La prestación de servicios públicos constituye una de las funciones más importantes de las municipalidades. Entre ellas se encuentra el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe brindado a la población de su jurisdicción.
En nuestro país, el contar con estos servicios todavía es una tarea pendiente. La falta de acceso al agua potable e instalaciones sanitarias incrementa los niveles de morbilidad y contaminación. Incluso cuando se brindan los servicios mencionados no cuentan con las mejores condiciones de calidad.
Plan integral de gestión ambiental de residuos sólidosDaniel Delgado
La Gerencia de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Participación Ciudadana, ha contemplado dar cumplimiento a la Ley General de residuos sólidos y su respectivo
Reglamento, llevando acabo el proceso de elaboración del PIGARS de Cajamarca. Dado que es un
objetivo estratégico de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y que responde aun grave problema
sentido por la población. Para elaborar el presente documento ha sido seleccionada mediante convocatoria pública la Asociación “Ciudad Saludable”, institución con amplia experiencia en la gestión y manejo de residuos sólidos en el
país y el extranjero.
El documento trata sobre el tratamiento de aguas residuales. Explica que las aguas residuales generadas por actividades humanas contienen contaminantes que deben eliminarse antes de su descarga. Detalla los procesos físicos, químicos y biológicos involucrados en el tratamiento, así como factores importantes como la protección ambiental y el aprovechamiento de aguas tratadas. Finalmente, propone estrategias como la educación, legislación e inversiones para mejorar la gestión de aguas residuales.
El documento describe el barrio El Manguito, incluyendo su estado edilicio, equipamiento urbano, características socioeconómicas y actividades de los residentes. Actualmente el barrio tiene estructuras residenciales de clase media baja, una escuela con falta de espacio, y un club deportivo-cultural. Los residentes tienen bajos ingresos y niveles educativos.
La contaminación hídrica es la modificación del agua por el hombre que la hace impropia para el consumo humano y animal o para otras actividades. Los principales contaminantes incluyen desechos domésticos, agrícolas e industriales, así como compuestos químicos y materiales que afectan la calidad física, química y biológica del agua. Para evitar la contaminación del agua es necesario proteger las fuentes de agua, tratar las aguas residuales de manera adecuada y adoptar prácticas s
2. prevención de la contaminación del aguallgf11
Este documento ofrece recomendaciones para prevenir la contaminación del agua, incluyendo evitar el uso de pesticidas y desechar residuos de manera adecuada. También describe el proceso de depuración de aguas residuales en las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR), las cuales utilizan procesos físicos, químicos y biológicos para tratar el agua y devolverla limpia a los cuerpos de agua naturales. La EDAR de Peñafiel trata 70,000 litros de agua residual por
El documento presenta la composición de un grupo de trabajo sobre saneamiento básico y control sanitario del agua. Analiza los organismos involucrados en la gestión de la calidad del agua para consumo humano como el Ministerio de Salud y Ministerio de Vivienda. Resume la normativa peruana sobre el tema e identifica los componentes de un sistema de abastecimiento de agua según la legislación.
El documento describe el informe de prácticas pre-profesionales realizadas por Rosa Tito Montoya en la Municipalidad Distrital de San Jerónimo en Apurímac. El objetivo de las prácticas fue implementar un plan de manejo de residuos sólidos mediante la caracterización física de los residuos. Las prácticas se enfocaron en promover el manejo adecuado de residuos para mejorar la calidad de vida de los residentes y proteger el medio ambiente. Adicionalmente, se realizaron capacitaciones a instituciones educ
El documento describe la contaminación del Río Chillón en Perú debido a residuos sólidos. El río atraviesa el norte de Lima y su cuenca limita con varios valles. Se ha contaminado por la quema de basura y la acumulación de desmontes agrícolas, lo que perjudica la calidad de vida de los habitantes y la agricultura local. El documento analiza los factores de contaminación, efectos ambientales y estadísticas de reciclaje en la zona para concluir que el alto nivel de contaminación se debe a los
Plan integral de gestión ambiental de residuos sólidosDaniel Delgado
La Gerencia de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Participación Ciudadana, ha contemplado dar cumplimiento a la Ley General de residuos sólidos y su respectivo
Reglamento, llevando acabo el proceso de elaboración del PIGARS de Cajamarca. Dado que es un
objetivo estratégico de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y que responde aun grave problema
sentido por la población. Para elaborar el presente documento ha sido seleccionada mediante convocatoria pública la Asociación “Ciudad Saludable”, institución con amplia experiencia en la gestión y manejo de residuos sólidos en el
país y el extranjero.
El documento trata sobre el tratamiento de aguas residuales. Explica que las aguas residuales generadas por actividades humanas contienen contaminantes que deben eliminarse antes de su descarga. Detalla los procesos físicos, químicos y biológicos involucrados en el tratamiento, así como factores importantes como la protección ambiental y el aprovechamiento de aguas tratadas. Finalmente, propone estrategias como la educación, legislación e inversiones para mejorar la gestión de aguas residuales.
El documento describe el barrio El Manguito, incluyendo su estado edilicio, equipamiento urbano, características socioeconómicas y actividades de los residentes. Actualmente el barrio tiene estructuras residenciales de clase media baja, una escuela con falta de espacio, y un club deportivo-cultural. Los residentes tienen bajos ingresos y niveles educativos.
La contaminación hídrica es la modificación del agua por el hombre que la hace impropia para el consumo humano y animal o para otras actividades. Los principales contaminantes incluyen desechos domésticos, agrícolas e industriales, así como compuestos químicos y materiales que afectan la calidad física, química y biológica del agua. Para evitar la contaminación del agua es necesario proteger las fuentes de agua, tratar las aguas residuales de manera adecuada y adoptar prácticas s
2. prevención de la contaminación del aguallgf11
Este documento ofrece recomendaciones para prevenir la contaminación del agua, incluyendo evitar el uso de pesticidas y desechar residuos de manera adecuada. También describe el proceso de depuración de aguas residuales en las Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR), las cuales utilizan procesos físicos, químicos y biológicos para tratar el agua y devolverla limpia a los cuerpos de agua naturales. La EDAR de Peñafiel trata 70,000 litros de agua residual por
El documento presenta la composición de un grupo de trabajo sobre saneamiento básico y control sanitario del agua. Analiza los organismos involucrados en la gestión de la calidad del agua para consumo humano como el Ministerio de Salud y Ministerio de Vivienda. Resume la normativa peruana sobre el tema e identifica los componentes de un sistema de abastecimiento de agua según la legislación.
El documento describe el informe de prácticas pre-profesionales realizadas por Rosa Tito Montoya en la Municipalidad Distrital de San Jerónimo en Apurímac. El objetivo de las prácticas fue implementar un plan de manejo de residuos sólidos mediante la caracterización física de los residuos. Las prácticas se enfocaron en promover el manejo adecuado de residuos para mejorar la calidad de vida de los residentes y proteger el medio ambiente. Adicionalmente, se realizaron capacitaciones a instituciones educ
El documento describe la contaminación del Río Chillón en Perú debido a residuos sólidos. El río atraviesa el norte de Lima y su cuenca limita con varios valles. Se ha contaminado por la quema de basura y la acumulación de desmontes agrícolas, lo que perjudica la calidad de vida de los habitantes y la agricultura local. El documento analiza los factores de contaminación, efectos ambientales y estadísticas de reciclaje en la zona para concluir que el alto nivel de contaminación se debe a los
El documento habla sobre la gestión del saneamiento básico en la región de Cusco, Perú. Describe una conferencia regional sobre saneamiento donde se comprometieron a mejorar el acceso a servicios de saneamiento y proteger los recursos hídricos. También detalla los esfuerzos del gobierno regional de Cusco para promover una gestión compartida del saneamiento básico rural a través de proyectos integrales de agua potable, saneamiento y educación sanitaria para las comunidades.
Este documento presenta información sobre aspectos ambientales y su clasificación. Define aspecto ambiental como un elemento de las actividades humanas que puede interactuar con el medio ambiente, como emisiones, vertidos o residuos. Explica que los aspectos ambientales se pueden clasificar en emisiones, vertidos, residuos, ruido y consumo de recursos. También incluye ejemplos de actividades, sus aspectos asociados e impactos ambientales potenciales.
Este documento presenta los lineamientos de política nacional de salud ambiental en Perú. Establece el objetivo general de normar y fiscalizar los procesos de salud ambiental desde el sector salud para proteger el ambiente y la salud de la población peruana. Incluye siete objetivos estratégicos como institucionalizar la salud ambiental, fortalecer el marco normativo, asignar recursos, mejorar la gestión ambiental, y establecer capacitación continua. Finalmente, define los principales componentes de salud ambiental como el agua
Este documento presenta un resumen ejecutivo del Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsefú en Perú. El esquema fue desarrollado a través de un proceso participativo con actores locales e instituciones para mejorar la toma de decisiones sobre el uso de la tierra en el distrito. El resumen describe la metodología utilizada, los objetivos del esquema, los antecedentes normativos y proporciona un breve resumen del diagnóstico territorial y la propuesta de ordenamiento. El objetivo principal es mejorar la planificación del
El documento proporciona información sobre la gestión de residuos sólidos en Perú. Explica que los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) son instrumentos de planificación estratégica que mejoran la gestión de residuos a nivel provincial. También describe la generación y clasificación de residuos, así como las responsabilidades de los diferentes sectores en el manejo de residuos sólidos de acuerdo con la legislación peruana.
Este documento define las aguas residuales y explica cómo se clasifican. Describe los principales problemas asociados con las aguas residuales, incluyendo la falta de cobertura de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y la contaminación resultante de los cuerpos de agua. Explica brevemente el ciclo de manejo de las aguas residuales municipales y las entidades involucradas en su fiscalización ambiental.
Este documento trata sobre el saneamiento básico y los riesgos asociados a una falta de saneamiento adecuado. Explica que el saneamiento básico incluye el manejo del agua potable, aguas residuales, residuos sólidos y control de plagas. También define qué constituye agua potable, aguas residuales, residuos sólidos y vectores, según la legislación colombiana. Por último, resume los componentes clave de un plan de saneamiento básico y protección ambiental en una empresa.
CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y SERVICIOS MÉDICOS.pptxPercy Viguria
Este documento describe el proceso de categorización de establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo en Perú. Define categorías de establecimientos, unidades productoras de servicios de salud obligatorias y procesos. La categorización busca mejorar la organización de la oferta de servicios de salud, definir características estructurales y orientar políticas de inversión de acuerdo a las necesidades sanitarias. El proceso implica visitas de inspección y formalización de la categoría a través de un acto resolut
Este documento trata sobre la contaminación del suelo y el agua. Describe los principales contaminantes del suelo como derivados del petróleo, solventes y metales pesados, y los riesgos que plantean para la salud y el medio ambiente. También explica los diferentes tipos de contaminación del agua, incluyendo químicos, biológicos y físicos, así como los métodos para medir la calidad del agua y realizar su descontaminación.
Este documento describe diferentes tipos de residuos, como orgánicos, inorgánicos y especiales. Explica que los residuos orgánicos pueden usarse para hacer composta para fertilizar el suelo, mientras que los inorgánicos como papel, metal y vidrio pueden reciclarse. También destaca la importancia de aplicar las tres erres de reducir, reutilizar y reciclar los residuos para disminuir la contaminación y ahorrar recursos.
Este documento trata sobre la contaminación del suelo. Explica que el suelo se contamina por factores como pesticidas agrícolas, aguas contaminadas, polvo urbano y desechos industriales. También describe formas de cuidar el suelo como no desechar químicos o basura y evitar la deforestación. Habla sobre el basural de Bahía Blanca y propone ideas como basura cero y hacer compost para reducir la contaminación.
El documento describe los ejes de la promoción de la salud según el Ministerio de Salud del Perú. Identifica ocho ejes principales: higiene y ambiente, alimentación y nutrición, actividad física, salud sexual y reproductiva, habilidades para la vida, seguridad vial y cultura de tránsito, salud mental, buen trato y cultura de paz, y prevención y control de enfermedades. Cada eje describe brevemente los objetivos y enfoques de la promoción de la salud en ese tema.
El documento presenta los antecedentes y el marco legal de la gestión de residuos sólidos en el Perú desde 1992 hasta la actualidad. Explica el proceso de formulación de los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) a nivel provincial y distrital, incluyendo las competencias de las diferentes autoridades y la metodología establecida por la guía del CONAM para su elaboración. Finalmente, resume los avances realizados, con 29 municipalidades provinciales y 5 distritales de Lima que han aprobado sus respectivos
Disponer con un instrumento de fácil comprensión y manejo para el llenado de la ficha familiar para
generar un registro oportuno y de calidad útil para el personal de salud de los establecimientos del
Primer Nivel de Atención
Evaluacion de riesgos_ambientales_del_distrito_de_socabayaluzexita10
Este documento resume la situación ambiental, social y económica del distrito de Socabaya en Arequipa, Perú. Identifica varios peligros ambientales como desagües al aire libre, aguas estancadas y escombros cerca de cultivos. Analiza los riesgos asociados como contaminación de agua, suelo y cultivos, y enfermedades en la población. Finalmente, propone una gestión ambiental para el distrito que incluya el monitoreo de zonas vulnerables, la identificación de peligros, y conclusiones y re
El documento describe el problema de la contaminación de recursos hídricos en la región. Identifica los principales factores que contribuyen a la contaminación del agua como las actividades agrícolas, industriales y domésticas. Explica que la mayoría de los ríos que bañan el municipio se encuentran afectados por la contaminación y que la mayoría de la población recibe agua no potable. Resalta la necesidad de reducir la contaminación para proteger la salud pública y el medio ambiente.
El documento describe la falta de acceso al agua potable en Perú. Aunque el país ha experimentado un fuerte crecimiento económico en las últimas décadas, 8 millones de peruanos aún carecen de agua potable y alcantarillado. En Lima, las familias de bajos ingresos gastan hasta 90 soles al mes en agua de camiones cisterna, mientras que los hogares más ricos consumen cientos de litros por día. Se necesitan grandes inversiones para llevar agua potable a todas las comunidades del Perú.
Este documento describe el proceso de enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre para el período 2003-2007. El proceso se basó en principios como la participación ciudadana, la corresponsabilidad y la equidad de género. Se formó una red asociativa compuesta por instituciones públicas, privadas y sociales para enriquecer el diagnóstico, la visión y las políticas del plan a través de la asociación de recursos. También se establecieron agendas de corresponsabilidad para formalizar compromisos y complementar recursos
Este documento describe un proyecto llamado "Promotores Ambientales 2012" llevado a cabo por la Institución Educativa Ciudadela Cuba. El objetivo del proyecto es inculcar en los estudiantes los beneficios de mantener un entorno limpio y conservar los recursos naturales. El proyecto involucra dar charlas ambientales a más de 4,000 estudiantes y entregarles folletos. Los promotores ambientales, que son estudiantes del grado 11, liderarán este esfuerzo para generar una cultura ambiental en la com
Este documento trata sobre las aguas residuales. Explica que las aguas residuales son generadas por residencias, instituciones y locales comerciales e industriales, y pueden ser tratadas en el sitio o transportadas a plantas de tratamiento. También describe que en Perú existe una ley que permite la reutilización de aguas residuales tratadas y establece políticas para promover el uso eficiente del agua. El objetivo del tratamiento de aguas residuales es eliminar contaminantes para producir agua limpia o efluente tratado y biosólidos que
Este documento presenta información sobre los sistemas de agua potable por gravedad sin planta de tratamiento. Explica que estos sistemas constan de cinco partes principales: captación, línea de conducción, reservorio, red de distribución y conexiones domiciliarias. Describe las tres primeras partes del sistema: la captación, que protege el agua del manantial; la línea de conducción, por la cual el agua fluye por gravedad desde la captación hasta el reservorio; y el reservorio, donde se almacena el agua para su
Manual de capacitacion_a_jass_modulo_03Ing. Alberto
Este manual describe las partes principales de un sistema de agua por gravedad y sin planta de tratamiento, incluyendo la captación, línea de conducción, reservorio, red de distribución y conexión domiciliaria. Explica detalladamente cada una de estas partes y sus componentes, así como su función para proveer agua potable a la comunidad de manera sostenible. El objetivo del manual es capacitar a las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) para que puedan administrar, operar y mantener estos sistemas de forma
El documento habla sobre la gestión del saneamiento básico en la región de Cusco, Perú. Describe una conferencia regional sobre saneamiento donde se comprometieron a mejorar el acceso a servicios de saneamiento y proteger los recursos hídricos. También detalla los esfuerzos del gobierno regional de Cusco para promover una gestión compartida del saneamiento básico rural a través de proyectos integrales de agua potable, saneamiento y educación sanitaria para las comunidades.
Este documento presenta información sobre aspectos ambientales y su clasificación. Define aspecto ambiental como un elemento de las actividades humanas que puede interactuar con el medio ambiente, como emisiones, vertidos o residuos. Explica que los aspectos ambientales se pueden clasificar en emisiones, vertidos, residuos, ruido y consumo de recursos. También incluye ejemplos de actividades, sus aspectos asociados e impactos ambientales potenciales.
Este documento presenta los lineamientos de política nacional de salud ambiental en Perú. Establece el objetivo general de normar y fiscalizar los procesos de salud ambiental desde el sector salud para proteger el ambiente y la salud de la población peruana. Incluye siete objetivos estratégicos como institucionalizar la salud ambiental, fortalecer el marco normativo, asignar recursos, mejorar la gestión ambiental, y establecer capacitación continua. Finalmente, define los principales componentes de salud ambiental como el agua
Este documento presenta un resumen ejecutivo del Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsefú en Perú. El esquema fue desarrollado a través de un proceso participativo con actores locales e instituciones para mejorar la toma de decisiones sobre el uso de la tierra en el distrito. El resumen describe la metodología utilizada, los objetivos del esquema, los antecedentes normativos y proporciona un breve resumen del diagnóstico territorial y la propuesta de ordenamiento. El objetivo principal es mejorar la planificación del
El documento proporciona información sobre la gestión de residuos sólidos en Perú. Explica que los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) son instrumentos de planificación estratégica que mejoran la gestión de residuos a nivel provincial. También describe la generación y clasificación de residuos, así como las responsabilidades de los diferentes sectores en el manejo de residuos sólidos de acuerdo con la legislación peruana.
Este documento define las aguas residuales y explica cómo se clasifican. Describe los principales problemas asociados con las aguas residuales, incluyendo la falta de cobertura de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y la contaminación resultante de los cuerpos de agua. Explica brevemente el ciclo de manejo de las aguas residuales municipales y las entidades involucradas en su fiscalización ambiental.
Este documento trata sobre el saneamiento básico y los riesgos asociados a una falta de saneamiento adecuado. Explica que el saneamiento básico incluye el manejo del agua potable, aguas residuales, residuos sólidos y control de plagas. También define qué constituye agua potable, aguas residuales, residuos sólidos y vectores, según la legislación colombiana. Por último, resume los componentes clave de un plan de saneamiento básico y protección ambiental en una empresa.
CATEGORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y SERVICIOS MÉDICOS.pptxPercy Viguria
Este documento describe el proceso de categorización de establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo en Perú. Define categorías de establecimientos, unidades productoras de servicios de salud obligatorias y procesos. La categorización busca mejorar la organización de la oferta de servicios de salud, definir características estructurales y orientar políticas de inversión de acuerdo a las necesidades sanitarias. El proceso implica visitas de inspección y formalización de la categoría a través de un acto resolut
Este documento trata sobre la contaminación del suelo y el agua. Describe los principales contaminantes del suelo como derivados del petróleo, solventes y metales pesados, y los riesgos que plantean para la salud y el medio ambiente. También explica los diferentes tipos de contaminación del agua, incluyendo químicos, biológicos y físicos, así como los métodos para medir la calidad del agua y realizar su descontaminación.
Este documento describe diferentes tipos de residuos, como orgánicos, inorgánicos y especiales. Explica que los residuos orgánicos pueden usarse para hacer composta para fertilizar el suelo, mientras que los inorgánicos como papel, metal y vidrio pueden reciclarse. También destaca la importancia de aplicar las tres erres de reducir, reutilizar y reciclar los residuos para disminuir la contaminación y ahorrar recursos.
Este documento trata sobre la contaminación del suelo. Explica que el suelo se contamina por factores como pesticidas agrícolas, aguas contaminadas, polvo urbano y desechos industriales. También describe formas de cuidar el suelo como no desechar químicos o basura y evitar la deforestación. Habla sobre el basural de Bahía Blanca y propone ideas como basura cero y hacer compost para reducir la contaminación.
El documento describe los ejes de la promoción de la salud según el Ministerio de Salud del Perú. Identifica ocho ejes principales: higiene y ambiente, alimentación y nutrición, actividad física, salud sexual y reproductiva, habilidades para la vida, seguridad vial y cultura de tránsito, salud mental, buen trato y cultura de paz, y prevención y control de enfermedades. Cada eje describe brevemente los objetivos y enfoques de la promoción de la salud en ese tema.
El documento presenta los antecedentes y el marco legal de la gestión de residuos sólidos en el Perú desde 1992 hasta la actualidad. Explica el proceso de formulación de los Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) a nivel provincial y distrital, incluyendo las competencias de las diferentes autoridades y la metodología establecida por la guía del CONAM para su elaboración. Finalmente, resume los avances realizados, con 29 municipalidades provinciales y 5 distritales de Lima que han aprobado sus respectivos
Disponer con un instrumento de fácil comprensión y manejo para el llenado de la ficha familiar para
generar un registro oportuno y de calidad útil para el personal de salud de los establecimientos del
Primer Nivel de Atención
Evaluacion de riesgos_ambientales_del_distrito_de_socabayaluzexita10
Este documento resume la situación ambiental, social y económica del distrito de Socabaya en Arequipa, Perú. Identifica varios peligros ambientales como desagües al aire libre, aguas estancadas y escombros cerca de cultivos. Analiza los riesgos asociados como contaminación de agua, suelo y cultivos, y enfermedades en la población. Finalmente, propone una gestión ambiental para el distrito que incluya el monitoreo de zonas vulnerables, la identificación de peligros, y conclusiones y re
El documento describe el problema de la contaminación de recursos hídricos en la región. Identifica los principales factores que contribuyen a la contaminación del agua como las actividades agrícolas, industriales y domésticas. Explica que la mayoría de los ríos que bañan el municipio se encuentran afectados por la contaminación y que la mayoría de la población recibe agua no potable. Resalta la necesidad de reducir la contaminación para proteger la salud pública y el medio ambiente.
El documento describe la falta de acceso al agua potable en Perú. Aunque el país ha experimentado un fuerte crecimiento económico en las últimas décadas, 8 millones de peruanos aún carecen de agua potable y alcantarillado. En Lima, las familias de bajos ingresos gastan hasta 90 soles al mes en agua de camiones cisterna, mientras que los hogares más ricos consumen cientos de litros por día. Se necesitan grandes inversiones para llevar agua potable a todas las comunidades del Perú.
Este documento describe el proceso de enriquecimiento del Plan de Desarrollo del Municipio de Sucre para el período 2003-2007. El proceso se basó en principios como la participación ciudadana, la corresponsabilidad y la equidad de género. Se formó una red asociativa compuesta por instituciones públicas, privadas y sociales para enriquecer el diagnóstico, la visión y las políticas del plan a través de la asociación de recursos. También se establecieron agendas de corresponsabilidad para formalizar compromisos y complementar recursos
Este documento describe un proyecto llamado "Promotores Ambientales 2012" llevado a cabo por la Institución Educativa Ciudadela Cuba. El objetivo del proyecto es inculcar en los estudiantes los beneficios de mantener un entorno limpio y conservar los recursos naturales. El proyecto involucra dar charlas ambientales a más de 4,000 estudiantes y entregarles folletos. Los promotores ambientales, que son estudiantes del grado 11, liderarán este esfuerzo para generar una cultura ambiental en la com
Este documento trata sobre las aguas residuales. Explica que las aguas residuales son generadas por residencias, instituciones y locales comerciales e industriales, y pueden ser tratadas en el sitio o transportadas a plantas de tratamiento. También describe que en Perú existe una ley que permite la reutilización de aguas residuales tratadas y establece políticas para promover el uso eficiente del agua. El objetivo del tratamiento de aguas residuales es eliminar contaminantes para producir agua limpia o efluente tratado y biosólidos que
Este documento presenta información sobre los sistemas de agua potable por gravedad sin planta de tratamiento. Explica que estos sistemas constan de cinco partes principales: captación, línea de conducción, reservorio, red de distribución y conexiones domiciliarias. Describe las tres primeras partes del sistema: la captación, que protege el agua del manantial; la línea de conducción, por la cual el agua fluye por gravedad desde la captación hasta el reservorio; y el reservorio, donde se almacena el agua para su
Manual de capacitacion_a_jass_modulo_03Ing. Alberto
Este manual describe las partes principales de un sistema de agua por gravedad y sin planta de tratamiento, incluyendo la captación, línea de conducción, reservorio, red de distribución y conexión domiciliaria. Explica detalladamente cada una de estas partes y sus componentes, así como su función para proveer agua potable a la comunidad de manera sostenible. El objetivo del manual es capacitar a las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) para que puedan administrar, operar y mantener estos sistemas de forma
Este documento presenta los detalles del proyecto de instalaciones sanitarias para una vivienda unifamiliar. Incluye la descripción de los sistemas de agua potable, desagüe y ventilación a instalarse. Explica que se usará un sistema indirecto clásico con cisterna y tanque elevado debido a la baja presión en la red pública. También especifica los materiales, equipos y normas técnicas a seguirse en la ejecución de las obras.
Este manual presenta 20 sesiones sobre instalaciones eléctricas domiciliarias de tipo visible. Cada sesión explica conceptos y procedimientos relacionados a temas como nociones básicas de electricidad, normas de seguridad, herramientas eléctricas, circuitos de lámparas y accesorios eléctricos. El manual fue elaborado por el Ministerio de Educación del Perú como material de apoyo para el programa de alfabetización PAEBA, y busca reforzar el aprendizaje sobre electricidad básica en estud
Este documento es un manual técnico sobre instalaciones eléctricas en baja tensión. Explica conceptos básicos de electricidad como átomos, electrones, cargas eléctricas y corriente eléctrica. También describe la estructura interna de los metales y no metales. El manual provee información práctica para el diseño y realización de instalaciones eléctricas según la normativa mexicana.
El documento describe las fases de un proyecto de instalaciones eléctricas residenciales, incluyendo la planificación, diseño y construcción. En la fase de planificación se realiza un estimativo preliminar de carga, disponibilidad de energía y predimensionamiento de equipos. La fase de diseño incluye planos, especificaciones y presupuesto. Finalmente, la fase de construcción comprende la evaluación de ofertas, interventoría y entrega de manuales de operación y mantenimiento.
This manual was created by the PAEBA - Peru project to reinforce the studies of students attending Adult Literacy and Basic Education Circles and Mobile Classrooms in plumbing skills training for Module 2. The manual contains 20 sessions on hot water installations and sanitary appliances divided into topics like hot water systems, tools, pipes and fittings, reading plans, and practical installations. It aims to provide a complementary learning tool for students building on the contents and activities of the first plumbing manual.
El documento describe el agua como un recurso natural indispensable para la vida. Explica que el agua constituye el 65-75% del cuerpo humano y es necesaria para beber y la higiene personal. Sin embargo, el acceso al agua potable sigue siendo un desafío, especialmente para las comunidades pobres en países en desarrollo. Los gobiernos deben garantizar que todas las personas tengan acceso a al menos 20 litros de agua limpia por día y priorizar el agua y el saneamiento en los presupuestos nacionales.
Este documento presenta un resumen de los Planes Departamentales de Aguas y Saneamiento (PDAS) en Colombia. Explica que los PDAS surgen para proveer agua potable y saneamiento básico a más de 700 municipios y 12 millones de personas. Coordinados a nivel departamental, los PDAS realizan la planeación e implementación regional de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. También destaca ventajas como la financiación mixta y el impulso al desarrollo, así como desventajas como la baja co
Actividad 2, manejo de cuencas hidrograficas771027
El documento habla sobre los planes departamentales de agua y saneamiento en Colombia. Explica que estos planes buscan dar una participación más privilegiada a actores privados en la prestación de servicios de agua. Sin embargo, esto podría empeorar el acceso al agua en el país, ya que para 2025 se proyecta que el 69% de la población colombiana no tendrá acceso a este recurso fundamental. El documento defiende que el agua debería ser un derecho y no un servicio privatizado.
ACT 2 RECONOCIMIENTO DEL CURSO
RAMON ALFREDO PRÉSIGA TANGARIFE
CODIGO 98’540.557
PROGRAMA: AGRONOMÍA
TUTOR
EDUARDO ALEJANDRO ÁVILA
CURSO
MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA
CEAD MEDELLIN 2012 -2
Proyecto final de formulación y evaluación de proyectos -pdfMaria Dia
Este documento describe un proyecto para construir un sistema de agua potable para las localidades de Desmotadora y Papayo en el distrito de Motupe, provincia de Lambayeque, Perú. Actualmente, aproximadamente el 59% de las viviendas en la provincia obtienen agua de fuentes no seguras. El proyecto instalará un sistema de agua potable con redes, conexiones y una bomba para extraer agua subterránea de un pozo. Esto mejorará la salud de la población local al reducir las enfermedades relacion
proyecto final de EVALUACIÓN DE PROYECTOS-final-pdfMaria Dia
Este documento describe un proyecto para construir un sistema de agua potable en las localidades de Desmotadora y Papayo en el distrito de Motupe, provincia de Lambayeque, Perú. El proyecto tiene como objetivo principal mejorar el acceso al agua potable y reducir la incidencia de enfermedades relacionadas con la falta de agua potable. El proyecto propone instalar un sistema de agua que incluya redes, conexiones domésticas y la perforación de un pozo. De esta manera, se espera proveer agua potable
Este documento presenta el Plan Operativo Anual 2018 del Área Técnica Municipal de Agua y Saneamiento de la Municipalidad Distrital de Colcamar. El plan tiene como objetivo general mejorar los niveles de calidad de vida de la población a través de políticas y acciones que promuevan el saneamiento básico. El diagnóstico muestra que el área técnica municipal cuenta con un responsable designado y un presupuesto, y que el distrito tiene 12 centros poblados de los cuales 7 cuentan con sistemas de tratamiento de agua potable.
El documento describe los problemas actuales de los servicios de saneamiento en el Perú y explora opciones para mejorar la participación del sector privado. Actualmente, solo el 75% de la población tiene acceso a agua potable y solo el 55% y 16% tienen acceso a alcantarillado y tratamiento de aguas residuales respectivamente. El documento se enfoca en las empresas prestadoras de servicios de saneamiento municipales y propone evaluar modelos de gestión innovadores y opciones de participación privada para mejorar el servicio.
Este documento proporciona orientaciones sobre agua y saneamiento para zonas rurales. Resume los principales desafíos de acceso al agua potable y saneamiento en América Latina y el Caribe, y describe las consideraciones técnicas y sociales clave para diseñar sistemas rurales sostenibles, incluyendo el tipo de fuentes de agua, métodos de aforo, y factores que influyen en la calidad del agua. Además, enfatiza la importancia de soluciones de baja complejidad que se ajusten a la capacidad local
El documento describe un proyecto para implementar un sistema de acueducto y alcantarillado en el municipio de El Carmen de Bolívar, Colombia. Actualmente, la población carece de estos servicios básicos y vive con constantes sequías y problemas de salud debido a la contaminación. El proyecto tiene como objetivo mejorar la calidad de vida de los habitantes mediante la provisión de agua potable y un sistema de alcantarillado que trate las aguas residuales. Se realizó un estudio técnico, de mercado y una descripción
El documento discute los problemas de acceso al agua potable y saneamiento básico que persisten en Medellín, especialmente en las zonas altas de las comunas y en los corregimientos, a pesar de que el acceso al agua es un derecho fundamental y de las inversiones realizadas. Más de 32.000 familias en la ciudad carecen de servicios públicos como acueducto y alcantarillado, y comunidades enteras dependen de carros tanques para obtener agua no apta para el consumo. Se requieren mayores esfuerzos de la Alcald
El documento trata sobre la importancia del servicio de alcantarillado en Medellín. EPM es la empresa pública encargada de suministrar agua y tratar las aguas residuales en Medellín y el área metropolitana a través de redes de acueducto, plantas de tratamiento, y recolección de aguas residuales. El alcantarillado es un servicio básico que ayuda a prevenir problemas sanitarios y la contaminación del agua.
Ensayo escasez de agua de consumo GulalacV2.0.docxcatalina138717
Este documento describe la escasez de agua potable que afecta a la comunidad rural de Gulalag en Ecuador. La comunidad carece de infraestructura para el abastecimiento de agua y el tratamiento de aguas residuales, lo que ha provocado problemas de salud. Se propone implementar el reciclaje de aguas grises y negras para riego y así mejorar la economía familiar y el medio ambiente, dado que las autoridades locales no han cumplido con proveer estos servicios básicos a pesar de ser su responsabilidad.
Eduardo Dieguez, Water for People participando en el panel de experiencias en SCALL en Centroamérica durante el taller regional de intercambio de experiencias sobre SCALL. San Salvador, septiembre 2016.
Este documento describe los planes departamentales de agua y saneamiento en los municipios. Explica que estos planes coordinan de manera integral los recursos para proveer servicios de acueducto, alcantarillado y saneamiento básico a nivel departamental. Entre sus ventajas se encuentran la coordinación interinstitucional, la articulación de recursos y el acceso a crédito para mejorar la cobertura y calidad del servicio. Sus desventajas incluyen la pérdida de autonomía municipal y el incremento de tarifas que afectan a los consum
El documento discute los objetivos de desarrollo del milenio relacionados con el agua, saneamiento y asentamientos humanos. Específicamente, se enfoca en el objetivo de reducir a la mitad el número de personas sin acceso a agua y saneamiento para el 2015. También analiza las tendencias actuales en la gestión del agua en América Latina y el Caribe, señalando que aunque se han logrado avances, los sistemas de gestión aún necesitan mejorar para lograr un enfoque integral. Además, destaca la necesidad de
El documento resume la situación del agua potable y saneamiento en Paraguay. Mientras que la cobertura es alta en zonas urbanas cuando se usa una definición amplia de servicios, la cobertura de conexiones domiciliarias y alcantarillado sigue siendo baja, especialmente en zonas rurales. Los principales proveedores de servicios son la Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay para comunidades de más de 10,000 habitantes, alrededor de 500 pequeños proveedores privados llamados "Aguateros" que sirven
1. El documento describe el estado del agua potable y el saneamiento en Paraguay, incluidos los niveles de cobertura, las instituciones involucradas y los desafíos. 2. Los principales desafíos incluyen bajos niveles de cobertura, especialmente en zonas rurales, y baja recuperación de costos a pesar de que las tarifas deberían cubrir los costos. 3. A pesar de los desafíos, la expansión de los servicios de agua y saneamiento en zonas rurales a través de juntas locales
Similar a Fasciculo 3 - Vigilando el servicio público de agua potable, alcantarillado y desagüe (20)
Este documento analiza dos objetivos fundamentales de las organizaciones: la Excelencia en gestión y la Sostenibilidad, facilitando a los responsables de estas áreas su gestión e integración.
El objetivo de la integración regional en América Latina y el Caribe (ALC) siempre ha sido mejorar la vida de los ciudadanos. La idea subyacente es que los mercados ampliados e integrados brindan más oportunidades de crecimiento, ya que las empresas se benefician de mayores economías de escala y especialización y los consumidores tienen acceso a alternativas más diversas.
Este documento resume el Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 de la UNESCO. El informe examina las múltiples dimensiones de la desigualdad y sus interacciones, y concluye que la desigualdad puede poner en peligro la sostenibilidad de las economías y sociedades. El informe insta a los gobiernos a invertir más en investigaciones de ciencias sociales sobre la desigualdad para comprender mejor sus impactos y cómo contrarrestarlas, de cara a lograr el objetivo de desarrollo sostenible de no dejar a n
Este documento analiza los factores que llevan a la exclusión educativa y el abandono escolar de adolescentes y jóvenes en América Latina y el Caribe. Identifica barreras económicas, socioculturales, materiales, pedagógicas y políticas que dificultan el acceso y permanencia en la educación secundaria. Presenta 28 recomendaciones para que los Estados adopten marcos legales y políticas públicas que aseguren el derecho humano a la educación de manera inclusiva y relevante para todos los estudiantes.
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...Larcery Díaz Barrantes
Este Estudio es un proceso de investigación –acción que se realiza en alianza con los gobiernos de cuatro países del mundo y de manera simultánea: Perú, Italia, Zimbabue y
Vietnam.
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el CaribeLarcery Díaz Barrantes
Los análisis de mediciones cuantitativas aplicados en 18 países de la región permiten confirmar que aquellos factores que se relacionan con la reducción de la pobreza
En los últimos años América Latina y el Caribe han mejorado sus indicadores económicos, aunque a un ritmo inferior al que se necesita para alcanzar -antes de 2015- las metas de
desarrollo comprometidas en los Objetivos del Milenio. Persisten en casi todos nuestros países,colectivos que se encuentran en una situación de desigualdad en lo que se refiere al acceso, la continuidad de estudios y logros de aprendizaje. Esto muestra la necesidad de mejorar los
diseños de las políticas públicas en educación y de desarrollar acciones específicas para lograr una educación de calidad para todos. La región tiene que dar un salto desde la igualdad de oportunidades en el acceso a la igualdad de oportunidades en la calidad de la oferta educativa y los resultados de aprendizaje
La Unión Europea ha acordado un paquete de sanciones contra Rusia por su invasión de Ucrania. Las sanciones incluyen restricciones a las importaciones de productos rusos de alta tecnología y a las exportaciones de bienes de lujo a Rusia. Además, se congelarán los activos de varios oligarcas rusos y se prohibirá el acceso de los bancos rusos a los mercados financieros de la UE.
El presente instructivo tiene por finalidad que las autoridades y funcionarios municipales conozcan los fundamentos del plan de desarrollo concertado (PDC) así como las pautas metodológicas básicas para su elaboración,de modo que este instrumento de gestión del territorio se convierta en una verdadera y efectiva herramienta para la gestión del desarrollo local.
La Ley que Promueve el Acceso de Jóvenes al Mercado Laboral y a la Protección Social beneficia a los peruanos entre 18 y 24 años que actualmente están en la informalidad o desempleados.
Los líderes mundiales se reunirán en Lima, Perú para negociar acuerdos sobre el cambio climático, mientras los defensores ambientales y de la tierra enfrentan un creciente riesgo de asesinato en todo el mundo. Perú es el cuarto país más peligroso para estos activistas, con al menos 57 asesinados entre 2002 y 2014, muchos debido a conflictos relacionados con la minería y la tala ilegal. Recientemente, cuatro líderes indígenas, incluyendo a Edwin Chota, fueron a
El documento presenta una lista de nombres de personas (masculinos y femeninos) asociados al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del Perú. Incluye los nombres de la ministra, viceministra, directores y otros funcionarios, así como los responsables de la elaboración de la guía.
El mercado de alquiler es significativo en la región de América Latina y el Caribe: uno de cada cinco hogares alquila su vivienda actualmente, no obstante el sesgo de las políticas públicas hacia la adquisición de vivienda en propiedad. Esta proporción ha ido aumentado en los últimos 10 años en la mayoría de países y es incluso mayor en las áreas urbanas, sobre todo en las ciudades más grandes, donde representa más del 40%. Este hecho es crucial en una región donde la población urbanizada supera hoy el 80%, proporción que seguirá creciendo en los próximos años. La oferta de vivienda en alquiler presenta mejores condiciones en materia de infraestructura y materiales de construcción que la vivienda en propiedad informal, y condiciones similares a las de la vivienda formal incluso para los quintiles de ingreso más bajo. El alquiler puede convertirse entonces en una alternativa eficiente
y efectiva en función de los costos para resolverlos problemas del déficit habitacional cuantitativo y cualitativo que actualmente afecta a casi el 40% de los hogares de la región.
El crecimiento económico a largo plazo y la reducción de la pobreza y la desigualdad en América Latina y el Caribe dependen de un desarrollo que incluya a toda la sociedad y que al mismo tiempo sea sostenible para el ambiente. En el Banco Interamericano de Desarrollo, esto significa maximizar los resultados ambientales y sociales positivos y, al mismo tiempo, minimizar los riesgos y los impactos negativos sobre el capital humano y natural. Hacemos esto mediante el apoyo a la región a través de una combinación equilibrada de préstamos, donaciones, programas especiales, y productos de conocimiento.
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...Larcery Díaz Barrantes
Este informe analiza los riesgos y oportunidades que plantea la recuperación global y la normalización monetaria en Estados Unidos para América Latina y el Caribe. Si bien un mayor crecimiento en Estados Unidos podría beneficiar a la región, una reducción más rápida de las compras de activos por parte de la Reserva Federal y mayores aumentos de las tasas de interés plantean riesgos de volatilidad en los mercados financieros y menores flujos de capital. Además, un crecimiento más lento en China también supone un
Este documento describe 10 proyectos clave en Sudamérica que tienen financiamiento del BNDES, así como 2 proyectos
adicionales que podrían tener financiamiento del BNDES. Los proyectos incluyen represas, carreteras, minería y otros en
Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador y Perú. El documento analiza los impactos ambientales y sociales de estos proyectos,
incluidos los efectos sobre los derechos humanos y las comunidades locales. El objetivo es demostrar la necesidad de
que el BNDES mejore sus polí
El documento trata sobre técnicas para la captación y almacenamiento de agua de lluvia, las cuales son importantes para la población rural de América Latina y el Caribe, especialmente en regiones con escasez de agua. Explica que el cambio climático está reduciendo la disponibilidad de agua en la región. Luego, presenta diversas técnicas para mejorar la captación, almacenamiento y uso eficiente del agua de lluvia, con el fin de contribuir a mejorar las condiciones hídricas, principalmente
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONALLarcery Díaz Barrantes
Este documento presenta los antecedentes del cambio climático global. Explica que los científicos advirtieron que el clima de la Tierra está cambiando por primera vez debido a causas humanas como la emisión masiva de gases de efecto invernadero desde la era industrial. Estas emisiones han aumentado la concentración de dióxido de carbono en la atmósfera y han causado un calentamiento global de casi 1°C en el último siglo. Además, otros factores como la deforestación contribuyen al problema.
Todos aprovechamos el trabajo de los que nos antecedieron y continuamos a ser apoyados por
aquellos que caminan juntos con nosotros.
Agradecemos especialmente a la Profesora Susan Moeller, Profesora de Asuntos Internacionales y
Medios de Comunicación y Directora del Centro Internacional de Medios de Comunicación y Agenda
Pública de la Universidad de Maryland así como a los participantes en el Programa de la Academia
Salzburgo sobre Medios de Comunicación y Cambio Global por su contribución en las primeras fases
del proyecto que inspiró la redacción de la Caja de Herramientas.
Fasciculo 3 - Vigilando el servicio público de agua potable, alcantarillado y desagüe
1. Vigilando el servicio público de
agua potable, alcantarillado y desagüe
Fascículo 3
Ciclo de Formación XVII - Agosto 2011
2. Fascículo 3
Vigilando el servicio público de
agua potable, alcantarillado y desagüe
Presidente
Molvina Zeballos
Coordinador Ejecutivo
Javier Azpur
Indice
Responsable Proyecto
ProParticipación 1. Los servicios públicos y el rol de las municipalidades
Fernando Romero y las empresas prestadoras de servicios (EPS)
Equipo del Área de 1.1 ¿Qué es un servicio público?
Participación y Formación
Anita Montenegro (Coordinadora) 1.2 ¿En qué consiste el servicio de agua potable?
Carola Tello 1.3 ¿Cuál es el rol de las municipalidades y las EPS en la prestación del servicio
Elqui Cruz de agua potable, alcantarillado y desagüe?
Esteli Reyes 1.4 ¿Cuál es el rol de las EPS en la prestación del servicio de agua potable, al-
Yuri Gómez
cantarillado y desagüe?
Contenido:
Noemi Soria Arévalo 2. La vigilancia ciudadana de los servicios públicos
Equipo técnico Propuesta Ciudadana
2.1 ¿Cómo nos organizamos para la vigilancia ciudadana del servicio de agua
Coordinación de edición potable?
Yuri Gómez
Erika Acosta
2.2 ¿Cómo elaborar el plan de trabajo de vigilancia ciudadana?
2.3 ¿Dónde y cómo encontrar información para la vigilancia ciudadana?
Diseño y Diagramación
2.4 ¿Cuál es el objeto de la vigilancia ciudadana?
One Concept
3. Aspectos estratégicos para la vigilancia ciudadana
3.1 ¿Qué estrategias se recomiendan para resolver los problemas más comu-
nes de la vigilancia ciudadana del servicio de agua potable, alcantarillado
Calle León de la Fuente 110 y desagüe?
Magdalena del Mar, Lima 3.2 ¿Qué orientación se propone para la elaboración del informe de vigilancia
Teléfonos: 613-8313 / 613-8314 ciudadana?
Telefax: 613-8315 3.3 ¿En qué consiste la difusión de resultados?
propuest@desco.org.pe
4. Anexos
Anexo 1 Solicitud de acceso a la información pública.
Anexo 2 Información requerida por los comités de vigilancia del servicio de
agua potable, alcantarillado y desagüe, para ciudades con más de 40
Las opiniones expresadas por los au- mil habitantes.
tores no reflejan necesariamente el Anexo 3 Información requerida por los comités de vigilancia del servicio de
punto de vista de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo In- agua potable, alcantarillado y desagüe, para ciudades pequeñas y
ternacional - USAID centros poblados.
Anexo 4 Formato para la rendición de cuentas y desempeño de los gobiernos
Hecho en el Depósito Legal en la locales a las direcciones regionales de vivienda, construcción y sanea-
Biblioteca Nacional del Perú Nº 2011-11837
Impreso en SMS NEGOCIOS S.R.L.
miento.
Primera Edición
Lima – Perú, Agosto de 2011
Tiraje: 1,500 ejemplares
3. Introducción
La prestación de servicios públicos constituye una de las funciones más importantes de
las municipalidades. Entre ellas se encuentra el servicio de agua potable, alcantarillado y
desagüe brindado a la población de su jurisdicción.
En nuestro país, el contar con estos servicios todavía es una tarea pendiente. La falta de
acceso al agua potable e instalaciones sanitarias incrementa los niveles de morbilidad y
contaminación. Incluso cuando se brindan los servicios mencionados no cuentan con las
mejores condiciones de calidad.
Del total de localidades con servicio de agua potable solo el 30% recibe el servicio en
condiciones apropiadas de calidad, cantidad y continuidad; alrededor del 40% tiene ser-
vicios con problemas de gestión y una infraestructura en mal estado; y el 30% restante
tiene servicios en estado deficiente o no funcionan1.
La vigilancia ciudadana de esta prestación básica constituye un mecanismo importante
para mejorar el desempeño del Estado y de las empresas prestadoras de servicios. Con
ese objetivo, se ha preparado el fascículo de vigilancia ciudadana en la gestión del servi-
cio de agua potable, alcantarillado y desagüe.
En este detallamos los aspectos clave de la vigilancia ciudadana y se ofrecen herramien-
tas para que los comités de vigilancia, así como las usuarias y usuarios, orienten sus ac-
ciones de seguimiento a la prestación del servicio para contribuir en el mejoramiento de
las condiciones de calidad, cobertura y continuidad, buscando hacerlo más inclusivo y
accesible a la población.
1. Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR). Manual de Operaciones.
4. En este fascículo encontrarás
información y orientación necesaria
para hacer una vigilancia ciudadana
práctica y eficiente, en la gestión
del servicio de agua potable, alcan-
tarillado y desagüe. Con nuestra acción vigilante,
aportaremos a mejorar la cali-
dad y el acceso de este servicio,
contribuyendo a un mejor desem-
peño del Estado y las empresas
prestadoras de servicio.
5. Los servicios públicos y el rol de las municipalidades
y empresas prestadoras de servicios (EPS)
1. ¿Qué es un servicio público?
Son las actividades que tienden a brindar satisfacción de manera regular y permanente a necesidades, catalogadas de
interés general, y cuyo uso se encuentra a disposición pública. Por tanto, es indistinto si el servicio lo brinda el Estado
o particulares. Veamos algunas características de un servicio público:
Características principales de un servicio público
a) Satisfacen un interés general.
b) Deben ser prestados sin discriminación alguna.
c) Se encuentran sujetos a regulación gubernamental.
d) Su prestación puede ser hecha por el Estado o por particulares, y se hace
a cambio de una contraprestación tarifaria.
e) Funcionan de manera permanente, es decir, de forma regular y continua,
de modo que satisfaga las necesidades colectivas de la población2.
2. ¿En qué consiste 3. ¿Cuál es el rol
el servicio de agua potable? de las municipalidades en la
El servicio de agua potable, o agua para consumo hu- prestación del servicio de agua
mano, es un servicio público prestado por el Estado o potable, alcantarillado y desagüe?
particulares bajo el cumplimiento de criterios de co-
bertura y calidad. La cobertura debe permitir superar La distribución de responsabilidades se encuentra en
los déficits de acceso, sobre todo en las poblaciones el siguiente marco normativo.
ubicadas en zonas rurales y/o en situación de pobreza
y pobreza extrema. Por su parte, las medidas de cali- La Ley Orgánica de Municipalidades establece:
dad deben orientarse a evitar que se ocasionen riesgos
Las municipalidades provinciales y distritales tie-
significativos para la salud de las personas, según las
nen la función compartida de brindar el servicio
diferentes etapas de su vida.
de agua potable, alcantarillado y desagüe, sea di-
rectamente o mediante su concesión3.
Agua potable es
el agua apta para el Los gobiernos locales son los responsables de
consumo humano, de los servicios de saneamiento en el ámbito rural y
acuerdo con los requi-
de pequeñas ciudades, para lo cual organizan su
sitos físicos, químicos
y microbiológicos esta-
prestación a través de las organizaciones comu-
blecidos por la norma- nales, operadores especializados de servicios y las
tividad vigente. unidades de gestión municipales.
2. Reyna Alfaro, Luis Miguel y Ventura Saavedra, Karen. Los servicios públicos en el Perú: una versión preliminar. México D.F.: Biblioteca Jurídica Virtual del Insti-
tuto de Investigaciones Jurídica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). http://www.bibliojuridica.org/libros/6/2544/25.pdf
3. Numeral 2.1 y numeral 4.1 del artículo 80 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
5
6. FASCICULO 3
La Ley General de Servicios de Saneamiento establece: SERVICIOS DE
SISTEMAS
SANEAMIENTO
Las municipalidades provinciales son respon-
sables de la prestación de los servicios de sa- Sistema de producción, comprende
neamiento y, en consecuencia, les corresponde la captación, almacenamiento y con-
otorgar el derecho de explotación a entidades ducción de agua cruda; tratamiento y
conducción de agua tratada.
prestadoras de servicios (EPS). Servicio de
agua potable Sistema de distribución, comprende
Las características de los sistemas deben tomar el almacenamiento, redes de distri-
en cuenta las condiciones culturales, socioeco- bución y dispositivos de entrega al
usuario, conexiones domiciliarias (in-
nómicas y ambientales del ámbito en el cual se
cluyendo la medición), pileta pública,
presta el servicio. unidad sanitaria u otros.
Sistema de recolección, comprende
las conexiones domiciliarias, sumide-
ros, redes y emisores.
Servicio de
En la siguiente tabla vere- alcantarillado
mos qué sistemas com- Sistema de tratamiento y disposi-
sanitario y
ción de las aguas servidas.
prenden cada uno de los pluvial
servicios de saneamiento.
Sistema de recolección y disposición
de aguas de lluvias.
Servicio de
disposición Sistema de letrinas y fosas sépticas4.
sanitaria de
excretas
¿Qué es el sistema de
¿Qué es el sistema de
disposición sanitaria de excretas?
abastecimiento de agua potable?
Es el conjunto de instalaciones, infraestructura,
Es el conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la cons-
maquinaria y equipos utilizados para la capta- trucción, limpieza y mantenimiento de letrinas,
ción, almacenamiento y conducción de agua tanques sépticos, módulos sanitarios o cual-
cruda, y para el tratamiento, almacenamiento, quier otro medio para la disposición sanitaria
conducción y distribución de agua potable. domiciliaria o comunal de las excretas, distinto
a los sistemas de alcantarillado.
¿Qué es el sistema ¿Qué es el sistema
de alcantarillado sanitario? de alcantarillado pluvial?
Es el conjunto de instalaciones, infraestructura, Es el conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la reco- maquinarias y equipos utilizados para la reco-
lección, tratamiento y disposición final de las lección y evacuación de las aguas de lluvia.
aguas residuales.
4. Artículo 10 de la Ley N° 26338.
6
7. 4. ¿Cuál es el rol de las empresas prestadoras de servicios (EPS)
en la prestación del servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe?
Según la legislación peruana, las entidades prestadoras pueden ser públicas, privadas o mixtas, y se constituyen
con el exclusivo propósito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo estas poseer patrimonio propio y
gozar de autonomía funcional y administrativa.
La entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial de uno o más servicios de saneamiento en el ámbito
de una o más municipalidades provinciales, para lo cual debe celebrar los respectivos contratos de explotación con
las municipalidades provinciales5.
Veamos de forma
La acción de las em- más precisa las obli-
presas prestadoras de gaciones que deben
servicios es fiscalizada cumplir las EPS.
por la Superintendencia
Nacional de Servicios
de Saneamiento
Celebrar con el usuario o la usuaria el contra-
to de suministro o de prestación de servicios.
Prestar a quien lo solicite el servicio o los ser-
vicios de saneamiento objeto del contrato de
Las funciones que explotación.
deben cumplir las EPS son: Operar y mantener las instalaciones y equi-
pos en condiciones adecuadas para prestar
Ejercer permanentemente el control de la calidad
el servicio o los servicios de saneamiento,
de los servicios que presta, de acuerdo a las nor-
conforme a lo convenido en el contrato de
mas respectivas.
explotación.
Garantizar la continuidad y calidad de los servicios Ampliar y renovar oportunamente -de acuer-
que presta, dentro de las condiciones establecidas do con las condiciones establecidas en el
en el correspondiente contrato de explotación. contrato de explotación- las instalaciones del
servicio o servicios de saneamiento, para que
En caso fortuito o de fuerza mayor, la entidad pres- estén en capacidad de atender el crecimiento
tadora puede modificar la continuidad y la calidad de la demanda.
del servicio, mediante interrupciones, restriccio-
Brindar a la SUNASS las facilidades que re-
nes o racionamiento, pero debe ser comunicado
quiera para efectuar las inspecciones corres-
a las y los usuarios y a la municipalidad provincial
pondientes.
que corresponda. La SUNASS puede solicitar los
antecedentes respectivos y calificar dichas situa- Proporcionar la información técnica, financie-
ciones de acuerdo a las normas reglamentarias6. ra y de otra índole que la SUNASS le solicite .
5. Artículos 5 y 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N° 26338.
6. Artículo 13 de la Ley N° 26338.
7. Artículo 22 de la Ley N° 26338.
7
8. FASCICULO 3
La Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento (SUNASS) es el organismo
regulador cuya función es normar, regular,
supervisar y fiscalizar la prestación de los ser-
vicios de saneamiento, cautelando en forma
imparcial y objetiva los intereses de los inver-
sionistas y del Estado.
Los derechos de las EPS
Entre los derechos de las EPS, la Ley General de Servi- o para la extensión del servicio hasta la localiza-
cios de Saneamiento precisa los siguientes: ción del interesado, dentro del ámbito de respon-
sabilidad de la entidad prestadora8.
Cobrar por los servicios prestados de acuerdo con
el sistema tarifario establecido en la Ley de Servi- Una de las atribuciones de las municipalidades provin-
cios de Saneamiento. ciales consiste en aprobar las tarifas que las entida-
des prestadoras, privadas o mixtas, le propongan,
Cobrar intereses por moras y gastos derivados de previa verificación de la correcta aplicación de la fór-
las obligaciones no canceladas dentro de los pla- mula tarifaria vigente.
zos de vencimiento.
Suspender el servicio al usuario sin necesidad de
previo aviso ni intervención de la autoridad com-
Según el artículo 37 de la Ley Nº 26338,
petente, en caso de incumplimiento de las obliga-
cada vez que ocurra una modificación en
ciones contractuales, así como cobrar el costo de
las fórmulas tarifarias, correspondiendo
suspensión y reposición del servicio.
a las entidades prestadoras informar a
la SUNASS sobre las tarifas aprobadas.
Anular las conexiones de quienes hagan uso no
autorizado de los servicios, sin perjuicio de las
sanciones y cobros que por el uso clandestino del
servicio hubiere lugar.
El plazo para la pronunciación de la municipalidad
Cobrar el costo de las reparaciones de daños y sobre las tarifas propuestas es dentro de siete (7) días
desperfectos que el usuario ocasione en las ins- hábiles, en caso contrario estas se darán por aproba-
talaciones y equipos de los servicios, sea por mal das y las entidades prestadoras quedan facultadas para
uso o vandalismo, sin perjuicio de las sanciones aplicarlas. En caso las entidades prestadoras discrepen,
aplicables para estos casos. podrán apelar en última instancia ante la SUNASS, or-
ganismo que aprueba las tarifas definitivas mediante
Percibir contribuciones con carácter reembolsa- resolución.
ble para el financiamiento de la ampliación de la
capacidad instalada de la infraestructura existente
8. Artículo 23 de la Ley N° 26338
8
9. La vigilancia ciudadana de los servicios públicos
1. ¿Cómo nos organizamos para
la vigilancia ciudadana del servicio de agua potable?
La población tiene el derecho de organizarse para fiscalizar los servicios públicos locales9. Una manera de hacerlo es
conformando comités de vigilancia del servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, a nivel de cada localidad.
Las formas de organización pueden ser variadas, dependiendo de la realidad y de los actores de cada localidad, es
decir, los comités de vigilancia pueden estar integrados por cualquier ciudadano, así como por representantes de or-
ganizaciones comunales y de organizaciones no gubernamentales que ejercen funciones relacionadas con el control
de la calidad, cobertura y sostenibilidad del servicio público.
De esa manera pueden existir:
Comités de vigilancia a nivel de caseríos.
Comités de vigilancia a nivel de centros poblados.
Comités de vigilancia a nivel de distritos y provincias.
Como vemos, los … pudiendo los
comités se pueden orga- comités provinciales y
nizar desde los ámbitos distritales representar
más pequeños (distritos) a los comités de ámbi-
hasta ámbitos mayores tos menores (caseríos,
(provincias). centros poblados).
¿Cuáles son las principales funciones de los comités de vigilancia?
Sus funciones prioritarias son:
a) Vigilar que las entidades prestadoras de servicios existentes en la localidad cumplan con brindar servicios de
calidad y mayor cobertura.
b) Hacer seguimiento al proceso de planeamiento de la rendición de cuentas que las entidades prestadoras y las
municipalidades deben realizar.
c) Vigilar que la difusión de los informes de rendición de cuentas y desempeño, realizadas por las entidades pres-
tadoras de servicios y las municipalidades, se realicen a través de espacios y medios accesibles a la ciudadanía,
como en reuniones del presupuesto participativo, paneles publicitarios, avisos en la radio y televisión, así como
en avisos en medios de comunicación escritos (periódicos, semanarios, revistas, etc.) y otros medios apropiados.
d) Elaborar informes periódicos sobre la vigilancia ciudadana del servicio de agua potable, alcantarillado y des-
agüe, y proponer mejoras.
9. Artículo 31 de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
9
10. FASCICULO 3
2. ¿Cómo elaborar el plan de
Los aspectos principales que debe contener un
trabajo de vigilancia ciudadana? plan de trabajo son:
Una vez constituido el comité de vigilancia, la elabora- Los objetivos propuestos.
ción de un plan de trabajo debe ser su primer paso. Para Las estrategias a partir del análisis del contex-
elaborar este plan es necesario: to departamental y local.
Tomar en cuenta el análisis del contexto local en Los aliados.
donde el comité desarrollará sus actividades. Ello Las actividades que se realizarán como parte
supone levantar información sobre las entidades de la vigilancia ciudadana.
prestadoras de servicios, organizaciones comu- El cronograma de actividades, acompañado
nales, entre otras, existentes en la localidad que de sus respectivos responsables.
tienen como función prestar los servicios de agua Los recursos.
potable, alcantarillado y desagüe, incluyendo a la La difusión.
misma municipalidad.
Conocer si existen antecedentes de vigilancia 2. ¿Dónde y cómo encontrar infor-
ciudadana de estos servicios en la localidad. Si es
así, se deben programar reuniones con las perso- mación para la vigilancia ciudada-
nas que asumieron estas responsabilidades, por- na del servicio de agua potable?
que ellas nos brindarán información más precisa. La información para la vigilancia ciudadana puede solici-
tarse en las entidades prestadoras de servicios y las mu-
Tener presente el grado de funcionamiento de
nicipalidades, dependiendo de quién sea la institución
los espacios de concertación existentes, porque
responsable de su prestación. Es importante recordar
éstos -dependiendo de su fortaleza- servirán de
que es la obligación de la entidad prestadora, sea priva-
soporte a la vigilancia ciudadana.
da o estatal, brindar la información solicitada.
Es indispensable identificar y definir a los aliados de
En algunos casos, esta información la podemos encon-
la vigilancia ciudadana con quienes se pueda con-
trar en el portal institucional, tanto de las entidades
tar. Estos aliados pueden ser instituciones del Estado
prestadoras de servicios como de las municipalidades,
como: la Superintendencia Nacional de Servicios de
las mismas que están en la obligación de difundir la in-
Saneamiento, la Contraloría General de la República,
formación sobre el servicio prestado.
la Defensoría del Pueblo, regidores, medios de co-
municación, organizaciones sociales, entre otros.
¿Qué se puede hacer si la información
no está disponible en los portales?
Si la información no se encuentra disponible, ha-
bría que solicitarla de acuerdo a la Ley de Trans-
El plan de trabajo
debe constituirse en
parencia y Acceso a la Información Pública. Para
una herramienta prin- ello, en nuestra calidad de ciudadano o ciudada-
cipal que oriente las na, podemos presentar una solicitud de informa-
acciones del comité de ción por escrito, especificando el nombre del do-
vigilancia cumento que se solicita. La solicitud no requiere
expresión de causa, es decir, no se necesita expli-
car para qué se requiere la información.
Ver anexo 1
10
11. 4. ¿Cuál es el objeto
de la vigilancia ciudadana?
Los artículos de la Ley de
La vigilancia ciudadana se ocupa de hacer seguimiento
Transparencia y Acceso a
a la gestión de los servicios de agua potable, alcantari-
la Información Pública que
nos amparan se muestran llado y desagüe, en los siguientes aspectos:
en el siguiente cuadro.
Calidad del servicio.
Gestión adecuada por la entidad responsable.
Producción.
Cumplimiento de metas de los planes de desarro-
llo en materia de servicios de saneamiento, trans-
parencia y rendición de cuentas.
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO El comité debe informar a la población beneficiaria del
A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
servicio, a la municipalidad, a las entidades prestadoras
e instituciones públicas los hallazgos alcanzados.
El Estado tiene la obligación de entre-
Artículo 3°
gar la información solicitada por las
Principio de
personas en aplicación y respaldo del
publicidad
principio de publicidad.
Aspectos en los que debe centrarse
la vigilancia ciudadana con sobre
Todas las entidades de la adminis-
los servicios que prestan las Empresas
tración pública quedan obligadas a Prestadoras de Servicios (EPS)
cumplir lo estipulado en la presente
norma (el artículo 3°.- Principio de pu- La vigilancia ciudadana de los servicios que prestan
blicidad). las EPS en una capital de provincia o en un distrito
con una población urbana mayor a cuarenta mil habi-
Los funcionarios y funcionarias o servi-
dores públicos que incumplieran con
tantes, debe centrarse en los aspectos o indicadores
Artículo 4° las disposiciones indicadas en esta ley tomados del Manual de Rendición de Cuentas y Des-
Responsabilida- serán sancionados por la comisión de empeño en las Entidades Prestadoras de Servicios de
des y sanciones una falta grave, pudiendo ser incluso Saneamiento10.
denunciados penalmente por la comi-
sión de delito de abuso de autoridad a
que hace referencia el artículo 377° del
Código Penal. ¿Por qué la vigilancia ciudadana
debe centrarse en estos indicadores?
El cumplimiento de esta disposición
no podrá dar lugar a represalias contra En principio porque los indicadores del manual
los o las responsables de entregar la
información solicitada.
permiten a la EPS cumplir con el mandato de
rendir cuentas para los usuarios y no usuarios
del servicio, y porque forma parte de la infor-
Toda persona tiene derecho a solici- mación disponible en los portales de las EPS,
Artículo 7º tar y recibir información de cualquier facilitando la labor del comité de vigilancia ciu-
Legitimación y entidad de la administración pública. dadana.
requerimiento En ningún caso se exige al solicitante
inmotivado justificar o exponer los razones de su
solicitud.
10. Manual de Rendición de Cuentas y Desempeño en las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 426-2007-VIVIENDA. http://www.sunass.gob.pe/doc/normas%20legales/2007/resm426_vivienda07.pdf
11
12. FASCICULO 3
A continuación
presentamos los indi-
cadores que facilitarán
la labor de la vigilancia
ciudadana.
INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO
Se debe requerir información de los sectores donde se brinda el servicio con sus horas de
Continuidad del
continuidad.
servicio de agua
potable
Los sectores deben estar señalados con un nombre o código, y estar delimitados por el nombre
de las calles que la comprenden, de acuerdo a la distribución del servicio de agua potable.
Se refiere a la especificación de los sectores con sus respectivos niveles de presión. Los secto-
Presión de las res deberán ser calificados de acuerdo a su nivel de presión: bueno, regular, malo.
redes de agua
potable Los sectores deben estar señalados con un nombre o código, y estar delimitados por el nombre
de las calles que la comprenden, de acuerdo a la distribución del servicio de agua potable.
Tratamiento de Se debe señalar si las aguas servidas tienen tratamiento, así como el porcentaje de las aguas
aguas servidas tratadas de manera diferenciada por localidad.
INDICADORES DE GESTIÓN
Tarifa promedio
Indica la tarifa promedio de agua potable medido por metros cúbicos, dividido entre nuevos
de agua potable
soles.
(m3/ S/. )
Costo promedio Indica el costo promedio de agua potable medido en metros cúbicos, dividido entre nuevos
de agua potable soles.
(m3 /S/.)
Tarifa promedio
Da cuenta de la tarifa promedio de alcantarillado medido en metros cúbicos, dividido entre
de alcantarillado
nuevos soles.
(m3/ S/. )
12
13. INDICADORES EMPRESARIALES
Producción de Producción de agua potable en litros por segundo o m3 por segundo, de acuerdo al tipo de planta
agua potable y su antigüedad.
Detalle de reservorios, capacidad y estado de conservación (bueno, regular y malo).
Distribución de
agua potable Detalle de las estaciones de bombeo de agua potable, estado de conservación (bueno, regular y malo),
su ubicación, proporción del agua bombeada, en función al total.
Recolección de Número de estaciones de bombeo y rebombeo de aguas servidas, estado de conservación (buena,
aguas servidas regular y mala) y su ubicación.
Número de conexiones totales y no facturadas de agua potable y/o unidades de uso por categorías, y
Comercialización su distribución porcentual.
de los servicios
Promedio de consumo y facturación por rangos de consumo, de acuerdo a la categoría de usuarios.
prestados por
localidad Número de reclamos presentado en segunda instancia para atención del tribunal de reclamos del ente
regulador que han sido absueltos a favor del usuario.
Aspectos de la institucionalización de la función sanitaria por parte de la empresa prestadora de servicios.
Educación
Implementación del plan anual de educación sanitaria.
sanitaria
Porcentaje de la muestra representativa de la población entrevistada que manifiesta su valoración del
recurso agua y su voluntad de pagar el servicio que presta la empresa prestadora de servicios.
INDICADORES DE PLANES DE DESARROLLO
Se trata de
Nivel de cobertura en agua potable y alcantarillado, conjuntamente con el número de conexiones que
verificar el nivel de
se estima realizar en cada periodo anual:
avance en el logro
de las metas que la - Número de medidores instalados. - Medidores reparados.
empresa prestadora - Medidores operativos. - Medidores reemplazados.
de servicios debe Número de tuberías de agua potable y alcantarillado a instalar en metros lineales o kilómetros en cada periodo anual.
alcanzar en función
al Plan Maestro Incremento de fuentes de agua potable y capacidad de producción a ejecutar en el periodo quinquenal.
Optimizado en un
periodo quinquenal. Relación de proyectos a ejecutar en el periodo quinquenal, meta física, costo de inversión y fuente de
Los indicadores financiamiento.
deben estar Costo por m3 del servicio de agua potable y alcantarillado que se pretende alcanzar en cada periodo
referidos a: anual del quinquenio.
El Plan Maestro Optimizado es una herramienta de planeamiento de largo plazo con
un horizonte de 30 años, que contiene la programación de las inversiones en con-
diciones de eficiencia y las proyecciones económico financieras del desarrollo igual-
mente eficiente de las operaciones de la empresa prestadora de servicios.
Para una lista de chequeo para la vigilancia del agua potable, alcantarillado y desagüe por indicadores:
Ver anexo 2
13
14. FASCICULO 3
¿Sobre qué aspectos debe centrarse la vigilancia ciudadana
con relación a los servicios que prestan los gobiernos locales?
Se recomienda centrarse en los indicadores considera-
dos en el Manual de Rendición de Cuentas y Desem-
Es importante
peño de cumplimiento obligatorio para los gobiernos
saber quiénes son las
locales11, quienes además están obligados a brindar Organizaciones Comuna-
información y rendir cuentas a la población respecto les (OC) y los Operadores
de un conjunto de indicadores aprobados de manera Especializados de Servicios
oficial por el ente rector del saneamiento, es decir, por (OES), y cuáles son sus
el Ministerio de Vivienda. funciones. Veámoslo a
continuación.
El comité de vigilancia ciudadana debe
tomar en cuenta que en ámbitos rurales y
en pequeñas ciudades los gobiernos loca-
les realizan la prestación de los servicios ¿Qué son las Organizaciones Comunales (OC)?
de saneamiento a través de las Organiza- Son las Juntas Administradoras de Servicios de Sa-
ciones Comunales (OC), de Operadores neamiento, asociación, comité u otra forma de orga-
Especializados de Servicios (OES) y de las nización elegida voluntariamente por la comunidad,
unidades de gestión municipal. constituidas con el propósito de administrar, operar y
mantener los servicios de saneamiento en uno o más
centros poblados del ámbito rural.
En el anexo 3 se presenta un resumen de los in- De acuerdo al Texto Único Ordenado del Reglamen-
dicadores a manera de lista de chequeo para la to de la Ley General de Saneamiento, los servicios de
vigilancia del agua potable, alcantarillado y des- saneamiento en los centros poblados del ámbito ru-
agüe, así como las fuentes de información sobre ral pueden ser prestados a través de las OC, a quienes
ellos. corresponde financiar dicho servicio a través de cuo-
tas familiares, que deberán cubrir, como mínimo, los
Ver anexo 3 costos de administración, operación, mantenimiento y
reposición.
El anexo también pone a disposición un formato Corresponde a la OC registrarse únicamente en la mu-
que orienta la rendición de cuentas y desempe- nicipalidad a cuya jurisdicción pertenece.
ño de los gobiernos locales a las direcciones re-
gionales de vivienda, construcción y saneamien- ¿Qué es el Operador
to, constituyendo un documento de utilidad Especializado de Servicios (OES)?
para el seguimiento por parte de los comités de Es la organización privada con personería jurídica y ca-
vigilancia. rácter empresarial que una vez desarrollado el proceso
de selección, negociación y suscripción del contrato
Ver anexo 3 con la municipalidad, se hace cargo de la prestación
de los servicios de saneamiento en el ámbito de pe-
queñas ciudades.
11. Manual de Rendición de Cuentas y Desempeño en las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento,
aprobado mediante Resolución Ministerial N° 680-2008-VIVIENDA.
14
15. Estos aspectos sobre la gestión de los servicios de sa-
neamiento se refieren a la calidad, acceso, sostenibili-
dad de los servicios y planes de desarrollo brindados A continuación
presentamos los indicadores
por las organizaciones comunales, los operadores es-
que facilitarán la labor de la
pecializados de servicios, o de ser el caso, los propios vigilancia ciudadana del servi-
gobiernos locales a través de sus unidades de gestión, cio de saneamiento prestado
en el ámbito de su jurisdicción. por las municipalidades.
INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO
Presencia de Este indicador da cuenta del porcentaje de las muestras de agua analizadas, cuya concentración de
cloro residual cloro residual libre es mayor o igual a 0.5 mg/l.
La vigilancia ciudadana debe verificar que las muestras hayan sido tomadas en las viviendas más
alejadas de la red de distribución, tomándose como mínimo dos muestras mensuales. Corresponde
a la municipalidad y los operadores especificar los resultados por localidad.
Continuidad
Indica el número de horas promedio del servicio de agua potable que el prestador brinda a los
promedio del
usuarios por día. Corresponde a la municipalidad y los operadores especificar los resultados por
servicio de
localidad.
agua potable
Da cuenta del número de horas del servicio de agua potable por día que el prestador abastece a los
Continuidad mí- usuarios del sector crítico.
nima del servicio
de agua potable El número de horas debe brindarse de manera regular, indicando el nombre y el número de usua-
rios activos del sector crítico y especificar los resultados por localidad.
INDICADORES DE ACCESO AL SERVICIO
Las municipalidades y operadores deben dar cuenta del porcentaje de habitantes que tiene acceso
Cobertura de
al servicio de agua potable, ya sea mediante conexión domiciliaria o pileta pública. Se deben espe-
agua potable
cificar los resultados por localidad.
Cobertura de
Muestra el porcentaje del número de habitantes que tiene conexión domiciliaria al servicio de al-
alcantarillado
cantarillado, debiendo especificarse los resultados por localidad.
sanitario
15
16. FASCICULO 3
INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO
Aspectos institucionales
La vigilancia ciudadana debe requerir información sobre el número de prestadores de servicios
Prestadores de saneamiento (operadores especializados de servicios, organizaciones comunales y unidades de
de servicios gestión) que operan dentro de la jurisdicción de la municipalidad.
Muestra el número de programas de capacitación o asistencia técnica para administrar, operar y
Capacitación mantener los servicios de saneamiento que ha recibido el prestador en los últimos seis meses.
del prestador
de servicio La información debe indicar el tema, la duración y la entidad a cargo, especificando los resultados
por localidad.
Aspectos económicos financieros
Pago por Muestra el número de localidades donde los usuarios pagan por los servicios de saneamiento a
los servicios través de una cuota familiar o cuota.
Cobertura
Muestra el número de operadores cuyos costos operativos (administración, operación y manteni-
de los costos
miento de los servicios de saneamiento) son cubiertos por sus ingresos operativos.
operativos
Muestra el porcentaje del monto total previsto a recaudar (monto que se debe cobrar) por la pres-
tación de los servicios, cuya recaudación fue efectiva (monto cobrado) al final del periodo evaluado
Eficiencia de cada prestador. La información debe considerar los siguientes rangos:
de cobranza
- Mayor a 80%
- Entre 50% y 80%
- Menor a 50%
Aspectos ambientales
Tratamiento de Verificar a través de la información obtenida si la localidad cuenta con sistema de tratamiento de
aguas residuales aguas residuales, el proceso de tratamiento utilizado y su estado de funcionamiento.
INDICADORES DE PLANES DE DESARROLLO
Plan de desarrollo Verificar si el plan de desarrollo de la localidad cuenta con proyectos y actividades para desarrollar
de los servicios los servicios de saneamiento dentro de su ámbito de jurisdicción.
Verificar el porcentaje del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de la municipalidad del año
anterior que fue ejecutado en:
Presupuesto Fortalecimiento de las capacidades operativas/administrativas de los prestadores de servicios.
destinado a Promoción de la cultura sanitaria y ambiental de la población.
desarrollar
los servicios Proyectos de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y disposición sani-
taria de excretas.
Porcentaje del PIA del presente año que se tiene planeado ejecutar en las mismas actividades
y proyectos, a nivel de objetivos y costos, por localidad.
16
17. Aspectos estratégicos para la vigilancia ciudadana
1. ¿Qué estrategias se recomiendan para resolver
los problemas más comunes de la vigilancia ciudadana
del servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe?
Estamos ante un servicio de vital importancia para la salud de las personas. Sin embargo, uno de los principales
problemas que vamos a encontrar es la negativa o limitada información, así como el carácter altamente técnico de
algunos indicadores.
Frente a estos desafíos se recomienda a los comités de vigilancia considerar las siguientes estrategias:
Recabar información de usuarios y usuarias del audiencias de rendición de cuentas y desempeño
servicio. Aunque es difícil obtener toda la infor- de las entidades prestadoras de servicios, que por
mación necesaria, podríamos contar con datos mandato legal del órgano rector, es decir del Mi-
como la continuidad e interrupción del servicio, nisterio de Vivienda, se deben llevar a cabo.
su cobertura, presión del agua, problemas de
facturación, así como obtener sus percepciones Mantener relaciones de coordinación con la Su-
sobre la calidad del agua potable, grado de satis- perintendencia Nacional de Servicios de Sanea-
facción, entre otros. miento (SUNASS), la institución reguladora del
servicio de agua con función de supervisar y fisca-
Hacer inspecciones a los reservorios de agua po- lizar a las empresas prestadoras de servicios.
table, plantas de tratamiento de aguas servidas y
tomar nota de su situación. Coordinar con el Ministerio de Vivienda sobre el
cumplimiento de la obligación por parte de las
Promover la participación de usuarios y usuarias empresas prestadoras de servicio y municipalida-
del servicio, y de la población en general, en las des, en materia de rendición de cuentas.
2. ¿Qué objetivo se propone para
la elaboración del informe de vigilancia ciudadana?
La elaboración y difusión del informe debe pensarse
en aras de mejorar la prestación del servicio, en base
a información objetiva, a percepciones de usuarios y
usuarias, y de la población en general. A continuación
presentamos un modelo
Al organizar el trabajo de vigilancia, sus participantes de estructura para la
deben partir por reconocer como principio básico elaboración del informe
de vigilancia ciudadana.
concertar y no confrontar. Buscamos que las entidades
prestadoras del servicio y municipalidades adopten las
medidas necesarias para superar las dificultades en-
contradas.
17
18. FASCICULO 3
Título y subtítulo
El informe debe tener un título que exprese claramente su contenido. Por ejemplo:
Vigilancia Ciudadana: Informe de la prestación del servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe de la loca-
lidad de…………… provincia de………………… Departamento de ……………………. Año……………
El subtítulo debe hacer referencia al nombre de quien lo elabora, es decir, del Comité de Vigilancia del Servicio
de Agua Potable, Alcantarillado y Desagüe del departamento o localidad de …………………………………
Presentación
Se recomienda hacer la redacción al final, cuando se tengan todos los elementos del informe ordenados de ma-
nera coherente. Conviene resaltar la importancia de la vigilancia ciudadana, las partes cómo se ha sido dividido
el informe y sus aspectos más relevantes, haciendo hincapié en las dificultades encontradas y las propuestas
de mejora.
Resultados de la vigilancia ciudadana a nivel de sus principales indicadores
Para la vigilancia ciudadana en ciudades con más de 40 mil habitantes se reporta información sobre los siguien-
tes indicadores:
a) Indicadores de calidad
Se precisa si el servicio ha sido continuado o interrumpido, detallando los lugares de acuerdo a la distribu-
ción del agua potable.
Igualmente se reporta si la presión del agua ha sido buena, mala o regular, calificándola por sectores.
Se especifica si se cuenta con información del adecuado tratamiento de aguas servidas, así como el cum-
plimiento de la calidad del agua tratada.
b) Indicadores de gestión
Se informa de las tarifas y costo promedio del agua potable y del alcantarillado.
Tomando en cuenta las percepciones de la población, se informa sobre posibles problemas tarifarios exis-
tentes.
c) Indicadores empresariales
Se informa sobre la producción de agua potable, reservorios existentes, estado de conservación, así como
de las aguas servidas.
Se reporta también sobre los promedios de consumo, facturación, los principales reclamos de los usuarios
y sus resultados, si hubiera información.
d) Indicadores de planes de desarrollo
Se reporta el nivel de cobertura de agua potable y alcantarillado, las fuentes de agua potable y su capaci-
dad de producción, la capacidad de tratamiento de las aguas servidas y las metas previstas en un horizonte
de mediano plazo, contempladas en el Plan de Desarrollo Concertado.
e) Transparencia y rendición de cuentas
Se precisa si las entidades prestadoras del servicio y la municipalidad cumplen con rendir cuentas a las y
los usuarios a través de audiencias públicas en los términos establecidos en el Manual de Rendición de
Cuentas y Desempeño de las Entidades Prestadoras de Servicios.
f) Conclusiones y recomendaciones
En la parte final del informe se obtiene un conjunto de conclusiones respecto a la gestión del servicio públi-
co objeto de vigilancia ciudadana. La conclusión final puede evaluar la totalidad del servicio como buena,
regular o mala, y, por último, señalar las principales recomendaciones.
18
19. 3. ¿En qué consiste
la difusión de resultados?
La difusión de los resultados consiste en presentar y ex-
poner el contenido del informe. La presentación se hace Presentar el informe en el momento de la
por escrito con la siguiente prioridad de instituciones rendición de cuentas, coordinando previa-
que deben tener conocimiento del informe: mente con la municipalidad y la Empresa
Prestadora de Servicios (EPS). Si esto es posi-
a) El Concejo Municipal ble, tener en cuenta la brevedad del tiempo
b) El Consejo de Coordinación Local a disposición; por ello se recomienda ajustar
c) Los usuarios y usuarias de los servicios, y la po- la exposición y hacerla sumamente precisa.
blación en general Para ofrecer más detalles se aconseja circular
d) La Superintendencia Nacional de Servicios de un informe breve.
Saneamiento (SUNASS)
e) La Contraloría General de la República
f ) La Defensoría del Pueblo.
Repartir el informe de vigilancia ciudadana
entre los usuarios y usuarias del servicio y di-
rigentes de las organizaciones sociales.
La exposición de los resultados del in-
forme debe darse en espacios similares
al de la rendición de cuentas del servi-
Coordinar con las organizaciones sociales
cio de agua potable, alcantarillado y
a fin de disponer de los recursos necesarios
desagüe, así como en reuniones con la
para su difusión. Otra salida es fotocopiar el
población.
informe y pedir el reintegro de lo gastado du-
rante el taller.
Ahora veamos algunas Elaborar un directorio de correos electrónicos
estrategias que deben de los asistentes para circular el informe vía
tomarse en cuenta para la internet, solicitando su difusión, de manera
difusión de los resultados que se genere un efecto multiplicador.
de la vigilancia ciudadana.
19
20. FASCICULO 3
Anexo 1
SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
EMPRESA PRESTADORA SOLICITUD DE ACCESO A LA N˚ de Registro
DE SERVICIOS O INFORMACIÓN PÚBLICA
MUNICIPALIDAD LEY Nº 27806 y D. S. Nº 072- 2003-PCM
1. FUNCIONARIO/A RESPONSABLE DE ENTREGAR LA INFORMACIÓN
2. DATOS DEL SOLICITANTE
APELLIDOS Y NOMBRES / RAZÓN SOCIAL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DNI/ CE / OTRO
DOMICILIO
Av./Calle/Jr./Ps Nº/Dpto./Int. Distrito Urbanización
Provincia Departamento Correo electrónico Teléfonos
3. INFORMACIÓN SOLICITADA
4. DEPENDENCIA DE LA CUAL SE REQUIERE INFORMACIÓN (Referencial)
5. FORMA DE ENTREGA DE LA INFORMACIÓN (Marcar con un aspa)
Copia simple CD Otro
Diskette
Copia fedateada Correo electrónico
IMPORTANTE
APELLIDOS Y NOMBRES FECHA Y HORA DE RECEPCIÓN
(Registrado por el gobierno regional o la municipalidad)
FIRMA
UNIDAD ORGÁNICA ACTIVIDAD FECHA TIEMPO UTILIZADO
Subgerencia de Recibe solicitud de
Trámite Documentario información pública
Responsable de entregar Revisa solicitud y remite a
la información unidad orgánica involucrada
Funcionario/a responsable Busca información
de la información y prepara liquidación
Responsable de entregar Revisa y entrega a Subgerencia
la información de Trámite Documentario
Subgerencia de Trámite Recibe liquidación e información,
Documentario y entrega a solicitante
OBSERVACIONES:
20
21. Anexo 2
INFORMACIÓN A SER REQUERIDA POR LOS COMITÉS DE VIGILANCIA DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DESAGÜE
(A ser utilizado en ciudades con más 40 mil habitantes)
Check
Información Donde obtenerla
Sí No
Portal de la Municipalidad
Plan Integral de Desarrollo Concertado
o solicitarla por escrito
Portal de la Municipalidad
Presupuesto Institucional de Apertura
o solicitarla por escrito
Indicadores de calidad de servicio
Continuidad del servicio de agua potable Solicitarla por escrito a la
Empresa prestadora de servicios
Presión de las redes de agua potable o a la Municipalidad
Tratamiento de Aguas Servidas
Indicadores de gestión Solicitarla por escrito a la
Empresa prestadora de servicios
Costos de servicio de saneamiento por localidad o a la Municipalidad
Indicadores empresariales
Producción de agua potable
Distribución de agua potable Solicitarla por escrito a la
Empresa prestadora de servicios
Recolección de Aguas Servidas o a la Municipalidad
Comercialización de los
servicios prestados por localidad
Administración de la empresa
Indicadores de planes de desarrollo
Solicitarla por escrito a la
Planeamiento de la EPS: Plan Maestro Optimizado
Empresa prestadora de servicios
Ejecución del Plan Maestro Optimizado o a la Municipalidad
Coordinación con el Municipio
21
22. FASCICULO 3
Anexo 3
INFORMACIÓN A SER REQUERIDA POR LOS COMITÉS DE VIGILANCIA DEL SERVICIO
DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DESAGÜE
(A ser utilizado en ciudades pequeñas y centros poblados)
Check
Información Donde obtenerla
Sí No
Portal de la Municipalidad
Plan Integral de Desarrollo Concertado
o solicitarla por escrito
Portal de la Municipalidad
Presupuesto Institucional de Apertura
o solicitarla por escrito
Indicadores de calidad de servicio
Presencia de cloro residual Solicitarla por escrito a la
Empresa prestadora de servicios
Continuidad promedio del servicio de agua potable o a la Municipalidad
Continuidad mínima del servicio de agua potable
Indicadores de acceso al servicio
Solicitarla por escrito a la
Cobertura de agua potable
Empresa prestadora de servicios
Cobertura de alcantarillado sanitario o a la Municipalidad
Disposición sanitaria de excretas
Indicadores de sostenibilidad del servicio
Aspectos Institucionales
Prestadores de servicios
Capacitación del prestador del servicio
Solicitarla por escrito a la
Empresa prestadora de servicios
o a la Municipalidad
Aspectos ambientales
Tratamiento de aguas residuales
Indicadores de planes de desarrollo
Solicitarla por escrito a la
Plan de desarrollo de los servicios Empresa prestadora de servicios
o a la Municipalidad
Presupuesto destinado a desarrollar los servicios
22
23. Anexo 4
FORMATO PARA LA RENDICION DE CUENTAS Y DESEMPEÑO DE LOS GOBIERNOS LOCALES
A LAS DIRECCIONES REGIONALES DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
1. INDICADORES DE CALIDAD DE SERVICIO
Presencia de Cloro Residual
Localidad Presencia de cloro residual
Continuidad promedio del servicio de agua potable
Localidad Continuidad promedio (hr).
Continuidad mínima del servicio de agua potable
Localidad Sector crítico N˚ de usuarios activos del sector crítico Continuidad mínima del sector crítico
2. INDICADORES DE ACCESO AL SERVICIO
Cobertura de agua potable
Cobertura de agua potable
Localidad
Conexión domiciliaria Pileta pública Total
Cobertura de alcantarillado sanitario
Localidad Cobertura de alcantarillado sanitario
Dsiposición sanitaria de excretas
Localidad Dsiposición sanitaria de excretas (%)
3. INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO
Aspectos institucionales Prestadores de servicios
Tipo de prestador de servicio N˚ de Localidades
Operador Especializado (OE)
Organización Comunal (OC): JASS, comité, etc.
Unidad de Gestión Municipal (UG)
Capacitación del prestador de servicios
Programas de capacitación o asistencia técnica para administrar, operar y mantener
Localidad
que ha recibido el operador en los últimos 6 meses
N˚ Programas Temas Duración Entidad a cargo
1.
2.
3.
Pago por los servicios
Pago por el servicio N˚ de Localidades
Si pagan por los servicios
No pagan por los servicios
Cobertura de los costos operativos
Tipo de prestador de servicio N˚ de prestadores que cubren sus costos operativos
Operador Especializado (OE)
Organización Comunal (OC): JASS, comité, etc.
Unidad de Gestión Municipal (UG)
N˚ de prestadores
Mayor a 80%
Entre 80% y 50%
Menor a 50%
Aspectos ambientales Tratamiento de aguas residuales
Localidad Tratan sus aguas residuales Tipo de proceso de tratamiento Estado de funcionamiento del sistema (2)
(2) Bueno, regular, malo
4. INDICADORES DE PLANES DE DESARROLLO
Cuenta con Plan de N˚ de proyectos y actividades para desarrollar Inversión prevista par proyectos
Período del Plan
Desarrollo Concertado (PDC) los servicios de saneamiento dentro del plan y actividades en saneamiento (S/.)
Presupuesto destinado a desarrollar los servicios
Recursos Asignados % PIA (1)
Tipo de Proyecto Periodo evaluado Siguiente periodo
Ejecutado
Fortalecimiento de las capacidades operativa / admnistra-
tivas de los prestadores de servicios.
Promoción de la cultura sanitaria y ambiental de la población.
Proyectos de agua potable, alcantarillado, tratamiento
de aguas residuales y disposición sanitaria de excretas.
Total
(1) PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
DETALLE DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS EN EL PERIODO EVALUADO
Costo del Proyecto
Objetivo del proyecto
S/. (% PIA)
Total
DETALLE DE LOS PROYECTOS PLANIFICADOS A EJECUTAR EN EL SIGUIENTE PERIODO
Costo del Proyecto
Objetivo del proyecto
S/. (% PIA)
Total
23