Este documento de la OCDE presenta un resumen económico de Costa Rica en 2018. Se destacan los logros sociales de Costa Rica como educación, esperanza de vida y bajos niveles de pobreza, pero también se señala que la desigualdad es alta y está aumentando. Además, las tasas de empleo son bajas, la productividad laboral es baja debido a largas horas de trabajo, y el desempleo afecta principalmente a los jóvenes y personas poco calificadas. Finalmente, se recomiendan medidas para mejor

1. ESTUDIOS ECONÓMICOS DE
LA OCDE: COSTA RICA 2018
San José, 17 de abril de 2018
@OECD
@OECDeconomy
www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-costa-rica.htm
Distribuir los beneficios del crecimiento más
ampliamente
@OCDEenespanol

2. 2
Los niveles de vida están
aumentando
Fuente: OCDE, Base de datos de Productividad.
20
22
24
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34
20
22
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28
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32
34
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
% de la mitad superior
de la OCDE
% de la mitad superior
de la OCDE
PIB per cápita PIB por hora trabajada

3. 3
Los logros sociales de Costa Rica son
impresionantes: Educación
Nota: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe. OCDE corresponde al promedio no
ponderado de 32 países miembros de la OCDE con datos disponibles.
Fuente: Estadísticas de la UNESCO.
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94
96
98
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90
92
94
96
98
COL LAC CHL MEX CRI OCDE
%%
Tasa neta de matrícula en educación primaria
2016 o último año disponible

4. 4
Nota: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe.
Fuente: OCDE, Base de datos de Estadísticas de Salud, y Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial.
Los logros sociales de Costa Rica son
impresionantes: Esperanza de vida
70
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82
70
72
74
76
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COL MEX LAC CHL CRI OCDE
Esperanza de vida al nacer (años)
2016 o último año disponible

5. 5
Note: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe. La tasa de pobreza absoluta está
calculada sobre la base de la línea de pobreza internacional de 1.90 USD$ al día (2011 PPC).
Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo Mundial.
Los logros sociales de Costa Rica son
impresionantes: Pobreza absoluta
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3
4
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5
6
CHL CRI MEX LAC COL
%%
Tasa de pobreza absoluta
2015 o último año disponible

6. 6
Nota: El promedio OCDE está ponderado por la población y excluye Islandia y Luxemburgo, debido a falta de
series temporales completas.
Fuente: OCDE, cálculos basados en Gallup World Poll.
Los logros sociales de Costa Rica son
impresionantes: Satisfacción con la vida
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6.0
6.2
6.4
6.6
6.8
7.0
7.2
5.8
6.0
6.2
6.4
6.6
6.8
7.0
7.2
COL OCDE MEX CHL CRI
Satisfacción personal
Valores promedio en una escala de 0-10, 2014-2016

7. Sin embargo, la desigualdad es alta
y aumenta
7
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14
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CZE SVK SVN HUN POL PRT LVA GRC MEX CRI
Distribución del ingreso
Nota: La distribución del ingreso está calculada como S80/S20. Este ratio representa la proporción de todo el
ingreso percibido por el quintil superior dividido por el ingreso percibido por el primer quintil. Los datos
corresponden a 2015 con excepción de Hungría (2014), México (2014) y Costa Rica (2016).
Fuente: OCDE, base de datos de distribución del ingreso.

8. Las tasas de empleo son bajas
8
Nota: LAC-4 se refiere al conjunto de Brasil, Chile, Colombia y México.
Fuente: OCDE, Base de datos de la Fuerza de Trabajo.
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70
55
60
65
70
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Como % de la población total en edad de trabajar
OCDE CRI LAC-4

9. El desempleo sigue siendo alto
9
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% de la fuerza laboral % de la fuerza laboralTasa de desempleo
Fuente: OCDE, base de datos de estadísticas de la Fuerza de Trabajo.

10. El desempleo afecta principalmente a los
jóvenes y personas poco calificadas
10Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo.
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Mujeres 15-24 25-34 Por debajo de
educación
primaria
Por debajo de
educación
secundaria
Por debajo de
educación
terciaria
% de la fuerza
laboral
% de la fuerza
laboral
Desempleo según las características del trabajador
Grupos con altas tasas de desempleo, 2017

11. 11
La productividad laboral es baja
Fuente: OCDE, base de datos de Productividad.
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CRI
MEX
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KOR
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TUR
SVN
NZL
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AUT
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CHE
DEU
FRA
NLD
USA
DNK
BEL
NOR
LUX
IRL
Dólares USADólares USA
Productividad laboral
PIB por hora trabajada, 2016

12. 12
La utilización de la mano de obra es
alta debido a largas horas de trabajo
Fuente: OCDE, base de datos de Productividad.
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DNK
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FRA
LUX
BEL
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FIN
SVN
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ESP
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USA
OCDE
NZL
HUN
CZE
TUR
EST
PRT
ISL
LVA
ISR
CHL
GRC
POL
KOR
MEX
CRI
HorasHoras
Utilización de la mano de obra
Horas trabajadas por persona ocupada, 2016

13. 13
Lograr la sostenibilidad fiscal

14. 14
El desempeño fiscal continúa
deteriorándose
Nota: Los datos se refieren solamente al Gobierno Central.
Fuente: Ministerio de Hacienda.
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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8
% del PIB% del PIB
Balance presupuestario Balance primario

15. 15
La deuda pública crece rápidamente
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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% del PIB% del PIB
Deuda bruta del Gobierno Central
Fuente: Ministerio de Hacienda.

16. 16
La deuda pública es alta en relación
con los ingresos fiscales
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350
400
Acervo de deuda pública
% del total de ingresos, 2016
Nota: Los datos se refieren al gobierno central.
Fuente: FMI, Perspectivas Económicas Mundiales.

17. 17
El gasto sigue superando los
ingresos
Fuente: Ministerio de Hacienda.
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15
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10
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% del PIB% del PIB
Ingresos totales Gastos totales

18. 18
La deuda se disparará si no se toman
medidas urgentes
Fuente: OCDE, cálculos basados en datos procedentes del Ministerio de Hacienda.
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2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032
% del PIB% del PIB
A. Sin consolidación
B. Reforma para reforzar las finanzas públicas
C. Ajuste fiscal del 3%

19. 19
El empleo público es bajo
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35
Empleo Público
2016 o último año disponible
% del total de
empleos
% del total de
empleos
Fuente: ILOSTAT.

20. 20
El gasto en planilla del sector público
es alto
Fuente: FMI, Base de datos de estadísticas de finanzas públicas.
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0
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Remuneración de empleados públicos
% de los ingresos tributarios, 2016 o último año disponible

21. 21
Los ingresos tributarios se pueden
aumentar aún más
Nota: LAC-5 es un promedio no ponderado de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. Centroamérica
es un promedio no ponderado de Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y El Salvador.
Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (2018).
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15
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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
% del PIB% del PIB
Ingresos totales
Costa Rica LAC-5 Centroamérica OCDE

22. 22
Los ingresos por impuestos sobre la
renta y las utilidades son bajos
Nota: PEER es un promedio no ponderado de los 10 países de la OCDE no latinoamericanos con el PIB per
cápita más bajo e información disponible. La OCDE es un promedio no ponderado de los datos de 2015.
Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (2018).
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12
CRI COL CHL BRA MEX PEER OCDE
% del PIB% del PIB
Impuestos sobre la renta y las utilidades, 2016

23. 23
La recaudación del IVA es baja
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12
MEX CRI COL OCDE BRA PEER CHL
% del PIB% del PIB
Impuestos sobre el valor agregado, 2016
Nota: PEER es un promedio no ponderado de los 10 países de la OCDE no latinoamericanos con el PIB per
cápita más bajo e información disponible. La OCDE es un promedio no ponderado de los datos de 2015.
Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (2018).

24. 24
Recomendaciones para restablecer la
sostenibilidad fiscal
• Implementar medidas inmediatas para reducir el déficit presupuestario en un 3% del PIB
durante 2018-20 para estabilizar la relación de deuda a PIB, por medio de un conjunto
integral de medidas para:
- aumentar los ingresos,
- frenar el gasto,
- fortalecer la regla fiscal.
• Reducir las rigideces presupuestarias asociadas con la asignación obligatoria de ingresos
con fines específicos.
• En el mediano plazo, implementar medidas para reducir la relación de deuda a PIB a
niveles prudentes, al tiempo que se deja suficiente espacio fiscal para atender
contingencias.
• Simplificar el sistema de remuneración de los trabajadores del sector público para
controlar mejor el costo de la planilla.
• Evaluar los pasivos contingentes.
• Introducir un marco de gasto multianual y un consejo fiscal.
• Modernizar la gestión de la deuda reduciendo el número de valores de referencia y
mejorando la comunicación con los mercados.

25. 25
Fomentar la competencia

26. Las restricciones regulatorias de la IED
son, en general, relativamente bajas
26
Nota: LAC-5 es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México.
Fuente: OCDE, Índice de Restricción Regulatoria de la IED.
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0.10
0.15
0.20
0.00
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0.10
0.15
0.20
Índice de Restricción Regulatoria de la IED, 2016
Escala de 0-1, de más a menos abierto

27. Las restricciones al comercio de
servicios son elevadas
27
Nota: LAC-4 es el promedio sin ponderar de Brasil, Chile, Colombia y México.
Fuente: OCDE, Índice de Restricción del Comercio de Servicios.
0
0.1
0.2
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0.4
0
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0.3
0.4
Índice de Restricción del Comercio de Servicios 2017
Escala de 0-1 de menos a más restrictivo

28. Las regulaciones son estrictas
28
Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México.
PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 10 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per
cápita más bajo.
Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos.
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0.5
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2.5
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3.5
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1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
Índice de Regulación del Mercado de Productos (RMP)
Mayor valor del índice indica regulación más restrictiva

29. Los controles estatales restringen la
competencia
29
Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México.
PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 10 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per
cápita más bajo.
Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos.
0 1 2 3 4 5 6
Controles del Estado (global)
Ámbito de las empresas estatales
Implicación del gobierno en los sectores de red
Control directo sobre el sector empresarial
Gestión de las empresas públicas
Controles de precios
Normativas de “mando y control”
Nivel del índice RMP
Costa
Rica
LAC-5
OCDE

30. Las barreras al emprendedurismo
son altas
30
0 1 2 3 4 5 6
Barreras al emprendedurismo (global)
Sistema de licencias y permisos
Comunicación y simplificación de reglas y procedimientos
Carga administrativa para las empresas
Carga administrativa para empresas unipropietarias
Barreras en los sectores de servicios
Barreras legales de entrada
Execciones antimonopolio
Barreras en sectores de red
Nivel del índice RMP
Costa
Rica
LAC-5
OCDE
Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México.
PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 10 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per
cápita más bajo.
Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos.

31. El proceso de insolvencia es largo y la
tasa de recuperación de la deuda es baja
31Fuente: Banco Mundial, Base de datos Doing Business 2018.
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Resolución de insolvencia, 2017
Distancia a la frontera (100=mejor práctica)

32. • Adoptar e implementar el proyecto de ley que fortalece la autoridad, la
independencia y financiación de la comisión de competencia.
• Continuar implementando el plan de acción para mejorar la
consistencia con las Directrices de la OCDE sobre Gobierno Corporativo
de las Empresas Estatales.
• Continuar la realización de los 25 estudios sectoriales planificados para
evaluar la exención de la competencia y eliminar las exenciones
injustificadas.
• Establecer una ventanilla única para el registro y la tramitación de
licencias comerciales. Introducir objetivos de rendimiento. Continuar
trabajando para mejorar el régimen de insolvencia y la facilitación del
comercio.
32
Recomendaciones para fomentar la
competencia

33. 33
Lograr que los mercados
laborales sean más inclusivos

34. La informalidad continúa siendo
persistentemente alta
34
25
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35
40
45
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III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
%% Proporción de trabajadores en empleos informales
Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo.

35. 35
La informalidad está generalizada
1. La categoría de bajos ingresos se refiere a trabajadores con ganancias por hora por debajo del salario
mínimo más bajo.
Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo.
0
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Mujeres Mayores de
60
Por debajo
de educación
primaria
Por debajo
de educación
secundaria
Rural Por cuenta
propia
Tiempo
parcial
Bajos
ingresos¹
%%
Informalidad según las características del trabajador
Para grupos con altas tasas de informalidad, 2017

36. El salario mínimo es alto y complejo y
desalienta la formalización
36
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USA
MEX
ESP
CZE
JPN
EST
NLD
IRL
CAN
DEU
SVK
GRC
GBR
BEL
KOR
LVA
HUN
AUS
POL
LUX
ISR
PRT
SVN
FRA
NZL
CHL
CRI
TUR
COL
Salario mínimo
como porcentaje del salario mediano de trabajadores a tiempo completo, 2016%
Nota: En el caso de Costa Rica, los cálculos utilizan el salario mínimo para trabajadores no calificados.
Fuente: OCDE, Base de datos de estadísticas de la Fuerza de Trabajo.

37. Recomendaciones para reducir la
alta informalidad
• Implementar un plan integral para reducir
la informalidad, que incluya un mayor
cumplimiento con las obligaciones del
pago de contribuciones.
• Continuar simplificando la estructura del
salario mínimo.
37

38. 38
Mejorar los resultados de la
educación

39. El gasto en educación es alto
39
Nota: Gasto en educación primaria, secundaria, post-secundaria y terciaria. Para LAC-5, el dato
corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México.
Fuente: OCDE, Indicadores de educación financiera; Ministerio de Hacienda.
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0
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6
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CZE
JPN
HUN
SVK
ITA
ESP
CHL
TUR
COL
POL
SVN
LVA
EST
MEX
PRT
LAC-5
KOR
OCDE
NLD
NZL
CRI
NOR
% del PIB% del PIB
Gasto público en educación, 2015
2017

40. Los resultados educativos son bajos
40
Nota: LAC-5 es un promedio simple de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México.
Fuente: OCDE, Programme for International Student Assessment (PISA).
300
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400
450
500
550
600
300
350
400
450
500
550
600
COL
MEX
CRI
TUR
LAC-5
CHL
SVK
HUN
ITA
LVA
CZE
ESP
OCDE
PRT
POL
NOR
NZL
NLD
SVN
KOR
EST
JPN
Desempeño estudiantil, 2015
Promedio de puntuaciones PISA en lectura, ciencias y matemáticas

41. Las desigualdades educativas son altas
41
Nota: LAC-5 es un promedio simple de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México.
Fuente: OCDE, Programme for International Student Assessment (PISA).
0
5
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15
20
25
30
0
5
10
15
20
25
30
EST
LVA
TUR
ITA
JPN
KOR
MEX
BRA
NLD
GRC
OCDE
DOM
POL
ESP
PEER
NZL
COL
PRT
CRI
LAC-5
SVK
URY
CHL
CZE
HUN
PER
ARG
Puntos porcentualesPuntos porcentuales
Relación entre el desempeño estudiantil y el status socioeconómico
Variación de los puntajes PISA explicada por el status socioeconómico, 2015

42. • Ampliar la oferta de servicios de atención infantil
financiados con fondos públicos. Incluir todo el gasto en
educación y atención de la primera infancia dentro gasto
en educación por obligación constitucional.
• Reequilibrar el gasto en educación para la primera
infancia y la educación secundaria. Fortalecer el apoyo
específico para estudiantes en riesgo y la capacitación de
maestros.
• Establecer mejores resultados educativos como principal
objetivo de política, en lugar de centrarse en el gasto, y
desarrollar indicadores de rendimiento.
42
Recomendaciones para mejorar los
resultados educativos