Resumen de las noticias internacionales más destacadas del 22 de febrero al 7 de marzo de 2021, elaborado por el departamento de Riesgo País de CESCE.

1. 1
RIESGO PAÍS
CLAVES DE
LA SEMANA
Del 22 de febrero al 7 de marzo
2021

2. 2
CONFERENCIA DE SEGURIDAD DE MUNICH
│De vuelta
“Estados Unidos ha vuelto”. Con esta rotundidad el nuevo inquilino de la Casa Blanca afirmaba,
en la Conferencia de Seguridad de Munich, el giro que su Administración pretende dar a la
política exterior estadounidense. En su primera cita internacional, Joe Biden mostró su intención
de fortalecer y alimentar los vínculos transatlánticos e insistió en el compromiso de los Estados
Unidos con la OTAN. De esta forma, trataba de marcar distancias de la política aislacionista de
su predecesor en el cargo, Donald Trump, que amenazó con poner fin a la Alianza. El demócrata
hizo referencia a los valores democráticos compartidos entre Bruselas y Washington e insistió en
que deben prepararse para una competencia a largo plazo con China. También habló de Irán y
Rusia a quienes ve como potenciales amenazas para la estabilidad de Occidente. Por último,
anunció que Estados Unidos contribuiría con 4.000 mill.$ a la plataforma COVAX, una iniciativa
liderada por la OMS que pretende crear un fondo de vacunas para los países con menos recursos.
Así, el nuevo presidente confirmaba la aspiración de su gobierno a volver a liderar el orden
multilateral que Donald Trump había abandonado. El resto de líderes mundiales presentes en la
cita como el Secretario de la ONU, Antonio Guterres o el director de la OMS, Tedros Ghebreyesus,
aplaudieron el gesto del mandatario. Todos coinciden en la necesidad de combatir los problemas
globales como la lucha contra el cambio climático o la crisis migratoria desde una perspectiva
global, para lo que la colaboración con Estados Unidos resulta imprescindible. El acercamiento
diplomático entre Bruselas y Washington no ha tardado en verse reflejado en hechos reales, pues
tan solo unos días después de la celebración de la Conferencia, ambos acordaban la supresión
por cuatro meses de los aranceles impuestos por las ayudas ilegales a Airbus y Boeing.
Efectivamente, algo está cambiando a ambas orillas del Atlántico.
INTERNACIONAL

3. 3
EL SALVADOR
│Elecciones legislativas
Los resultados preliminares apuntan a una contundente victoria del partido del presidente Bukele
en las elecciones legislativas del pasado 28 de febrero en la que los salvadoreños han elegido a
los 84 diputados de la Asamblea Legislativa y a los miembros de los concejos municipales de los
262 municipios del país. Con el 90% de las actas contabilizadas, la tendencia confirma lo que
vaticinaban las encuestas: ‘Nuevas Ideas’ (NI) es el claro ganador e incluso podría obtener los 56
diputados que le otorgarían la mayoría absoluta en la Cámara. También se confirma el
hundimiento de los partidos tradicionales, la izquierda del Frente Farabundo Martí (FMLN) y la
derecha de la Alianza Nacional Republicana (Arena) que hasta ahora contaban con presencia
en órganos clave y han sido prácticamente borrados del mapa. Desde que Bukele asumió la
presidencia en junio de 2019 cuenta con minoría en el parlamento y ha tenido serias diferencias
con el resto de legisladores en cuestiones como la aprobación de préstamos internacionales para
el fortalecimiento de las fuerzas policiales y militares y las medidas restrictivas con las que el
gobierno ha intentado controlar la expansión de la pandemia del covid-19. Como se recordará
en febrero del año pasado Bukele llegó a irrumpir en la sede de la Asamblea Legislativa junto a
militares armados, para exigir la aprobación de un préstamo de 109 mill.$ para financiar su plan
contra las pandillas, prueba evidente del pulso sin precedentes entre los poderes del país.
│Preocupante concentración de poder
Todo apunta a que Bukele alcanzará la mayoría absoluta, un apoyo sin precedentes en la historia
democrática del país; la cifra más alta hasta ahora la logró Arena en 1994 al sumar 39 diputados.
Los nuevos diputados asumirán el cargo el 1 de mayo y si se confirman las previsiones, Bukele no
necesitará negociar con nadie para nombrar al Fiscal General, un tercio de los jueces de la Corte
Suprema o el Procurador General de DDHH. Además, también tendría el control de la Contraloría
de cuentas, la entidad fiscalizadora superior encargada de velar por cumplimiento y control de
los procedimientos administrativos y presupuestarios. Esta cuestión es especialmente preocupante
dado que la opacidad en el gasto público es uno de las principales críticas de la oposición. El
Gobierno de Bukele se ha negado una y otra vez a rendir cuentas a pesar de los requerimientos
de la Contraloría. Si ésta acaba bajo el control del ejecutivo, la falta de transparencia en el uso
de fondos públicos será todavía mayor. Conviene recordar también que el actual Fiscal General
tiene abiertos al menos 17 expedientes para investigar el uso irregular de fondos púbicos durante
la pandemia. Por último, uno de los mayores temores de la oposición en que la nueva Asamblea
resultante de estas elecciones apoye que la reforma constitucional que está en marcha termine
en una Asamblea Constituyente con la que Bukele busque la reelección.
LATINOAMÉRICA

4. 4
HAITÍ
│Dos presidentes
En las últimas semanas se han registrado multitudinarias protestas en la capital del país, Puerto
Príncipe, exigiendo la dimisión del presidente. El origen de la controversia es el punto de partida
del mandato de Jovenel Moïse y, por tanto, el año en que finalizaría su presidencia: según la
oposición fue en febrero de 2016, fecha en la que el anterior presidente dejó el cargo, mientras
que para el presidente Moïse fue en febrero 2017 que es cuando accedió al cargo. Como se
recordará, Moïse ganó las elecciones de octubre de 2015 en primera vuelta, pero los comicios
fueron anulados ante denuncias de fraude. En aquel momento, el expresidente Michel Martelly
finalizó su gestión y se nombró un presidente interino de otro partido, hasta que la autoridad
electoral reconoció la victoria de Moïse un año después. Para la oposición el mandato de éste
último comenzó el día que Martelly dejó el poder y, por tanto, concluyó el pasado febrero tras
cumplirse los cinco años que establece la Constitución. En cambio, el presidente afirma que su
presidencia comenzó un año después y, por tanto, continúa hasta febrero de 2022 y acusa a la
oposición de liderar un golpe de Estado. La crisis institucional se agudizó a principios de febrero
cuando el poder judicial dio la razón a la oposición y determinó que el cargo efectivamente
expiraba el 7 de febrero de este año, lo que alimentó masivas protestas. Ese mismo día la oposición
nombró al magistrado Joseph Mecène Jean Louis, miembro del Tribunal de Casación desde 2011,
como “presidente de la transición”. La embajada de Estados Unidos, las Naciones Unidas y toda
la comunidad internacional, por su parte, apoyan la tesis del presidente. A la crisis política descrita
se suma un preocupante deterioro en los niveles de seguridad de la nación y sonados escándalos
de corrupción que han salpicado al presidente, incrementando todavía más la indignación
ciudadana. Por si esto fuera poco, la crisis económica se ha agudizado en 2020 y según las
estimaciones de Naciones Unidas, 4,4 millones de haitianos necesitarán asistencia humanitaria
este año.
MÉXICO
│Polémica reforma energética
La Cámara de Diputados aprobó, con 304 votos a favor, 179 en contra, la reforma a la Ley de la
Industria Eléctrica el pasado 23 de febrero. Pocos días después, el 3 de marzo, también recibió el
visto bueno del Senado (con 68 votos a favor y 58 en contra). El objetivo de la norma, que aún
debe ser promulgada por el Ejecutivo para entrar en vigor, es dar prioridad a la empresa pública
CFE (Comisión Federal de Electricidad) para subir su producción a la red en detrimento de los
generadores privados, sobre todo de renovables. El eje de la reforma, una de las grandes
promesas electorales de AMLO, es eliminar el criterio económico en el despacho de la
electricidad. Se despachará primero la energía generada en las hidroeléctricas de la CFE,
después la de combustibles fósiles y otras fuentes de la compañía del Estado, luego la eólica y
solar de generadores privados, y al final las de ciclo combinado de particulares,
independientemente del coste de cada una de ellas. El presidente argumenta que el sistema del
despacho con criterios económicos, impulsado en la reforma de 2013 del expresidente Peña
Nieto, otorgó “grandes privilegios” a las privadas y provocó un “grave perjuicio” a la CFE, ya que
en ocasiones impedía que las centrales de la paraestatal vaciasen su carga. Además, la iniciativa

5. 5
incluye cambios fundamentales en el otorgamiento o revocación de permisos a los actores
privados. La revocación de estos contratos afectará a todas aquellas empresas a las que bajo el
marco de la ley de 2013 les fueron expedidos permisos de autoabastecimiento a pesar de que su
objetivo primario no es la producción de energía eléctrica para su propio consumo, sino para la
satisfacción de necesidades de terceros. Dado que dichos permisos fueron expedidos por las
autoridades bajo el amparo de la legislación anterior, su revocación puede dar pie a demandas
ante los tribunales, Estas medidas, por otra parte, sientan un precedente perjudicial para las
inversiones en el país, dado que se pretende aplicar la ley de modo retroactivo. Los futuros
permisos de generación estarán “sujetos a los criterios de planeación del Sistema Eléctrico
Nacional emitidos por la Secretaría de Energía”, lo que, por un lado, implica el control del sector
por parte del Ejecutivo, y por otro, permite una gran discrecionalidad, dada la vaguedad de las
cláusulas. Otro aspecto que ha hecho saltar las alarmas es la modificación de las reglas de los
Certificados de Energía Limpia (CEL), un instrumento financiero introducido por la reforma
energética de 2013 para promover la instalación de nuevas plantas renovables. Con la nueva
reforma, la concesión de los CEL “no dependerá de la propiedad o la fecha de inicio de las
operaciones comerciales de las centrales eléctricas”. En definitiva, podrá ocurrir que plantas viejas
pudieran acceder a los certificados, que perderían su valor de mercado. También se elimina la
obligatoriedad de las subastas eléctricas, licitaciones en las que los generadores privados
compiten por vender energía a la rama de suministro de CFE.
│Análisis de costes
El Ejecutivo se apoya en un informe del Centro de Estudios de Finanzas Públicas (CEFP) del
Congreso, que estima un aumento de cerca de 6.777 mill.$ en las utilidades de CFE. No obstante,
el CEFP también advierte que están en riesgo unos 22.550 mill.$ invertidos en 105 proyectos
privados de generación de energías renovables. Además, el análisis considera que hay 28
empresas con un volumen de 8.904 mill.$ en inversiones, que estarían en posición de exigir
indemnizaciones. Otro informe elaborado por la asociación México Evalúa estima un aumento de
entre 1.350 y 2.750 mill.$ del coste anual de producción, porque las renovables cuestan entre 26 y
54 dólares por megavatio hora (MWh), mientras que la electricidad producida con carbón cuesta
entre 65 y 169$ por MWh. Si se pone en práctica, la reforma causaría un “efecto dominó” que se
extendería hacia toda la economía. El primer afectado sería la productividad del aparato
industrial, lo que mermaría la competitividad global de México y, por extensión, pondrían en riesgo
la recuperación económica del país. A los costes económicos hay que añadir los reputacionales
y el impacto tan negativo que este tipo de medidas tiene sobre la inversión extranjera, que se
enfrenta a una elevada incertidumbre con respecto a la viabilidad de las operaciones y de las
propias inversiones presentes actualmente en el sector. Por si esto fuera poco, la reforma suscita
serias dudas acerca de su compatibilidad con los compromisos internacionales de México. Los
principios de libre concurrencia y libre competencia, recogidos en la referida reforma energética
de 2013, se reflejaron en diversos compromisos internacionales de México, actualmente en vigor,
relacionados con el acceso al mercado mexicano y la protección de las inversiones en territorio
nacional, entre los que figura el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC). Por
último, si la reforma llegase a entrar en vigor, México con toda probabilidad incumplirá su
compromiso, en el marco del Acuerdo de París, de generar el 35% de la electricidad con energías
limpias para 2024. El futuro del nuevo marco energético, aún después de su aprobación, es
incierto. Los partidos de la oposición han amenazado con presentar una acción de

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constitucionalidad ante la Suprema Corte. La Comisión Federal de Competencia Económica, un
organismo autónomo que también tiene la facultad de recurrir al máximo tribunal, advirtió hace
dos semanas de que la reforma viola el principio de libre competencia recogido en la
Constitución, y recomendó al Congreso no aprobarla.
PARAGUAY
│Masivas protestas
Paraguay es escenario del tercer día de protestas exigiendo la renuncia del presidente Mario
Abdo Benítez por la gestión de la pandemia, justamente al cumplirse un año de la llegada del
virus al país. El Gobierno ha admitido recientemente que había escasez de medicamentos para
tratar a pacientes de covid-19 y que casi todas las unidades de cuidados intensivos de los
hospitales públicos estaban saturadas. Ante esta situación, el ministro de Sanidad, Julio Mazzoleni,
dimitió el primer día de las manifestaciones pero este gesto no calmó las aguas. El 6 de marzo el
Presidente acabó pidiendo a todos los ministros de su Gobierno que pusieran sus cargos a
disposición y se ha comprometido a "escuchar" a la ciudadanía. En el momento de redacción de
estas líneas todavía se desconoce cuál será la nueva composición del Ejecutivo. Paraguay se
encuentra en máximos históricos de contagios, con más de 1.500 nuevos casos diarios y más de
300 pacientes ingresados en unidades de cuidados intensivos. El país acumula 168.043 casos y
3.318 muertes desde el inicio de la pandemia y, por el momento, solo han llegado 4.000 vacunas;
las autoridades esperan recibir en el corto plazo un millón más procedente de Rusia y otros 4,3
millones de la Organización Mundial de la Salud.
CHINA
│El gobierno fija un crecimiento del 6% en la Asamblea General anual
El pasado 5 de marzo el Presidente Xi Jingping inauguró la primera sesión anual plenaria de la
Asamblea General, el principal cuerpo legislativo chino que en las próximas semanas irá
detallando el plan quinquenal que fijará las políticas marco en 2021-25. El primer ministro Li Keqian
fue desvelando algunos de los objetivos concretos del plan. El plan fija como meta un crecimiento
del 6% anual del PIB, si bien no es extraño que el ejecutivo revise o elimine por completo esta meta
en algún año como sucedió en 2020 a causa de la pandemia. El eje del plan económico pasa
por intensificar sus esfuerzos en el área de la tecnología y apoyar con ello una mayor
independencia del exterior algo que se denomina desde hace un tiempo con el término “doble
circulación”. En concreto se ha fijado un crecimiento anual del 7% para la inversión en
investigación y desarrollo.
ASIA

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INDONESIA
│Nuevos estímulos y alivio tributario al sector inmobiliario
El gobierno aprobó la suspensión del IVA hasta el mes de agosto para la compraventa de
viviendas con el objetivo de estimular un sector muy golpeado por la crisis sanitaria. En concreto
estarán exentas del IVA las viviendas de nueva construcción a la venta por valor inferior a 2.000
mill. de rupias (140.300$) y se reducirá a la mitad para las que tengan un precio de entre 2.000 y
5.000 mill. de rupias. Solo se podrá obtener la rebaja en una ocasión y la vivienda no podrá ser
vendida en el plazo de un año. En paralelo, se han relajado las restricciones financieras,
permitiendo la posibilidad de financiar tanto inmuebles como vehículos al 100% de su valor sin
pago inicial. Indonesia ha sufrido en medio de la pandemia una fuerte restricción crediticia
debido a la aversión de las entidades bancarias a prestar. Así pues, de este modo el gobierno
pretende avivar una recuperación que parece no termina de llegar ya que el último trimestre del
año el PIB se contrajo un 2,2%, varias décimas por encima de lo previsto.
MYANMAR
│Se agrava la violencia tras la primera vista para el juicio a Suu Kyi
Continúa creciendo el número de víctimas a medida que se eleva el nivel de violencia usada por
las fuerzas de seguridad para dispersar las manifestaciones. Según la oficina de Derechos
Humanos de la ONU el pasado 28 de febrero al menos 18 personas murieron en distintos puntos
del país en el que fue el día más mortífero desde que se produjera el golpe de estado hace ya
más de un mes. En la capital Rangún, la policía abrió fuego sobre los manifestantes después de
que los gases lacrimógenos y los disparos al aire no lograron disolver una manifestación. A pesar
de todo, las manifestaciones masivas persisten en intensidad en todo el país y no hay signos de
que la violencia vaya a apaciguar sus demandas. Así, la cifra de muertos total se ha elevado esta
semana hasta el medio centenar. Tal y como estaba previsto el 1 marzo reapareció Aung San Suu
Kyi, la líder del derrocado gobierno, vía declaración telemática ante la Corte que ha comenzado
a juzgarla tras un mes de arresto domiciliario sin noticias de su estado. Durante la vista preliminar,
que ha ampliado los cargos contra ella bajo supuestos considerados frívolos por la comunidad
internacional, presentó un buen estado de salud. Todos estos eventos no hacen sino reforzar la
presión internacional sobre la junta militar para liberar a Suu Kyi y restablecer el orden
democrático. Australia, donde ya se han producido manifestaciones en contra del golpe de
estado frente a la embajada ha suspendido su programa de cooperación militar con Myanmar y
ha puesto bajo revisión su programa de ayuda humanitaria.
TAILANDIA
│El gobierno tailandés resiste la moción de censura
El 22 de febrero el gobierno tailandés superó con cierta holgura, gracias a su mayoría en el
parlamento, la moción de censura planteada por la oposición muy crítica con la gestión de la
pandemia y la política de estímulos por parte del ejecutivo. Durante la votación un millar de
simpatizantes de la oposición se manifestaron a las puertas del parlamento. El primer ministro
Prayuth Chan Ocha superó la votación por 272 frente a 206 en contra. Otros ministros de su

8. 8
gobierno no superaron la votación con tanto margen, por lo que se especula que la moción de
censura podría desencadenar una remodelación del gabinete ministerial. Parece peligrar
especialmente la continuidad del vice primer ministro Jurin Laksanawisit que ocupa hasta el
momento la cartera de Comercio y que obtuvo el resultado más ajustado en la votación.
GEORGIA
│La esperanza del Cáucaso
Georgia se encuentra sumida en una grave crisis política tras la detención del principal líder de la
oposición, Nika Melia, acusado de organizar las violentas protestas que acabaron con el asalto al
Parlamento hace dos años. El arresto se produce tan solo unos días después de que dimitiese el,
hasta ahora, primer ministro Giorgi Gajaria en protesta por la orden de detención de Melia.
Gajaria, que se había ganado la reputación de buen gestor durante la crisis del covid-19, era
partidario de mantener a Melia en libertad para evitar la polarización política del país. Georgia
padece una grave crisis tras conocerse el resultado de las elecciones legislativas del pasado mes
de octubre que dieron la victoria al partido en el poder Sueño Georgiano. Los partidos de la
oposición tachan de fraudulentos dichos comicios y, como forma de protesta, se niegan a ocupar
sus asientos en el hemiciclo. La detención de Melia y el nombramiento del nuevo primer ministro,
Irakli Garibashvili, una figura política con vínculos con el Kremlin, han hecho saltar todas las alarmas
dentro y fuera del país ya que se teme que se produzca un retroceso en un país que, hasta ahora,
se ha calificado como “el faro de la democracia” en la región.”.
RUSIA
│Represalias por el caso Navalni
La UE y Estados Unidos han anunciado que ampliarán las sanciones contra cuatro funcionarios
rusos relacionados con el caso del envenenamiento y encarcelamiento del líder opositor Alexei
Navalni. Las medidas contemplan la prohibición de viajar a la UE y a territorio estadounidense así
como la congelación de sus activos. Washington, además, decidió ampliar las medidas a otros
dos viceministros de Defensa y varias entidades involucradas en la producción de agentes
biológicos y químicos, entidades que ya habían sido sancionadas por Bruselas, el pasado mes de
septiembre, nada más producirse el ataque contra el opositor. Tanto Bruselas como Washington
han seleccionado a las figuras políticas con importancia dentro del Kremlin pero, en el caso
europeo, las autoridades han evitado tomar medidas contra algunos oligarcas a no ser que
existiese una base legal sólida para hacerlo. Se pretende evitar que el Kremlin logre retirar las
restricciones a través de los tribunales apuntándose así un tanto diplomático. Sin embargo,
muchos afirman que el gesto responde más a la tibieza con la que, algunos gobiernos europeos,
responden ante las provocaciones de Moscú y que hace que la UE no tenga una respuesta única
frente al Kremlin.
EUROPA DEL ESTE - CEI

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ARABIA SAUDÍ
│Ataque fallido con drones sobre una instalación petrolífera saudí
El pasado domingo 7 de marzo, tuvo lugar un ataque con drones sobre la terminal de exportación
de crudo saudí de Ras Tanura. Esta última, situada en la costa saudí que da al Golfo Pérsico, es la
mayor infraestructura de este tipo del mundo, siendo capaz de exportar diariamente unos 6,5
millones de barriles, lo que equivale a casi un 7% de la demanda mundial de crudo. Por esa razón,
la instalación está enormemente protegida, lo que permitió que los sistemas antimisiles
desplegados fuesen capaces de neutralizar el ataque, que no ocasionó daños materiales ni
tampoco víctimas mortales. La autoría del ataque fue enseguida reivindicada por el movimiento
Houti, un grupo armado yemení de confesión chiíta próximo a Irán, de quien recibe armas y
asesoramiento. Este grupo se encuentra en guerra desde 2015 contra una coalición de países
sunitas acaudillada por Arabia Saudí, un conflicto que ha dado lugar a una de las peores
catástrofes humanitarias de las últimas décadas, según la ONU. En represalia, los Houtis llevan
desde entonces perpetrando ataques con misiles y drones de fabricación iraní desde sus bases
en el Yemen contra instalaciones petrolíferas saudís. El más grave de ellos, perpetrado en
septiembre de 2019, se saldó con la destrucción parcial de dos pozos y de un centro de
almacenaje de crudo, lo que obligó a Saudi Aramco -la compañía pública saudí de
hidrocarburos, propietaria de las instalaciones- a recortar nada menos que en un 50% la
producción de petróleo saudí durante un mes. Aquel ataque puso, además, de relieve la gran
vulnerabilidad a acciones de este tipo de las infraestructuras petrolíferas de la principal economía
del Golfo Pérsico. Dada la vinculación de los Houtis con Irán, los ataques del pasado 7 de marzo
podrían complicar los esfuerzos de la nueva Administración estadounidense por retomar las
conversaciones diplomáticas con la República Islámica.
ARGELIA
│El Presidente cesa al Ministro de la Energía
El pasado 16 de febrero, el Presidente Abdelmajid Tebboune llevó a cabo un reajuste ministerial,
sustituyendo a los titulares de las carteras de industria y de la energía. Respecto de ésta última, el
nuevo ministro es Mohamed Arkab, quien deberá intentar por todos los medios aumentar las tasas
de inversión pública en el sector. Debido al despilfarro y a la falta de recursos asignados, las
inversiones en el mantenimiento de las infraestructuras y en los yacimientos llevan cayendo desde
hace ya varios años, lo que está afectando negativamente a la producción, tanto de petróleo
como de gas. En enero de 2021, la producción mensual de crudo fue de tan sólo 290.000 b/d, una
cifra un 36% inferior a la del mes de diciembre y la más baja en más de una década. El descenso
de la producción de gas, al tiempo que el consumo interno está aumentando, deja cada vez
menos cantidad de combustible para la exportación. Como consecuencia, Argelia no pudo
apenas beneficiarse del alza de los precios internacionales del Gas Natural Licuado (GNL) que se
NORTE DE ÁFRICA – ORIENTE MEDIO

10. 10
observa desde el pasado mes de enero. Las autoridades se resisten sin embargo a abrir el sector
de los hidrocarburos -el único medianamente interesante que Argelia puede ofertar- a la inversión
extranjera. Cualquier medida liberalizadora en este sentido, encuentra una fuerte oposición entre
la clase política y también en la calle, al ser los hidrocarburos un sector absolutamente vital para
el país. Argelia, con una bajísima deuda externa, que en proporción a su PIB apenas llega al 5%,
tendría margen suficiente para obtener financiación acudiendo a los mercados internacionales
de bonos. Sin embargo, por una trasnochada creencia de sus líderes de que aumentar el nivel de
endeudamiento supone perder independencia financiera, las autoridades se resisten a hacerlo,
perdiendo la ocasión de beneficiarse del actual entorno caracterizado por unos bajísimos tipos
de interés. Como algún analista ha dicho, de continuar así las cosas, el país norafricano podría
dejar de exportar crudo en el plazo de apenas una década.
IRÁN / ESTADOS UNIDOS
│EE.UU. golpea en Siria y manda una señal a Irán
La madrugada del 26 de febrero, la aviación estadounidense bombardeó dos campamentos
militares de milicias pro-iranies situados en el este de Siria, causando 22 muertos. El ataque fue
decidido por el Presidente Joe Biden en represalia por el lanzamiento de misiles, protagonizado
diez días antes en Irak por estas facciones contra una base militar estadounidense, que acabó
con la vida de un contratista filipino, al que siguió otra salva de misiles que impactaron en el
perímetro de la Embajada estadounidense en Bagdad. Un portavoz de la Secretaría de Defensa
afirmó, al día siguiente de esos ataques, que los EE.UU. responderían a los mismos en tiempo y
forma, y efectivamente, lo han hecho, en la que ha sido la primera operación militar ordenada
por el nuevo inquilino de la Casa Blanca desde que tomara posesión de su cargo el pasado 20
de enero. Los EE.UU. esperaron una decena de días antes de contraatacar para actuar de la
forma más medida y proporcionada posible. Así lo indica el hecho de que, aunque las milicias
atacadas, Kataeb Hezbollah y Kataeb Shoudada tienen su base en Irak, el ataque no tuvo lugar
en este último país, sino en suelo sirio para, de este modo, no poner en una situación difícil al Primer
Ministro iraquí Mustafá Kazemi, a quien, por otro lado, el propio Biden había avisado por teléfono
previamente del ataque, algo que también hizo con el Rey Salman, de Arabia Saudí. El nuevo
presidente de los EE.UU. sigue teniendo intención de volver a la vía diplomática, abandonada por
su predecesor, con el fin de revitalizar el acuerdo nuclear de 2015 concluido durante el mandato
de Barak Obama. Sin embargo, y a diferencia de este último, con este ataque quiere dejar claro
que su opción por la diplomacia no implica debilidad. En las semanas previas a la firma del
acuerdo nuclear de 2015, Obama se había abstenido de responder a varias provocaciones iraníes
para no poner en peligro la firma del mismo, lo que había llevado a la República Islámica y las
milicias pro-iraníes que "operan" por toda la región en su nombre a estar invadidas por una cierta
sensación de impunidad, al pensar que Joe Biden también se comportaría del mismo modo. Sin
embargo, con la actual acción de represalia, los EE.UU, además de tranquilizar a sus aliados en la
región, mandan al régimen de los Ayatolás y a sus grupos armados afines una señal que no deja
dudas: sí a la diplomacia, pero no a cualquier precio.

11. 11
ÁFRICA SUBSAHARIANA
│Comienza la campaña de vacunación
En la última semana de febrero arrancó el programa Covax, la iniciativa público privada que
pretende suministrar 2.000 millones de dosis contra el coronavirus a los países en desarrollo, la
mayor operación de distribución de vacunas de la historia. En concreto, el día 24 llegaron a
Ghana 600.000 dosis del preparado producido por AstraZeneca. Desde entonces, las entregas se
han acelerado, y en los últimos días han llegado las primeras vacunas a Angola, Costa de Marfil,
Gambia, Kenia, la República Democrática del Congo, Ruanda y Senegal. Así, el continente
africano se suma a la campaña de inmunización que comenzó en la mayoría de los países
desarrollados a principios de año. Covax confía en vacunar al 20% de la población de los 200
países que se han adherido a la iniciativa a lo largo del presente año, un objetivo que podría ser
difícil de alcanzar. Según el director general de la OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, serán
necesarios 19.000 millones de euros adicionales para poder continuar con el ambicioso programa.
Sin embargo, el principal obstáculo no es tanto la financiación, sino el cuello de botella en la
producción de vacunas. Algunos líderes africanos han criticado que la mayoría de las dosis
fabricadas se destinen a los países más desarrollados. De acuerdo a la OMS, tan solo diez países
concentran el 80% de las vacunas suministradas en todo el mundo.
KENIA
│Reforma constitucional
La mayoría de los condados apoyaron la semana pasada continuar con la denominada Building
Bridges Initiative (BBI), una reforma constitucional impulsada por el presidente, Uhuru Kenyatta, y
el líder de la oposición, Raila Odinga. El siguiente paso será la celebración de un referéndum, en
principio el próximo mes de junio. Una de medidas más controvertidas es la creación de los cargos
de primer ministro y dos viceprimer ministros, con el objetivo, aparentemente, de dar cabida en
las instituciones a los socios de gobiernos o a los líderes de la oposición. Sus defensores apuntan
que el mayor reparto de poder debería contribuir a reducir la conflictividad social, dado que abre
la posibilidad de otorgar una cierta influencia en las instituciones al resto de formaciones políticas.
Sin embargo, sus detractores consideran que este cambio supone, más bien, una forma de
clientelismo que, en la práctica, no resuelve el problema de fondo; la desigualdad en el reparto
de la riqueza entre las distintas etnias. En cualquier caso, la BBI incluye, además, algunas medidas
que resultan razonables, como exenciones fiscales para apoyar la creación de empresas, la
mejora del sistema sanitario y una mayor igualdad de género en las instituciones. De momento el
apoyo a la iniciativa es discreto. Las últimas encuestas señalan que solo un tercio de los kenianos
acudirían a la convocatoria para respaldar la reforma.
ÁFRICA SUBSAHARIANA

12. 12
NIGER
│Se cumplen los pronósticos
Los comicios celebrados el pasado 21 de febrero cumplieron con el guion previsto. El candidato
oficialista, Mohamed Bazoum, ministro de interior durante la anterior administración, ganó las
elecciones presidenciales, con el 55,75% de los votos. El principal candidato de la oposición,
Mahamane Ousmane, quien ostentó la presidencia entre 1993 y 1996, obtuvo el respaldo del
44,2% del electorado. Así pues, el país africano está a un paso de materializar la primera transición
democrática de su historia. Desde la independencia de Francia, en 1960, todos los cambios en el
poder han estado precedidos de un golpe de Estado. Uno de los principales desafíos a los que se
enfrentará el nuevo presidente es la creciente amenaza yihadista. Como se mencionó en la última
edición de esta publicación, el transcurso de los comicios estuvo ensombrecido por el ataque a
un convoy de observadores electorales. El desafío es mayúsculo. La filial del Estado Islámico en el
Sahel ha extendido su zona de actuación en el oeste del país, al mismo tiempo que Boko Haram
amenaza por el este. La creciente inseguridad ha obligado a Níger a destinar el 20% de su
presupuesto a reforzar sus capacidades militares. Sin embargo, los recursos del país -uno de los
menos desarrollados del continente africano- para hacer frente a los grupos yihadistas son
limitados. En este contexto, los países occidentales han reforzado su colaboración con las
autoridades nigerinas para evitar una escalada de la inseguridad, y algunos aliados, como
Francia y Estados Unidos, han desplegado tropas sobre el terreno. Asegurar la estabilidad de Níger
se ha convertido en una prioridad, dada su ubicación geográfica, en medio de la región del
Sahel.
NIGERIA
│Liberadas
Las autoridades nigerianas han confirmado la liberación de las 279 estudiantes que fueron
secuestradas por un grupo de hombres armados el pasado 26 de febrero, en el estado de
Zamfara. También han sido liberados 38 rehenes, en su mayoría niños, secuestrados a mediados
de febrero en el estado de Níger. En ambos casos la liberación se ha producido, según la hipótesis
más generalizada, tras el pago de un rescate. El secuestro masivo de estudiantes se ha convertido
en los últimos meses en una de las principales vías de las bandas armadas para obtener dinero y
presionar a las autoridades para liberar a sus miembros encarcelados. El presidente, Muhammadu
Buhari, ha instado a las autoridades regionales a “revisar sus políticas de premiar a los bandidos
con dinero y vehículos”, ante el temor de que esta política esté incentivando este tipo de ataques.
Sin embargo, los gobernadores de los estados norteños no cuentan con muchas más opciones,
ante el escaso éxito de las fuerzas armadas nigerianas de neutralizar a los numerosos grupos
armados que operan en el norte del país.
│Crecimiento inesperado
La mayor economía de África Subsahariana superó las expectativas en el último trimestre del año.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística nigeriano, el PIB registró entre octubre y diciembre
un crecimiento del 0,11% en comparación con el mismo periodo del año anterior. Este dato se
sitúa muy por encima de las previsiones de consenso, que apuntaban a una contracción del

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1,86%, y supone, además, salir oficialmente de la recesión. El crecimiento ha estado liderado por
el buen comportamiento de la agricultura y, sobre todo, del sector de las telecomunicaciones. En
el conjunto del año el PIB ha descendido un 1,92%, una caída discreta teniendo en cuenta el
desplome de la cotización y de la demanda de petróleo, el motor económico de Nigeria. El
incremento de los precios del crudo desde principios de este año, actualmente un 50% por
encima de la media de 2020, y la previsible relajación en los próximos meses del sistema de cuotas
de la OPEP, dibujan un escenario mucho más optimista. Las autoridades estiman que el PIB podría
crecer alrededor del 3% en 2021, unas previsiones que no resultan descabelladas.
REINO UNIDO / UNIÓN EUROPEA
│Una relación desconfiada
Tan solo dos meses han sido necesarios para que apareciesen los primeros roces entre Reino Unido
y la UE en la aplicación del Acuerdo de salida. En esta ocasión el desencuentro se ha producido
por el incumplimiento del Protocolo de Irlanda del Norte que obliga a Reino Unido a aplicar
controles a los bienes que tengan como destino Ulster. Londres unilateralmente aprobó ampliar el
período de gracia para hacer efectivos dichos controles fronterizos hasta finales de octubre
(mientras que la fecha acordada con Bruselas establecía el 1 de abril como fecha límite) para
dar tiempo a los establecimientos a adaptar su cadena de suministro a la nueva realidad. En
consecuencia, la Unión anunció que emprenderán acciones legales tal y como se prevé en el
Acuerdo aunque no dieron más detalles al respecto. El pasado mes de octubre, Bruselas ya inició
un procedimiento legal contra Reino Unido por una ley del mercado interno británico que,
igualmente, permitía saltarse lo acordado en el acuerdo de salida. El gesto por parte del ejecutivo
británico no hace sino tensar la ya compleja relación que existe con sus socios europeos que
consideran que Reino Unido es ahora un socio en el que “no se puede confiar”.
”.
OCDE

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