Impulsar la productividad y la calidad del empleo Chile OCDE estudios economicos 2018

1. http://www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-chile.htm
ESTUDIOS ECONÓMICOS
DE LA OECD: CHILE 2018
Impulsar la productividad y la calidad del empleo
Santiago, 26 de febrero 2018
@OECD
@OECDeconomy
@OECDenespanol

2. La convergencia ha sido admirable
2
Fuente : OECD (2017), OECD Estadísticas de Cuentas Nacionales.
PIB per cápita en relación al promedio de la OCDE

3. El crecimiento está cobrando impulso
3
Crecimiento del PIB
Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones).
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

4. El consumo de los hogares ha sido
robusto
4
Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); Banco Central
de Chile (2017), base de datos estadística.

5. La caída de los precios del cobre ha
deprimido la inversión
5
Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); Banco Central
de Chile (2017), base de datos estadística.
Inversión y precio del cobre

6. El desempeño de las exportaciones
ha decepcionado
6
Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); Banco Central
de Chile (2017), base de datos estadística.
Exportaciones, volumen
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

7. 7
La política monetaria ha sido
adecuadamente acomodaticia
Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); Banco Central
de Chile (2017), base de datos estadística.
Política monetaria e inflación

8. El crecimiento ha sido sustentado por la
política fiscal
8
Déficit gobierno central y crecimiento del PIB
Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); DIPRES (2017),
Estadísticas Fiscales.

9. 9
Desafíos para un crecimiento
más inclusivo

10. A pesar de los avances, la desigualdad sigue
en niveles elevados
10Fuente : OECD (2018), base de datos de OECD Distribución del Ingreso; OECD (2017), Estudio Económico de
Colombia 2017.
Relación de renta disponible P90/P10
2016 o último año disponible
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Brasil, Colombia, Costa Rica y México. La relación P90/P10 muestra la
relación de ingresos del 10% de personas con mayores ingresos frente al 10% con menores ingresos.

11. Una baja productividad debilita los
niveles de vida
11
Niveles de productividad laboral
Productividad, PPA 1,000 USD por empleado, 2016
Fuente: OECD (2017), Base de datos de productividad.
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

12. La inclusión requiere de un alto crecimiento
y de mayores ingresos fiscales
12
Simulaciones de deuda pública (porcentaje del PIB)
Fuente: Cálculos de la OECD basados en OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 , Dipres
y Banco Central de Chile.

13. 13
Fuente: Cálculos de la OECD en OECD (2018), Estudio Económico de Chile 2018.
Reformas estructurales ambiciosas elevarían
la productividad y los niveles de vida
Impacto simulado de recomendaciones claves de la OCDE
Impacto en PIB per cápita durante 10 años

14. Más impuestos favorables al crecimiento y a la
equidad aumentarían los ingresos
14
Efectos fiscales ilustrativos de largo plazo
de algunas recomendaciones de la OCDE
Fuente: Cálculos de la OECD en OECD (2018), Estudio Económico de Chile 2018.
Medida Variación en el balance fiscal (% PIB)
Efectos contables de las reformas estructurales propuestas
Incremento de prestaciones familiares en especie -0.2
Incremento del gasto en políticas activas -0.4
Incremento de las ayudas públicas para incrementar el I+D -0.1
Efectos contables de otros ingresos y medidas de gasto
Aumento del impuesto sobre la propiedad, sobre todo
impuestos recurrentes sobre la vivienda
0.8
Aumento impuestos verdes 0.9
Aumento del gasto en el pilar solidario de pensiones -0.2
Impacto esperado de otras medidas según lo evaluado por otras instituciones
Reducción de las bandas sobre las que se grava la tasa del
impuesto a la renta de los individuos y la tasa aplicable a las
rentas más altas.
1.3
Incremento de las contribuciones de los empleadores. -0.5
Efecto de las reformas estructurales sobre el presupuesto gracias al mayor crecimiento del PIB
Efecto de las reformas estructurales en el balance fiscal. 1.2

15. 15
La redistribución tiene que mejorar
Redistribución a través del sistema de impuestos y
transferencias, 2015
% de coeficiente Gini antes de impuestos y transferencias
Fuente: OECD (2018), base de datos de distribución del ingreso.

16. 16
Las pensiones de vejez son bajas
Fuente: OECD (2018), Indicador de tasa neta de reemplazo.
Tasas netas proyectadas de reemplazo por pensiones, 2016
% de ingresos pre-pensión, promedio hombres y mujeres
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, y México.

17. Principales recomendaciones para una
política fiscal más inclusiva y sostenible
 Continuar incrementando el gasto social para reducir desigualdades.
 Reforzar las transferencias monetarias, sobre todo los subsidios al empleo y el
apoyo a los seguros médicos y de desempleo.
 Seguir incrementando el pilar solidario financiado a través de la tributación
general.
 Aumentar las contribuciones para incrementar el ahorro de cara a la jubilación.
 Incrementar progresivamente y unificar la edad de jubilación de mujeres y
hombres.
 Incrementar aún más los ingresos públicos procedentes de los impuestos
ambientales, de los impuestos sobre la propiedad y de los impuestos a la renta
de los individuos para aumentar la equidad y estimular el crecimiento.
 Garantizar por ley el mandato, los recursos y la independencia del Consejo
Fiscal Asesor y reforzar su función de cara a la planificación presupuestaria a
mediano plazo.
17

18. Impulsar la productividad y las
exportaciones es clave para un
mayor crecimiento
18

19. 19
El crecimiento de la productividad
ha caído
Promedio de 5 años del crecimiento de la productividad
multifactorial
Fuente: CNP (2017), Informe de productividad anual 2016.

20. 20
El gasto en I+D e innovación es bajo
Gasto en I+D
% del PIB, 2016 o último dato disponible
Fuente: OECD (2017), Principales indicadores de ciencia y tecnología y Estudios Económicos de la OECD.
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

21. 21
Los recursos naturales siguen siendo el
grueso de las exportaciones
Exportaciones por uso tecnológico, 2016
% del valor de exportaciones
Fuente: Cálculos de la OECD basados en Comtrade.

22. 22
Impulsar la competencia es clave
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.
Fuente: World Economic Forum (2017), Base de datos del Índice de Competitividad Global.
Percepción de posición dominante en el mercado, 2017
Índice de 0 (máximo) a 7 (mínimo)

23. 23
Los complejos procedimientos de concesión
de licencias obstaculizan la competitividad
Sistema de licencias y permisos
Índice de 0 a 6 (mayor carga)
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.
Fuente: OECD (2017), base de datos de regulación del mercado de productos (Product Market Regulation, PMR).

24. 24
Muchas regulaciones son ineficientes
Nota: Los países de la OCDE con mejores resultados son el promedio de los cinco países de la OCDE cuyas reglamentaciones son
las más favorables al comercio.
Fuente: OECD (2017), Índice de restricción del comercio de servicios.
Transparencia regulatoria y barreras para competir, 2017
Índice de 0 a 1 (regulaciones más restrictivas)

25. 25
Las deficiencias de infraestructura
reducen la productividad
Calidad percibida de la infraestructura de logística, 2016
Índice de 0 a 5 (mejor)
Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.
Fuente: World Bank (2017), Índice de desempeño logístico.

26. Principales recomendaciones para impulsar la
productividad y el desempeño de las
exportaciones
26
 Reforzar los procedimientos electrónicos existentes a escala nacional para el registro y autorización
de sociedades, y centrarse en los controles ex-post para aquellas empresas que tengan bajos
riesgos asociados en materia ambiental y sanitaria.
 Racionalizar los permisos y su tramitación para incentivar la inversión y simplificar las regulaciones
que dependan del tamaño de la empresa, como pueden ser las relativas a la provisión de cuidado
infantil, a fin de limitar su impacto en el crecimiento de las empresas.
 Implicar aún más a las partes interesadas en el diseño de regulaciones mediante procedimientos de
consulta en las fases iniciales. Llevar a cabo evaluaciones sistemáticas ex-ante y ex-post de las
regulaciones.
 Profundizar los esfuerzos para integrar plenamente el mecanismo de ventanilla única con la
infraestructura logística del país y los socios regionales.
 Revisar sistemáticamente las presiones competitivas en los principales sectores.
 Reforzar la evaluación de políticas potenciando la recopilación de datos, las revisiones sistemáticas
y los estudios independientes. Ampliar los programas de apoyo al I+D que hayan demostrado
eficacia y cerrar o ajustar los programas ineficientes.
 Mejorar aún más la asistencia técnica y los programas de orientación para empresas pequeñas.
 Desarrollar estrategias de infraestructuras a largo plazo a escala nacional, regional y metropolitana.
Integrar la regulación de los puertos marítimos públicos y privados.
 Reducir las barreras de entrada en los servicios marítimos y ferroviarios.
Más información en el Capítulo 1 del Estudio Económico

27. 27
Creando empleos de calidad

28. Una alta proporción de la población tiene
empleos precarios
Nota: Empleos precarios están definidos como trabajos inestables (esto es, que no sean indefinidos) o informales (que no estén
afiliados al sistema de pensiones) o que generen ingresos bajos (ingresos laborales mensuales inferiores al primer decil) o que
tengan una carga horaria restringida (menos de 20 horas a la semana).
Fuente: Cálculos de la OECD usando CASEN. 28
29.0 27.7 25.1 23.7
6.9
5.2
3.9 4.4
29.3
30.9
29.6 29.1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2009 2011 2013 2015
%
% de la población de edad 18-64 que no participan en
educación a tiempo completo
Inactivos Desempleados Precarios
%

29. Las restricciones a los contratos indefinidos
obstaculizan la calidad del empleo
Nota: LAC es el promedio no ponderado de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.
Fuente: OECD (2017), base de datos de indicador de Legislación de protección del empleo (Employment Protection
Legislation, EPL).
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
USA
CAN
GBR
NZL
HUN
CHE
IRL
AUS
PER
JPN
COL
CRI
EST
SVK
LAC
BRA
MEX
ESP
SVN
OECD
ISL
GRC
DNK
ARG
AUT
BEL
POL
TUR
NOR
LUX
KOR
ISR
FIN
SWE
CHL
DEU
ITA
FRA
NDL
CZE
PRT
Legislación de protección del empleo en contractos
regulares (despidos individuales)
Índice EPL 0-6 (más restrictivo)
29

30. Demasiados adultos tienen débiles
competencias básicas
Nota: O último año disponible. Bajos niveles de competencia son por debajo del nivel 1 en PIAAC.
Fuente: Cálculos de la OECD usando la Encuesta del Programa Internacional para la Evaluación de Competencias de la
Población Adulta (Survey of Adults Skills - PIAAC) 2012 y 2015.
30
0
10
20
30
40
50
60
0
10
20
30
40
50
60
JPN
FIN
NLD
CZE
NZL
NOR
AUS
KOR
EST
SWE
LTA
AUT
FNK
GBR
CAN
IRL
USA
DEU
POL
OECD
FRA
SVN
GRC
ESP
ITA
TUR
CHL
% de población adulta con bajas competencias, 2015

31. El sistema de capacitación no llega a las
personas vulnerables
Nota: Empleos precarios están definidos como trabajos inestables (esto es, que no sean indefinidos) o informales (que no
estén afiliados al sistema de pensiones) o que generen ingresos bajos (ingresos laborales mensuales inferiores al primer decil)
o que tengan una carga horaria restringida (menos de 20 horas a la semana).
Fuente: Cálculos de la OECD basados en CASEN (2015).
31
0
5
10
15
20
25
0
5
10
15
20
25
Sin dificultades
laborales
importantes
Inactivos Desempleados Inestables Horas limitadas Bajos ingresos Informal
%%
% de trabajadores que participan en capacitación, 2015
Empleos precariosSin trabajo

32. Es fundamental ampliar el acceso a servicios
de guardería de alta calidad
32
Nota: O último año disponible.
Fuente: OECD, base de datos de familia.
0
10
20
30
40
50
60
70
0
10
20
30
40
50
60
70
CZE
SVK
POL
GRC
HUN
AUT
CHL
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ITA
FIN
USA
JPN
AUS
DEU
GBR
OECD
IRL
KOR
CHE
ESP
SVN
NZL
SWE
PRT
FRA
NOR
BEL
LUX
NLD
ISL
DNK
%
Participación de niños de 0 a 2 años en servicios de infancia formal en
2015 %

33. Debe mejorarse el acceso a una educación de
calidad para los más vulnerables
Fuente: Base de datos de OECD PISA 2015
33
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
MEX BRA OECD COL CRI CHL
%
Resultados en ciencias
explicados por antecedentes
socioeconómicos en 2015
350
370
390
410
430
450
470
490
510
BRA MEX COL CRI CHL OECD
Resultados en ciencias en
2015Puntaje PISA

34. Desarrollar programas de aprendices
aumentaría el acceso a empleos de mayor
calidad
Nota: O último año disponible.
Fuente: Cálculos de OECD usando la Encuesta del Programa Internacional para la Evaluación de Competencias de la
Población Adulta - PIAAC (2012, 2015).
34
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
SVK
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GRC
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TUR
KOR
ISR
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POL
BEL
IRL
ESP
CAN
NZL
FIN
ITA
OECD
NLD
FRA
NOR
DNK
AUT
AUS
DEU
% de trabajadores que tienen contrato de aprendices en
2015

35. Principales recomendaciones para crear
más empleos y de mejor calidad
 Reducir los costes de despido en los contratos indefinidos e incrementar la cobertura de
las prestaciones por desempleo.
 Ampliar los subsidios para trabajadores formales para jóvenes y trabajadores
vulnerables.
 Focalizar mejor los programas de capacitación a los más vulnerables.
 Evaluar continuamente las políticas activas del mercado de trabajo para centrar la
financiación en las que están obteniendo buenos resultados.
 Incrementar aún más los servicios de buena calidad y ampliar el horario de los centros
de cuidado infantil a precios asequibles para las familias más desfavorecidas. Eliminar el
requisito de que las empresas financien los servicios de cuidado infantil una vez que
contraten a 20 trabajadoras o más.
 Proseguir los esfuerzos en curso para mejorar la calidad en todos los niveles de la
educación.
 Desarrollar programas de aprendices, integrando aprendizaje en centros educativos y
laborales.
Más información en el Capítulo 2 del Estudio Económico
35

36. Para más información
Disclaimers:
The statistical data for Israel are supplied by and under the responsibility of the relevant Israeli authorities. The use of such data by the OECD is without prejudice to the status of
the Golan Heights, East Jerusalem and Israeli settlements in the West Bank under the terms of international law.
This document and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries
and to the name of any territory, city or area.
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