 1,293,569 1,340,448 1,402,753 1,491,987 945,190 11,661,505
Zona Registral N° X Sede Cusco 83,849 87,135 92,942 102,699 101,560 110,899 119,213 124,360 74,229 896,886
Zona Registral N° XI Sede Ica 65,529 68,228 74,560 79,735 59,478 53,130 56,791 61,383 40,706 559,540
Zona Registral N° XII Sede Arequipa 91,933 97,735 147,025 145,659 144,789 147,688 165,353 174,661 96,721 1,211,564
Zona Registral N° XIII Sede Tacna 102,604 111,035 110,707 104,202 116,676 115,323 115,492 122,200 75,050 973,289
Zona Registral N° XIV Sede Ayacucho 0 0 0 0 21,579 18,737 19,958 22,606 17,219 100,099
TOTAL 2,224,643 2,329,676 2,496,049 2,472,253 2,472,638 2,483,668 2,615,768 2,786,600 1,735,366 21,616,661
1/Incluye los cuatro(04)registros (de bienes inmuebles, bienes muebles, personas naturales ypersona jurídicas).
TOTALDETÍTULOSINSCRITOS(PERIODO2012- 2020*) 1/

100
Gráfico N° 84: Títulos Inscritos (Periodo 2012 - 2020)
6.4.7 De la brecha de infraestructura y/o acceso al servicio:
A. Aspectos Generales de las Oficinas Registrales (OR).
A efectos del análisis de la prestación de los servicios registrales, se recabó
información secundaria de las catorce (14) Zonas Registrales del pliego
Sunarp, las que administran un total de setenta y cinco (75) Oficinas
Registrales a nivel nacional que, a la fecha, se encuentran operativas20
.
Cuadro N° 56: Cantidad de O.R. operativas según Zonas Registrales
Detalle respecto a la composición de estas Zonas a través de sus
respectivas Oficinas Registrales y de su localización, se muestra a
continuación.
20
Cabe acotar al respecto que, hacia el año 2020, se encuentran creadas, mediante el acto resolutivo correspondiente, un total de 77
Oficinas Registrales como tales, sin embargo, sólo dos (02) de ellas no han entrado en funcionamiento y cumplen actualmente funciones
de oficinas receptoras (tales son los casos de Lambramani y Pichari).
22 23
25 25 25 25 26
28
17
0
10
20
30
40
50
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL TÍTULOS INSCRITOS
1 Zona Registral N I - Sede Piura 1 3 4 5%
2 Zona Registral N II - Sede Chiclayo 1 6 7 9%
3 Zona Registral N III - Sede Moyobamba 1 3 4 5%
4 Zona Registral N IV - Iquitos 1 0 1 1%
5 Zona Registral N IX - Sede Lima 1 15 16 21%
6 Zona Registral N V - Sede Trujillo 1 5 6 8%
7 Zona Registral N VI - Sede Pucallpa 1 1 2 3%
8 Zona Registral N VII - Sede Huaraz 1 3 4 5%
9 Zona Registral N VIII - Sede Huancayo 1 7 8 11%
10 Zona Registral N X - Sede Cusco 1 7 8 11%
11 Zona Registral N XI - Sede Ica 1 3 4 5%
12 Zona Registral N XII - Sede Arequipa 1 3 4 5%
13 Zona Registral N XIII - Sede Tacna 1 4 5 7%
14 Zona Registral N XIV - Sede Ayacucho 1 1 2 3%
14 61 75 100%
1
/ Corresponde únicamente a las creadas con acto resolutivo y que operan como tales hacia el año 2020.
Fuente: Información de Ficha de Diagnóstico de O.R. (Dic. 2020 - Ene. 2021
)
Elaboración: OPM I - M INJUSDH
TOTAL DE
OR 1/
N°
Totales
(%)
Zona Registral y Sede
Tipo de Oficina
Oficina Registral -
Sede Principal
Oficina Registral

101
Cuadro N° 57 : Datos Generales de las Oficinas Registrales según Zonas – Año 2020
Departamento Provincia Distrito
1
Zona Registral N I -
Sede Piura
Piura
Oficina
Registral - Sede
Principal
PIURA Piura Piura Costa Urbana 1994
2
Sede Piura
Sullana
Oficina
Registral
PIURA Sullana Sullana Costa Urbana 1994
3
Sede Piura
Tumbes
Oficina
Registral
TUMBES Tumbes Tumbes Costa Urbana 1994
4
Sede Piura
Talara
Oficina
Registral
PIURA Talara Talara Costa Urbana 2016
5
Zona Registral N II -
Sede Chiclayo
Chiclayo
Oficina
Registral - Sede
Principal
LAMBAYEQUE Chiclayo Chiclayo Costa Urbana 1994
6
Sede Chiclayo
Cajamarca
Oficina
Registral
CAJAMARCA Cajamarca Cajamarca Sierra Urbana 1994
7
Sede Chiclayo
Chachapoyas
Oficina
Registral
AMAZONAS Chachapoyas Chachapoyas Sierra Urbana 1994
8
Sede Chiclayo
Chota
Oficina
Registral
CAJAMARCA Chota Chota Sierra Urbana 1994
9
Sede Chiclayo
Bagua
Oficina
Registral
AMAZONAS Bagua Bagua Selva Urbana 1994
10
Sede Chiclayo
Jaén
Oficina
Registral
CAJAMARCA Jaén Jaén Selva Urbana 1994
11
Sede Chiclayo
Bagua Grande
Oficina
Registral
AMAZONAS Utcubamba Bagua Grande Selva Urbana 2014
12
Zona Registral N III -
Sede Moyobamba
Moyobamba
Oficina
Registral - Sede
Principal
SAN MARTÍN Moyobamba Moyobamba Selva Urbana 1994
13
Sede Moyobamba
Tarapoto
Oficina
Registral
SAN MARTÍN San Martín Tarapoto Selva Urbana 1986
14
Sede Moyobamba
Juanjuí
Oficina
Registral
SAN MARTÍN
Mariscal
Cáceres
Juanjuí Selva Urbana 1994
15
Sede Moyobamba
Yurimaguas
Oficina
Registral
LORETO Alto Amazonas Yurimaguas Selva Urbana 2014
16
Zona Registral N IV -
Iquitos
Iquitos
Oficina
Registral - Sede
Principal
LORETO Maynas Iquitos Selva Urbana 1994
17
Zona Registral N V -
Sede Trujillo
Trujillo
Oficina
Registral - Sede
Principal
LA LIBERTAD TRUJILLO TRUJILLO Costa Urbana 1993
18
Sede Trujillo
San Pedro de LLoc
Oficina
Registral
LA LIBERTAD PACASMAYO
SAN PEDRO DE
LLOC
Costa Urbana 1995
19
Sede Trujillo
Chepén
Oficina
Registral
LA LIBERTAD CHEPÉN CHEPÉN Costa Urbana 1997
20
Sede Trujillo
Otuzco
Oficina
Registral
LA LIBERTAD OTUZCO OTUZCO Sierra Urbana 1998
21
Sede Trujillo
Sanchez Carrión
(Huamachuco)
Oficina
Registral
LA LIBERTAD
SANCHEZ
CARRIÓN
HUAMACHUCO Sierra Urbana 1992
22
Sede Trujillo
Chócope
Oficina
Registral
LA LIBERTAD ASCOPE CHÓCOPE Costa Urbana 2008
23
Zona Registral N VI -
Sede Pucallpa
Pucallpa
Oficina
Registral - Sede
Principal
UCAYALI Coronel Portillo Callería Selva Urbana 1996
24
Sede Pucallpa
Aguaytía
Oficina
Registral
UCAYALI Padre Abad Padre Abad Selva Urbana 2016
25
Zona Registral N VII -
Sede Huaraz
Huaraz
Oficina
Registral - Sede
Principal
ÁNCASH Huaraz Independencia Sierra Urbana 1994
N°
Zona Registral y
Sede
Oficina Registral
(Denominación)
Tipo de Oficina
Datos Generales de Localización de la Oficina Registral
Ubicación geográfica
Región
geográfica
Área
residencial
Año de Inicio de
Operaciones de la
Oficina Registral

102
26
Sede Huaraz
Chimbote
Oficina
Registral
ÁNCASH Santa Chimbote Costa Urbana 1996
27
Sede Huaraz
Casma
Oficina
Registral
ÁNCASH Casma Casma Costa Urbana 1997
28
Sede Huaraz
Nuevo Chimbote
Oficina
Registral
ÁNCASH Santa Nuevo Chimbote Costa Urbana 2014
29
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Huancayo
Oficina
Registral - Sede
Principal
JUNÍN Huancayo El Tambo Sierra Urbana 1994
30
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Huánuco
Oficina
Registral
HUÁNUCO Huánuco Huánuco Selva Urbana 1996
31
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
La Merced
Oficina
Registral
JUNÍN Junín Chanchamayo Selva Urbana 1993
32
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Tingo María
Oficina
Registral
HUÁNUCO Leoncio Prado Rupa Rupa Selva Urbana 1996
33
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Satipo
Oficina
Registral
JUNÍN Satipo Satipo Selva Urbana 1997
34
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Tarma
Oficina
Registral
JUNÍN Tarma Tarma Sierra Urbana 1996
35
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Pasco
Oficina
Registral
PASCO Pasco Yanacancha Sierra Urbana 1994
36
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Huancavelica
Oficina
Registral
HUANCAVELICA Huancavelica Huancavelica Sierra Urbana 2001
37
Zona Registral N IX -
Sede Lima
Los Olivos
Oficina
Registral
LIMA Lima Los Olivos Costa Urbana 2002
38
Sede Lima
Santa Anita
Oficina
Registral
LIMA Lima Santa Anita Costa Urbana 2012
39
Sede Lima
La Molina
Oficina
Registral
LIMA Lima La Molina Costa Urbana 2008
40
Sede Lima
Lima
Oficina
Registral - Sede
Principal
LIMA Lima Jesús María Costa Urbana 1996
41
Sede Lima
San Isidro
Oficina
Registral
LIMA Lima San Isidro Costa Urbana 2008
42
Sede Lima
Miraflores
Oficina
Registral
LIMA Lima Miraflores Costa Urbana 2008
43
Sede Lima
Surco
Oficina
Registral
LIMA Lima Surco Costa Urbana 2008
44
Sede Lima
San Miguel
Oficina
Registral
LIMA Lima San Miguel Costa Urbana 2010
45
Sede Lima
Lima Norte
Oficina
Registral
LIMA Lima Lima Norte Costa Urbana 2015
46
Sede Lima
San Borja
Oficina
Registral
LIMA Lima San Borja Costa Urbana 2008
47
Sede Lima
Villa El Salvador
Oficina
Registral
LIMA Lima Villa El Salvador Costa Urbana 2002
48
Sede Lima
Callao
Oficina
Registral
PROV. CONST. DEL
CALLAO
Callao Callao Costa Urbana 1998
49
Sede Lima
Huaral
Oficina
Registral
LIMA Huaral Huaral Costa Urbana 1998
50
Sede Lima
Huacho
Oficina
Registral
LIMA Huaura Huacho Costa Urbana 2001
N°
Zona Registral y
Sede
Oficina Registral
(Denominación)
Tipo de Oficina
Región
geográfica
Área
residencial
Año de Inicio de
Operaciones de la
Oficina Registral

103
Fuente: Información de Ficha de Diagnóstico de O.R. (Dic. 2020 - Ene. 2021).
Elaboración: OPMI – MINJUSDH.
51
Sede Lima
Barranca
Oficina
Registral
LIMA Barranca Barranca Costa Urbana 2001
52
Sede Lima
Cañete
Oficina
Registral
LIMA Cañete
San Vicente de
Cañete
Costa Urbana 2000
53
Zona Registral N X -
Sede Cusco
Cusco
Oficina
Registral - Sede
Principal
CUSCO Cusco Wanchaq Sierra Urbana 1994
54
Sede Cusco
Abancay
Oficina
Registral
APURÍMAC ApurÍmac Abancay Sierra Urbana 1994
55
Sede Cusco
Tambopata
Oficina
Registral
MADRE DE DIOS Tambopata Madre de Dios Selva Urbana 1994
56
Sede Cusco
Quillabamba
Oficina
Registral
CUSCO La Convención Santa Ana Selva Urbana 2000
57
Sede Cusco
Sicuani
Oficina
Registral
CUSCO Canchis Sicuani Sierra Urbana 1994
58
Sede Cusco
Espinar
Oficina
Registral
CUSCO Espinar Espinar Sierra Urbana 2007
59
Sede Cusco
Andahuaylas
Oficina
Registral
APURÍMAC Andahuaylas Andahuaylas Sierra Urbana 2001
60
Sede Cusco
Urubamba
Oficina
Registral
CUSCO Urubamba Urubamba Sierra Urbana 2016
61
Zona Registral N XI -
Sede Ica
Ica
Oficina
Registral - Sede
Principal
ICA ICA ICA Costa Urbana 2001
62
Sede Ica
Pisco
Oficina
Registral
ICA PISCO SAN ANDRÉS Costa Urbana 2001
63
Sede Ica
Chincha
Oficina
Registral
ICA CHINCHA CHINCHA ALTA Costa Urbana 1996
64
Sede Ica
Nasca
Oficina
Registral
ICA NASCA VISTA ALEGRE Costa Urbana 2001
65
Zona Registral N XII -
Sede Arequipa
Arequipa
Oficina
Registral - Sede
Principal
AREQUIPA Arequipa Arequipa Sierra Urbana 1993
66
Sede Arequipa
Camaná
Oficina
Registral
AREQUIPA Camaná Camaná Costa Urbana 1998
67
Sede Arequipa
Mollendo
Oficina
Registral
AREQUIPA Islay Mollendo Costa Urbana 1997
68
Sede Arequipa
Aplao
Oficina
Registral
AREQUIPA Castilla Aplao Sierra Urbana 1999
69
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Tacna
Oficina
Registral - Sede
Principal
TACNA Tacna Tacna Costa Urbana 1992
70
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Ilo
Oficina
Registral
MOQUEGUA Ilo Ilo Costa Urbana 1994
71
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Moquegua
Oficina
Registral
MOQUEGUA Mariscal Nieto
Mariscal Nieto -
Moquegua
Costa Urbana 1992
72
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Juliaca
Oficina
Registral
PUNO San Román Juliaca Sierra Urbana 1994
73
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Puno
Oficina
Registral
PUNO Puno Puno Sierra Urbana 1991
74
Zona Registral N XIV
- Sede Ayacucho
Ayacucho
Oficina
Registral - Sede
Principal
AYACUCHO Huamanga Ayacucho Sierra Urbana 1994
75
- Sede Ayacucho
Huanta
Oficina
Registral
AYACUCHO Huanta Huanta Sierra Urbana 1994
N°
Zona Registral y
Sede
Oficina Registral
(Denominación)
Tipo de Oficina
Región
geográfica
Área
residencial
Año de Inicio de
Operaciones de la
Oficina Registral

104
B. Características Generales del Área de Estudio y Área de
Influencia de las OR.
El 54% del total de las Oficinas Registrales operativas a nivel nacional
tienen una población estimada dentro de su ámbito de competencia
jurisdiccional que es igual o menor a 250,000 habitantes (41). Sólo un 15%
tiene una población jurisdiccional superior a los 750,000 habitantes (11).
Aproximadamente la tercera parte del total de Oficinas Registrales cuenta
con una población jurisdiccional estimada mayor a los 250,000 pero menor
o igual a los 750,000 habitantes.
Cuadro N° 58 : Oficinas Registrales según tamaño poblacional
del ámbito de competencia jurisdiccional – Año 2020
El 32% de las Oficinas Registrales se ubican en zonas muy cálidas (24),
en tanto que, sólo el 5% se localiza en zonas de bajas temperaturas (4).
Cuadro N°59 : Oficinas Registrales según temperatura
promedio anual en zona donde se localiza – Año 2020
Detalle respecto a otras características generales del área de estudio y
área de influencia de las Oficinas Registrales, se muestra a continuación.
Menor o igual a 100 mil 7 9%
Mayor a 100 mil y menor o igual a 250 mil 34 45%
Mayor a 250 mil y menor o igual a 750 mil 23 31%
Mayor a 750 mil 11 15%
Totales 75 100%
)
(%) de O.R. según tamaño de población del área de competencia
geográfica - Año 2020
OR (%)
Rango de población de competencia
jurisdicional (habitantes)
Mayor a 25°C 24 32%
Mayor a 10°C y menor o igual a 25°C 47 63%
Menor a 10°C 4 5%
Totales 75 100%
)
(%) de O.R. según temperatura promedio anual en zona donde
se localiza - Año 2020
Rango de temperatura promedio OR (%)

105
Cuadro N° 60 : Características Generales del Área de Estudio y Área de Influencia de las Oficinas Registrales – Año 2020
Si/No
Indicar el tipo de
riesgo recurrente
identificado
En caso de
evidenciarse otros
riesgos, precisar
Si/No
En caso de ser afirmativo, indicar el tipo
de Reglamentación Especial que limita las
condiciones de uso del suelo
1
Sede Piura
Piura
Oficina
Registral - Sede
Principal
1,424,459 132 Terrestre Más de 25°C Si
Precipitaciones
intensas
Altas temperatura No
2
Sede Piura
Sullana
Oficina
Registral
469,227 36 Terrestre Más de 25°C Si
Precipitaciones
intensas
3
Sede Piura
Tumbes
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
4
Sede Piura
Talara
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
5
Sede Chiclayo
Chiclayo
Oficina
Registral - Sede
Principal
1,310,785 106 Terrestre Más de 25°C Si
Precipitaciones
intensas
6
Sede Chiclayo
Cajamarca
Oficina
Registral
706,040 38 Terrestre
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si
Precipitaciones
intensas
Friaje No
7
Sede Chiclayo
Chachapoyas
Oficina
Registral
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si
Precipitaciones
intensas
Friaje No
8
Sede Chiclayo
Chota
Oficina
Registral
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si
Precipitaciones
intensas
Friaje No
9
Sede Chiclayo
Bagua
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
10
Sede Chiclayo
Jaén
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
11
Sede Chiclayo
Bagua Grande
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
12
Sede Moyobamba
Moyobamba
Oficina
Registral - Sede
Principal
Más de 20° y
menos de 25°C
Si Sismos intensos
Precipitaciones
intensas
No
13
Sede Moyobamba
Tarapoto
Oficina
Registral
393,733 120 Terrestre Más de 25°C Si Sismos intensos
Precipitaciones
intensas
No
14
Sede Moyobamba
Juanjuí
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
No
15
Sede Moyobamba
Yurimaguas
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
No
16
Zona Registral N IV -
Iquitos
Iquitos
Oficina
Registral - Sede
Principal
870,364 50 Terrestre Más de 25°C Si Vientos fuertes
Precipitaciones
intensas
Si Zona monumental
17
Sede Trujillo
Trujillo
Oficina
Registral - Sede
Principal
1,252,220 100 Terrestre Más de 25°C Si Fenómeno del Niño No
18
Sede Trujillo
San Pedro de LLoc
Oficina
Registral
112,970 35 Terrestre Más de 25°C Si Fenómeno del Niño No
19
Sede Trujillo
Chepén
Oficina
Registral
20
Sede Trujillo
Otuzco
Oficina
Registral
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si
Huaico o
deslizamiento de
tierra
No
21
Sede Trujillo
Sanchez Carrión
(Huamachuco)
Oficina
Registral
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si
Huaico o
deslizamiento de
tierra
No
22
Sede Trujillo
Chócope
Oficina
Registral
23
Sede Pucallpa
Pucallpa
Oficina
Registral - Sede
Principal
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
24
Sede Pucallpa
Aguaytía
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
25
Sede Huaraz
Huaraz
Oficina
Registral - Sede
Principal
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
No
N°
Zona Registral y
Sede
Oficina Registral
(Denominación)
Tipo de Oficina
Características Generales del Área de Estudio y Área de Influencia de las Oficinas Registrales
Cantidad
promedio diaria
de público usuario
en hora punta
(número de
personas)
Accesibilidad
vial al lugar
donde se
localiza la
Oficina
Registral
Temperatura
promedio en el
lugar donde se
localiza la Oficina
Registral
¿Ha identificado riesgos por ocurrencia de
fenómenos o peligros naturales, en los últimos
10 años, que pudiesen afectar la Oficina
Registral?
Cantidad de
Población del área
de competencia
geográfica de la
Oficina Registral
(*)
¿La Oficina Registral se encuentra ubicada en una
Zona Urbana calificada como Reglamentación
Especial?

106
Si/No
Indicar el tipo de
riesgo recurrente
identificado
En caso de
evidenciarse otros
riesgos, precisar
Si/No
26
Sede Huaraz
Chimbote
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si Sismos intensos No
27
Sede Huaraz
Casma
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
Sismos intensos No
28
Sede Huaraz
Nuevo Chimbote
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
29
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Huancayo
Oficina
Registral - Sede
Principal
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si
Precipitaciones
intensas
Friaje No
30
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Huánuco
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
31
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
La Merced
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si
Precipitaciones
intensas
32
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Tingo María
Oficina
Registral
Precipitaciones
intensas
33
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Satipo
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si
Precipitaciones
intensas
34
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Tarma
Oficina
Registral
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si
Precipitaciones
intensas
Friaje No
35
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Pasco
Oficina
Registral
194,100 108 Terrestre Menos de 10°C Si
Precipitaciones
intensas
Friaje No
36
Zona Registral N
VIII - Sede
Huancayo
Huancavelica
Oficina
Registral
245,439 108 Terrestre Menos de 10°C Si
Precipitaciones
intensas
Friaje No
37
Sede Lima
Los Olivos
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
38
Sede Lima
Santa Anita
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
39
Sede Lima
La Molina
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
40
Sede Lima
Lima
Oficina
Registral - Sede
Principal
6,853,227 1,928 Terrestre
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
41
Sede Lima
San Isidro
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
42
Sede Lima
Miraflores
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
43
Sede Lima
Surco
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
44
Sede Lima
San Miguel
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
45
Sede Lima
Lima Norte
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
46
Sede Lima
San Borja
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
47
Sede Lima
Villa El Salvador
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
No No
48
Sede Lima
Callao
Oficina
Registral
1,129,854 196 Terrestre
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si Vientos fuertes No
49
Sede Lima
Huaral
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
50
Sede Lima
Huacho
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
N°
Zona Registral y
Sede
Oficina Registral
(Denominación)
Tipo de Oficina
Cantidad
promedio diaria
de público usuario
en hora punta
(número de
personas)
Accesibilidad
vial al lugar
donde se
localiza la
Oficina
Registral
Temperatura
promedio en el
lugar donde se
localiza la Oficina
Registral
Registral?
Cantidad de
de competencia
geográfica de la
Oficina Registral
(*)
Especial?

107
Fuente: Información de Ficha de Diagnóstico de O.R. (Dic. 2020 - Ene. 2021).
Elaboración: OPMI – MINJUSDH.
Si/No
Indicar el tipo de
riesgo recurrente
identificado
En caso de
evidenciarse otros
riesgos, precisar
Si/No
51
Sede Lima
Barranca
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
52
Sede Lima
Cañete
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
53
Sede Cusco
Cusco
Oficina
Registral - Sede
Principal
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
Alta radiacion
solar
No
54
Sede Cusco
Abancay
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si
Precipitaciones
intensas
Alta radiacion
solar
No
55
Sede Cusco
Tambopata
Oficina
Registral
173,811 45 Terrestre Más de 25°C Si Altas temperatura
Alta radiacion
solar
No
56
Sede Cusco
Quillabamba
Oficina
Registral
167,910 25 Terrestre Más de 25°C Si Altas temperatura
Alta radiacion
solar
No
57
Sede Cusco
Sicuani
Oficina
Registral
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si Vientos fuertes Friaje No
58
Sede Cusco
Espinar
Oficina
Registral
Más de 10°C y
hasta 15°C
Si
Precipitaciones
intensas
Friaje No
59
Sede Cusco
Andahuaylas
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si
Alta radiacion
solar
No
60
Sede Cusco
Urubamba
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si
Alta radiacion
solar
No
61
Sede Ica
Ica
Oficina
Registral - Sede
Principal
460,584 90 Terrestre Más de 25°C Si Sismos intensos Altas temperatura Si Zonas en riesgo o vulnerables
62
Sede Ica
Pisco
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si Sismos intensos Altas temperatura Si Zonas en riesgo o vulnerables
63
Sede Ica
Chincha
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si Sismos intensos Altas temperatura Si Zonas en riesgo o vulnerables
64
Sede Ica
Nasca
Oficina
Registral
159,449 55 Terrestre Más de 25°C Si Sismos intensos Altas temperatura Si Zonas en riesgo o vulnerables
65
Sede Arequipa
Arequipa
Oficina
Registral - Sede
Principal
1,273,223 307 Terrestre
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si Sismos intensos Si Zona monumental
66
Sede Arequipa
Camaná
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
67
Sede Arequipa
Mollendo
Oficina
Registral
54,851 9 Terrestre
Más de 15°C y
menos de 20°C
68
Sede Arequipa
Aplao
Oficina
Registral
63,966 4 Terrestre
Más de 15°C y
menos de 20°C
69
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Tacna
Oficina
Registral - Sede
Principal
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si Sismos intensos
Precipitaciones
intensas
No
70
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Ilo
Oficina
Registral
82,686 35 Terrestre
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si Sismos intensos
Precipitaciones
intensas
No
71
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Moquegua
Oficina
Registral
Más de 20° y
menos de 25°C
Si Sismos intensos
Precipitaciones
intensas
No
72
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Juliaca
Oficina
Registral
816,263 40 Terrestre Menos de 10°C Si Friaje Vientos fuertes No
73
Zona Registral N
XIII - Sede Tacna
Puno
Oficina
Registral
421,734 40 Terrestre Menos de 10°C Si Friaje Vientos fuertes No
74
- Sede Ayacucho
Ayacucho
Oficina
Registral - Sede
Principal
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
75
- Sede Ayacucho
Huanta
Oficina
Registral
Más de 15°C y
menos de 20°C
Si
Precipitaciones
intensas
Vientos fuertes No
N°
Zona Registral y
Sede
Oficina Registral
(Denominación)
Tipo de Oficina
Cantidad
promedio diaria
de público usuario
en hora punta
(número de
personas)
Accesibilidad
vial al lugar
donde se
localiza la
Oficina
Registral
Temperatura
promedio en el
lugar donde se
localiza la Oficina
Registral
Registral?
Cantidad de
de competencia
geográfica de la
Oficina Registral
(*)
Especial?

108
C. Identificación de peligros y fenómenos naturales recurrentes en
zonas donde se ubican las Oficinas Registrales y
consideraciones especiales por su zonificación
i) Potenciales riesgos ante peligros y fenómenos naturales
recurrentes para la operatividad de las OR
El 85% de las O.R. están ubicadas en zonas expuestas a peligros o
fenómenos naturales que han sido recurrentes en los últimos 10 años,
mientras que, sólo un 15% se ubica en zonas no expuestas a este tipo de
riesgos.
Cuadro N° 61:: (%) de O.R. en zonas expuestas a riesgos recurrentes por ocurrencia de
fenómenos o peligros naturales, durante últimos 10 años, que afectarían su
funcionamiento
Del total de O.R., conforme el tipo de peligros o fenómenos naturales
recurrentes al que se exponen por su localización, un 50% están expuestas
a precipitaciones intensas, un 27% a sismos intensos, un 6% al Fenómeno
del Niño, en tanto que, a otros tipos de peligros o fenómenos naturales
como alta radiación, altas temperaturas, friaje, huaycos (o deslizamiento
de tierra) y vientos fuertes, muestran una incidencia menor o igual al 5%.
Item Cantidad
(%) de O.R. en zonas expuestas a riesgos
recurrentes por ocurrencia de fenómenos o
peligros naturales, durante últimos 10 años,
que afectarían su funcionamiento
SI 64 85%
NO 11 15%
Totales 75 100%
Fuente: Información de Ficha de Diagnóstico de O.R. (Dic. 2020 - Ene. 2021)
Elaboración: OPMI - MINJUSDH
O.R. localizadas en zonas expuestas a riesgos por ocurrencia de fenómenos o peligros
naturales, durante los últimos 10 años, que pudiesen afectar su funcionamiento
85%
15%
(%) de O.R. en zonas expuestas a riesgos recurrentes por
ocurrencia de fenómenos o peligros naturales, durante
últimos 10 años, que afectarían su funcionamiento
SI NO

109
Cuadro N° 62 : (%) de O.R. según tipo de peligros o fenómenos naturales recurrentes al
que se exponen por localización
ii) OR localizadas en zonas urbanas bajo Reglamentación Especial
Del total de O.R., un 8% están ubicadas en zonas bajo Reglamentación
Especial y un 92% se ubica en zonas no sujetas a dicho tipo de
reglamentación.
Cuadro N° 63 : (%) de O.R. ubicadas en zonas urbanas calificadas bajo Reglamentación
Especial
Del total de O.R ubicadas en zonas urbanas bajo Reglamentación
Especial, un 33% de las edificaciones están localizadas en zonas
monumentales y un 67% en zonas de riesgo o vulnerables.
Item Cantidad
(%) de O.R. ubicadas en zonas
urbanas calificadas bajo
Reglamentación Especial
SI 6 8%
NO 69 92%
Totales 75 100%
O.R. ubicadas en zonas urbanas calificadas bajo Reglamentación Especial
8%
92%
(%) de O.R. ubicadas en zonas urbanas calificadas
bajo Reglamentación Especial
SI NO
Peligro o fenómeno
natural
Cantidad
(%) de O.R. según tipo de peligros o
fenómenos naturales recurrentes al que se
exponen por su localización
Sismos intensos 17 27%
Altaradiación solar 2 3%
Altas temperaturas 2 3%
Fenómeno del Niño 4 6%
Friaje 2 3%
Huayco o Deslizamiento de
tierra
2 3%
Precipitaciones intensas 32 50%
Vientos fuertes 3 5%
Totales 64 100%
O.R. según tipo de peligros o fenómenos naturales recurrentes al que se exponen por
su localización
27%
3%
3%
6%
3%
3%
50%
5%
(%) deO.R. según tipo depeligros o fenómenos naturalesrecurrentes al quese
exponenpor su localización
Sismosintensos
Alta radiaciónsolar
Altastemperaturas
Fenómenodel Niño
Friaje
Huaycoo Deslizamientode tierra
Precipitaciones intensas
Vientosfuertes

110
Cuadro N° 64 : (%) de O.R. en zonas urbanas bajo Reglamentación Especial según tipo
D. Condiciones de funcionalidad de las Edificaciones
correspondientes a las OR
i) OR con potencial de ampliación de sus edificaciones
Del total de O.R., un 29% tiene disponibilidad de áreas de terreno (no
ocupadas), mientras que un 71% no cuenta con áreas de terreno
disponibles.
Cuadro N° 65 : (%) de O.R. con áreas de terreno disponible con potencial de ampliación
de la edificación
ii) Ratio de ocupación de las edificaciones21
de las OR
Del total de O.R., un 19% de las edificaciones muestran un ratio de
ocupación menor o igual a 9.5 m2
por ocupante, un 36% registra ratios
mayores a 9.5 pero menores o iguales a 20 m2
por ocupante y un 45%
presenta ratios mayores a 20 m2
por ocupante.
21
Determinado por la diferencia entre el área techada total de las edificaciones y las áreas techadas correspondientes a los Ambientes de
Archivo Registral y Atención al Público y el total de ocupantes de la O.R.
Item OR
(%) de O.R. con áreas de
terreno disponible con
potencial de ampliación de
la edificación
Área disponible mayor al 20% del terreno
total
22 29%
Área disponible menor o igual al 20% del
terreno total
53 71%
Totales 75 100%
O.R. con áreas de terreno disponible con potencial de ampliación de la
edificación
29%
71%
(%) de O.R. con áreas de terreno disponiblecon
potencial de ampliación de la edificación
Área disponible mayor al 20% del terreno total
Área disponible menor o igual al 20% del terreno total
Tipo Cantidad
(%) de O.R. en zonas urbanas
bajo Reglamentación Especial
según tipo
Zona monumental 2 33%
Zonas en riesgo o vulnerables 4 67%
Totales 6 100%
O.R. en zonas urbanas bajo Reglamentación Especial según tipo
33%
67%
(%) de O.R. en zonas urbanas bajo
Reglamentación Especial según tipo
Zona monumental
Zonas en riesgo o
vulnerables

111
Cuadro N° 66 : (%) de O.R. según rangos de ratios de ocupación de la edificación
iii) Accesibilidad de las edificaciones para las personas con
discapacidad física
Del total de O.R., un 80% cuenta con edificaciones que evidencian
condiciones de accesibilidad física para personas con discapacidad, en
tanto que, un 20% no ofrece dichas condiciones.
Cuadro N° 67 : (%) de O.R. con condiciones de accesibilidad física para el público con
discapacidad
iv) Edificaciones con servicios sanitarios adecuados para el
personal y público usuario de las OR
Del total de las O.R., un 84% cuenta con edificaciones que disponen de
servicios sanitarios en condiciones adecuadas, en tanto que, un 16% no
cuenta con dichas condiciones.
Item Cantidad
(%) de O.R. con condiciones
de accesibilidad física para el
público con discapacidad
SI 60 80%
NO 15 20%
Totales 75 100%
O.R. con condiciones de accesibilidad física para el público
con discapacidad
80%
20%
(%) de O.R. con condiciones de accesibilidad física para
el público con discapacidad
SI NO
Ratio (m2 por ocupante) OR
(%) de O.R. según rangos
de ratios de ocupación de
la edificación
Menor o igual a 9.5 14 19%
Mayor a 9.5y menor o igual a 20 27 36%
Mayor a 20 34 45%
Totales 75 100%
O.R. según rangos de ratios de ocupación de la edificación 19%
36%
45%
(%) de O.R. según rangos de ratiosde ocupaciónde la
edificación
Menor o igual a 9.5 Mayor a 9.5 y menor o igual a 20 Mayor a 20

112
Cuadro N° 68 : (%) de O.R. con servicios higiénicos en condiciones adecuadas
E. Condiciones de seguridad de las Edificaciones correspondientes
a las OR
i) Tipo de edificación ocupada por las OR
Del total de las O.R., un 76% ocupa edificaciones que fueron construidas
para “oficinas”; por su parte, un 16%, 5% y 3% ocupan edificaciones
construidas para “viviendas”, “comercio” y “otros usos”, respetivamente.
Cuadro N° 69 : (%) de O.R . según tipo de Edificación
ii) Sistema estructural predominante de las edificaciones ocupadas
por las OR
Del total de las O.R., respecto al sistema estructural predominante de las
edificaciones que ocupan, un 77% presentan el sistema de pórticos con
muros y/o placas de concreto armado, un 21% el sistema de albañilería
confinada o armada y sólo un 1% otro tipo de sistema.
Item Cantidad
(%) de O.R. con servicios
higiénicos en condiciones
adecuadas
SI 63 84%
NO 12 16%
Totales 75 100%
O.R. con servicios higiénicos en condiciones adecuadas para
personal y público usuario
84%
16%
(%) de O.R. con servicios higiénicos en condiciones
adecuadas
SI NO
Tipo Cantidad
(%) de O.R. según tipo de
Edificación
Oficinas 57 76%
Vivienda 12 16%
Comercio 4 5%
Otros 2 3%
Totales 75 100%
O.R. según tipo de Edificación ocupada para la que fue construida
76%
16%
5% 3%
(%) de O.R. según tipo de Edificación
Oficinas Vivienda Comercio Otros

113
Cuadro N° 70 : (%) de O.R. según sistema estructural predominante
iii) Evaluación técnica reciente sobre la seguridad de las
edificaciones ocupadas por las OR
Del total de las O.R., un 79% cuenta con algún informe técnico oficial
reciente que evalúa las condiciones de seguridad de las edificaciones que
ocupan, en tanto que, un 21% no cuenta con ello a la fecha.
Cuadro N° 71: (%) de O.R. con informe técnico respecto a la seguridad de la Edificación
Del total de las O.R. que sí cuentan con el respectivo informe de evaluación
respecto a la seguridad de sus edificaciones ocupadas, un 83% posee un
informe técnico emitido por Defensa Civil, mientras que, un 7% presenta
informes de evaluación estructural de la edificación existente.
Item Cantidad
(%) de O.R. con informe
técnico respecto a la
seguridad de la Edificación
SI 59 79%
NO 16 21%
Totales 75 100%
O.R. con informe técnico respecto a la seguridad de la Edificación
79%
21%
(%) de O.R. con informe técnico respecto a la seguridad de la
Edificación
SI NO
Sistema estructural Cantidad
(%) de O.R. según
sistema estructural
predominante
Pórticos con muros y/o placas de
concreto armado
58 77%
Albañilería confinada o armada 16 21%
Otros 1 1%
Totales 75 100%
O.R. según sistema estructural predominante de la edificación ocupada
77%
21%
1%
(%) de O.R. según sistema estructural predominante
Pórticos con muros y/o placas de concreto armado
Albañilería confinada o armada
Otros

114
Cuadro N° 72 : (%) de O.R. con informe técnico respecto a seguridad de la Edificación
según tipo
iv) Implementación de planes de seguridad en las OR frente a
potenciales riesgos y desastres
Del total de las O.R., un 95% cuenta con los referidos planes
implementados, mientras que, un 5% no lo han efectuado a la fecha.
Cuadro N° 73: (%)de O.R. con planes de seguridad frente a riesgos y desastres
implementados
v) Capacidades de las edificaciones de las OR para el suministro
ininterrumpido del servicio de energía eléctrica
Del total de las O.R., un 99% cuenta con edificaciones ocupadas que
poseen los equipos de emergencia para afrontar cualquier interrupción
intempestiva del servicio de energía eléctrica, en tanto que, sólo un 1% no
tiene dichos equipos.
Tipo de informe Cantidad
(%) de O.R. con informe
técnico respecto a seguridad
de la Edificación según tipo
Informe técnico de defensa civil ITSE 49 83%
Informe de evaluación estructural de
edificación existente
10 17%
Totales 59 100%
O.R. con informe técnico respecto a seguridad de la Edificación según tipo
83%
17%
(%) de O.R. con informe técnico respecto a seguridad de la
Edificación según tipo
Informe técnico de defensa civil ITSE
Informe de evaluación estructural de edificación existente
Item Cantidad
(%) de O.R. con planes de
seguridad frente a riesgos y
desastres implementados
SI 71 95%
NO 4 5%
Totales 75 100%
O.R. con planes de seguridad frente a riesgos y desastres
implementados
95%
5%
(%) de O.R. con planes de seguridad frente a riesgos y
desastres implementados
SI NO

115
Cuadro N° 74 : (%) de O.R. con equipamiento de emergencia frente a cortes de suministro eléctrico
vi) Antigüedad de la edificación ocupada por las OR y periodo
transcurrido de última intervención de la misma
✓ Antigüedad de las edificaciones ocupadas
Del total de las O.R., un 27% ocupa edificaciones (prevaleciendo
aquellas con el sistema estructural predominante) que presenta una
antigüedad no mayor a 10 años (20), mientras que, un 41% con
antigüedades mayores a 20 años (31).
Cuadro N° 75: (%) de O.R. según antigüedad de la edificación ocupada
✓ Sobre el % de O.R. cuya edificación no ha sido modificada
según rango de antigüedad
Del total de las O.R. cuyas edificaciones ocupadas (teniendo en
cuenta el sistema estructural predominante) no han sido sujetas de
modificación alguna, un 44% corresponde a aquellas con edificaciones
con una antigüedad menor o igual a 10 años (14), mientras que, un
22% a aquellas con antigüedad superior a 20 años (7).
Item Cantidad
(%) de O.R. con equipamiento
de emergencia frente a cortes
de suministro eléctrico
SI 74 99%
NO 1 1%
Totales 75 100%
O.R. con equipamiento de emergencia frente a cortes de suministro eléctrico
99%
1%
(%) de O.R. con equipamiento de emergencia frente a cortes
de suministro eléctrico
SI NO
Años de antigüedad OR
(%) de O.R. según rangos
de años de antigüedad de
edificación ocupada
Menor o igual a 10años 20 27%
Mayor de 10y menor o igual a 20años 24 32%
Mayor a 20años 31 41%
Totales 75 100%
O.R. según rangos de años de antigüedad de edificación ocupada
27%
32%
41%
(%) de O.R. según rangos de años de antigüedadde edificación
ocupada
Menor o igual a 10 años Mayor de 10 y menor o igual a 20 años Mayor a 20 años

116
Cuadro N° 76 : (%) de O.R. cuya edificación no ha sido modificada según rango de antigüedad
vii) Características de ocupación (personas) de las edificaciones de
las OR
Del total de las O.R., un 85% de sus edificaciones se encuentran sub-
ocupados y un 15% sobre-ocupados.
Cuadro N° 77 : (%) de O.R. según características de Ocupación de la Edificación
F. Aspectos sobre la propiedad y/o administración de los predios
y/o inmuebles para operatividad de las OR
i) Condición de posesión de los predios y/o inmuebles a cargo de
las OR
En el siguiente cuadro se observa que, del total de O.R. según la condición
de posesión de sus respectivos predios y/o inmuebles que ocupan, un 59%
cuenta con predios y/o inmuebles propios, un 32% bajo contratos de
arrendamientos (alquilados) y un 9% bajo condición mixta (propias y
alquiladas).
Años de antigüedad OR
(%) de O.R. cuya
edificación no ha sido
modificada según rango de
antigüedad
Menor o igual a 10años 14 44%
Mayor de 10y menor o igual a 20años 11 34%
Mayor a 20años 7 22%
Totales 32 100%
O.R. cuya edificación no ha sido modificada según rango de antiguedad
44%
34%
22%
(%) de O.R. cuya edificación no ha sido modificada según rango de
antigüedad
Menor oigual a 10 años Mayor de 10 y menor oigual a 20 años Mayor a 20 años
Condición de Ocupación Cantidad
(%) de O.R. según condición
de ocupación de la O.R.
Sobreocupados 11 15%
Subocupados 1/ 64 85%
Totales 75 100%
1/ Tener en cuenta que se justificaría sólo por el público usuario que puede albergar como aforo.
Características de Ocupación de la Edificación de la Oficina Registral
15%
85%
(%) de O.R. según condición de ocupación de la O.R.
Sobreocupados Subocupados 1/

117
Cuadro N° 78:: (%) de O.R. según condición de posesión de sus predios
ii) Predios desocupados a cargo de las OR
Del total de las O.R., un 17% posee predios que están totalmente
desocupados, mientras que el restante 83% no posee dichos predios.
Cuadro N° 79 : (%) de O.R. según condición de ocupación de sus predios
Del total de las O.R. con predios desocupados, un 54% de estas se debe
a “terrenos sin construcción”, un 23% por tener “edificaciones vulnerables”
(inhabitables), en tanto que, un 23% justifica otras razones.
Cuadro N° 80 : (%) de predios desocupados de las O.R. según motivo
Tipo de Posesión Cantidad
(%) de O.R. según
condición de
posesión de sus
predios
Propia 44 59%
Alquilada 24 32%
Mixta 7 9%
Totales 75 100%
Condición de posesión del(os) predio(s) de las Oficinas Registrales en
funcionamiento
59%
32%
9%
(%) de O.R. según condición de posesión de sus predios
Propia Alquilada Mixta
Item Cantidad
(%) de O.R. con
predios desocupados
SI 13 17%
NO 62 83%
Totales 75 100%
Cantidad de Predios desocupados asignados a las Oficinas Registrales
17%
83%
(%) de O.R. con predios desocupados
SI NO
Motivo Cantidad
(%) de predios
desocupados de las
O.R. según motivo
Terreno sin construcción 7 54%
Edificación vulnerable 3 23%
Otros 3 23%
Totales 13 100%
Motivo de desocupación de predios de propiedad de las O.R.
54%
23%
23%
(%) de predios desocupados de las O.R. según motivo
Terreno sin construcción Edificación vulnerable Otros

118
G. Recurso humano de las OR – Año 2020
i) Personal de las O.R. según régimen o condición laboral
En el siguiente cuadro se aprecia que, según sea la condición o régimen
laboral del recurso humano total de las O.R., un 47% del personal se
encuentra bajo el marco del D.L. N° 1057 (CAS), un 37% está bajo el D.L.
N° 728, mientras que, un 16% se halla bajo otras modalidades o
condiciones laborales22
.
Cuadro N° 81 : (%) de Recursos Humanos de las O.R. según régimen o condición laboral
H. Servicios (atenciones) de inscripción y publicidad registral
prestados por las OR – Año 202023
i) Respecto a los servicios de inscripción prestados por las OR
✓ Expedientes presentados según tipo de registro
Del total de expedientes presentados a las O.R. con fines de
inscripción registral, durante el año 2020, un 51% corresponde al
registro de bienes muebles, un 22% a bienes inmuebles, un 19% a
personas jurídicas, en tanto que, un 8% a personas naturales.
22
Cabe precisar que no se toma en cuenta aquí al personal que presta labores en los servicios de limpieza y vigilancia.
23
Corresponde a estadísticas oficiales administradas por las respectivas Zonas Registrales hacia noviembre de 2020.
Régimen o condición laboral Cantidad
(%) del RR.HH. de la
O.R. según régimen o
condición laboral
Personal del D.L. Nº728 1,679 37%
Personal del D.L. Nº1057 2,084 47%
Otros a/ 716 16%
Totales 4,479 100%
a/ Incluye: personal de confianza, practicantes, secigristas, terceros, por convenio.
Recurso Humano de la Oficina Registral
37%
47%
16%
(%) del RR.HH. de la O.R. según régimen o condición laboral
Personaldel D.L. Nº 728 Personaldel D.L. Nº 1057 Otros a/

119
Cuadro N° 82 : (%) de expedientes presentados según tipo de registro – año 2020
✓ Títulos presentados según condición de calificación
Del total de títulos presentados (y admitidos) a las O.R. con fines de
algún tipo de registro, durante el año 2020, un 89% fueron inscritos,
mientras que, un 11% han sido tachados.
Cuadro N° 83 : (%) de título según condición de calificación - año 2020
ii) Respecto a los servicios de publicidad prestados por las OR
✓ Solicitudes de publicidad según tipo
Del total de solicitudes de publicidad presentados a las O.R., durante
el año 2020, un 73% correspondieron a “publicidad simple”, mientras
que, un 27% a “publicidad certificada”.
Tipo de Registro
Expedientes
Presentados
(%) de Expedientes
Presentados según tipo de
registro - Año 2020
Propiedad Inmueble 546,928 22%
Personas Jurídicas 464,445 19%
Personas Naturales 195,030 8%
Bienes Muebles 1,247,848 51%
Totales 2,454,251 100%
Servicios de Inscripción
22%
19%
8%
51%
(%) de Expedientes Presentados según tipo de registro -Año 2020
PropiedadInmueble PersonasJurídicas PersonasNaturales Bienes Muebles
Condición del Titulo
Propiedad
Inmueble
Personas
Jurídicas
Personas
Naturales
Bienes
Muebles
Totales
(%)de Títulos según
condición de
calificación -Año
2020
TítulosInscritos 397,134 329,094 174,978 1,114,668 2,015,874 89%
TítulosTachados 88,300 88,300 11,042 50,804 238,446 11%
Totales 485,434 417,394 186,020 1,165,472 2,254,320 100%
Servicios de Inscripción
89%
11%
(%) deTítulos según condición decalificación -Año 2020
TítulosInscritos TítulosTachados

120
Cuadro N° 84 : (%) de solicitudes de publicidad según tipo – año 2020
I. Mobiliario de las OR
i) Sobre la suficiencia del mobiliario en las OR
Conforme se puede apreciar en el siguiente cuadro, un 95% de las O.R.
manifiestan que disponen de mobiliario suficiente, sujeto a la capacidad de
prestación de sus servicios, que permiten su normal funcionamiento.
Cuadro N° 85: % de OR con suficiente mobiliario
ii) Sobre el estado general de conservación del mobiliario en las OR
Según se puede apreciar en el siguiente cuadro, un 83% de las O.R.
manifiestan que disponen de mobiliario en buenas condiciones de
conservación, conforme a estándares de calidad establecidos.
Tipo Totales
(%) de
Solicitudes
de Publicidad
según tipo -
Año 2020
Publicidad Certificada 2,125,147 27%
Publicidad Simple 5,729,945 73%
Totales 7,855,092 100%
Servicios de Publicidad
27%
73%
(%) de Solicitudes de Publicidad según tipo - Año
2020
Publicidad Certificada Publicidad Simple
Item Cantidad
(%) O.R. con
mobiliario
suficiente
SI 71 95%
NO 4 5%
Total 75 100%
Mobiliario suficiente
95%
5%
(%) O.R. con mobiliario suficiente
SI NO

121
Cuadro N° 86 : (%) de OR según estado general de conservación del mobiliario
J. Equipamiento (no TIC24
) en las OR
i) Sobre la suficiencia del equipo (no TIC) en las OR
manifiestan que disponen de equipos (no TIC) suficiente, sujeto a la
capacidad de prestación de sus servicios, que permiten su normal
funcionamiento.
Cuadro N° 87 : (%) de OR según equipo (no TIC) suficiente
ii) Sobre el estado general de conservación del equipo (no TIC) en
las OR
manifiestan que disponen de equipos (no TIC) en buenas condiciones de
24
Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) comprenden el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas
informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información
como: voz, datos, texto, video e imágenes.
Item Cantidad
(%) O.R. según estado general de
conservación del Mobiliario
Bueno 62 83%
Regular 13 17%
Malo 0 0%
Total 75 100%
)
Mobiliario de la O.R. según estado general de conservación
83%
17%
(%) O.R. según estado general de conservación del
Mobiliario
Bueno Regular
Item Cantidad
(%) OR con equipo
(no TIC) suficiente
SI 68 91%
NO 7 9%
Total 75 100%
Equipo (no TIC) suficiente
91%
9%
(%) OR con equipo (no TIC) suficiente
SI NO

122
Cuadro N° 88: (%) de OR según estado general de conservación del mobiliario
K. Equipamiento Informático (TIC) en las OR
i) Sobre equipo TIC suficiente en las OR
manifiestan que disponen de equipos TIC suficiente, sujeto a la capacidad
de prestación de sus servicios, que permiten su normal funcionamiento.
Cuadro N° 89 : (%) de OR según equipo TIC suficiente
ii) Sobre el estado general de conservación del equipo TIC en las OR
manifiestan que disponen de equipos TIC en buenas condiciones de
Item Cantidad
(%) OR con equipo
TIC suficiente
SI 45 60%
NO 30 40%
Total 75 100%
Equipo TIC suficiente
60%
40%
(%) OR con equipo TIC suficiente
SI NO
Item Cantidad
conservación del Equipo
Bueno 61 81%
Regular 14 19%
Malo 0 0%
Total 75 100%
)
Equipo (no TIC) de la O.R. según estado general de conservación
81%
19%
Equipo
Bueno Regular

123
Cuadro N° 90 : (%) de OR según estado general de conservación del equipo TIC
L. Suficiencia del Equipo (no TIC) y Mobiliario en las OR
manifiestan que disponen de equipos y mobiliarios suficientes, sujeto a la
capacidad de prestación de sus servicios, que permiten su normal
funcionamiento.
Cuadro N° 91 : (%) de OR según equipo y mobiliario suficiente
M. Suficiencia del Equipo (no TIC), Mobiliario y Equipo TIC en las OR
manifiestan que disponen de equipos (no TIC), mobiliarios y equipos TIC
suficientes, sujeto a la capacidad de prestación de sus servicios, que
permiten su normal funcionamiento.
Item Cantidad
conservación del Equipo TIC
Bueno 58 77%
Regular 16 21%
Malo 1 1%
Total 75 100%
Equipo TIC de la O.R. según estado general de conservación
77%
21%
1%
Equipo TIC
Bueno Regular Malo
Item Cantidad
(%) OR con equipo
y mobiliario
suficiente
SI 67 89%
NO 8 11%
Total 75 100%
Equipo y Mobiliario suficiente
89%
11%
(%) OR con equipo y mobiliario suficiente
SI NO

124
Cuadro N° 92 : (%) de OR según equipo, mobiliario y equipo TIC suficiente
Bajo este marco, de acuerdo a la información descrita previamente, y teniendo en
cuenta el reporte de valores de indicadores de brechas del Sector, se informa que,
al cierre del año 2020, respecto al indicador asociado al servicio registral
“Porcentaje de Oficinas Registrales con Infraestructura en Condiciones No
Adecuadas”, la cantidad de O.R. cuya infraestructura se encuentra en condiciones
no adecuadas es de 29 (línea de base), con lo cual el indicador correspondiente
es de 38.7%25
.
Por su parte, con la culminación física de los proyectos de inversión programados
por el pliego Sunarp durante el periodo 2021-2023 y lo programado en el
presupuesto de inversiones del año fiscal 2021, se estima que hacia el año 2024,
la cantidad de O.R. cuya infraestructura se encontrará en condiciones no
adecuadas disminuirá a 16, por lo que el indicador respectivo se reduciría a
21.3%26
.
.
25
Hacia fines del año 2020, se ha efectuado sólo la contribución al cierre de brecha de este indicador a través del proyecto de inversión
que intervino la O.R. Cajamarca, única inversión que culminó física y financieramente durante dicho año.
26
De acuerdo a la información referida, se estima que, entre el año 2021 y fines del año 2024, se culmine física y financieramente la
inversión de trece (13) proyectos de inversión (proyectos con CUI N° 2115270, 2331884, 2132921, 2216967, 2322060, 2386266, 2198918,
2320365, 2386249, 2386259, 2412695, 2412700 y 2471621).
Item Cantidad
(%) OR con equipo,
mobiliario y equipo
TIC suficiente
SI 45 60%
NO 30 40%
Total 75 100%
Equipo, Mobiliario y Equipo TIC suficiente
60%
40%
(%) OR con equipo, mobiliario y equipo TIC suficiente
SI NO

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