Este Estudio es un proceso de investigación –acción que se realiza en alianza con los gobiernos de cuatro países del mundo y de manera simultánea: Perú, Italia, Zimbabue y
Vietnam.
Ambientes Escolares Libres de Discriminación Fernando León M
Cartilla de la discordia en Colombia donde se referencia sobre las orientaciones sexuales e identidades de género
no hegemónicas en la Escuela. Aspectos para la reflexión
Libres de discriminación. Orientaciones del Ministerio de Educación de Colombia. "Orientaciones sexuales e identidades de género no hegemónicas en la Escuela. Aspectos para la reflexión" Cartilla tomada de http://unfpa.org.co/wp-content/uploads/2016/06/2-ORIENTACIONES-SEXUALES-E-IDENTIDAD-DE-GENERO-EN-LA-ESCUELA_-final-web.pdf
Boletín CONAPRED por la igualdad y la inclusiónJess Dector
El COVID-19 desde un enfoque de inclusión. Según la UNICEF, antes de la crisis del COVID-19, las mujeres realizaban 3 veces más trabajo de cuidado no remunerado que los hombres en todo el mundo. Durante la contingencia, este tipo de trabajo ha aumentado exponencialmente ante el cierre de escuelas y guarderías.
Estamos a pocos días de la instalación del nuevo gobierno, lo cual pone a la orden del día el debate sobre el sentido y los alcances de las políticas que éste debe llevar adelante. El tema adquiere especial importancia en
la actual coyuntura porque el triunfo de Gana Perú se sustenta en la oferta
de hacer realidad un conjunto de cambios para avanzar hacia la inclusión
y la democratización. Una dimensión en la que cobra pleno sentido la
oferta de la gran transformación es respecto de la institucionalidad estatal
para mejorar de manera sustantiva su capacidad de formular e implementar
políticas públicas y de prestar mejores servicios a la población, en
particular aquella sumida en la pobreza y exclusión.
La vigilancia ciudadana es un mecanismo de participación mediante el cual los
ciudadanos y ciudadanas intervenimos en la gestión pública, con el fin de contribuir
a que ésta sea más transparente y democrática. En el Perú, el presupuesto
participativo incluyó la vigilancia ciudadana como parte esencial para asegurar el
cumplimiento de las decisiones concertadas entre la sociedad civil y los gobiernos subnacionales.
Desde el año 2003, la ley establece que todos los ciudadanos, organizados o de manera individual, participemos en la elaboración de planes de desarrollo y en la definición del presupuesto público en los niveles de gobierno regional y local. Con esto se busca que las decisiones concernientes al desarrollo de nuestro territorio sean producto de un proceso
concertado que recoja los intereses, las necesidades y las visiones de la comunidad. Nuestra responsabilidad como ciudadanos es participar colocando los temas cruciales relacionados con el desarrollo de nuestras localidades en el espacio de concertación que este proceso
ha abierto, con el objetivo de asegurar que la inversión pública que se da en nuestro territorio, esté orientada a la mejora de nuestras condiciones de vida. Es también nuestro derecho realizar una vigilancia del proceso y de los compromisos a los que se llegue y contribuir a que la gestión municipal y regional sea más transparente evitando posibles actos de corrupción.
Finalizada la elaboración del presupuesto participativo del año 2005, ahora nos toca vigilar que nuestras decisiones sean procesadas en cauces democráticos y participativos que respeten la voluntad ciudadana. Este proceso participativo debe ser una oportunidad para ir avanzando en
la construcción de relaciones más horizontales y democráticas entre ciudadanos y mandatarios
La vigilancia ciudadana se viene debilitándose, y es necesario retomar y fortalecer el compromiso de los ciudadanos por controlar , apoyar y vigilar el manejo de los recursos públicos.
REDES PROFESIONALES: Creando Relaciones De ValorNETINER
Asistimos a una nueva filosofía del vivir, donde la tecnología y sus aplicaciones multimediales se han transformado en un lugar de aspiración y creación de tendencias.
Internet es el epicentro de este cambio:la interactividad, la personalización del mensaje y el feedback continuo son necesarios para el éxito. La información se crea, se edita, circula y se consume. Hay lugar para todo y para todos.Las redes sociales y profesionales son las estrellas de este paradigma.
A mediados de abril del 2010 el MEF aprobó un instructivo, denominado “Presupuesto Participativo Basado en Resultados”. El Instructivo establece diversos mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y Locales, además de los roles de los actores del proceso, con la finalidad que los proyectos de inversión estén claramente articulados a productos y resultados específicos en aquellas dimensiones que se consideran más prioritarias para el desarrollo regional o local.
Ambientes Escolares Libres de Discriminación Fernando León M
Cartilla de la discordia en Colombia donde se referencia sobre las orientaciones sexuales e identidades de género
no hegemónicas en la Escuela. Aspectos para la reflexión
Libres de discriminación. Orientaciones del Ministerio de Educación de Colombia. "Orientaciones sexuales e identidades de género no hegemónicas en la Escuela. Aspectos para la reflexión" Cartilla tomada de http://unfpa.org.co/wp-content/uploads/2016/06/2-ORIENTACIONES-SEXUALES-E-IDENTIDAD-DE-GENERO-EN-LA-ESCUELA_-final-web.pdf
Boletín CONAPRED por la igualdad y la inclusiónJess Dector
El COVID-19 desde un enfoque de inclusión. Según la UNICEF, antes de la crisis del COVID-19, las mujeres realizaban 3 veces más trabajo de cuidado no remunerado que los hombres en todo el mundo. Durante la contingencia, este tipo de trabajo ha aumentado exponencialmente ante el cierre de escuelas y guarderías.
Estamos a pocos días de la instalación del nuevo gobierno, lo cual pone a la orden del día el debate sobre el sentido y los alcances de las políticas que éste debe llevar adelante. El tema adquiere especial importancia en
la actual coyuntura porque el triunfo de Gana Perú se sustenta en la oferta
de hacer realidad un conjunto de cambios para avanzar hacia la inclusión
y la democratización. Una dimensión en la que cobra pleno sentido la
oferta de la gran transformación es respecto de la institucionalidad estatal
para mejorar de manera sustantiva su capacidad de formular e implementar
políticas públicas y de prestar mejores servicios a la población, en
particular aquella sumida en la pobreza y exclusión.
La vigilancia ciudadana es un mecanismo de participación mediante el cual los
ciudadanos y ciudadanas intervenimos en la gestión pública, con el fin de contribuir
a que ésta sea más transparente y democrática. En el Perú, el presupuesto
participativo incluyó la vigilancia ciudadana como parte esencial para asegurar el
cumplimiento de las decisiones concertadas entre la sociedad civil y los gobiernos subnacionales.
Desde el año 2003, la ley establece que todos los ciudadanos, organizados o de manera individual, participemos en la elaboración de planes de desarrollo y en la definición del presupuesto público en los niveles de gobierno regional y local. Con esto se busca que las decisiones concernientes al desarrollo de nuestro territorio sean producto de un proceso
concertado que recoja los intereses, las necesidades y las visiones de la comunidad. Nuestra responsabilidad como ciudadanos es participar colocando los temas cruciales relacionados con el desarrollo de nuestras localidades en el espacio de concertación que este proceso
ha abierto, con el objetivo de asegurar que la inversión pública que se da en nuestro territorio, esté orientada a la mejora de nuestras condiciones de vida. Es también nuestro derecho realizar una vigilancia del proceso y de los compromisos a los que se llegue y contribuir a que la gestión municipal y regional sea más transparente evitando posibles actos de corrupción.
Finalizada la elaboración del presupuesto participativo del año 2005, ahora nos toca vigilar que nuestras decisiones sean procesadas en cauces democráticos y participativos que respeten la voluntad ciudadana. Este proceso participativo debe ser una oportunidad para ir avanzando en
la construcción de relaciones más horizontales y democráticas entre ciudadanos y mandatarios
La vigilancia ciudadana se viene debilitándose, y es necesario retomar y fortalecer el compromiso de los ciudadanos por controlar , apoyar y vigilar el manejo de los recursos públicos.
REDES PROFESIONALES: Creando Relaciones De ValorNETINER
Asistimos a una nueva filosofía del vivir, donde la tecnología y sus aplicaciones multimediales se han transformado en un lugar de aspiración y creación de tendencias.
Internet es el epicentro de este cambio:la interactividad, la personalización del mensaje y el feedback continuo son necesarios para el éxito. La información se crea, se edita, circula y se consume. Hay lugar para todo y para todos.Las redes sociales y profesionales son las estrellas de este paradigma.
A mediados de abril del 2010 el MEF aprobó un instructivo, denominado “Presupuesto Participativo Basado en Resultados”. El Instructivo establece diversos mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y Locales, además de los roles de los actores del proceso, con la finalidad que los proyectos de inversión estén claramente articulados a productos y resultados específicos en aquellas dimensiones que se consideran más prioritarias para el desarrollo regional o local.
Resumen ejecutivo del estudio: Impacto del embarazo, la maternidad y la viole...Invierto En Niñez
Como parte de las iniciativas de esta Mesa para visibilizar la situación que enfrentan las niñas en El Salvador, las instituciones Plan, Intervida-EDUCO, UNICEF y UNFPA, realizaron el estudio titulado: Impacto del embarazo, la maternidad y la violencia sexual en niñas y adolescentes en el contexto educativo salvadoreño, 2014.
El objetivo general del estudio fue identificar las determinantes estructurales, familiares, sociales del embarazo, la maternidad y la violencia sexual y el impacto que tienen en el desarrollo integral de las niñas y las adolescentes con énfasis en la educación.
El bullyng o Matoneo escolar es un problema importante en niños y adolescentes, es papel de todos desde nuestros diferentes roles de la comunidad conocerlo, identificarlo, prevenirlo y darle la mejor orientación a cada caso.
Paola Andrea Duque Ramírez.
Medico general - Universidad Central del Valle.
Especialista en Pediatría - Universidad Surcolombiana.
4.1 protocolo de atención en salud integralKhriz Arias
Este protocolo de atención es parte fundamental de la estrategia AIEPI, que busca reducir la mortandad en la niñez, así como la incidencia y gravedad en las enfermedades y problemas de salud que afectan a los niños y niñas.
Tesis acoso escolar, autoestima y ansiedad en estudiantes de secundaria en in...Arturo Alexis Clímaco
Tesis acoso escolar, autoestima y ansiedad en estudiantes de secundaria en instituciones educativas del distrito san juan de lurigancho, 2020 tesis arturo climaco y miguel
Este documento analiza dos objetivos fundamentales de las organizaciones: la Excelencia en gestión y la Sostenibilidad, facilitando a los responsables de estas áreas su gestión e integración.
El objetivo de la integración regional en América Latina y el Caribe (ALC) siempre ha sido mejorar la vida de los ciudadanos. La idea subyacente es que los mercados ampliados e integrados brindan más oportunidades de crecimiento, ya que las empresas se benefician de mayores economías de escala y especialización y los consumidores tienen acceso a alternativas más diversas.
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el CaribeLarcery Díaz Barrantes
Los análisis de mediciones cuantitativas aplicados en 18 países de la región permiten confirmar que aquellos factores que se relacionan con la reducción de la pobreza
En los últimos años América Latina y el Caribe han mejorado sus indicadores económicos, aunque a un ritmo inferior al que se necesita para alcanzar -antes de 2015- las metas de
desarrollo comprometidas en los Objetivos del Milenio. Persisten en casi todos nuestros países,colectivos que se encuentran en una situación de desigualdad en lo que se refiere al acceso, la continuidad de estudios y logros de aprendizaje. Esto muestra la necesidad de mejorar los
diseños de las políticas públicas en educación y de desarrollar acciones específicas para lograr una educación de calidad para todos. La región tiene que dar un salto desde la igualdad de oportunidades en el acceso a la igualdad de oportunidades en la calidad de la oferta educativa y los resultados de aprendizaje
El presente instructivo tiene por finalidad que las autoridades y funcionarios municipales conozcan los fundamentos del plan de desarrollo concertado (PDC) así como las pautas metodológicas básicas para su elaboración,de modo que este instrumento de gestión del territorio se convierta en una verdadera y efectiva herramienta para la gestión del desarrollo local.
La Ley que Promueve el Acceso de Jóvenes al Mercado Laboral y a la Protección Social beneficia a los peruanos entre 18 y 24 años que actualmente están en la informalidad o desempleados.
Las tasas de deforestación en Perú se duplicaron
en 2012 con respecto a las del año anterior,6 lo
que representa casi la mitad de sus emisiones
anuales de gases de efecto invernadero.7
Las palabras expresan lo que pensamos del mundo y de las personas. A través del lenguaje expresamos estos pensamientos, comunicamos ideas, conocimientos, valores y creencias. Además, nuestras identidades
como mujeres y como hombres son formadas mediante lo que decimos, escuchamos, leemos y escribimos a diario. Es también mediante el lenguaje que la situación de desigualdad entre mujeres y hombres se perpetúa constantemente. Mediante el lenguaje podemos reforzar las actitudes que discriminan y estereotipan la imagen de las mujeres. Sin embargo, también el lenguaje cuando es empleado de forma inclusiva se convierte en una valiosa
herramienta que promueve cambios positivos con miras a una real igualdad de género.
El mercado de alquiler es significativo en la región de América Latina y el Caribe: uno de cada cinco hogares alquila su vivienda actualmente, no obstante el sesgo de las políticas públicas hacia la adquisición de vivienda en propiedad. Esta proporción ha ido aumentado en los últimos 10 años en la mayoría de países y es incluso mayor en las áreas urbanas, sobre todo en las ciudades más grandes, donde representa más del 40%. Este hecho es crucial en una región donde la población urbanizada supera hoy el 80%, proporción que seguirá creciendo en los próximos años. La oferta de vivienda en alquiler presenta mejores condiciones en materia de infraestructura y materiales de construcción que la vivienda en propiedad informal, y condiciones similares a las de la vivienda formal incluso para los quintiles de ingreso más bajo. El alquiler puede convertirse entonces en una alternativa eficiente
y efectiva en función de los costos para resolverlos problemas del déficit habitacional cuantitativo y cualitativo que actualmente afecta a casi el 40% de los hogares de la región.
El crecimiento económico a largo plazo y la reducción de la pobreza y la desigualdad en América Latina y el Caribe dependen de un desarrollo que incluya a toda la sociedad y que al mismo tiempo sea sostenible para el ambiente. En el Banco Interamericano de Desarrollo, esto significa maximizar los resultados ambientales y sociales positivos y, al mismo tiempo, minimizar los riesgos y los impactos negativos sobre el capital humano y natural. Hacemos esto mediante el apoyo a la región a través de una combinación equilibrada de préstamos, donaciones, programas especiales, y productos de conocimiento.
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...Larcery Díaz Barrantes
n el Informe macroeconómico de América Latina y el Caribe del año pasado se sostenía que la supresión del crecimiento en las economías avanzadas probablemente conduciría a tasas de crecimiento a medio plazo inferiores a las registradas en los años anteriores a la Gran
Recesión de 2008. Si bien las perspectivas para la economía global para 2014 parecen algo más favorables, las proyecciones de base para América Latina y el Caribe no han cambiado. El crecimiento de Latinoamérica y el Caribe a ritmos cercanos a los actuales probablemente no
sería suficiente para para atender sus crecientes demandas sociales. Por ello, el tema central de nuestro informe del año pasado fue cómo aumentar el crecimiento potencial del continente mediante mejoras en la productividad....
El presente documento describe los impactos a los derechos humanos y al ambiente de diez proyectos clave en Sur América que tienen financiamiento del BNDES. Además se incluyeron dos casos respecto de los cuales a pesar de no haber confirmación de dicho financiamiento, hay indicios suficientes para concluir que el Banco está o va a participar en su implementación. Esta investigación tiene el objetivo de demostrar la necesidad de impulsar la formulación, revisión y adecuada implementación de políticas sociales y ambientales, incluyendo las de participación e información, cuyo cumplimiento sea requisito esencial para que BNDES apruebe e implemente estos y futuros proyectos. Adicionalmente al documento se presentan conclusiones y recomendaciones destinadas a buscar la prevención de los impactos negativos y la efectiva promoción del desarrollo sostenible que el BNDES ha priorizado.
Esta publicación es, por lo tanto, una presentación reorganizada y actualizada de información obtenida de experiencias,
informes de eventos, estudios, manuales, boletines y cartillas, entre otras fuentes, con el fi n de contribuir
a dar a las técnicas de captación y almacenamiento de agua de lluvia una divulgación más amplia y hacerlas más
accesibles a un número mayor de personas, principalmente técnicos de campo y pequeños agricultores.
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONALLarcery Díaz Barrantes
Que el cambio climático es un tema que cada vez interesa y preocupa más a nuestra sociedad es un hecho.
Las cifras de la cumbre internacional de Copenhague, con 18.000 delegados, miles de representantes de
ONG, 2.000 periodistas acreditados y la presencia de Jefes de Estado y de Gobierno dan una idea de la
dimensión y relevancia de este evento dentro del proceso de negociaciones iniciado en 1992 con la Cumbre de Río de Naciones Unidas
Todos aprovechamos el trabajo de los que nos antecedieron y continuamos a ser apoyados por
aquellos que caminan juntos con nosotros.
Agradecemos especialmente a la Profesora Susan Moeller, Profesora de Asuntos Internacionales y
Medios de Comunicación y Directora del Centro Internacional de Medios de Comunicación y Agenda
Pública de la Universidad de Maryland así como a los participantes en el Programa de la Academia
Salzburgo sobre Medios de Comunicación y Cambio Global por su contribución en las primeras fases
del proyecto que inspiró la redacción de la Caja de Herramientas.
HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...Larcery Díaz Barrantes
América Latina ya está sufriendo los efectos directos del calentamiento global, con sequías, deshielos, inundaciones y fenómenos climáticos extremos. Todo esto repercutirá gravemente en la agricultura, la seguridad alimentaria, el abastecimiento de agua, la salud pública, la calidad de vida y de los ecosistemas.
La huella de carbono no sólo es amenaza. También puede ser fuente de oportunidades competitivas. En el curso del proyecto que está desarrollando la CEPAL sobre “Huella de carbono y exportaciones de alimentos”, se ha percibido que para los empresarios de los países que directa o
indirectamente participan en el proyecto (Colombia, Ecuador, Nicaragua, República Dominicana,
Argentina, Perú y Uruguay), la denominada “agenda positiva” del cambio climático que apunta a la
sostenibilidad de los negocios, es tan importante a la hora de definir estrategias empresariales como el riesgo de tener que hacer frente a posibles barreras y requisitos ambientales en los mercados de los países industrializados.
El proyecto tiene como finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria de las mujeres y hombres de comunidades campesinas de la sierra peruana
Derechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentosLarcery Díaz Barrantes
El trabajo que se viene realizando desde la oficina de CEPES Huancavelica nos ha permitido constatar que una de las necesidades de las comunidades y de sus líderes es conocer el marco legal que tiene relación directa con sus derechos.
2. 2
Entender para prevenir.
Estudio Multinacional sobre los Determinantes de
la Violencia que afecta a los Niños, Niñas y
Adolescentes.
Resumen Ejecutivo1
Este Estudio es un proceso de investigación –acción que se realiza en alianza con los
gobiernos de cuatro países del mundo y de manera simultánea: Perú, Italia, Zimbabue y
Vietnam. Está liderado por el Centro Internacional de Investigaciones de UNICEF-
Innocenti y cuenta con la participación de la Universidad de Edimburgo. Su objetivo es usar
la evidencia para el diseño de políticas y programas de prevención de la violencia en Perú
que sean efectivas; basadas en investigaciones sólidas; que aborden los factores que la
determinan; tomen en cuenta la historia y la cultura y que además sean factibles y
sostenibles, dados los recursos disponibles en cada uno de los países.
Está diseñado en tres etapas y se desarrolla a lo largo de 5 años:
1
Este resumen ejecutivo hace referencia a algunas de las conclusiones contenidas en el Informe País sobre
los Determinantes de la Violencia que afecta a los Niños, Niñas y Adolescentes en Perú, coordinado por el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) y desarrollado por Jeanine Anderson con el
apoyo del Centro de investigaciones Sociológicas, Políticas y Antropológicas de la Universidad Católica, y
en el borrador del Informe de Política sobre los Determinantes de la Violencia que afecta a los niños en
Perú, elaborado por el Centro de Investigaciones Innocenti de UNICEF, la Universidad de Edimburgo, el
MIMP y la oficina de UNICEF en Perú.
3. 3
Los determinantes de la violencia son factores desencadenantes que aumentan o reducen el
riesgo que tienen las niñas, niños o adolescentes de sufrir violencia, como su edad y género,
la calidad de sus relaciones familiares, la cohesión de su comunidad y el compromiso de su
gobierno con la protección de la infancia y adolescencia. Los determinantes de la violencia
son modelados por instituciones como las escuelas y el sistema de justicia y por la situación
económica y la vida política.
EL CONTEXTO
La violencia que afecta a los niños, niñas y adolescentes ocurre en todas partes, pero se
manifiesta de manera diferente en cada sociedad. La violencia contribuye a que los niños,
niñas y adolescentes desarrollen sentimientos de miedo, sean suspicaces, les roba la alegría
en la vida cotidiana, socava su autoestima y autonomía, así como su capacidad de
autocontrol.
Los niños, niñas y adolescentes que experimentan violencia tienen un mayor riesgo a lo
largo de su vida de sufrir problemas emocionales, físicos y trastornos de conducta, pueden
tener tasas más bajas de desempeño escolar y tasas más altas de desempleo,
encarcelamiento y discapacidad.
En definitiva, además de suponer una grave violación de sus derechos, constituye una
inmensa amenaza para su presente y futuro y para el de toda la sociedad.
La evidencia global y nacional disponible sobre la prevalencia de la violencia contra los
niños, niñas y adolescentes, sitúa a los gobiernos ante la necesidad y el reto de entender lo
que en ocasiones son cifras abrumadoras sobre el alcance y la escala de la violencia que les
afecta.
4. 4
Con este objetivo, en el 2014, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, con el
apoyo técnico de UNICEF Perú, decidió unirse al Estudio Multinacional sobre los
Determinantes de la Violencia que afecta a los Niños, Niñas y Adolescentes.
La primera fase ha implicado la revisión sistemática de 200 estudios sobre la violencia
contra los niños, niñas y adolescentes en Perú de diversa naturaleza desarrollados en los
últimos 15 años y el análisis de bases de datos secundarios como la ENARES 2013, y Niños
del Milenio2 así como un mapeo no exhaustivo de los programas de prevención de violencia
contra los niños, niñas y adolescentes existentes en el país.
El proceso, liderado por el MIMP, ha sido un trabajo multisectorial que ha contado con la
participación del Instituto Nacional de Estadística e Informática, el Centro de
Investigaciones Sociales, Económicas y Políticas de la Universidad Católica, el apoyo técnico
de la Universidad de Edimburgo y la colaboración de Niños del Milenio a nivel nacional3 y
global.
Este documento hace referencia a algunos de los hallazgos principales de esta fase y
describe sucintamente algunas de las hipótesis sobre los determinantes que influyen en la
violencia contra los niños, niñas y adolescentes peruanos.
También señala dos formas de violencia que requieren políticas y estrategias urgentes y
efectivas para la prevención.
2 El estudio de largo plazo Niños del Milenio se realiza en el Perú y otros tres países en vías de desarrollo –Etiopía, India (en los
estados de Andhra Pradesh y Telangana) y Vietnam– para producir información nueva y confiable que permita entender
causas, correlatos y consecuencias de la pobreza en la niñez, así como para analizar en qué forma las políticas afectan el
bienestar de los niños. Niños del Milenio es conocido internacionalmente como Young Lives, http://www.younglives.org.uk/
3
Las entidades que llevan a cabo el estudio en el Perú son el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) y el Instituto
de Investigación Nutricional (IIN). http://www.ninosdelmilenio.org/
5. 5
COMPRENDIENDO LA VIOLENCIA HACIA LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL PERÚ: FACTORES
DETERMINANTES.
► Los enfoques: La ecología social de la violencia, el papel del género y la edad
El Estudio aborda la violencia física, sexual
y emocional. Analiza la violencia como un
fenómeno socio-ecológico, influido por
factores contextuales como la calidad de las
relaciones interpersonales de la familia, las
conexiones sociales con otros miembros de
la comunidad, la seguridad financiera, el
nivel de educación y las normas sociales de
la comunidad relativas a la disciplina y la
supervisión de los niños, niñas y
adolescentes.
Los determinantes son factores de riesgo que interactúan a todos los niveles, desde el
estructural al individual.
La voluntad de las personas de ofrecer ayuda informal a otras, así como la calidad de las
instituciones como los servicios especializados o programas sociales, el Ministerio Público,
la policía, y el Poder Judicial también influye el nivel de violencia experimentada por los
niños, niñas y adolescentes, así como la situación económica y política del país y el
compromiso de los tomadores de decisiones para abordarla.
Los otros dos elementos centrales que se toman en cuenta en el análisis son el género y la
edad.
Los factores de riesgo pueden cambiar conforme los niños, niñas y adolescentes crecen y
ser diferentes de acuerdo al género. La violencia está relacionada con la ampliación
gradual del mundo de los niños, niñas y adolescentes su movilidad y autonomía y el
aumento de su participación en la sociedad.
Los resultados de la primera fase respaldan la hipótesis de que la mayoría de la violencia
que sufren los niños, niñas y adolescentes del Perú está profundamente arraigada en las
relaciones sociales que involucran a la familia, los compañeros de escuela, los vecinos y
amigos.
6. 6
► Tres mitos que deberíamos cuestionar
El análisis de los estudios existentes muestra la necesidad inminente de desarrollar más y
mejor información sobre la violencia hacia niñas, niños y adolescentes y redefinir los
modelos causales dominantes, en particular con el objetivo de desafiar tres mitos comunes
sobre la violencia que afecta a la niñez y adolescencia peruana.
Se suele pensar respecto a
la violencia que…
Los estudios sugieren que…
Se asocia a determinadas tradiciones
culturales en el país; en concreto, la cultura
andina.
La violencia es motivada por factores
estructurales y coyunturales que pueden
estar sobre representados en determinados
segmentos de la población.
Se hereda. Violentos los padres, violentos
los hijos.
Todos los padres y madres también modelan
actitudes de apoyo y afecto. Existen factores
que permiten resignificar las experiencias
de violencia. También los factores
institucionales y estructurales influyen en
las dinámicas de las familias y de los
individuos.
Solo dentro de la casa están seguros. Fuera
hay peligro.
Los principales perpetradores de violencia
son los que conviven con ellos
Lo que muestra la evidencia es que las personas más cercanas a los niños, niñas y
adolescentes y los principales responsables de su protección son sus agresores más
frecuentes. Esto facilita la ocurrencia de actos de violencia repetidos, alimentados por la
creencia de los cuidadores de que el castigo físico y los desafíos psicológicos forman parte
de la educación moral de los niños, niñas y adolescentes.
Más del 70% de la niñez peruana ha sufrido alguna vez violencia física o psicológica
por parte de las personas con las que vive.
Para orientar las estrategias de prevención, en particular las destinadas a cambiar las
normas sociales que legitiman la violencia, es clave saber cómo los perpetradores y las
víctimas interpretan el significado y propósito de la violencia.
Por ejemplo, la investigación sobre el castigo corporal en las instituciones educativas del
Perú4 demuestra que la violencia infligida por los profesores, destinada a corregir la
4
Corporal Punishment in Schools. Longitudinal Evidence from Ethiopia, India Peru and Viet Nam. Office of Research – Innocenti.
Discussion Paper 2015-02. Young life-UNICEF Maria José Oganda Portela and Kirrily Pells. November 2015 y Debilitamiento de la
educación: evidencia longitudinal multinacional sobre el castigo corporal en las escuelas. Hayley Jones y Kirrily Pells, Innocenti
Research Center. https://www.unicef-irc.org/article/1315/
7. 7
conducta puede tener precisamente el efecto contrario al dañar su autoestima y
rendimiento educativo.
La violencia que afecta a la niñez y adolescencia es más que la interacción entre un niño o
niña y uno o más individuos. Para prevenirla, es necesario entenderla como un fenómeno
socio-ecológico. Niños, niñas y adolescentes viven dentro de una sociedad y quienes ejercen
violencia sobre ellos, también.
Por tanto, su comportamiento en gran medida está determinado por su situación en esta
sociedad, por las normas que en ella primen, su relación con las redes de apoyo formal e
informal que existan en ellas y su historia personal.
Por ejemplo, el comportamiento de un padre o madre está determinado en gran medida por
la seguridad financiera y/o el nivel de educación que tenga; el apoyo formal o informal que
su familia encuentre en la comunidad, y las creencias que tiene su sociedad sobre la
disciplina y supervisión de los niños, niñas y adolescentes.
La mayoría de los programas y las estrategias para abordar la violencia tienden a centrarse
en las relaciones de los niños, niñas o adolescentes con los cuidadores, compañeros,
maestros y otras personas que trabajan con ellos.
Pero igual de importante, sino más importante, es la influencia de factores que se dan en los
niveles estructurales e institucionales, por ejemplo: la ideología, las normas sociales, las
instituciones y las condiciones históricas, económicas y políticas.
8. 8
FACTORES ESTRUCTURALES
Cuando los procesos sociales y las políticas sí impactan
Una generación distinta a la de sus
padres. En las últimas décadas el país ha
experimentado un proceso migratorio y el
desplazamiento de la población rural a la
ciudad. El resultado de ello es una generación
que vive su niñez y adolescencia de una forma
totalmente distinta a la que vivieron sus
padres. Tienen menos hermanos y dependen
de sus padres por más tiempo.
Los niños, niñas y adolescentes de hoy son más
valorados por el mundo adulto que lo que
fueron sus padres y abuelos, y por tanto se les
considera merecedores de cariño y protección.
A pesar de ello, la expansión de la educación,
los medios de comunicación y las tecnologías
de comunicación han ampliado aún más la
brecha entre los padres y madres y sus hijos e
hijas.
La organización del cuidado está
en cambio. Los sistemas informales de
protección basados en la familia y la
comunidad rural no han logrado replicarse en
las grandes ciudades. En la urbe, niñas, niños y adolescentes están expuestos a las nuevas
formas de violencia tanto en las escuelas como en las calles. Se espera que donde el
Estado todavía no ha logrado llegar, la sociedad civil, las organizaciones filantrópicas y
las iglesias proporcionarán protección. Sin embargo, esto no siempre se da.
Nuevas familias, nuevas tensiones. Las familias han cambiado en su
constitución y en las relaciones entre sus miembros. La transición en las normas de
género y la estratificación socioeconómica han generado nuevas tensiones. Los cambios
en la composición de las comunidades rurales, la migración y los desplazamientos
temporales han contribuido a alterar la dinámica y organización de las familias. Por
ejemplo, en muchas áreas de los Andes y la Amazonía, las familias tratan de mantener
una doble residencia –en el campo y en la ciudad – y se separan periódicamente en
búsqueda de trabajo. Las niñas y niños quedan a cargo de otros miembros de la familia o
la comunidad o asumen su autocuidado por periodos de tiempo intermitentes.
El choque entre las conductas patriarcales y la creciente independencia y
empoderamiento femenino puede influir en el incremento de la violencia doméstica. El
orden generacional también está bajo tensión. Muchos padres aprecian virtudes como la
modestia, austeridad, responsabilidad y humildad, mientras que sus hijos e hijas están
9. 9
enfocados en buscar el éxito económico y el acceso a bienes de consumo. A todo esto
podría sumarse en algunos casos la falta de presencia y participación de los padres en la
vida de muchos niños, niñas o adolescentes.
Las estrategias familiares de supervivencia y la desigualdad. Perú
es un país que en los últimos años ha tenido importantes logros en su desarrollo
económico y social, pero con profundas inequidades. Todos aspiran a vivir mejor, a
“tener más”. Pero no todos pueden. En este contexto muchos padres se esfuerzan para
recompensar el buen comportamiento de sus hijos e hijas con bienes materiales de gran
valor que no siempre están a su alcance.
FACTORES INSTITUCIONALES
Las instituciones y su rol
“… el auxiliar nos empezó a dar correazos a todos los que
llegamos tarde. Al día siguiente hizo lo mismo, pero cuando
me iba a pegar le sujete la mano y le dije: profesor auxiliar
usted no tienen derecho de hacer esto, si lo hace lo voy
a denunciar. No me dijo nada, sólo dejó la correa a un lado”.
Solange, adolescente ayacuchana.
La organización social
del cuidado. Las normas
peruanas están cambiando.
Están pasando de un enfoque
centrado en la familia y sistemas
comunitarios de protección de
la infancia y adolescencia a
sistemas de protección formales
de corte urbano y basados en el
individualismo.
La movilidad geográfica y social
que experimenta el país ha
generado que poblaciones que
antes estaban separados ahora
estén en contacto. Pero entre
ellos hay poco consenso sobre
ciertas normas, como la
disciplina, las responsabilidades
de cuidado y los derechos de la
niñez y adolescencia al interior
de las familias y las
comunidades.
10. 10
Cuando la prevención y la protección fallan. En muchos casos, los adultos
o las instituciones que están en condiciones de prevenir y proteger a la niñez y
adolescencia de situaciones de violencia, no lo hacen por múltiples razones. Los niños,
niñas y adolescentes empiezan a verlos como ineficaces, indiferentes o poco fiables. Esto
puede generar que incluso los adultos sientan dudas con respecto a su seguridad o la de
sus hijos e hijas si denuncian un acto de violencia. El sistema peruano de protección
todavía no logra implementar todas las estrategias de prevención y los servicios de
protección especializados que se requieren.
Durante las últimas dos décadas, se han lanzado una serie de planes nacionales integrales
para la infancia y adolescencia, pero la acción y la coordinación efectiva entre los
ministerios y grupos no gubernamentales continua siendo un reto, entre otras cosas por
la falta de financiamiento que tampoco ha permitido seguir fortaleciendo las capacidades
del personal comprometido.
La mayoría de las estrategias para la prevención de la violencia han sido diseñadas para
fomentar un ambiente más pacífico, benigno y positivo para los niños, niñas y
adolescentes a través de la comunicación para el cambio de comportamiento, la mejora
de prácticas de crianza y la sensibilización acerca de la violencia a maestros, trabajadores
de salud y la propia niñez y adolescencia. Sin embargo, muchos de estos programas no
toman en cuenta la magnitud de la inseguridad que se vive en las ciudades e incluso en
algunas comunidades rurales.
Algunos programas abordan directamente situaciones como el abuso de sustancias o las
actitudes machistas. Sin embargo, la gran mayoría se muestran renuentes a abordar
directamente la dinámica de la violencia en las familias. La idealización de la familia, la
exagerada deferencia a los jefes de familia masculinos y la ausencia de un cuadro más
amplio de trabajadores sociales y otros profesionales especializados para trabajar en
prevención de la violencia, constituyen un obstáculo para una intervención que garantice
buenos resultados.
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FACTORES INTERPERSONALES
Dinámicas de convivencia y relaciones
“Todavía a la sociedad no le preocupa. Cree que es un acto
normal. En la calle a veces se ve que un padre que está castigando
a su hijo y la gente piensa que está bien; que lo está educando,
porque ellos parte o toda su formación tuvieron lo mismo”.
Marino Bustamante Gil, docente en un colegio
de San Juan de Lurigancho, Lima.
Niñez exploradora versus adultos protectores. Conforme crecen los
niños, niñas y adolescentes desean más autonomía. Muchas veces esto implica buscar
más allá de los límites de su propio entorno geográfico y social y poner a prueba sus
propias capacidades. Frente a ello, sus padres, madres o cuidadores temen
legítimamente los riesgos que conlleva la búsqueda de esos nuevos espacios.
Pero, también temen enredarse en las amistades y los romances de los niños, niñas y
adolescentes, y las posibles consecuencias legales de su mal comportamiento. Esto
genera una situación de tensión que los padres y madres creen resolver recurriendo a la
violencia para “asegurar la protección de sus hijos e hijas y de la familia”.
Cuando las normas cambian. Los adultos gradualmente van comprendiendo
que su poder frente a la niñez y adolescencia tiene límites. Por su parte, las niñas, niños
y adolescentes cada vez con mayor frecuencia recuerdan a la sociedad su derecho a no
recibir castigo físico, tocamientos indebidos o insultos.
De igual forma, cada vez más, crece la organización de los niños, niñas y adolescentes que
les permite emitir sus opiniones sobre las prácticas disciplinarias en los hogares y las
escuelas, y sobre la protección de los derechos de la niñez y adolescencia en general.
Pese a ello, el número tan bajo de niños, niñas y adolescentes que denuncian la violencia
a la policía, a las DEMUNA a los CEM, a los trabajadores de salud y otros funcionarios de
protección sugiere que estas instituciones quizá no les resultan confiables, no las
conocen o no contemplan la posibilidad de denunciar por si mismos lo que les está
pasando.
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FACTORES INDIVIDUALES
Entre el discurso y la realidad
Niñas, niños y adolescentes peruanos crecen escuchando un discurso que condena la
violencia. Pero lo que ven y experimentan frecuentemente es el uso de la violencia con
distintas finalidades y en los distintos ámbitos en los que transcurren sus vidas.
A veces la violencia sirve para reforzar las identidades sociales, relaciones de poder, las
jerarquías de prestigio, el acceso a los recursos, los símbolos y como demostración de las
identidades de género y generacionales.
Cuando son amenazados, humillados o golpeados por sus padres, maestros o cuidadores,
los niños, niñas y adolescentes experimentan la violencia con la que los adultos reafirman
su autoridad y poder.
Los niños frente a la violencia: ¿cómo responden?
Estudios cualitativos de Niños del Milenio y otros sugieren que los niños, niñas y adolescentes
a menudo racionalizan los abusos que sufren como formas válidas de disciplina y no sienten
que tienen la opción de evitarlos . Aunque afirman que afecta a su bienestar en la casa y en la
escuela.
Se someten a la violencia de sus cuidadores, ya sea porque temen más abuso o porque
quieren proteger a sus padres de la vergüenza. Sin embargo, pueden llegar a albergar
resentimiento y deseo de venganza contra los padres que abusan de sus madres y hermanos.
Algunos niños, niñas y adolescentes piden vivir con familiares o padrinos con el fin de escapar
de la violencia, o se van a la calle o buscan refugio en instituciones.
Los estudiantes víctimas de violencia pueden solicitar cambios de aula, de maestros o de
escuela. En lugar de denunciar la violencia, muchos niños, niñas o adolescentes hacen lo
posible por obtener la protección de padres o madres sustitutos, nuevas escuelas, nuevos
barrios, y nuevos grupos de pares. Algunos tratan de alcanzar la autonomía económica.
Muchos niños, niñas y adolescentes se quedan atrapados en situaciones de violencia a pesar
de estas estrategias. Otros mantienen relaciones con padres, maestros y otros adultos
violentos. Si estas relaciones se rompen, los niños, niñas y adolescentes pueden transferir sus
lealtades a los compañeros en las pandillas y otros grupos estigmatizados.
Algunos llegan a quedar alienados de lo que ven como un mundo de adultos corruptos y
abusivos, sucumben al abuso de sustancias, tienen pensamientos suicidas y, en ocasiones,
acciones suicidas.
Cuando los niños permanecen en relaciones violentas, la victimización se repite con
frecuencia y los efectos se acumulan.
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A medida que los niños, niñas y adolescentes adquieren experiencia social, pueden utilizar
la violencia, junto con otras herramientas, para posicionarse y afirmar su pertenencia a
grupos deseables.
ALGUNAS CONCLUSIONES Y PRIORIDADES DE ACCIÓN
Los resultados de esta primera fase muestran cómo interactúan los factores que operan a
nivel individual, interpersonal, comunitario, institucional y estructural para poner a los
niños, niñas y adolescentes en una situación de riesgo o protegerlos y que esto puede variar
según el tipo y la forma de violencia que experimentan, así como su género y edad.
Sus hallazgos ofrecen oportunidades potenciales para el trabajo en la prevención de la
violencia y tienen implicancias serias para las políticas y las estrategias de prevención. Pero
también demuestran que el conocimiento actual que tenemos sobre la violencia que afecta
a los niños, niñas y adolescentes es incompleto.
Sabemos que la violencia es social y dinámica. El panorama cambiante del Perú y la
diversidad de su población presentan desafíos particulares para abordar la prevención de
la violencia hacia los niños, niñas y adolescentes.
El contexto también es importante y cambia a lo largo de la niñez y adolescencia: por ejemplo,
la forma en que un niño que vive en las zonas costeras de Perú experimenta la violencia en
la escuela puede diferir de la forma en que la experimenta un niño que vive en las áreas de
la selva o la sierra.
El poder está relacionado con la edad y sexo: Por ejemplo, la vulnerabilidad de una niña y su
capacidad de protegerse de la violencia cambia junto con sus capacidades que evolucionan
con el tiempo. Las experiencias de violencia varían entre los géneros y en todo el ciclo de la
vida.
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Los sistemas formales e informales de protección de la infancia son un componente crítico
para lograr que sea seguro y fácil para los niños, niñas o adolescentes compartir sus
experiencias. Tanto los sistemas formales como informales de protección necesitan seguir
fortaleciéndose y ofrecer confianza a los niños, niñas y adolescentes y a los adultos. Muchos
casos de abusos nunca sondenunciados más allá de la familia y los vecinos. Familia y vecinos
que en muchos casos también fallan a la hora de protegerles.
La violencia contra los niños, niñas o adolescentes se vincula con la ampliación gradual de su
mundo a medida que crecen, el aumento de su movilidad y autonomía y su creciente
participación social.
Abriendo puertas. Una de las concepciones más arraigadas en el Perú es que los niños, niñas
y adolescentes están más seguros en sus casas que en ningún otro sitio. Sin embargo, las
cifras dicen lo contrario. Los miembros más cercanos de la familia son los principales
autores de la violencia que viven. La violencia a menudo se convierte en algo normal en
la niñez y adolescencia debido a su frecuencia y ubicuidad.
Las medidas para que sea más
fácil que los niños, niñas y
adolescentes compartan sus
experiencias de abuso, sin
riesgo de vergüenza o castigo
podrían ayudar a corregir esta
concepción errada y llevar a
los niños, niñas y adolescentes desde una posición de víctima a una de aliados y agentes de
cambio.
El castigo corporal es de lejos la forma más común de violencia ejercida por los padres,
madres y otros cuidadores. Además tanto las madres como los padres tienden a justificar
las reprimendas verbales, los insultos y las críticas, en particular como formas de
corrección.
Muchas veces, los niños, niñas y adolescentes racionalizan la violencia que sufren
como formas válidas de disciplina y no sienten que tienen la opción de evitarlos.
Las madres son una figura clave para entender la violencia que afecta a los niños,
niñas y adolescentes en el Perú. Ellas son el núcleo del sistema de cuidado construido
Según datos de la ENARES 2015:
El 73.8% de niñas y niños y el 81.3% de
adolescentes fueron víctimas de violencia psicológica o
física alguna vez en sus vida por parte de las personas
con las que conviven.
El 73.8% de niñas y niños y el 81.3% de adolescentes
fueron víctimas de violencia psicológica o física
alguna vez. Por parte de las personas con las que
conviven
Según datos de la ENARES 2015:
45% de las personas afirmaron que el castigo físico puede ser
bueno si se utiliza correctamente sin lesionar al niño, niña o
adolescente.
33% consideró que los niños, niñas o adolescentes a los que no se
les pega se vuelven maliciosos y ociosos.
44% de los niños, niñas y adolescentes dijo que los padres tienen
derecho a pegar a los hijos si estos se portan mal.
El 73.8% de niñas y niños y el 81.3% de adolescentes fueron víctimas de
violencia psicológica o física alguna vez. Por parte de las personas con
las que conviven
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alrededor ellos y son sus principales defensoras. Sin embargo, aparecen como las autoras
más comunes de la violencia de acuerdo a las Encuestas Nacionales de Demografía y Salud
y a la ENARES 2013; especialmente las que enfrentan el estrés de tener que sacar
adelante a grandes familias en condiciones de pobreza y con escasas redes de apoyo
institucionales y comunitarias. Sin embargo, los datos de algunos mecanismos de
denuncia anónima como las líneas de emergencia, sugieren que los padres son los
abusadores más frecuentes.
Los hermanos aparecen como los segundos miembros de la familia que ejercen violencia
contra los niños, niñas y adolescentes. En muchas ocasiones lo hacen cumpliendo un rol
delegado por los padres. Los hermanos varones suelen ser los que ejercen la violencia con
más frecuencia, pese a que las tareas de cuidado de otros miembros de la familia suelen
encomendarse mayoritariamente a las hermanas.
Muchos niños, niñas y adolescentes
asocian la escuela con la novedad,
la oportunidad, el disfrute y las
libertades de las que carecen en
casa.
Pero la violencia por parte de los
maestros y la violencia entre pares
son comunes desde la escuela
inicial hasta la secundaria. Algunos
niños, niñas y adolescentes quedan
capturados en un círculo vicioso que
vincula el fracaso escolar con el
castigo de los cuidadores,
empeorando aún más el desempeño
en la escuela.
Se han encontrado muy pocos
estudios sobre la violencia en la comunidad, sin embargo, los accidentes, la violencia
ocasional, la exposición a la violencia callejera perpetrada por terceros y la participación en
La violencia es la razón principal por la
que los niños y las niñas dicen que no les
gusta ir a la escuela.
A menudo el castigo corporal forma parte de un
problema general de violencia en las escuelas, que
incluye otras formas de castigos humillantes por
parte de los profesores, acoso escolar y violencia
basada en género.
La violencia en las escuelas, incluyendo los abusos
verbales y físicos por parte de profesores y
compañeros, es el motivo principal por el que los
niños de 8 años manifiestan no querer asistir a la
escuela.
(Debilitamiento de la educación: evidencia longitudinal
multinacional sobre el castigo corporal en las escuelas. Hayley
Jones y Kirrily Pells, Innocenti Research Brief, 2015).
Castigo corporal en las escuelas:
Evidencia de los datos longitudinales de Niños del Milenio
Si bien el castigo corporal es ilegal en las escuelas peruanas, la evidencia del
estudio Niños del Milenio sugiere que es todavía prevalente, con más de la mitad
de los encuestados de 8 años de edad, que afirmó haber visto a un profesor
administrar castigo corporal en la última semana (51%) y el 30 por ciento
afirmó que habían experimentado el castigo corporal ellos mismos. Los niños de
las zonas rurales, los niños más pobres, y los niños varones fueron más
propensos a informar el castigo corporal. También se encontró que el castigo
corporal a los 8 años tuvo asociaciones negativas con los resultados cognitivos
(medidos por los puntajes en matemáticas y las pruebas de vocabulario) a los 12
años. Esta asociación fue más fuerte en el Perú que en los otros centros del
estudio Niños del Milenio (Vietnam, Etiopía y los estados de Andhra Pradesh y
Telangana en la India).
Portlea y Pells, 2015
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pandillas son los episodios relacionados con la violencia en este entorno. Los cuidadores a
menudo buscan controlar estos riesgos restringiendo el movimiento de los niños,
niñas y adolescentes y castigándolos con dureza por sus transgresiones.
La violencia sexual es una amenaza para ambos géneros, aunque las niñas son las victimas
más frecuentes. Según los datos de la ENARES 2015 el 20 % de las y los adolescentes
manifestaron haber sido víctimas de violencia sexual en los últimos 12 meses.
Las situaciones de abuso sexual a menudo se inician temprano en las vidas de las
niñas y continúan durante periodos prolongados de tiempo, lo que sugiere que existen
desafíos para la denuncia, la prevención y la denuncia, así como causas
profundamente enraizadas para esta forma de violencia. Perú cuenta con muchas leyes
para proteger a los niños, niñas y adolescentes contra la violencia y con servicios aún
insuficientes para proporcionar tratamiento y atención a los afectados. Sin embargo,
los sistemas tradicionales de protección que recurren a la vergüenza y la sanción siguen
siendo formas comunes de reparación.
Las instituciones formales tienen dificultades para articular con las redes sociales
convencionales tanto de los niños, niñas y adolescentes como de sus cuidadores y los
niños, niñas, adolescentes y adultos no siempre confían en ellas. Como resultado de ello,
solamente se denuncia y repara una pequeña proporción de casos.
Algunas estrategias de prevención abordan directamente los determinantes
específicos de la violencia. Sin embargo, la mayoría no aborda la dinámica de la violencia
en las familias de manera frontal.
La sociedad peruana está cambiando, poniendo en contacto y competencia a grupos
que previamente estaban separados. Esto trae como resultado conflictos relativos a las
relaciones de género y las jerarquías generacionales, así como entre los diferentes
grupos étnicos y raciales. Estas fuerzas influencian a los cuidadores en el proceso de
preparación de los niños, niñas y adolescentes para su participación en la sociedad.
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Los niños, niñas y adolescentes frecuentemente deben darle sentido a un mundo donde la
violencia es frecuente, a pesar de que se considera incorrecta. El género y la edad se
combinan para darle forma a los factores de riesgo y protección que enfrenta a lo largo del
ciclo de vida los niños niñas y adolescentes. Dada la diversidad cultural del Perú estos dos
factores pueden tener diferente importancia en los diferentes grupos sociales.
Para muchos niños y adolescentes
varones, la socialización se vincula
explícitamente la violencia a la
identidad de género masculina.
La agenda pendiente de investigación.
Una de las conclusiones más importantes
sobre la producción de conocimiento
acerca de la violencia que afecta a los
niños, niñas y adolescentes en el Perú, es
que pocas veces se incluye la voz de los
niños, niñas y adolescentes. Se presta
poca atención a como ellos experimentan
la violencia, sus respuestas y la forma en
que estas respuestas influyen en los
factores que la provocan.
Las investigaciones etnográficas y longitudinales que utilizan métodos cuantitativos y
cualitativos, son especialmente valiosos porque incluyen las voces de los niños, niñas y
adolescentes y permiten visibilizar las secuencias de la violencia. Necesitamos entender
cómo, incluso bajo circunstancias de abuso y victimización, los niños, niñas y adolescentes
todavía pueden ser agentes que tienen el control de su propio destino.
PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN
La violencia sexual y los efectos acumulativos del castigo físico y el maltrato ejercido
por adultos que tienen poder y autoridad sobre los niños, niñas y adolescentes. Ambas
situaciones requieren estrategias urgentes de acción. Sin embargo están entre las más
nebulosas en términos de encontrar acciones de prevención efectivas.
Según el análisis realizado, los daños intensos inmediatos causados por la violencia
extrema afectan relativamente a pocos niños, niñas y adolescentes peruanos. Pero
requieren una acción urgente para prevenirlos y abordarlos. Estos niños, niñas y
adolescentes pueden incluir a las víctimas de la explotación y la trata, los niños, niñas y
adolescentes con discapacidad o aquellos que exploran identidades sexuales y estilos de
vida diferentes.
Muchos de estos niños, niñas y adolescentes son víctimas de violencia sexual. Los
autores más frecuentes son personas conocidas y en un pequeño número de casos, el abuso
comienza temprano y continúa durante años.
Las fuertes tradiciones de privacidad del hogar, las prerrogativas masculinas y la suposición
de que los niños, niñas y adolescentes están más seguros en casa, protegen a muchos
La violencia, el género y la edad
El análisis de los datos de la Encuesta ENARES
2013 identificó que las relaciones entre las
experiencias de violencia y los resultados
educativos variaron según el género. Existía
una fuerte asociación entre la violencia en el
hogar y desaprobar un curso o repetir un
grado, en el caso de las niñas y ser expulsados
de la escuela en el caso de los niños.
También se ha identificado que los niños más
pequeños (8 años) son más propensos a sufrir
castigo físico por parte de sus profesores que
los adolescentes de 12.
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abusadores. Fuera de la casa, las víctimas a menudo no pueden tener garantía de una
asistencia competente y empática de parte del personal de las instituciones.
Por otro lado, muchos más niños, niñas y adolescentes peruanos se ven afectados por
una violencia física y psicológica de baja intensidad y continúa. La forma más común de
violencia repetida es el castigo corporal, a menudo justificado "por tu propio bien".
Esto contribuye a que los niños, niñas y adolescentes desarrollen sentimientos de miedo,
anticipen la violencia como una posibilidad constante en sus vidas, les roba la alegría en la
vida cotidiana, socava su autoestima y su capacidad de autocontrol. En definitiva, esta forma
de violencia continua y con efectos acumulativos, además de suponer una grave violación
de sus derechos, constituye una inmensa amenaza para su presente y futuro y para el
desarrollo de toda la sociedad.
EL CAMINO POR DELANTE
La segunda fase de este Estudio se enfocará en primer lugar en comprender mejor los
factores que determinan la violencia física, incluido el castigo físico, en la familia. En primer
lugar llevará a cabo un mapeo nacional exhaustivo sobre los programas y estrategias
existentes hoy en Perú para la prevención y respuesta a esta forma de violencia en ese
entorno.
Después seleccionará una o dos intervenciones de escala nacional, que serán analizadas
para valorar si están respondiendo a las cadenas causales de la violencia identificadas en la
primera etapa. Las estrategias y programas se ajustaran o rediseñaran tomando
particularmente cuenta los factores de género y edad y el abordaje de las normas sociales.
Durante la etapa tres, esas estrategias serán implementadas y evaluadas rigurosamente
para medir su impacto y generar evidencia robusta sobre lo que efectivamente funciona
para prevenir la violencia en el Perú. Se buscará que las estrategias sean efectivas; basadas
en investigación sólida, contextualizadas y que además sean factibles y sostenibles, dados
los recursos económicos disponibles.