Jornada Municipal de Control Interno -Para la transparencia en la Gestión Pública- Mariana García Torres http://www.marianagarciatorres.com

1. Jornada Municipal de Control Interno
-Para la transparencia en la Gestión Pública-
22 de Junio de 2012
El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
por Mariana García Torres
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2. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
Estructuras administrativas
Tipos de organismos administrativos:
Interjurisdiccionalidad (ficta o real)
Alcances del control

3. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
ENTE REGULADOR DE AGUA
Y SANEAMIENTO
AUTORIDAD DE CUENCA
MATANZA RIACHUELO
COORDINACIONA ECOLÓGICA
AREA METROPOLITANA
SOCIEDAD DEL ESTADO

4. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
1.- ¿Qué es el ERAS? – Estructura organizativa -
ORGANISMO AUTÁRTICO, CONVENCIONAL, TRIPARTITO
E INTERJURISDICCIONAL
Ley 26.221 MR - 2007
Pcia. de
PEN CABA
Bs. As.
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5. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
2.- Área Regulada
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
y 17 Municipios del GBA:
Tigre, San Fernando, San Isidro,
Vicente López ,San Martín,
Tres de Febrero, Hurlingham,
Ituzaingó, Morón,
La Matanza, Avellaneda,
Lanús, Lomas de Zamora,
Quilmes, Almirante Brown,
Esteban Echeverría y Ezeiza.
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6. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
3.- Principales funciones (MR y CC)
 Control del servicio público de agua potable y desagües cloacales de
la empresa AySA S.A (en el área regulada)
 Resolver las controversias entre los usuarios y la empresa prestataria
 Verificar el régimen tarifario vigente (No determina tarifa)
 Llevar adelante los procesos sancionatorios (limitada)
 Analizar la contabilidad regulatoria de la empresa prestataria
 Verificar el régimen de Instalaciones sanitarias internas
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7. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
4.- Composición (Organigrama)
DIRECTORIO 3 Directores (1 por cada jurisdicción)
Designados por PEN
Defensor del Usuario
UAI Gerencia General
Comisión Asesora
Gerencia de Atención al Usuario
Integración 7 miembros:
Gerencia de Economía 2 PEN
1 GBA
Gerencia Técnica 1 GCBA
3 Municipios
Gerencia de Asuntos Jurídicos
Gerencia de Benchmarking Sindicatura de
Usuarios
Dpto. Administrativo
7
24 Ongs
Dpto. Secretaría Ejecutiva

8. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
5.- Tipos de control a los que está sometido
Dispuesto convenio tripartito (2006), ratificado por Ley 26.221 MR
NO en virtud del art. 8 LAF
SIGEN Control de gestión y patrimonial, auditoría y
legalidad
AGN Control de gestión y patrimonial
Defensoría del Pueblo de la Nación En temas sobre defensa
de los derechos de los
usuarios
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Oficina Anticorrupción Brindar información existente

9. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
6.- Funciones de la UAI del ERAS (entre otras)
 Planeamiento general de la Auditoría Interna
 Elaborar Plan Anual de Auditoría Interna a la SIGEN
 Proponer normas y procedimientos
 Producir informes Formular recomendaciones
Seguimiento
Formular observaciones
 Verificar la legalidad y contabilidad de las erogaciones e ingresos
 Intervenir en expedientes relacionados al Decreto PEN 303/06 9

10. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
Planeamiento AUDITORIAS
1) CUMPLIMIENTO OBJETIVO
2) ADMINISTRACION
INSTITUCIONAL
Control de prestación del
Fiscalizar operaciones
servicio
administrativas
y financieras,
Cumplimiento de normas
relacionadas con la
vigentes y del Contrato de
administración del ERAS
Concesión
3) LEGALIDAD
Adecuación de la gestión a las disposiciones vigentes
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Análisis de los actos administrativos

11. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
Líneas de Auditoría
1) CUMPLIMIENTO OBJETIVO INSTITUCIONAL
- Usuarios: Atención de Reclamos, Derechos y Obligaciones
- Prestación del servicio
- Administración de activos
- Actividad económica de la Concesionaria
2) ADMINISTRACION
- Análisis de la regularidad formal de las decisiones de Directorio
- Mandatos y Poderes de las autoridades
- Presupuesto
- Recursos Humanos
- Recursos y reclamos contra las decisiones del Organismo
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12. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
Ciclo de Auditoría
Se prevé en 5 años. Se planifican proyectos de auditoría sobre actividades o
sectores de carácter repetitivo dentro del ciclo. Este hecho esta motivado en la
necesidad de análisis frecuente de esa actividad
Informe de Auditoría
Contenido
Destinatarios
Hallazgos y Recomendaciones
Seguimientos
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13. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
Es un ente interjurisdiccional de
derecho público, creado en noviembre
de 2006 por la Ley Nacional N°
26.168 que articula el Plan Integral de
Saneamiento Ambiental de la Cuenca
Matanza Riachuelo (PISA).

14. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
CONSEJO DIRECTIVO
CONSEJO AUDITORIA Comisión de
MUNICIPAL INTERNA Participación
PRESIDENCIA Social
CONSEJO
EJECUTIVO
PRESIDENCIA
EJECUTIVA
Realizan entre 14 y 17 auditorias por año ordenadas en función del PISA.
La mayoría sobre los ejes Financieras y de Gestión.

15. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
Es una sociedad del estado de carácter interjuridiccional, ya que su capital
accionario lo comparte en partes iguales el Gobierno de la Provincia de Buenos
Aires y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Área de Influencia:
Ciudad de Bs. As. y 34 municipios del Conurbano de la Provincia de Bs As.
Superficie:
8.800 km2
Población Aproximada:
13.000.000 de habitantes

16. El control en los
Órganos Interjurisdiccionales
7.- Reflexiones Finales
Fortalecimiento institucional de cada jurisdicción involucrada
Romper Mito “Control Vs Denuncia o Reproche”
Cambio de paradigma hacia la búsqueda de un eficaz y transparente
control
Mayor interacción entre funcionarios de gestión y de contralor
Control concomitante
Velar por un control eficiente no solo hace a las funciones del ERAS, sino
que también hace a la consagración de un Derecho Humano.
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17. Muchas Gracias
Mariana García Torres
@mgarciatorres
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