Este documento identifica elementos estructurales y coyunturales que afectan la concentración de población y la tasa de desempleo en un país, incluyendo factores como la política de desconcentración urbano-industrial, la legislación laboral, la dinámica del mercado petrolero mundial, las políticas de empleo, la inamovilidad laboral y el aumento del empleo público para impulsar un tejido productivo alternativo.