El documento presenta conceptos generales sobre el Estado, el gobierno y la sociedad. Explica que el Estado surge de un contrato social entre los miembros de una sociedad para crear orden y paz, y que el gobierno conduce al Estado. Luego describe los elementos constitutivos del Estado como el territorio, la población, la organización política, el ordenamiento jurídico y el sistema administrativo. Finalmente, distingue entre Estado y gobierno, y explica que el gobierno se refiere tanto a los actores que ejercen el poder político como a las funciones y instit