Este documento presenta las bases legales y objetivos para el establecimiento de puntos de control para la paz y la seguridad ciudadana en Venezuela. Describe la concepción estratégica, táctica y operacional de estos puntos de control, incluyendo los elementos integrantes, despliegue, comunicaciones y consideraciones. También establece tres niveles de alerta (alto, medio y bajo) dependiendo del riesgo de actos terroristas u otros delitos. El objetivo general es garantizar la protección de las personas y la consolidación de la paz a trav

1. DISPOSITIVO PUNTO DE CONTROL
PARA LA PAZ Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ Y SEGURIDAD DE LA NACIÓN
Por: Comisionado Agregado (PBA) Dr. Jesús David López
2017

2. BASES LEGALES
• CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999).
• LEY DEL PLAN DE LA PATRIA (2013).
• LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN (2014).
• LEY ORGÁNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA (2014).
• LEY DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA (2001).

3. Objetivos Históricos, Nacionales, Estratégicos y Generales
GRAN OBJETIVO HISTÓRICO N° 1
I. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado después de 200 años: la
Independencia Nacional.
1.1. Garantizar la continuidad y consolidación de la Revolución Bolivariana.
1.1.2. Preparar la defensa de la voluntad del pueblo, mediante la organización popular y el ejercicio democrático de la
autoridad del Estado.
1.6.3.2. Masificar de manera ordenada la búsqueda de información útil para la seguridad ciudadana y defensa de la Patria.
GRAN OBJETIVO HISTÓRICO N° 2
II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo
y salvaje del capitalismo y con ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la
mayor suma de estabilidad política” para nuestro pueblo.
2.5.5. Desplegar en sobre marcha la Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela concebida como una política integral de
seguridad ciudadana, con el fin de transformar los factores de carácter estructural, situacional e institucional, generadores
de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro
ejercicio de sus actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales, económicas, culturales y
recreacionales.

4. CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA DEL
DISPOSITIVO PUNTO DE CONTROL
PARA SU CONFORMACIÓN, SE CONJUNGA EL SISTEMA DE SEGURIDAD DE LA
NACIÓN MEDIANTE EL SISTEMA DE PROTECCIÓN PARA LA PAZ.
POR LO TANTO, CONSTITUYE UN SUBSISTEMA QUE PERMITE CONCRETAR LA
CONDICÓN GARANTISTA Y EXCLUSIVA DEL ESTADO VENEZOLANO PARA BRINDAR
PROTECCIÓN A LAS PERSONAS MEDIANTE EL DESPLIEGUE PUNTUAL DEL TALENTO
HUMANO, MATERIAL Y EQUIPO QUE INTEGRAN EL SISTEMA DE SEGURIDAD DE LA
NACIÓN, BAJO LOS PRINCIPIOS DE NECESIDAD, CONVENIENCIA, OPORTUNIDAD Y
PROPORCIONALIDAD CONFORME A LA LEY, CONLLEVANDO A LA CONSOLIDACIÓN
DEL ESPACIO GEOGRÁFICO COMO ZONA DE PAZ.
Comisionado Agregado (PBA) Dr. Jesús David López

5. CONCEPCIÓN TÁCTICA DEL
DISPOSITIVO PUNTO DE CONTROL
CONSTITUYE UN SUBSISTEMA INTEGRADO POR EL DESPLIEGUE PUNTUAL
DEL TALENTO HUMANO, MATERIAL Y EQUIPO SOBRE EL TERRENO Y EN LAS
RUTAS DE APROXIMACIÓN PRESENTES EN EL MEDIO URBANO Y RURAL; A
FIN DE HACER MANIFESTA LA PRESENCIA DEL ESTADO VENEZOLANO,
MEDIANTE LA GARANTÍA DEL DERECHO HUMANO A LA LIBERTAD, QUE
CONLLEVA AL LIBRE DESEMPEÑO DE LAS ACTIVIDADES ORIENTADAS AL
DESARROLLO DE LAS PERSONAS Y AL BIENESTAR DE LA SOCIEDAD.
TODO, ESTO EN FUNCIÓN DE LA ACCIÓN PREVENTIVA Y DISUASIVA DE
TODA OPORTUNIDAD QUE GENERE SITUACIONES QUE CONSTITUYAN
AMENAZA, VULNERABILIDAD O RIESGO.
Comisionado Agregado (PBA) Dr. Jesús David López

6. CONCEPCIÓN OPERACIONAL DEL
DISPOSITIVO PUNTO DE CONTROL
ENCUENTRA SU RAIGAL EN EL CONTACTO HUMANO A TRAVÉS DE LOS
SENTIDOS DE CADA CIUDADANO, ESPECIALMENTE ANTE LA VISIÓN Y EL
DIÁLOGO FRATERNO ENTRE LOS EFECTIVOS MILITARES Y LOS
FUNCIONARIOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA, QUE
INTEGREN EL DISPOSITIVO.
DADA LA ACCIÓN DE SALVAGUARDA, QUE ES LIBRADA POR UNA PARTE
MEDIANTE LA ACCIÓN EDUCATIVA, ORIENTADORA Y DE CONTACTO,
MIENTRAS, QUE POR OTRA PARTE CONLLEVA AL USO PROGRESIVO Y
DIFERENCIADO DE LA FUERZA, ASÍ COMO DE LA FUERZA
POTENCIALMENTE MORTAL CONFORME A LOS NIVELES DE RESISTENCIA
QUE OFREZCA EL TRANSGRESOR DE LA LEY.
Comisionado Agregado (PBA) Dr. Jesús David López

7. ELEMENTOS INTEGRADORES DE UN
MODELO PARA EL DESPLIEGUE DEL DISPOSITIVO ALCABALA
INTEGRANTES:
EFECTIVOS MILITARES DE LA FANB (Componentes Y
Cuerpo de Milicia).
FUNCIONARIOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD (Policía
Nacional, Estadal y Municipal, Cicpc, Bomberos y
Protección Civil).
Funcionarios de Prevención del Delito, Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes, Identificación y Extranjería,
Defensoría de Pueblo, Oficina Nacional Antidroga.

8. RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS:
Los orgánicos y propios de cada ente que se encuentren operativos y disponibles por las autoridades competentes.
COMUNICACIONES:
DEBERÁN ENCONTRARSE ENLAZADAS ENTRE SÍ A FIN DE INTERCAMBIAR LA INFORMACIÓN DE MANERA FLUIDA E
INMEDIATA.
DESPLIEGUE:
EL PERSONAL, Y LOS RECURSOS DEBERÁN DESPLEGARSE EN LA VÍA PÚBLICA, MANTENIENDOSE SUS INTEGRANTES
PARADOS Y MOVILIZADO EN LAS ACERAS, TODO DESPLAZAMIENTO SE EJECUTARÁ SOBRE LOS CANALES DE
CIRCULACIÓN VEHICULAR CUANDO LA SITUCIÓN LO AMERITE, TOMANDO PARA ELLO LAS PREVISIONES NECESARIAS.
LA LONGITUD DEL DISPOSITIVO PTO. DE CTROL. DEBE COMPRENDER UNA LONGITUD APROXIMADA Y MÁXIMA A LOS
40 METROS Y MÍNIMA DE 20 METROS, FAVORECIENDO EN TODO MOMENTO LA VISIBILIDAD DEL DISPOSITIVO Y LA
COMUNIACIÓN ENTRE SUS INTEGRANTES.
EL PERSONAL DEBE REDUCIR AL MÁXIMO LA REVISIÓN DEL DISPOSITIVO DE TELEFONÍA CELULAR, Y NO DEBERÁ
FUMAR TABACO, O CONSUMIR MEDICAMENTOS , QUE ALTEREN LA PERCEPCIÓN DE LOS SENTIDOS.
LA DETENCIÓN MOMENTANEA PARA EL REGISTRO DE VEHÍCULOS Y LA INSPECCIÓN DE PERSONAS DEBE CEÑIRSE A LA
IDENTIFICACIÓN PREVIA DEL FUNCIONARIO O EFECTIVO ACTUANTE, SIEMPRE QUE NO CONSTITUYA UN FACTOR DE
RIESGO PARA LA INTEGRIDAD FÍSICA.

9. CONSIDERACIONES:
EL TRATAMIENTO A LAS PERSONAS DEBE CEÑIRSE AL LLAMADO DE CIUDADANO O
CIUDADANA, SEGÚN SEA EL CASO.
TODA ACTUACIÓN AMERITA LA RALIZACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN RESPECTIVA
POR PARTE DEL FUNCINARIO O EFECTIVO ACTUANTE.
ASIMISMO, SE PARTICIPARÁ DE INMEDIATO AL MINISTERIO PÚBLICO PARA LAS
INSTRUCCIONES RESPECTIVAS.
ES NECESARIO RECALCAR A DIARIO LOS CONTENIDOS DEL CODIGO DE CONDUCTA
DE LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA LEY

10. NIVELES DE ALERTA
• Nivel de Alerta Alto, que debe ser adoptado ante la perpetración o inminencia de
uno o varios actos terroristas en la entidad donde se hayan producido pérdidas de
vidas y daños materiales.
• Nivel de Alerta Medio, cuando han sucedido uno o varios actos terroristas, u otros
actos delictivos en las inmediaciones de la sede, los cuales deben ser del
conocimiento general por parte de los efectivos militares y demás personal que
labora en las instalaciones, para que asuman una conducta presta ante cualquier
amenaza que se pueda manifestar.
• Nivel de Alerta Bajo, adoptable cuando existe una tranquilidad que es permitida
ante el carácter preventivo que ofrecen los dispositivos de seguridad externa e
interna, orientados a la reducción de oportunidades para la perpetración de uno o
varios actos terroristas, así como de actos delictivos.