Estructura del estado Colombiano

1. Estructura del Estado
Colombiano 101
Julio 20 2010
Extracto capacitación a Alcaldes y Gobernadores | ESAP, DAFP y CGR

2. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
• Introducción
• Estructura básica del Estado | Orden Nacional

3. Por qué
Artículo 1º. Constitución de Colombia
• República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa, plurali
sta.

4. ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
• Introducción
• Estructura básica del Estado | Orden Nacional

5. Estructura Básica del Estado Colombiano
RAMA
EJECUTIVA
RAMA RAMA
JUDICIAL LEGISLATIVA
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ORGANISMOS
ELECTORAL DE CONTROL
ÓRGANOS
AUTÓNOMOS
Art. 115 Constitución Nacional

6. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Rama Legislativa
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
• Reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer el control político sobre
el gobierno y la administración.
• Senado
– Circunscripción Nacional. 100 senadores (más 2 de circunscripción étnica)
– Requisito elegibilidad: Mayor de 30 años.
• Cámara de Representantes
– Circunscripción territorial. 2 representantes por circunscripción territorial, más
1 por cada 250.000 hab, o fracción mayor a 125.000.
– 5 de circunscripciones especiales (2 por comunidades negras, 1 por
comunidades indígenas, 1 para minorías políticas y 1 para colombianos en el
exterior)

7. Rama Legislativa
Funciones de la rama Legislativa
• Función Constituyente
– Reformar la constitución mediante actos
legislativos.
• Función Legislativa
– Interpretar, reformar y derogar las leyes.
– Revestir, al Presidente de la República para
expedir normas con fuerza de ley.

8. Rama Legislativa
Funciones de la rama Legislativa
• Función de Control Político:
– Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y
demás autoridades.
– Conoce de las denuncias contra altos
funcionarios del Estado.
– La moción de censura y la moción de
observaciones | conclusiones de responsabilidad
política.

9. Rama Legislativa
Tipos de Leyes
– Leyes Estatutarias.
• Extensión de la Constitución. Una sola legislatura.
• Ejemplos: Administración de justicia. Derechos y deberes fundamentales de
las personas. Organización y régimen de los partidos y movimientos
políticos, estatuto de la oposición y funciones electorales. Instituciones y
mecanismos de participación ciudadana. Estados de excepción.
– Leyes Orgánicas.
• Autolimitante de la función legislativa.
• Ejemplos: Reglamento del Congreso. Preparación, aprobación y ejecución del
Presupuesto. Ley de asignación de competencias a las entidades territoriales.
Plan Nacional de Desarrollo. Contratación estatal. Ordenamiento territorial.
– Leyes Marco.
• Regula materias de manera general, señalamiento de principios y normas
generales.
• Ejemplos: Crédito Público. Comercio Exterior. Cambio internacional. Captación
de recursos del público. Régimen salarial y prestacional.

10. Rama Legislativa
Estructura Rama Legislativa
CÁMARA DE
SENADO
REPRESENTANTES
COMISIONES
PERMANENTES
LEGALES ACCIDENTALES OTRAS
CONSTITUCIONALES

11. Rama Legislativa
Comisiones Constitucionales
1ª. Constitucional y temas administrativos
2ª. Política internacional y defensa
3ª. Hacienda, Crédito Público y afines
4ª Presupuestal y de estructura del estado
5ª Agro, medio ambiente minas y energía
6ª Comunicaciones, obras y transporte, servicios públicos, educación
7ª Protección social, vivienda, deporte

12. Rama Legislativa
Comisiones Legales
Derechos Humanos
Ética y estatuto del Congresista
Acreditación Documental
Cuentas
Solo Cámara de
Investigación y Acusación Representantes
Comisión de Instrucción

13. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Rama Ejecutiva
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
• Ejecuta en forma coordinada, todas las actividades administrativas que
están al servicio de los intereses generales de la comunidad, para el
adecuado cumplimiento de los fines esenciales del Estado.
• Conformado a nivel nacional, por el SECTOR CENTRAL y el SECTOR
DESCENTRALIZADO.
• Presidente es la cabeza de la rama ejecutiva, siendo a su vez Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.

14. Rama Ejecutiva
Estructura Rama Ejecutiva
Presidencia Unidades
Administrativas
Sector Especiales
Central
Departamentos Superintendencias
Ministerios
Administrativos
Establecimientos Empresas Industriales y
Públicos Comerciales del estado
Sector Unidades
Administrativas
Unidades
Administrativas
Descentralizado Especiales Especiales
Empresas Sociales del
Superintendencias
Estado

15. Rama Ejecutiva
Sector Central
Presidencia
• Jefe de Estado: Dirige las relaciones internacionales, la fuerza
pública y las operaciones de guerra. Conserva el orden
público, provee la seguridad exterior. Instala y clausura las sesiones
del Congreso. Expide cartas de naturalización a los extranjeros.
• Jefe de Gobierno: Fija las políticas públicas. Nombra y separa los
Ministros del Despacho y Directores de DAs. Sanciona y promulga
las Leyes. Reglamenta. Nombra los Gerentes de los
establecimientos públicos nacionales.
• Suprema Autoridad Administrativa: Crea, suprime o fusiona los
empleos de la administración central y descentralizada.
Responsable del recaudo de renta públicas. Ejerce la inspección y
vigilancia de los servicios públicos, de la enseñanza, de las
actividades financiera, bursátil y aseguradora.

16. Rama Ejecutiva
Sector Central
Ministerios y Departamentos Administrativos
• Son la cabezas de sector.
• Formulan políticas públicas.
• Dirigen la actividad administrativa de su sector.
• Ejecutan la ley.
• Presentan al Congreso un informe sobre el estado de
negocios.

17. Rama Ejecutiva
Sector Central
Superintendencias
• Cumplen funciones de inspección, vigilancia y control
atribuidas por la Ley o mediante delegación del
Presidente de la República.
• Organismos creados por la Ley, con autonomía
administrativa y financiera que la ley les señale
• Sin personería jurídica

18. Rama Ejecutiva
Sector Central
Unidades Administrativas Especiales
• Cumplen funciones administrativas para desarrollar o
ejecutar programas propios de un Ministerio o Departamento
Administrativo.
• Organismos creados por la Ley, con autonomía administrativa
y financiera que la ley les señale.
• Sin personería jurídica
• Necesidad de la admon para ejecutar programas propios de
cooperación externa
• Ejemplos: Comisiones de Regulación. Biblioteca Nacional.
Museo Nacional.

19. Rama Ejecutiva
Sector Descentralizado
Entidades Adscritas
• Principalmente atienden funciones administrativas conforme
ESTABLECIMIENTOS a las reglas del Derecho Público
PÚBLICOS • Ej: Institutos Nacional de Salud, INVIMA, SENA
• Creadas para la prestación en forma directa de servicios de
EMPRESAS SOCIALES salud como parte integrante del SSSS
DEL ESTADO • Ej: Instituto Nacional de Cancerología
UAEs y • Creadas por la Ley o autorizadas por ésta, atienden funciones
SUPERINTENDENCIAS administrativas conforme a las reglas del Derecho Público
Con Personería • Ej: Superintendencia de Salud, Comisión de Regulación en
Salud.
Jurídica

20. Rama Ejecutiva
Sector Descentralizado
Entidades Adscritas
EMPRESAS INDUSTRIALES • Desarrollan actividades de naturaleza industrial, comercial y
Y COMERCIALES DEL económica, conforme a las reglas del Derecho Privado
• Ej: Colpensiones y Etesa (en liq)
ESTADO
• Sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado.
SOCIEDADES DE
• Desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial
ECONOMIA MIXTA conforme a las reglas de Derecho Privado
EMPRESAS DE SERVICIOS • Tienen por objeto la prestación de servicios públicos domiciliarios
PÚBLICOS
INSTITUTOS CIENTÍFICOS
Y TECNOLÓGICOS

21. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Rama Judicial
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
• Función: Hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades
consagradas en ellas, con el fin de realizar la convivencia social y lograr y
mantener la concordia nacional.
• Está conformado de acuerdo a las distintas Jurisdicciones
– Constitucional
– Ordinaria
– Contencioso Administrativo
– De Paz
– Comunidades Indígenas
• Estructura adicional: Consejo Superior de la Judicatura (soporte
administrativo y regulador de la justicia) y Fiscalía General de la Nación
(Sistema Penal Acusatorio)

22. Rama Judicial
Principales Jurisdicciones
JURISDICCIÓN • Corte Constitucional
CONSTITUCIONAL
JURISDICCIÓN • Consejo de Estado
CONTENCIOSO • Tribunales Administrativos
ADMINISTRATIVO • Juzgados Administrativos
• Corte Suprema de Justicia
• Tribunales Superiores de Distrito Judicial
JURISDICCIÓN • Juzgado Penal del Circuito Especializado
ORDINARIA • Juzgados del Circuito
• Juzgados Municipales

23. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Órganos Autónomos
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
COMISIÓN • Responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los
NACIONAL DEL servidores públicos. Garantía y protección del sistema de mérito en el
SERVICIO CIVIL servicio público.
BANCO DE LA • Ejercer las funciones de banca central: formular la política
REPÚBLICA monetaria, cambiaria y crediticia. Administrar reservas internacionales.
COMISIÓN • Administrar el espectro electromagnético para los servicios de
NACIONAL DE televisión, desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el
TELEVISIÓN servicio de televisión, y dirigir la política en materia de televisión.
• Entidades privadas con funciones públicas, o con Naturaleza única
OTROS • Cámaras de Comercio, Federación Nacional de Cafeteros, Curadurías
Urbanas, FOGAFIN, FOGACOOP, CISA

24. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Órganos Autónomos
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
CORPORACIONES • Tienen a su cargo la ejecución de la política ambiental y el
AUTÓNOMAS control de la gestión en coordinación con los entes
REGIONALES territoriales
ENTES • Conservan su autonomía, pero se encuentran vinculados al
UNIVERSITARIOS Ministerio de Educación Nacional en relación con la política
AUTÓNOMOS y planeación del sector educativo

25. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Organismos de Control
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
Contraloría General de la República
• Ejerce la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y
de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes
de la Nación
• El Contralor General es elegido por el Congreso en
pleno, por período igual al Presidente de la República, de
terna presentada por Corte Constitucional, Corte Suprema de
Justicia y el Consejo de Estado.

26. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Organismos de Control
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
Ministerio Público
• Ejerce la vigilancia de la conducta oficial de
quienes desempeñen funciones públicas, las
de elección popular, ejerce el poder
disciplinario, adelanta las investigaciones e
impone las respectivas sanciones y vela por la
promoción, el ejercicio y divulgación de los
derechos humanos

27. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Organismos de Control
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
Ministerio Público
• Es ejercido por:
• Procurador General de la Nación
• Defensor del Pueblo
• Procuradores Delegados
• Agentes del Ministerio Público
• Procuradores Provinciales y Distritales, y
• Personeros Municipales

28. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Organismos de Control
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
Ministerio Público
• El Defensor del Pueblo es elegido por la Cámara de Representantes
por 4 años de terna presentada por el Presidente de la
República.
• El Procurador General es elegido por el Senado por 4 años, de terna
integrada por el Presidente de la República, Corte Suprema de
Justicia y Consejo de Estado.

29. RAMA
EJECUTIVA
RAMA
RAMA
LEGISLATIV
Organización electoral
JUDICIAL
A
PODER
PÚBLICO
ORGANIZACIÓN ELECTORAL ORGANISMOS DE CONTROL
ÓRGANOS AUTÓNOMOS
• Función: Tiene a su cargo la organización de las elecciones, su
dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identificación de
las personas.
• Está conformado de acuerdo a las distintas Jurisdicciones
– Consejo Nacional Electoral
– Registrador Nacional del Estado Civil
– Delegados del Registrador Nacional
– Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares
– Delegados de los Registradores Distritales y Municipales.