Las protestas sociales en el Peru, que cada vez se vuelven más violentas, se desencadenaron el 7 de diciembre pasado cuando Pedro Castillo intento disolver el Congreso (en un intento de autogolpe de Estado), logrando ser solo destituido por el Congreso, y puesto en prisión. Estas protestan, que no han cesado y han ocasionado ya alrededor de 60 muertes hasta el 7 de febrero, piden la renuncia de Dina Boluarte, que remplazo a Pedro Castillo como presidenta, el cierre del actual Congreso de la República, y nuevas elecciones. También muchos de los manifestantes piden una Asamblea Constituyente que elabore una nueva Constitución en remplazo de la actual que es de 1993, e incluso algunos piden la liberación de Castillo. Las protestas se han visto impulsados por grupos radicales, que promovió el gobierno de Pedro Castillo. Grupos violentistas, impulsados por remanentes de Sendero Luminoso, mineros ilegales, y sectores marginales en la sociedad aprovechan el caos para atacar instituciones e infraestructura pública, como juzgados, comisarias, aeropuertos (se intentó tomar 5 aeropuertos a la fuerza, y se destruyeron sus instalaciones en algunos de ellos), y establecimientos comerciales, lo que está penado por ley , y que ha sido la causa de la mayoría de las muertes que ha habido.

1. El Incierto panorama político del Peru y ninguna salida a la vista.
Carlos Aquino, director del CEAS-UNMSM
Las protestas sociales en el Peru, que cada vez se vuelven más violentas, se
desencadenaron el 7 de diciembre pasado cuando Pedro Castillo intento disolver el
Congreso (en un intento de autogolpe de Estado), logrando ser solo destituido por el
Congreso, y puesto en prisión. Estas protestan, que no han cesado y han ocasionado ya
alrededor de 60 muertes hasta el 7 de febrero, piden la renuncia de Dina Boluarte, que
remplazo a Pedro Castillo como presidenta, el cierre del actual Congreso de la
República, y nuevas elecciones. También muchos de los manifestantes piden una
Asamblea Constituyente que elabore una nueva Constitución en remplazo de la actual
que es de 1993, e incluso algunos piden la liberación de Castillo.
Las protestas se han visto impulsados por grupos radicales, que promovió el gobierno
de Pedro Castillo. Grupos violentistas, impulsados por remanentes de Sendero
Luminoso, mineros ilegales, y sectores marginales en la sociedad aprovechan el caos
para atacar instituciones e infraestructura pública, como juzgados, comisarias,
aeropuertos (se intentó tomar 5 aeropuertos a la fuerza, y se destruyeron sus
instalaciones en algunos de ellos), y establecimientos comerciales, lo que está penado
por ley1, y que ha sido la causa de la mayoría de las muertes que ha habido.
El gobierno de Dina Boluarte se ha mostrado pasivo ante esas violentas protestas, lo
que las ha dado más impulso. Frente a este accionar, y ante un Congreso también
desprestigiado e incapaz de promover una alternativa de solución a esas protestas, el
adelanto de elecciones parece lo más pertinente. El problema es que los grupos
violentistas que protestan piden que las elecciones sean de inmediato, mientras que
en el Congreso se debate si debe ser este año o comienzos del próximo, en abril del
2023 por ejemplo. Se necesita por lo menos 87 votos (esto es, más de dos tercios de
un total de 130) para que un adelanto de elecciones sea factible, decisión que debe ser
ratificado en una segunda legislatura, y de no ser así tendría que convocarse a un
referéndum, previa aprobación por mayoría simple del Congreso de un adelanto de
elecciones, para que se pueda cambiar la Constitución en este punto2.
Pero si se convoca a un referéndum este tomaría tiempo, quizás 9 meses o más, y las
elecciones generales para un nuevo presidente y Congreso se darían en el 20233. Y
mientras el Congreso no tome una decisión el país seguiría sumido en la incertidumbre
y con protestas cada vez más violentas.
1
El Comercio: jueves 2 de febrero, página 9
2
El adelanto de elecciones implica una reforma constitucional y según el artículo 206 de la Constitución
esto implica que se debe aprobar en dos legislaturas consecutivas con más de dos tercios de los votos, o
en su defecto, mediante un referéndum. Ver Congreso de la Republica:
https://www.congreso.gob.pe/Docs/constitucion/constitucion/index.html
3
El Comercio: https://elcomercio.pe/politica/elecciones/adelanto-de-elecciones-como-seria-un-
eventual-referendum-para-ratificar-esta-reforma-plazos-costos-antecedentes-congreso-dina-boluarte-
informe-noticia/?ref=ecr

2. Una razón para que no haya acuerdo de adelanto de elecciones es que la izquierda
quiere que ese adelanto de elecciones también se acompañe con un referéndum
donde se consulte a la población de si está de acuerdo con una nueva Constitución
política. Otros grupos quiere que previamente a las elecciones se hagan unas reformas.
Los que piden que las elecciones se hagan para abril del próximo año es que antes el
Congreso debe implementar algunas reformas que impidan que otra vez se tenga un
Congreso disfuncional, con numerosos partidos, congresistas que abandonan sus
partidos apenas son elegidos, congresistas con un pobre nivel intelectual y de
honestidad, entre otras cosas (para ser elegido congresistas casi no hay condiciones, y
pueden postular incluso personas condenadas por terrorismo, violación sexual, tráfico
ilícito de drogas, si han cumplido su condena4). También se quiere hacer reformas para
evitar la pugna que ha habido entre el Congreso y el Gobierno en los últimos años y
que han hecho que el Peru tenga 6 presidentes desde que en el 2018 renuncio Pedro
Pablo Kuczynski, antes de ser destituido por el Congreso por la causal de “permanente
incapacidad moral”. Después de Kuczynski se sucedieron Vizcarra, Merino, Sagasti,
Castillo, este último electo en elecciones generales del 2021, y actualmente Boluarte.
Castillo, que presidio un gobierno incapaz y corrupto, ha hecho lo mejor que ha podido
para minar la institucionalidad política del país (que ya era débil) y promover la
confrontación y la violencia que se vive hoy. El riesgo es que, ante la violencia cada vez
mayor, se apruebe elecciones generales para este año, y se elija otra vez un gobierno y
un Congreso disfuncional, y se repita la confrontación entre poderes, y que ocurra otra
vez una situación como la que se está viendo ahora.
El conflicto social está ocasionando ya daños a la economía nacional. Por ejemplo, la
Minera Las Bambas, cuya producción aporta el 1% al PBI del Peru, anuncio que desde
el 1 de febrero ha paralizado su producción5. La minería ha sido un gran contribuyente
al crecimiento económico del país, que hizo que el Peru haya sido en las dos últimas
décadas la economía de mayor crecimiento en Latinoamérica. La minería, junto con la
agroindustria, permitió que el Peru pasara de exportar casi 7 mil millones de dólares
en el 2000 a 63 mil millones de dólares en el 20226. Por eso la agencia calificadora de
riesgo Moody´s acaba de bajar la calificación crediticia del Peru de Baa1 estable a Baa1
negativa7. Aun así, Peru sigue siendo, con México, y Chile, uno de los países de mejor
calificación ante los ojos de los inversionistas extranjeros, aunque esto es probable no
se pueda mantener así. El Peru, que en las últimas dos décadas creció en promedio
anual casi 4%, excepto por la debacle del año de pandemia del 2020, crecería estos
4
Diario El Comercio, viernes 3 de febrero 2023, página 6
5
Infobae: https://www.infobae.com/peru/2023/02/03/mina-las-bambas-paraliza-sus-operaciones-por-
protestas-cual-es-su-impacto-economico/
6
Ver MINCETUR: Reporte Mensual de Comercio, diciembre 2022
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4090459/RMC%20Diciembre%202022.pdf?v=1675464
619
7
RPP: https://rpp.pe/economia/economia/moodys-rebaja-perspectiva-de-calificacion-de-peru-a-
negativa-por-protestas-y-crisis-politica-noticia-1463666

3. años, del 2022 al 2024, por debajo del 3%, según cálculos del Banco Central de
Reserva8.
Lamentablemente ese crecimiento económico no ha llegado a todos por igual. Las
protestas son mayores en la zona del sur del país (y en algunas del centro), en
particular en la zona andina, que tradicionalmente no tuvo mucha atención de los
gobiernos nacionales. Por eso Castillo por ejemplo gano ampliamente en esas zonas en
las elecciones del 2021. Según datos del Centro de Planeamiento Estratégico, CEPLAN,
oficina del gobierno, en el año 2020, el ingreso nacional real promedio mensual en
soles constantes del 2020, era de 837 soles, pero en el sector urbano era de 927 soles
y en rural solo 496, casi la mitad. En Lima metropolitana el ingreso era de 998 soles,
pero en la Sierra rural era de solo 487 soles, esto es, solo el 48% del ingreso de la
capital Lima9.
Según esa misma publicación, en el año 2020, la estructura del gasto real per cápita
por grupo de gasto y departamento indicaba que mientras que en Lima solo un 32%
del ingreso se dedicaba a alimentos y bebidas, en los departamentos más pobres del
Peru como Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, y Ucayali, el 52% del ingreso iba
a satisfacer esos rubros. Excepto Ucayali, un departamento en la selva central del Peru,
el resto de esos departamentos son de la sierra central y sur del Peru, los más pobres
del país. Cusco, donde ese porcentaje es el 49%, es también otro de los departamentos
más pobres, y es en esos lugares donde se han dado la mayor parte de las protestas
ultimas.
Pero también ha habido corrupción e ineficiencia en la gestión de los recursos
económicos por parte de los partidos políticos en los gobiernos regionales de esas
zonas, como fue el caso del partido “Peru Libre” que llevo a Castillo al poder, y que
gobernó el departamento de Junín. Esa corrupción en el gobierno de Junín, que ha sido
gobernada por varios años por el partido Peru Libre, se replicó a nivel nacional cuando
ese partido asumió el poder en el gobierno central. En todo caso, en el 2022, de las 25
regiones que hay en el Peru, 21 gobernadores regionales están presos o tienen
acusaciones de corrupción10. Y esta involucra a todos los partidos o grupos políticos,
independientemente de su orientación de izquierda, centro, o derecha. En el gobierno
central también se tiene que casi todos los presidentes en el Peru desde 1990 en
adelante han sido acusados de corrupción, algunos de ellos están presos, y varios
enjuiciados.
Justamente las acusaciones de corrupción, cada vez más graves contra el propio
Castillo y su entorno, y que ocasiono que por tercera vez se presente una moción de
vacancia en su contra en el Congreso el 7 de diciembre, hizo que Castillo quisiera
8
Banco Central de Reserva del Peru: Nota Semanal 5, del 2 de febrero del 2023
https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Nota-Semanal/2023/ns-05-2023.pdf
9
CEPLAN: Nivel de ingreso y gastos en el Peru y el impacto de la COVID-19, año 2021
https://geo.ceplan.gob.pe/uploads/2021_CEPLAN_Nivel_de_ingresos_y_gastos_en_el_Peru_y_el_impa
cto_de_la_COVID_19.pdf
10
Ojo Público: https://ojo-publico.com/3680/el-84-de-gobernadores-regionales-son-investigados-por-
corrupcion

4. disolver el Congreso ese mismo día, en un autogolpe, en una medida que ni siquiera
contaba con el apoyo de su propia bancada, ni menos de las Fuerzas Armadas, a las
que invoco para que lo apoyen en su autogolpe. En el Congreso fue vacado por una
absoluta mayoría y con votos de varios miembros de su propio partido (102 votaron a
favor, 6 en contra, y hubo 10 abstenciones)11. Y la violencia que siguió y sigue aún
podría decirse que ya había sido anunciado por el propio partido de Castillo antes,
cuando algunos de sus ministros dijeron que de ser vacado este “correrían ríos de
sangre”12.
En todo caso, con un gobierno incapaz de gobernar el país como es del Boluarte, y
menos de poner orden, y con un Congreso incapaz de ponerse de acuerdo en algo
concreto como un adelanto de elecciones, no parece haber solución a la vista. Al 7 de
febrero ni la presidente quiere renunciar ni el Congreso parece decidido a dar una
norma para el adelanto de elecciones. La incertidumbre seguirá.
7 de febrero del 2023
11
La República: https://especiales.larepublica.pe/congreso-votacion/votaciones/asi-votaron-cada-uno-
de-los-congresistas-y-bancadas-la-vacancia-contra-pedro-castillo/
12
El Comercio: https://elcomercio.pe/politica/pedro-castillo-y-anibal-torres-todas-las-veces-que-
amenazaron-con-convulsion-social-si-expresidente-era-vacado-rios-de-sangre-noticia/