Este documento presenta información sobre las Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR) en el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (INVierte.pe). Define las IOARR, sus objetivos y diferencias con los Proyectos de Inversión. También describe errores comunes y conceptos como optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición. Finalmente, explica los requisitos mínimos para el registro de IOARR y los formatos utilizados para su cierre e informes.

1. SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
INVIERTE.PE
Ponente: Econ. Pilar K. Palpa Bernachea
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN
MARGINAL, REHABILITACIÓN Y REPOCISIÓN
(IOARR)
Noviembre - 2021

2. ¿Qué es una IOARR?
Es una intervención puntual
sobre uno o más activos
estratégicos (AE) que
integran una Unidad
Productora (UP) en
funcionamiento.
Alcanzar una capacidad óptima en
términos de los estándares de
calidad y niveles de servicio
correspondientes.
Evitar la interrupción del servicio
de una UP o minimizar el tiempo
de interrupción debido al
deterioro en sus estándares de
calidad.
Objeto de
las IOARR
Las IOARR contribuyen al
cierre de brechas al impedir
que la capacidad de
producción de servicios
disminuya; y, en algunos
casos, a incrementar esta
capacidad.

4. Diferencias entre una Proyecto de Inversión y las IOARR
PI
• Programación
individual.
• La viabilidad se sustentan
mediante de fichas técnicas
o estudios de preinversión.
• Crea o modifica la capacidad
de producción de servicios
de la UP.
• La vigencia de la viabilidad
es de 3 años.
• Sinlímites.
IOARR
• Programaciónagregada
y simplificada.
• No se formulan, se registran
y aprueban.
• Intervención puntual sobre
uno o más AE de la UP en
funcionamiento.
• Vigencia de la aprobación
es de un año.
• IOARR con enfoque de UP
pueden incrementar hasta un
20% de la capacidad de
diseño de la UP.
Fase de Programación
Multianual de
Inversiones
Fase de Formulación
y Evaluación
Fase de Ejecución
Impactoen la capacidad
de producción
Por ejemplo, si se requiere rehabilitar un mirador turístico, debe hacerse por medio de
una IOARR, no por medio de un Proyecto de Inversión.

5. ERRORES FRECUENTES EN LA
APLICACIÓN DE LAS IOARR
•Las IOARR no pueden ser utilizadas para ocultar la
necesidad de la formulación de un proyecto de inversión o
fraccionarlo
•Se entiende que una inversión está “fraccionada” cuando
no contiene todas las acciones necesarias para solucionar
el problema identificado.
Fraccionamiento de un
PI
•No se pueden duplicar las inversiones; y, tampoco se puede
registrar, aprobar, ni ejecutar IOARR en activos de Unidades
Productoras que hayan sido objeto de dichas inversiones en
un periodo de tres (03) años contados desde que culminó su
ejecución.
Duplicación de
inversiones
•Los gastos de mantenimiento no pueden ser programados,
registrados, ni ejecutados en el marco del Invierte.pe.
•En las UP cuyo diseño estructural es complejo, como
hospitales que requieran el cambio completo de sus redes
de agua y sistemas eléctricos, entre otros, es posible
plantear una IOARR, siempre que la intervención no
constituya gasto de mantenimiento.
Gastos de
mantenimient
o

6. OPTIMIZACIÓN
Se refiere a la optimización de la oferta del servicio existente o disponible
Se puede mejorar la calidad del servicio
(p.e. reducción de tiempo de los
usuarios).
Se puede reducir los costos de producción.
Como resultado de la optimización se puede
incrementar la capacidad de producción de
la Unidad Productora
Se puede postergar la presentación de una
iniciativa de proyecto de inversión. Dado que
previamente se realiza un diagnóstico de la UP.
Inversiones menores o marginales en
relación al costo total de la Unidad
Productora para eliminar ineficiencias
en la operación actual del servicio.
Se aplican sobre Unidades Productoras
donde hay una subutilización de los
factores productivos disponibles.
P.e.: equipamiento nuevo cuando existe infraestructura y
personal disponibles, iluminación deun aeródromo,
plazoletas de cruce, señalética, adecuación de
infraestructura

10. AMPLIACIÓN MARGINAL (ADQUISICIÓN
ANTICIPADA DE TERRENOS)
Se refiere a la adquisición deterrenos
Planificación de la ampliación de la oferta de
servicios públicos.
Evidencia basada en una idea de proyecto
registrada en la PMI.
Incluye el saneamiento físico legal y la
protección sobre el terreno.
Consideración ante la restricción de terrenos:
•El objetivo es satisfacer la necesidad de contar
con el terreno.
•El valor de la compra debe reflejar el costo de
adquisición del terreno.
Adquisición de terrenos en el marco de un proyecto
de inversión pública programado a nivel de idea o
que se encuentre en la fase de formulación y
evaluación, previo a la obtención de su declaratoria
de viabilidad.

11. AMPLIACIÓN MARGINAL (LIBERACIÓN
DE INTERFERENCIAS)

12. REPOSICIÓN

13. REHABILITACIÓN

14. REHABILITACIÓN

16. Parte 2
IOARR FORMATO
7C

19. REQUISITOS INIMOS PARA EL
REGISTRO
1. FORMMATO 5B
2. FORMATO – 7C - (DESCRIPCION TECNICA DETALLADO EN WORD)
3. ESTRUCTURA DE COSTOS
4.PLANO DE UBICACIÓN (EQUIPO –INFRAESTRUCTURA)
5.ACTA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
6. FACTIBILIDAD DE SERVICIOS
7.COTIZACIONES
8. ESPECIFICACIONES TECNICAS

20. Parte 2

21. REQUISITOS INIMOS PARA
EL REGISTRO
1. INFORME DE SUSTENTO DE LA NECESIDAD (ESPECIFICAR LA DEANDA LA OFERTA
Y LA BRECHA A CUBRIR – COVID)
2. FORMATO -7D
3. ESTRUCTURA DE COSTOS
4.PLANO DE UBICACIÓN (EQUIPO –INFRAESTRUCTURA)
5.ACTA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
6. FACTIBILIDAD DE SERVICIOS
7.COTIZACIONES
8. ESPECIFICACIONES TECNICAS

23. CONCEPTO:
La IOARR de emergencia es una intervención puntual sobre uno o más activos estratégicos que integran
una UP en funcionamiento o que haya interrumpido la prestación de sus servicios debido a la ocurrencia
de un peligro. La UP debe estar localizada en un ámbito geográfico declarado en Estado de Emergencia
en el marco de del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
Declaratoria de Estado de Emergencia por Peligro
Inminente
Declaratoria de Estado de Emergencia por
Desastre
Estado de excepción ante la probabilidad que un
fenómeno físico potencialmente dañino de origen natural
o inducido por la acción humana, ocurra en un lugar
específico, en un periodo inmediato y sustentado por una
predicción o evidencia técnico- científica, con la finalidad
de ejecutar acciones inmediatas y necesarias para reducir
los efectos dañinos del potencial impacto, en salvaguarda
de la vida e integridad de las personas y el patrimonio
público y privado.
Estado de excepción ante la condición de
desastre ocasionado por un fenómeno de
origen natural o inducido por la acción
humana, con la finalidad de ejecutar acciones
inmediatas y necesarias para la respuesta y
rehabilitación.

24. ¿Como se puede
intervenir en las zonas
declaradas en estado de
emergencia por daños o
probables daños a la
infraestructura pública?
¿Con que
financiamiento?
1. Recursos del FONDES
Peligro Inminente
Post Desastre
2. Recursos propios
(modificaciones presupuestarias)
La UF respectiva debe registrar y aprobar las IOARR de
emergencia en los formatos respectivos del Banco de
Inversiones del Invierte.pe
intervención puntual sobre uno o más
activos estratégicos que integran una UP
en funcionamiento o que haya
interrumpido la prestación de sus
servicios, debido a la ocurrencia de un
peligro
Las IOARR en el marco de una Declaración de Estado de
Emergencia (DDE)

26. ¿Qué es el Formato N° 09?
Es un instrumento para registrar el cierre de las inversiones públicas en el Banco de Inversiones. Este
Formato se encuentra automatizado y vinculado con los datos en los siguientes formatos:
¿Cuál es la estructura del Formato N° 09?
El Formato N° 09 está estructurado en cinco (05) secciones:

27. ¿Qué es una inversión culminada?
Es aquella inversión que presenta ejecución física igual al 100%, concluyendo las acciones
consideradas en el expediente técnico o documento equivalente final con la cual se pone en
servicio la Unidad Productora (UP). Para el caso de estas inversiones clasificadas como culminadas,
se puede registrar información en las siguientes secciones:
¿Qué es una inversión no culminada?
Es aquella inversión donde no existe ejecución física o de existir es menor al 100% y además
cumple con alguno de los siguientes casos:

28. Flujogramas para el registro de cierre - Inversiones Culminadas

29. Flujogramas para el registro de cierre - Inversiones No Culminadas

30. Muchas gracias
por su atención