El documento define el estado como un conjunto de instituciones que poseen la autoridad para establecer normas y reglas para el funcionamiento de una sociedad. Señala que el estado surge para lograr el bien público de los ciudadanos que viven en un territorio determinado y está sujeto a un orden jurídico. Además, explica que el gobierno es el encargado de formular las políticas públicas para cumplir con los objetivos del estado de hacer cumplir las leyes y proporcionar bienes y servicios a la población.