Powe administración y finanzas

1. Unidad 1.
ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL
ESTADO ESPAÑOL

2. 1. El Estado y la Administración
ESTADO
Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y la
potestad para establecer las normas que regulan el
funcionamiento de la sociedad dentro de un territorio
determinado
ELEMENTOS DEL
ESTADO
Población
Territorio
Soberanía
CLASIFICACIÓN
TERRITORIAL
DEL ESTADO
Estados unitarios
Estados
descentralizados

3. El ESTADO DE DERECHO es aquel que basa su organización en la división de
poderes: legislativo, ejecutivo y judicial
DIVISIÓN
DE
PODERES

4. 4
La potestad legislativa la ejercen las CORTES GENERALES, que
a su vez están formadas por el CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
(Cámara Baja) y EL SENADO (Cámara Alta).
El sistema parlamentario español es
BICAMERAL.
2. EL PODER LEGISLATIVO

5. 2. El poder legislativo y la elaboración de las
leyes
CORTES
GENERALES
CONGRESO
SENADO

6. 6
2. EL PODER LEGISLATIVO
2.1 Consideraciones generales
La Las CORTES
GENERALES son el
órgano de
representación del
pueblo español, y
como tal son
elegidas por sufragio
universal.
Características
del poder
legislativo:

7. PRERROGATIVAS DE LOS PARLAMENTARIOS

8. La condición de aforados
Por razón del cargo que ostentan, gozan del derecho
a ser juzgados por un tribunal diferente al que
correspondería a todo ciudadano de a pie y se
extiende a cualquier delito cometido, sea o no en el
ejercicio del cargo.

9. 9
2.2. Las cámaras y su elección
Los españoles y españolas elegimos cada cuatro años a nuestros representantes
en el Congreso de los Diputados y el Senado.
El CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
La asignación de los escaños se basa
en la conocida como ley D’Hondt y
su utilización está
explicada en el artículo 163 de la Ley
Orgánica del Régimen Electoral de
1985.
El SENADO
Los candidatos a senadores
aparecen en listas abiertas,
pudiendo los electores seleccionar
libremente hasta tres candidatos de
todas las opciones posibles.
1. EL PODER LEGISLATIVO

10. ÓRGANOS INTERNOS DE CADA CÁMARA

11. 11
1. EL PODER LEGISLATIVO
Organización y funcionamiento

12. LA JUNTA DE PORTAVOCES
https://www.youtube.com/watch?v=p7wT2YF08nc
Puedes ampliar información sobre el funcionamiento de los órganos interno de
cada cámara en los siguientes vídeos:
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO
https://www.youtube.com/watch?v=ZyGqs8qUe_A
LA MESA
https://www.youtube.com/watch?v=ojdqzHmev6I
LAS COMISIONES
LA DIPUTACION PERMANENTE

13. ÓRGANOS DEPENDIENTES DE LAS CORTES GENERALES
Defensor del Pueblo Tribunal de Cuentas
• Alto comisionado de las Cortes para la
defensa de los derechos del Título I y
supervisar la actividad de la
Administración
• Gratuito y sin necesidad de letrado ni
procurador
• Actuación de oficio o cuando lo solicite:
- Cualquier persona natural o jurídica
con interés legítimo
- Los diputados y senadores
individualmente
- Las comisiones de investigación
- La Comisión Mixta Congreso-
Senado de relaciones con el
Defensor del Pueblo
• Órgano colegiado para la fiscalización
de la gestión económica del Estado y
todo el sector público (autonómico y
local)
• No es un tribunal
• Control del gasto a posteriori, según
las normas legales y contables y
respetando la ley de presupuestos de
cada ejercicio económico

14. En el siguiente vídeo te mostramos cómo
actúa el
defensor del
pueblo:https://www.youtube.com/watch?v=B
iXEmIKQg24

15. 15
1. EL PODER LEGISLATIVO
Funciones
Según el artículo 87 de la Constitución, la iniciativa legislativa
corresponde:
 Al Gobierno, al Congreso y al Senado.
 A las asambleas de las CC. AA., mediante solicitudes al Gobierno
o a la Mesa del Congreso.
 A la iniciativa popular, con al menos 500 000 firmas acreditadas.
Función legislativa

16. 16
Función legislativa
Esquema de la
aprobación de leyes.

17. PROCESO
LEGISLATIVO
ORDINARIO
Iniciativa
legislativa
Publicación y
toma en
consideración
Presentación de
enmiendas
Debate de
totalidad en el
Pleno
Designación de
la Ponencia y
deliberación en
comisión
Debate y
votación
en sesión
plenaria
Debate y
votación
en el Senado
Sanción,
promulgación y
publicación

18. Te invitamos a ver cómo se lleva a cabo el procedimiento legislativo ordinario
en el siguiente vídeo:
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
https://www.youtube.com/watch?v=d5QBnlSr544
Una vez estudiado el procedimiento legislativo ordinario, podrás ver a
continuación :cuándo se llevan a cabo los procedimientos legislativos
especiales

19. COMPETENCIAS
DE LAS CORTES
FUNCIÓN
LEGISLATIVA
Iniciativa legislativa, elaborar
las leyes y convalidación o
derogación de los decretos
leyes
FUNCIÓN
FINANCIERA
Aprobar los presupuestos
generales del Estado y
potestad tributaria
FUNCIÓN DE
CONTROL
Preguntas al Gobierno,
moción de censura y
cuestión de confianza y
votación de investidura
Presidente del Gobierno
OTRAS
FUNCIONES
Proveer la sucesión de la
Corona, designar al
Defensor del Pueblo,
Reformar la Constitución,
etc.

20. 20
1. EL PODER LEGISLATIVO
Funciones
Otras funciones

21. Te invitamos a descubrir cómo funciona el sistema de
circunscripciones electorales en España en el siguiente
vídeo:

22. ¿Qué es la ley D’Hondt?
Te lo explicamos en el siguiente vídeo:

23. Descubre a través del siguiente vídeo las diferencias
que existen entre voto en blanco, nulo y abstención:

24. 24
2. EL PODER EJECUTIVO
El artículo 97 de la Constitución dice: «El Gobierno dirige la
política interior y exterior, la Administración civil y militar, y la
defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes».
https://www.youtube.com/watch?v=W1Ku0lxZSdk

25. 25 ¿Cómo se forma el Gobierno?
El proceso de elección del Gobierno viene especificado en la Constitución, en
varios artículos del Título IV. Del Gobierno y de la Administración.
¿Cuáles son las funciones y funcionamiento del Gobierno?
2. EL PODER EJECUTIVO

26. 26
¿Cuáles son las funciones y funcionamiento del Gobierno?
El Gobierno y los órganos consultivos.
2. EL PODER EJECUTIVO

27. 27
¿Cuáles son las funciones y funcionamiento del Gobierno?
El funcionamiento del Gobierno se inspirará en tres principios:
• Principio presidencial.
• Colegialidad.
• Principio departamental.
De acuerdo al principio de colegialidad, el Gobierno se organizará en dos órganos
colegiados:
• Consejo de Ministros.
• Comisiones delegadas.
2. EL PODER EJECUTIVO

28. 28
¿Cuáles son las funciones y funcionamiento del Gobierno?
A todos ellos se les une una serie de órganos colaborativos que, sin formar parte del
Gobierno, prestan su apoyo a este y a los órganos colegiados.
• Secretarios de Estado.
• Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
• Secretariado del Gobierno.
• Los gabinetes.
• El Consejo de Estado.
2. EL PODER EJECUTIVO

29. 29
¿Cómo se controla la acción del Gobierno?
2. EL PODER EJECUTIVO

30. 30 Herramientas de que dispone el Gobierno para realizar su actividad
El Gobierno, como poder ejecutivo, está en posesión de una serie de
instrumentos normativos,
financieros, materiales y humanos que le permitirán llevar a cabo su
actividad.
A. CAPACIDAD NORMATIVA.
B. PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO.
C. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.
2. EL PODER EJECUTIVO

31. BOLETÍN
OFICIAL
DEL
ESTADO
(BOE)
Organismo público, adscrito al Ministerio de la Presidencia,
encargado de la edición, impresión, distribución y venta del
diario oficial, así como de la publicación y difusión de leyes,
disposiciones y otros actos de inserción obligatoria en el diario
oficial
Estructura y
contenido del
BOE
Sección I. Disposiciones generales
Sección II. Autoridades y personal
Sección III. Otras disposiciones
Sección IV. Administración de
Justicia
Sección V. Anuncios
Sección del Tribunal Constitucional
Suplemento de notificaciones

32. 32
Consideraremos ADMINISTRACIÓN PÚBLICA a:
La ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.
La ADMINISTRACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
Las entidades que integran la ADMINISTRACIÓN LOCAL.
Los organismos públicos y entidades de derecho público
vinculados o dependientes de las administraciones públicas.
Los poderes del Estado deben organizar una serie de recursos financieros, técnicos y
humanos, para hacer cumplir sus planes y que estos lleguen a la ciudadanía, y alcanzar así
sus objetivos: nos encontramos ante la Administración pública.
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

33. ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Instrumento a
través del cual el
Estado desarrolla
las funciones que
tiene
encomendadas
Organización
dependiente del
Gobierno, que
actúa de acuerdo
con la ley y que
busca satisfacer las
necesidades y los
intereses de la
sociedad
DIVISIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

34. DIVISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

36. 2.1.2. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL
DEL ESTADO
PRINCIPIOS
RECTORES DE LA
ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO
Principios de
organización de la
Administración
Jerarquía
Descentralización
Desconcentración
Coordinación
Principios de
actuación de la
Administración
Legalidad
Objetividad
Eficacia
Participación ciudadana
Trasparencia
Planificación, control y evaluación
Prestación de servicios

37. 2.3. Dimensión organizativa de la Administración General del
Estado

38. 38 ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
La Administración general del Estado se organiza territorialmente en organización
CENTRAL, TERRITORIAL Y EXTERIOR.
Y en cuanto a los órganos que las gestionan, se dividen en:
 ÓRGANOS SUPERIORES: que establecerán los planes de actuación de la
organización situada bajo su responsabilidad.
 ÓRGANOS DIRECTIVOS: se encargarán del desarrollo y ejecución de los planes
propuestos por los órganos superiores.
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

39. 39
Administración general del Estado
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

40. 40
ORGANIZACIÓN CENTRAL
Administración general del Estado
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

41. ADMINISTRACIÓN
CENTRAL
PRESIDENTE DEL GOBIERNO
Políticamente responsable ante el
Congreso de los Diputados
VICEPRESIDENTE/S DEL
GOBIERNO
Ejercicio de las funciones que les
encomiende el presidente
MINISTERIOS
Órganos
superiores
Ministros
Secretarios de Estado
Órganos
directivos
Subsecretarios y secretarios
generales
Secretarios generales técnicos y
directores generales
Subdirectores generales
Órganos de nivel
inferior
Servicios
Secciones
Negociados
Consejo de
ministros
COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO

42. 42
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
ORGANIZACIÓN CENTRAL
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

43. 43
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
La actividad de los órganos territoriales atiende a la existencia de servicios de la
Administración general del Estado integrados o no en la DELEGACIÓN DEL
GOBIERNO.
Los servicios no integrados serán responsabilidad directa del ministerio que
tenga atribuida su competencia,
mientras que los servicios integrados tienen delegada su ejecución y control en
las delegaciones del Gobierno.
Existirá
un DELEGADO DEL GOBIERNO en cada comunidad autónoma
y un SUBDELEGADO DEL GOBIERNO en cada provincia de las comunidades
autónomas pluriprovinciales, y dependerá jerárquicamente del delegado del
Gobierno autonómico.
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

44. ADMINISTRACIÓN
TERRITORIAL DEL ESTADO
DELEGADOS
DEL GOBIERNO
Comunidad
Autónoma
SUBDELEGADOS
DEL GOBIERNO
Provincia
DIRECTORES
INSULARES
Islas

45. 45
Administración general del Estado EN EL EXTERIOR
Las figuras que forman
parte de la acción
exterior del Estado son:
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

46. ADMINISTRACIÓN
EXTERIOR
Misiones diplomáticas permanentes o
embajadas
Misiones diplomáticas especiales
Representaciones permanentes
Delegaciones
Oficinas consulares
Instituciones y organismos públicos de la
Administración General del Estado en el
exterior

47. 47
Administración general del Estado EN EL EXTERIOR
Representación
del Estado en el
exterior.
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

48. 48
2.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Otras organizaciones públicas con calado interés internacional son:
• Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)
(www.aecid.es).
• Instituto Cervantes (www.cervantes.es/default.htm).
• Instituto Español de Comercio Exterior (www.icex.es/icex/es/index.html).
ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
Administración general del Estado EN EL EXTERIOR

49. SECTOR
PÚBLICO
INSTITUCIONAL
Organismos públicos
Autoridades administrativas
independientes
Sociedades mercantiles estatales
Consorcios
Fundaciones del sector público estatal
Fondos carentes de personalidad jurídica
del sector público estatal
Universidades públicas no transferidas

50. 50
ORGANISMOS PÚBLICOS
Y ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO

51. ADMINISTRACIÓN
CONSULTIVA
Consejo de
Estado
Supremo órgano consultivo
del Gobierno
Emite dictámenes sobre los
temas que propone el
Presidente del Gobierno o
cualquiera de sus ministros,
así como los presidentes de
las CCAA
Consejo
Económico y
Social
Órgano consultivo del
Gobierno en materia
socioeconómica y laboral
Emite informes y
dictámenes preceptivos o
facultativos, según los
casos, sobre los asuntos
que el Gobierno le somete a
consulta o los elabora por
propia iniciativa

52. 2.3. Órganos de control sobre la Administración
FUNCIÓN DE
CONTROL SOBRE
LA
ADMINISTRACIÓN
A través de unos organismos tanto
internos como externos que tratan de
determinar que la actividad financiera
realizada por la Administración se
ajuste a los principios de legalidad,
eficacia, eficiencia y economía
ÓRGANOS
DE
CONTROL

53. 53
3. EL PODER JUDICIAL
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del rey por jueces
y magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.
https://www.youtube.com/watch?v=0rs4BdvTTzY

54. 1.5. El control del cumplimiento de las normas jurídicas. El poder
judicial
PODER
JUDICIAL
Encargado de lograr la efectividad práctica de
las normas, de juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado, lo cual es imprescindible para
mantener la paz ciudadana y la convivencia
social
PODER
JUDICIAL
Regulado por Título VI de la constitución y
LO 6/1985
Formado por un colectivo de jueces y
magistrados integrados en órganos judiciales
y repartidos por todo el territorio nacional

55. CARACTERÍSTICAS
Compuesto por jueces (juzgado unipersonal) y magistrados (tribunal colegiado)
Unidad jurisdiccional: única justicia en todo el territorio nacional administrada en nombre
del Rey y un cuerpo único sometido al Consejo general del Poder Judicial y al Tribunal
Supremo
Especialización de
los tribunales por
materia:
Jurisdicción ordinaria: civil, penal, contencioso
administrativa y social
Jurisdicción especial: militar, Tribunal de
Cuentas, Tribunales Consuetudinarios (Consejo de
Hombres Buenos de Murcia y Tribunal de las
Aguas de Valencia)
Independiente:
Inamovilidad
Sometimiento a la CE y a la ley
Policía judicial
Incompatibilidades y prohibiciones
Acceso a la carrera judicial mediante concurso
oposición
Responsabilidad del juez y del Estado: por mal funcionamiento o
error judicial
Autogobierno: Consejo General del Poder Judicial: 21 miembros
(Presidente + 20 vocales elegidos por el Congreso y el Senado: 8
abogados o juristas por mayoría de 3/5 y 12 jueces o magistrados
propuestos por los jueces en activo); mandato de 5 años

56. PRINCIPIOS
Gratuita acreditar insuficiencia de recursos (abogado de oficio)
A través de la web http://www.justiciagratuita.es/publico/ podrás visualizar
un video donde encontrarás los requisitos para acceder a la justicia gratuita
Publicidad: de las actuaciones y sentencias judiciales (control popular)
Oralidad e inmediación: contacto directo para disponer del mayor número de
datos al dictar sentencia
Motivación: razonar el pronunciamiento del fallo
Obligatoriedad en el cumplimiento de las sentencias y colaboración con la
justicia
Origen popular de la justicia: acción popular y jurado

57. 57
LA ORGANIZACIÓN DE LA JUSTICIA
Los órganos que forman el poder judicial son:
• LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES.
• LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
• EL MINISTERIO FISCAL.
• EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.
3. EL PODER JUDICIAL

58. ORGANIZACIÓN JUDICIAL EN ESPAÑA

59. ORGANIZACIÓN
JUDICIAL
TRIBUNAL SUPREMO
AUDIENCIA NACIONAL
TRIBUNALES
SUPERIORES DE
JUSTICIA
AUDIENCIAS
PROVINCIALES
JUZGADOS
De primera instancia e
instrucción
De lo mercantil
De violencia sobre la
mujer
De lo penal
De lo contencioso
administrativo
De lo social
De menores
De vigilancia
penitenciaria
JUZGADOS DE PAZ

60. 60
EL TRIBUNAL SUPREMO
3. EL PODER JUDICIAL

61. 61
Los juzgados y tribunales
3. EL PODER JUDICIAL

62. 62
La organización de la justicia
Los juzgados y tribunales
Son los encargados de aplicar las leyes en las situaciones de conflicto.
3. EL PODER JUDICIAL

63. ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA POR CRITERIOS DE
JURISDICCIÓN

64. 64
La organización de la justicia
Los juzgados y tribunales
3. EL PODER JUDICIAL

65. 65
La organización de la justicia
LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA
Es la encargada de dar soporte administrativo a los jueces y magistrados en
sus funciones, realizando tareas de gestión de expedientes, archivos, etc.
Hay algunas comunidades autónomas o regiones que han asumido las
competencias en cuanto a la Administración de justicia y la gestionan
directamente.
3. EL PODER JUDICIAL

66. 66
EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
3. EL PODER JUDICIAL

67. 67
EL MINISTERIO FISCAL
El MINISTERIO FISCAL tiene por misión:
promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los
interesados,
así como velar por la independencia de los Tribunales, y procurar ante estos la
satisfacción del interés social.
La organización de la justicia
3. EL PODER JUDICIAL

68. 68
EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
La organización de la justicia
3. EL PODER JUDICIAL