El fenómeno de El Niño de 1997-1998 afectó significativamente a los cinco países de la Comunidad Andina de Naciones, causando fuertes precipitaciones e inundaciones en Ecuador, Perú y Bolivia, mientras que en Colombia, Venezuela y el altiplano de Bolivia provocó déficits de agua y sequías. Los Presidentes de estos países encargaron a la Corporación Andina de Fomento realizar una evaluación del impacto negativo causado y proponer formas de enfrentar fenómenos similares en el futuro.