Resumen Ejecutivo EOT Monsefú

INSTITUTO DE INVESTIGACION
Y CAPACITACION MUNICIPAL
“DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANA DEL
DISTRITO DE MONSEFU”
PROYECTO L1C2010:
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL DISTRITO DE
MONSEFU
RESUMEN EJECUTIVO
ABRIL 2006
Municipalidad Distrital de Monsefú

INTEGRANTES DE LA ALIANZA ESTRATEGICA DEL PROYECTO
L1C2 010:
“DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
Y URBANA DEL DISTRITO DE MONSEFÚ”
ENTIDAD SOLICITANTE Y EJECUTORA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONSEFÚ
ENTIDADES CONCERTADORAS:
MESA DE CONCERTACIÓN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA DEL
DISTRITO DE MONSEFÚ
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DE MONSEFÚ ( CCL)
ENTIDADES COLABORADORAS
COMISIÓN DE REGANTES DEL SUB-SECTOR DE RIEGO DE MONSEFU
ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO MOCHICA (APDHUM)
ENTIDAD PROVEEDORA
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y CAPACITACION MUNICIPAL – INICAM

Proyecto L1C2 010:
“Desarrollo de Capacidades para la Planificación Territorial y Urbana del
Distrito de Monsefú”
MUNICPALIDAD DISTRITAL DE MONSEFU
ALCALDESA : Lic. Rita Elena Ayasta de Díaz
JEFE DE PROYECTO : Arq. Marco Panta Merino
EQUIPO TECNICO : Ing. José Efraín Pisfil Llontop
Consultor Principal - INICAM
Arq. Winston Arrunátegui Salazar
Consultor Asistente – INICAM
Arq. Ysmael Nanfuñay Porras
Asistente Técnico

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MONSEFU
CONTENIDO
PAG.
I. INTRODUCCION 1
II. OBJETIVOS 1
III. METODOLOGIA 2
IV. ANTECEDENTES NORMATIVO 4
V. ALCANCE Y AMBITO DE ESTUDIO 4
VI. MARCO REFERENCIAL DEL TERRITORIO 5
6.1 DEFINICIÓN DEL AMBITO TERRITORIAL DISTRITAL Y SU ROL
DENTRO DEL ESPACIO REGIONAL, PROVINCIAL Y DEL CIRCUITO
MOCHICA
5
6.2 PLANES DE DESARROLLO EXISTENTES. 5
6.3 IMPACTO DE LOS PROYECTOS REGIONALES. 6
6.4 DIAGNOSTICO CON FINES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
DISTRITO.
6
6.4.1 ASPECTO INSTITUCIONAL 6
6.4.2 ASPECTO SOCIAL 9
6.4.3 ASPECTO ECONOMICO – PRODUCTIVO 12
6.4.4 ASPECTO FISICO AMBIENTAL 13
6.4.5 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 19
6.4.5.1 PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS 20
6.4.5.2 POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 22
6.4.5.3 DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL
DEL DISTRITO DE MONSEFU
24
6.4.6 DESCRIPCION DE LAS AREAS TERRITORIALEMENTE
HOMOGENEAS
30
VII. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 33
7.1 VISION DEL DESARROLLO DISTRITAL OBJETIVOS ESTRATEGICOS
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
33
7.2 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 37
7.2.1 AREA DE TRATAMIENTO TERRITORIAL 37
7.2.2 EJES DE ARTICULACION Y DESARROLLO 41
7.2.3 POLITICAS Y ESTRATEGIAS ESPECIFICAS POR AREA
DE TRATAMIENTO TERRITORIAL
42

7.2.4 SISTEMA DE CENTROS POBLADOS 48
7.2.5 SISTEMA VIAL DISTRITAL 48
7.2.6 PROPUESTA NORMATIVA CON FINES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
51
VIII. PROGRAMA DE PROYECTOS PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
61
8.1 PROYECTOS SEGÚN OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PRIORIZACION
61
IX. IMPLEMENTACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
64

RELACION DE LÁMINAS
Nº NOMBRE PAG
1 MAPA DE UBICACIÓN POLITICA DEL DISTRITO 8
2 MAPA CAPACIDAD DEL SUELO 16
3 MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO 18
4 MAPA DE ASPECTO SOCIO ECONOMICO 26
5 MAPA DE APTITUD PRODUCTIVA 27
6 MAPA DE DEGRADACION AMBIENTAL 28
7 MAPA DE CONFLICTO DE USO DE LA TIERRA 29
8 MAPA DE EVALUACION INTEGRAL DEL TERRITORIO 32
9 MAPA DE VISION DEL DESARROLLO 34
10 MAPA DE AREAS DE TRATAMIENTO TERRITORIAL 38
11 MAPA DE PROPUESTA DE DESARROLLO VIAL 50
RELACION DE CUADROS
PAG
CUADRO N° 01: ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PEA DEL
DISTRITO DE MONSEFU (15 AÑOS A MAS).
13
CUADRO N° 02: CLASIFICACION DEL SUELO POR CAPACIDAD
DE USO.
15
CUADRO N° 03: USO ACTUAL DE LOS SUELOS EN EL
TERRITORIO DE MONSEFU.
17
GRAFICAS
PAG
GRAFICA N° 01: ESQUEMA METODOLOGICO PARA LA
FORMULACION DEL ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
3

Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsefú
RESUMEN EJECUTIVO
I. INTRODUCCION
El Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsefú, constituye
un instrumento de gestión que orienta el desarrollo y regula la utilización,
transformación y ocupación del territorio distrital. Comprende todo un conjunto
de acciones político - administrativas y de planificación física concertadas que
deberán aplicarse hasta el 2015, tanto por las instituciones públicas como
privadas, y respetadas por la población en general.
En este documento se plasma uno de los productos del Proyecto “Desarrollo de
Capacidades para la Planificación Territorial y Urbana del Distrito de
Monsefú”, ejecutado por la Municipalidad Distrital de Monsefú, en alianza
estratégica con entidades concertadoras (Mesa de Concertación para la Lucha
contra la Pobreza y el Consejo de Coordinación Local); entidades colaboradores
(Comisión de Regantes del Subsector Monsefú y la Asociación para el
Desarrollo Humano Mochica (APDHUM) y el Instituto de Investigación y
Capacitación Municipal (INICAM), en calidad de proveedora de servicios;
teniendo como ente financiero al Fondo Contra Valor Perú Alemania (FPA).
II. OBJETIVOS
El objetivo principal es “Mejorar la toma de decisiones en el uso y la
ocupación del territorio del distrito de Monsefú por parte de sus
autoridades, instituciones y población en general”. Y sus objetivos
específicos son:
- Identificar y promover las potencialidades y limitaciones del territorio del
distrito de Monsefú (sociales, económicas, productivas, ecológicas, físicas
ambientales, arqueológicas, culturales, turística e institucionales) para
incorporarlas al Plan de Desarrollo Local Concertado de Monsefú.
- Contribuir a la superación de conflictos de delimitación y relacionados al uso
y ocupación del territorio del distrito.
- Mejorar la gestión ambiental en el distrito, buscando el equilibro entre el uso
racional y la conservación de los recursos naturales.
- Promover la riqueza e identidad cultural del territorio distrital de Monsefú.
- Impulsar medidas para reducir riesgos relacionados a amenazas naturales y
artificiales.
- Formular propuestas para el uso óptimo de la tierra y la localización
adecuada de la infraestructura económica-productiva y social en las áreas
urbano y rural.
- Orientar la inversión pública y privada en el territorio del distrito.
1

2
III. METODOLOGIA UTILIZADA
Su elaboración responde a todo un proceso participativo y de concertación
de los actores sociales e institucionales locales del área urbana y rural; de
acuerdo al proceso metodológico previamente diseñado se han desarrollado
cuatro etapas:
Etapa Preliminar: de adecuación de conceptos y elaboración del esquema
metodológico, se organizó el equipo facilitador (consultor principal, consultor
adjunto y equipo de 4 cofacilitadores representantes de la Alianza Estratégica
del proyecto) y se identificaron a los actores sociales e institucionales que
acompañaron al proceso.
Etapa “Diagnóstico Territorial del Distrito”: se identificaron potencialidades,
limitaciones y factores del entorno en los cuatro componentes de análisis:
Institucional, Socialdemográfico, Económico y Físico Ambiental,
comparándose las condiciones actuales y deseadas del territorio distrital.
Trabajo que fue validado en un primer Taller: “Convalidación del diagnóstico de
manejo territorial del distrito de Monsefú”, cuyos insumos permitió al equipo
técnico realizar una evaluación integral del territorio y determinar las áreas
territorialmente homogéneas del distrito. Observar Gráfica Nº 01.
Etapa “Propuesta de Ordenamiento Territorial”: donde se formuló el
Esquema de Ordenamiento Territorial del distrito de Monsefú sobre la base de
las propuestas concertadas con los actores sociales e institucionales del distrito,
participantes en los talleres: “Definición de la Visión de Desarrollo del distrito y
elaboración de objetivos estratégicos para el ordenamiento territorial”; “Consulta
y Aprobación”, así como en entrevista a expertos locales”; lo cual permitió afinar
la Zonificación de Unidades Territoriales Homogéneas, y elaborar la
Propuesta Normativa de Ordenamiento Territorial. En esta etapa, en evento
participativo, se identificaron y priorizaron oportunidades de inversión (proyectos)
de impacto territorial para un horizonte de 3 a 5 años.
Etapa “Propuesta de difusión e implementación”: Se elabora una propuesta
de acciones para que la Municipalidad implemente las propuestas del Esquema
de Ordenamiento Territorial del Distrito de Monsefú.
Los principales actores sociales e institucionales participantes en este proceso
han sido básicamente aquellos se encuentran involucrados en la gestión del
territorio: Municipalidad Distrital, Tenientes Gobernadores, Agentes Municipales,
representantes de Centros Educativos, Instituto Superior Tecnológico Monsefú,
Comisión de Regantes del Sub Sector Monsefú, Asociación de Ganaderos de
Monsefú, Comunidad Campesina, instituciones socioculturales y económicas de
la sociedad civil (asociaciones, ongs) y los integrantes de la alianza estratégica
del proyecto.

3
Gráfica Nº 01
ESQUEMA METODOLOGICO PARA LA FORMULACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RMULACI
L
PRELIMINAR
Preliminar
(Preparatoria)
Adecuación de
Conceptos y
Metodología
Identificación
de actores
sociales e
institucionales.
ETAPA
PROPUESTA DE
ORDENAMIENTO
Diagnostico
participativo
(Taller 1)
Convalidación del
diagnóstico del
territorio distrital
Identificación y
priorización de
problemas en el
manejo territorial
del distrito por los
actores sociales e
institucionales.
Recopilación
de
Información
Caracterización
del territorio del
distrito
Evaluación
Integral del
Territorio y
determinación
de áreas
territorialmente
homogéneas.
Propuesta final
del diagnóstico
DIAGNOSTICO
Evaluación
del Territorio
Acopio y
procesamiento de
información
primaria y
secundaria.
Definición del
ámbito territorial
del distrito y su
rol en el Circuito
Mochica,
provincia y
departamento.
ETAPA II
Taller 4:
Identificación de
oportunidades
de inversión de
impacto en
desarrollo
territorial
distrital y
priorización.
Formulación de
los proyectos
priorizados a
nivel de Perfil.
Priorización
de Proyectos
(Taller 4)
Taller 2:
Definición de
Visión de
Desarrollo
Distrital y
objetivos
estratégicos de
Organización
Territorial
Formulación del
Esquema de
Ordenamiento
Tallar 3: Consulta
y aprobación de la
propuesta
Formulación
Esquema de
Ordenamiento
(Taller 2 y 3)
Propuesta
Normativa
Normas
Reglamentos y
usos de suelo y
territorio
Estrategias de
implementación
del Esquema
ETAPA III ETAPA IV
Difusión a la
población e
instituciones
Aprobación
del Plan:
Gobierno
Local,
Gobierno
Provincial y
Gobierno
Regional.
Implementa
ción del
plan:
Gerencia de
desarrollo
Territorial
IMPLEMENTACION

IV. ANTECEDENTES NORMATIVO
- Constitución Política del Perú (29/12/93).
- Reforma de la Constitución sobre Descentralización (07/03/2002)
- Ley de Bases de la Descentralización 27783, Art. 6to (20/07/2002):
ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
- Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (16/11/2002).
- Ley de Demarcación y Organización Territorial 27927, Art. 2 numeral 2.2:
“Conjunto de lineamientos técnicos normativos orientados a la adecuación de
las circunscripciones territoriales a la dinámica de los procesos políticos,
económicos, sociales y físico-ambientales”
- Nueva Ley Orgánica de Municipalidades (27/05/03).
- Ley Nº23926 “Creación del distrito de la Victoria”
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)
- Ley 27867 (Art. 53 inciso. a), no detalla su contenido específico. Se entiende
que debe contener objetivos, políticas, estrategias, metas, programas y
normas para orientar el desarrollo del territorio y el uso del suelo
PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL (POA)
- Ley 27867 (Artículo 53 inciso a).
- Art. 7 del Código del Medio Ambiente.
- Art. 22 del Reglamento Organización y Funciones de CONAM.
ZONIFICACION ECONOMICA ECOLOGICA
- Ley 26821, Artículo 11.
- Reglamento Organización y Funciones del CONAM, Art. 23.
- Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificación Económica,
Art. 9.
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT); PLAN DE DESARROLLO
URBANO (PDU); ESQUEMA DE ZONIFICACION DE AREAS URBANAS
(EZAU); PLANES ESPECIFICOS
- Ley 27972: Ley Orgánica de Municipalidades, Arts. 73 y 79.
- Decreto Supremo Nº027-2003 - Vivienda, Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, Art. 4, 28 y 30. En el Art. 16: se refiere a
instrumentos técnicos normativos que desarrollan y complementan las
disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial para áreas,
programas, vías, equipamientos específicos.
V. ALCANCE Y AMBITO DEL ESTUDIO
El Esquema de Ordenamiento tiene como ámbito de estudio a la jurisdicción
político administrativo del distrito de Monsefú. Y el horizonte temporal viable para
concretar sus metas y objetivos estratégicos es hasta el 2015.
4

VI. MARCO REFERENCIAL DEL TERRITORIO
6.1 DEFINICIÓN DEL AMBITO TERRITORIAL DISTRITAL Y SU ROL
DENTRO DEL ESPACIO REGIONAL, PROVINCIAL Y CIRCUITO
MOCHICA.
El distrito de Monsefú, es uno de los principales distritos de la provincia de
Chiclayo y del departamento de Lambayeque; se caracteriza por su
ubicación geográfica y estratégica, su riqueza turística y su riqueza
ambiental. La ciudad capital del distrito de Monsefú, se localiza en la
intersección de las vías que comunican a los distritos que conforman el
circuito Mochica, siendo cuatro los principales accesos interdistritales: la
carretera Chiclayo - Monsefú, Monsefú –Eten - Puerto Eten, Monsefú -
Santa Rosa y Monsefú - La Victoria.
Es un ámbito de destino turístico y productor agropecuario (hortalizas,
panllevar y ganado lechero) cuya potencialidad no esta desarrollada
adecuadamente.
ESCENARIO MACRO ECONOMICO
El distrito de Monsefú resulta interesante; al formar parte una de las
unidades geoeconómicas mas importantes del departamento denominado
Chiclayo - Lambayeque, que se caracteriza por su homogeneidad física,
social, económica y cultural, pero sobretodo por su gran integración y
vinculación con la ciudad de Chiclayo; con gran potencial económico
productivo por sus tierras de alto valor agrológico incorporadas a la
producción agrícola. Los sub espacios que se encuentran en su interior, se
diferencian por su vocación y especialización productiva, tales como:
Chiclayo - Lambayeque, Mochumí - Muy Finca, Chongoyape - Canal Taymi
- Ferreñafe y Reque - Monsefú - Eten.
En este último, se encuentra el distrito de Monsefú, caracterizado por su
marcada especialización productiva. Las principales fuentes de ingresos de
la población: la agricultura- ganadería y la industrial artesanal. Pero el
sistema económico que caracteriza al sub espacio Reque – Monsefú - Eten
son la escasa generación de valor agregado y un bajo ingreso per-cápita,
población rural de 25% y con una dependencia con Chiclayo desde el
punto de vista comercial por ser concentrador de la comercialización de la
producción regional.
6.2 PLANES DE DESARROLLO EXISTENTES
En los últimos años se han desarrollado procesos participativos de
planificación en el distrito, cuyas propuestas estrategias de desarrollo han
servido de marco orientador para el presente Esquema de Ordenamiento
Territorial. Así tenemos, que el PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
DE MONSEFU AL 2014, validado por la sociedad civil y aprobado por la
Municipalidad Distrital de Monsefú, en su segundo objetivo estratégico:
“Impulsar el Ordenamiento Urbano de la ciudad de Monsefú”, define como
5

estrategias para lograrlo: a) Fortalecimiento de los roles de la ciudad de
Monsefú en el contexto provincial y regional; b) Acondicionamiento
urbanístico de la ciudad; c) Estructuración del sistema vial urbano;
d)Ordenamiento ambiental y prevención de fenómenos naturales; y e)
Modernización y fortalecimiento de la gestión urbana municipal. Así mismo
se consideró como principal proyecto para el 2005 (presupuesto
participativo) la ejecución del proyecto “Plan Urbano de la ciudad de
Monsefú”.
Otra herramientas de gestión importante es el PLAN DE PREVENCION DE
DESASTRES, USOS DE SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION DE LA
CIUDAD DE MONSEFU, 2003, dentro del marco del Proyecto INDECI-
PNUD PER /02/051 “Ciudades Sostenibles”. Dicho plan tiene horizontes:
de corto plazo al 2005, mediano plazo al 2007 y largo plazo al 2010. Uno
de sus objetivos es promover y orientar la racional ocupación del suelo
urbano y de las áreas de expansión considerando la seguridad física del
asentamiento.
6.3 IMPACTO DE LOS PROYECTOS REGIONALES DENTRO DEL
DISTRITO.
Los proyectos regionales de mayor incidencia para el distrito de Monsefú
en el mediano y corto plazo son el proyecto HIDRAULICO DE
TINAJONES, por ser parte del Sistema Hidráulico Tinajones, a través del
Sector de Riego Reque – Monsefú; tanto el afianzamiento de su I Etapa
como la construcción de la segunda etapa inciden en el mejoramiento del
sistema de riego y en el manejo adecuado de las aguas subterráneas; el
proyecto HIDROENERGETICO E IRRIGACION DE OLMOS, que
dinamizará las actividades económico productivas de los diversos distritos
del departamento. Monsefú será impactado con el desarrollo
agroexportador de 27,134 has nuevas de tierras que tiende a generar
27,000 nuevos empleos, además de los 645 GWH que se proyecta
generar.
Otro impactante proyecto será el CORREDOR INTEROCEANICO NORTE,
que articulará los Puertos Paita, Bayovar y Puerto Eten con Olmos – Corral
Quemado – Sarameriza – Iquitos hasta Belem do Para, en Brasil. Por la
ubicación geográfica estratégica del departamento de Lambayeque dentro
del Norte Peruano. En este contexto el proyecto TERMINAL MARITIMO
PUERTO ETEN, aperturará ventanas para la exportaciones y generación
de fuentes de trabajo.
6.4 DIAGNOSTICO CON FINES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
DISTRITO.
6.4.1 ASPECTO INSTITUCIONAL
Monsefú corresponde a la cultura Mochica, el poblado capital se
originó el cerro San Bartolomé de Alicán Chico (zona de Callanca)
correspondiendo su nombre primitivo al de OMOLSEFUEC.
6

Investigaciones realizadas sobre la base de hallazgos
arqueológicos (restos arquitectónicos, cerámica, entierros,
excavaciones y petroglifos) llevaron a determinar que la evolución
cultural por la que ha pasado la sociedad monsefuana es: 1º
Ocupación formativa Cupísnique; 2º Tránsito de conquista moche
(periodo de mayor duración); 3º Ocupación Lambayeque; 4º
Ocupación Chimú; 5º Ocupación inca provincial; y 6º Ocupación
colonial.
Espacialmente el distrito de Monsefú se ubica en la parte Sur
Oeste de la provincia de Chiclayo, entre las Coordenada 6º52’09”
de Latitud Sur y 79º52’30” de Longitud Oeste; con altitudes que van
desde 0 hasta 32 m. s. n. m. Políticamente, pertenece a la
provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque. Observar
LAMINA 01: Ubicación Política.
7

La Jurisdicción distrital, se caracteriza por tener limites
referenciales: Por el Norte: con los distritos La Victoria, Chiclayo y
Pomalca, a través de la Acequia Madre, Acequia Principal o Madre,
que mas adelante toma el nombre de Acequia Pómape; Por el Sur
– Este: con los distritos de Eten y Reque, a través del río Eten; Por
el Oeste: Con el distrito de Santa Rosa y el Océano Pacífico. No
cuenta con límites definidos en la mayor parte de su territorio desde
su reconocimiento como distrito. Según el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), su extensión territorial es 44.94
Km2.
En su estructura administrativa, se debe destacar que de
acuerdo a la Constitución Política de Perú y la Ley Orgánica de
Municipalidades (Nº 27972) la jurisdicción territorial de Monsefú
esta administrado por un Gobierno Local, cuyo órgano de
gobiernos es la Municipalidad Distrital, que tiene un rol promotor
del desarrollo económico social integral de la jurisdicción que
gobierna; y es quien aprueba la creación de centros poblados en su
jurisdicción.
En su actual organización territorial, según, el Directorio de
Centros Poblados del INEI 1993, cuenta con 44 Centros Poblados,
de los cuales 07 están en el área urbana y los 37 centros poblados
restantes son del área rural. Mientas que en la organización
institucional destaca un importante número de instituciones de
carácter público y privado, los cuales conforman el capital social del
distrito. Así tenemos: instituciones publicas principales (18),
instituciones socio-culturales (20), instituciones gremiales (12) y
instituciones deportivas (4).
6.4.2 ASPECTO SOCIAL
INDICADORES DEMOGRÁFICOS
Según el INEI, el censo de 1981 registró para el distrito de Monsefú
23 mil 123 habitantes y en el Censo de 1993 fue de 27 mil 986
habitantes; para el año 2005 se estima tener 32 mil 777 habitantes.
Su ritmo de crecimiento poblacional anual después de mantenerse
alta en los períodos intercensales 1940/1972 (2.3%), 1961/1972
(2.2%) y 1972/1981 (2.3%), disminuyó durante el período
1981/1993 a 1.5%. Desde el año censal de 1961, la población rural
mantiene una tendencia creciente pero lenta. Para el periodo 2005
– 2010 se proyecta reducción de la tasa de crecimiento urbano y
rural a 0.72 y 0.7%, respectivamente.
Según los componentes del crecimiento poblacional, observamos
en la fecundidad una baja significativa de la Tasa Global de
Fecundidad, pues de 5.2 nacidos vivos por cada mil mujeres en
edad fértil en 1981 bajo a 4.0 en 1993; 2.8 en 2000 y para los años
2005, 2010 y 2015 se proyectan tasas de 2.7, 2.5 y 2.2,
9

respectivamente. La mortalidad, expresada en la Tasa Bruta de
Mortalidad distrital por mil nacidos vivos, se ha reducido de 8.69 en
1981 a 4.2 en el 2005, y conjuntamente con la fecundidad
contribuye a la baja del ritmo de crecimiento poblacional. En
migración el INEI registró que Monsefú que en los 5 años
anteriores al Censo de 1993 fue receptor de 1,012 migrantes, que
en 86% se asentaron en el área urbana
La misma fuente, registró en años censales de 1981 y 1993 una
Población Económicamente Activa (PEA) que representó el
55.0% y el 61% de la población total, respectivamente; actualmente
se estima en 65% y para 2015 llegará a 66.7%. Con respecto a
vivienda, la Dirección Regional de Vivienda y Urbanismo de
Lambayeque, 2004, indica para Monsefú un déficit estimado para
los hogares de 11%, equivalente a un total de 703 viviendas.
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO
El Sistema Vial en el territorio distrital se caracteriza por tener un
corto tramo de vía con categoría nacional (carretera Panamericana
Norte, 1.30Kms) en buen estado; vías de categoría departamental
(16.2kms) que articulan a la ciudad de Monsefú con el resto de
distritos del circuito Mochica (Eten – Monsefú – Santa Rosa -
Reque); mientras que las vías de categoría vecinal articulan a los
centros poblados rurales con la capital del distrito, sumando entre
las principales un total de 43.6 Km, de los cuales solo el 13% esta
asfaltada, la mayoría carecen de mantenimiento y mejoramiento.
También observamos una importante red de caminos de vigilancia
de canales y drenes que cumplen rol articulador como el camino de
la Acequia Pómape y caminos de drenes 5000, 6000 y 7100.
En el sistema de servicios sociales, observamos en SALUD, la
existencia de infraestructura no usada óptimamente; la actual
cobertura de atención de los establecimientos de la Dirección
Regional de Salud es baja (49.5%), siendo los mayores
beneficiarios los de la zona urbana con cobertura de 60%, mientras
que en la zona rural la cobertura es solo 19%.
En educación, recreación y cultura, la población escolar del
distrito de Monsefú es de 9,641 alumnos en todos los niveles y
modalidades, tanto pública como estatal. La oferta educativa lo
representan 45 tipos de gestión, de los cuales 25 son estatales y
19 privadas, el 75% de éstos se ubican en la zona urbana. El
reciente Informe sobre Desarrollo Humano – PNUD, 2005, señala
que Monsefú tiene un nivel de matriculación secundaría de 81.5%,
así como un logro educativo de 82.5%. Así mismo, el Instituto
Nacional de Estadística e Informática reporta que del total de la
población en edad escolar, de 5 a 16 años, desde el año 2000
viene incrementando el porcentaje de población que deja de
matricularse en la escuela, alcanzando actualmente un nivel de
10

12.5%. Existe déficit de infraestructura educativa urbana,
especialmente del nivel primario (Instituciones Educativas 11030 y
Centro Educativo San Carlos), en secundaria el déficit esta en la
zona rural: Vallehermoso, Poncoy, Micarcape, Cúsupe por carecer
del servicio educativo secundario. Además existe un déficit fuerte
de infraestructura deportiva y de cultura tanto urbana como rural.
En el sistema de servicios domiciliarios, destaca el saneamiento
básico con déficit importante de 37.6% de conexiones domiciliarias
de alcantarillado (2,419 vivienda sin conexión); coberturado
mayormente por la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento de Lambayeque S. A. (EPSEL) en sólo 71.1% de las
viviendas urbanas. En la zona rural, este servicio no existe. En el
servicio de agua potable, según la Dirección Regional de Vivienda
y Urbanismo y EPSEL, la cobertura distrital en viviendas es 67%; el
déficit afecta a 2,124 viviendas (11,365 personas del área urbana y
rural). En el área urbana, el abastecimiento de agua potable es
mayoritariamente tipo Red Pública, brindado por la Empresa
Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque S. A.
(EPSEL) durante 10 horas diarias, con infraestructura del sistema
regular y cobertura de 72.6%. Y en el servicio de limpieza pública,
la recolección de basura distrital tiene una cobertura del 68.3% de
las viviendas, existiendo un total de 2,039 viviendas no atendidas,
especialmente de la zonas rurales y urbana marginales.
En energía eléctrica, el Mapa de FONCODES 2000, indicó para el
distrito de Monsefú una cobertura de electrificación de 65.2% de la
población; localizada mayormente en la zona urbana (99% de
cobertura). El déficit actual de calcula en 25%, mayormente en el
área rural. En telefonía, observamos un registro de 1,366
abonados que representan una tasa de 4.3 líneas por cada 100
habitantes, que supera al nivel país (de 2.2 líneas por cada 100
habitantes).
Monsefú presenta un Índice de pobreza absoluta de 39.4%, que
lo ubica en un nivel POBRE en el Mapa de Pobreza de
FONCODES 2000. Mientras su Índice de Desarrollo Humano,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo 2005, es de nivel medio alto con índice de 0.59,
superando levemente el índice departamental.
RELACION POBLACION E INFRAESTRUCTURA FISICA
El distrito de Monsefú se ubica dentro de los distritos altamente
habitados del departamento y de la provincia de Chiclayo con 730
habitantes por kilómetro cuadrado; la mayoría de centros poblados
urbanos y rurales se encuentran espacialmente integrados al
centro poblado capital por principales vías de acceso Distrital;
existe alto número de alumnos por aula en CC. EE. Públicos de la
zona urbana (45 en primaria y 36 en secundaria); déficit de
11

infraestructura, equipamiento y recursos humanos de salud que
conlleven a un 50.5% de déficit; mientras la cobertura de servicio
telefónico mantiene una tasa de 4.3 líneas por cada 100
habitantes.
6.4.3 ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO
ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL DISTRITO
Las principales fuentes de ingreso de la población monsefuana son
las actividades: agraria, industria manufacturera y el comercio.
La actividad agraria se basa en la agricultura y ganadería, a ellas
se ocupan el 33.90% de la PEA distrital. Dentro de la agricultura,
los principales cultivos son: pan llevar, aunque con muy bajos
márgenes de comercialización y de utilidad económica. El mayor
porcentaje de su producción agrícola se comercializa en la ciudad
de Chiclayo. Su producción agrícola anual se estima en 58, 919 TM
de productos de arroz, hortalizas, frutales y forrajes, superando a
sus distritos vecinos de Eten con 11,612 TM, Reque con 22,138
TM.
En la actividad ganadera destaca el ganado vacuno con una
población total de 4,800 cabezas, de los cuales 1350 son vacas de
ordeño que aportan con una producción de leche de 5,072
toneladas año; otra línea de crianza importante es la avicultura con
una población de 135,300 aves; también se crían, en menor
intensidad, caprinos (1,530), porcinos (490) y ovinos (395). En
ambas actividades los niveles tecnológicos son de medios a bajos.
Las actividades de industria artesanal, son la segunda en
importancia que ocupa al 28.30% de la PEA; dentro de ésta
destaca la producción artesanal de artículos de paja de palma,
cestería, muebles de fibra vegetal y madera, tejidos y bordados en
algodón, orfebrería, fabricación de juegos pirotécnicos, etc. Los
niveles de producción artesanal se caracterizan por estar en
función de la demanda local, regional y nacional, principalmente; y
a la tradición e historia y cultura lambayecana.
El tercer sector de importancia laboral son las actividades
comerciales a la que se dedica el 20.04 % de la PEA, sobretodo a
la venta de comidas y bebidas típicas, pequeñas bodegas y venta
de productos de primera necesidad. Un importante sector de
pequeños comerciantes realiza esta actividad en la ciudad de
Chiclayo. Observar el cuadro siguiente.
12

Cuadro Nº 01
ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PEA DEL DISTRITO DE MONSEFU
(15 años a más)
Ramas de Actividad PEA
%
PRIMARIA 35.04
Agricultura, ganadería 2,643 33.59
Pesca, explotación de minas y
canteras
144 1.45
SECUNDARIA 30.50%
Industrias manufactureras 2,232 28.36
Construcción 164 2.08
Suministro de electricidad, gas y
agua
5 0.06
TERCIARIA 34.46%
Comercio 1,577 20.04
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones.
322 4.09
Administración pública 167 2.12
Enseñanza 200 2.54
Hoteles, restaurantes, servicios
sociales de salud, otros
445 5.67
Sub Total 7,869 100.00
Fuente : INEI. Resultados definitivos de Censos Nacionales de
Población y Vivienda, 1993.
Elaboración : Equipo Técnico- INICAM.
6.4.4 ASPECTO FISICO AMBIENTAL
En CLIMATOLOGÍA Y ECOLOGIA, según el Mapa Ecológico del
Perú (INRENA, 1995), Monsefú se encuentra dentro del Piso
Ecológico “Desierto Costero Desecado Pre montano tropical”.
Alcanza temperatura mínima anual de 17ºC y una máxima de 24 a
25ºC, su precipitación media anual es 10 mm y la Humedad
Relativa oscila de 85 a 93% en noches y 45-55% a las 13 horas;
los meses de Noviembre a Abril son los mas secos. Su
evaporación es aproximadamente 4 mm/día. Estas características
hace del ámbito distrital un ambiente propicio para el desarrollo de
una variedad de cultivos agropecuarios durante todo el año.
En HIDROLOGÍA, se observa que su principal fuente de
alimentación hídrica lo constituyen las aguas de escurrimiento de la
Cuenca del río Chancay – Lambayeque, a través de su vertiente el
río Reque, las cuales se encuentran reguladas por Sistema de
Riego Tinajones. Las aguas son captadas en la denominada
13

Bocatoma Monsefú – Reque (zona de Siete Techos, Km 78+500)
con un caudal promedio de 1.6m3/seg y son trasladadas por la
Acequia Principal o Acequia Madre para su utilización en la
actividad agrícola y consumo humano.
El sistema hídrico lo constituye la infraestructura Menor de Riego,
compuesto por las estructuras desde la bocatoma Monsefú –
Reque, en el cause del Río Reque. El Sub Sector Monsefú cuenta
con 26 canales de riego (90.7 Km.), falta canalización en el sistema
y tiene una pérdidas por filtración de 20%. La Evaluación de los
Recursos Subterráneos de la Cuenca Chancay Lambayeque, a
cargo de INRENA (1998), inventarió un conjunto de pozos: 9
tubulares, 01 Mixto y 126 de tajo abierto, sin equipamiento
respectivo; éstos presentan una conductividad eléctrica que varía
de 6,18 a 4,53 mmhos/cm la máxima y 1,21 a 0,94 mmhos/cm la
mínima (DEPOLTI. Diagnóstico de la Gestión de Oferta de Agua de
la Cuenca Chancay Lambayeque. 2001).
El ámbito distrital esta marcados por períodos de fuertes avenidas
de aguas producto de el fenómeno El Niño Oscilación Sur (ENOS),
que se manifiesta con intensas y hasta excepcionales cantidades
de lluvia (mayores a 15 mm/hora), y totales acumulados en la
cuenca media y baja del orden de 2400 mm, tal como ha sucedido
durante los ENOS extraordinarios de 1925, 1982-1983 y 1997-
1998. Pero también existen sequías periódicas cuyo origen es la
alteración hidroclimática, que se caracteriza por carencia de
humedad atmosférica en el nororiente del país y la consiguiente
escasez de lluvias.
En su GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA, el territorio de Monsefú
se caracteriza por provenir de la formación litológica de la Era
Cenozoica, en el Sistema Cuaternario reciente (Q-m); en el
predomina las Unidades Estratigráficas: Depósitos Aluviales
(Qr-al) en el 80% del territorio, Depósitos Fluviales (Qr-fl) en
12.43% del territorio, específicamente en las riberas del río Reque,
en tanto que los Depósitos Eólicos (Qr-e) solo representan el
7.67%. Geomorfológicamente, un espacio de valle aluvial en la
mayoría de su ámbito; el resto es llanura aluvial (dunales
médanos inmediatos al litoral). Esto hace que fisiográficamente la
mayor parte de territorio distrital corresponda a pampas aluviales,
que es parte de toda una franja continua e ininterrumpida a lo largo
de la Costa; la altitud máxima observada en el espacio es de 37.5
m.s.n.m. (en la zona de Alicán Grande).
Respecto a la CAPACIDAD DE SUELOS POR APTITUD DE USO
MAYOR, el suelo distrital es aproximadamente 48.35 Km2. Por las
características edafológicas, relieve llano y origen aluviónico
(fluvisoles), escaso contenido orgánico y profundidad variable, los
suelos de Monsefú por su capacidad de uso mayor presentan dos
tipos: de Aptitud Agrológica Alta para el desarrollo de cultivos
14

en limpio y agricultura intensiva bajo riego (A1-r) en un 95.4%
del territorio; y el área restantes son suelos de Protección (X),
observar Cuadro Nº 02 y Lamina Nº 02.
CUADRO Nº 02
CLASES DE SUELOS SEGÚN SU APTITUD DE USO MAYOR
CLASIFICACION POR
CAPACIDAD DE USO
AREA PORCENTAJE
APTITUD AGRICOLA
(A1-r) 46.13 Km2 95.41
PROTECCION (X) 2.22 Km2 4.59
TOTAL DISTRITO 48.35 Km2 100.00
Fuente: INRENA. Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Los Suelos.
Elaboración: Equipo Técnico- INICAM.
15

Sin embargo el USO ACTUAL DE SUELOS no se viene dando
adecuadamente, mas del 20% del suelo con actitud agrícola se
encuentra como eriazas, desérticas y como cauce de río por la
erosión de ríos. A ello se agrava el problema de los altos niveles de
salinidad de los suelos que vienen deteriorando el potencial
agrícola del territorio distrital.
Cuadro Nº 03
USO ACTUAL DE LOS SUELOS EN EL TERRITORIO DE MONSEFU
Fuente : INRENA Y PROYECTO ALGARROBO (1993)
Elaboración: Equipo Técnico- INICAM.
UNIDAD USO AREA PORCENTAJE PORCENTAJE
TOTAL
Cultivo Arroz 336 Has 6.95
Caña de azúcar 353 Has 7.30
72.91 %
AGRICULTURA
Cultivos
Panllevar 2, 836 Has 58.66
Cause de río 480 Has 9.93
Desierto 412 Has 8.52
23.16 %DESIERTO –
ERIAZO
Tierra eriaza 228 Has 4.71
ÁREA URBANA
3.93 %Área urbana 190 Has 3.93
TOTAL
TERRITORIO
4,835 Has 100.00 100.00 %
17

Con relación a los RECURSOS ARQUEOLOGICOS,
PAISAJISTICOS Y VIVENCIAL, el distrito cuenta con recursos
arqueológicos preincas: el cerro San Bartolo, El Tránsito - Larán,
Huaca Gentiles (Pómape), Huaca Los Chinos (Monsefú) y
Vallehermoso. Como recursos paisajísticos destacan la Playa
Monsefú, que sufre un proceso de contaminación; el Humedal “La
Bocana”. Las costumbres artesanales y culturales de las zonas
rurales de Callanca, Vallehermoso y Pómape, la flora y fauna de
éstas y la zonas para uso recreativo ribereño de Alicán, Callanca
Custodio, Puente Reque, Punta Cúsupe, Cafena, Puente Eten y
Paredones.
AMENAZAS NATURALES Y RIESGOS POR SEGURIDAD FÍSICA
El distrito es mayormente amenazado por peligros de fenómenos
naturales de origen climático, como las fuertes avenidas de agua
se presenta el “Fenómeno El Niño” (FEN). Otro problema de
degradación ambiental, pero por acción antrópica, es el avance de
la salinización de los suelos, así como la existencia de plantas
industriales en lugares no aptos, caso de las ladrilleras ubicadas en
Callanca.
Los principales riesgos ambientales del distrito lo constituyen
aquellos factores que deterioran su suelo, aire y agua. Así
tenemos: el arrojo de residuos sólidos domésticos; la evacuación
de la basura (1.5 TM/día) sin tratamiento; la evacuación de aguas
servidas de tipo doméstico a las acequias que cruzan la ciudad; el
no funcionamiento de la Laguna de Oxidación; y la tendencia al
monocultivo (siembra de arroz) de alto consumo hídrico que
incrementa los niveles de salinización de los suelos.
La identificación de zonas críticas, de acuerdo al análisis de los
riesgos observados en el territorio distrital, son: las acequias El
Pueblo y Castilla; el área de botadero informal de los residuos
sólidos; el Dren 6000 y 6100 que son colectores del vertimiento al
mar de los residuos líquidos del sistema de alcantarillado de la
ciudad de Monsefú, y reutilizados, sin el tratamiento debido, en el
riego de cultivos de tallo corto; las riberas del río Reque y las zonas
explayadas; y las 1,662 has de suelos afectados con niveles altos
de sales (mas de 8 mmhos de concentraciones de C2S1; así como
Cl y SO4), según la Dirección Ejecutiva del Proyecto Olmos
Tinajones (DEPOLTI).
6.4.5 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
El diagnostico anteriormente expuesta fue sometido a un proceso
de convalidación por actores sociales e institucionales del distrito
de Monsefú, a través de un taller participativo y de consultas con
expertos. Los resultados de la identificación de problemas y
potencialidades en este proceso se detallan a continuación.
19

6.4.5.1 PROBLEMAS, CAUSAS Y EFECTOS
Observar matriz siguiente:
IDENTIFICACION DE
PROBLEMAS DEL
TERRITORIO
DISTRITAL
COMPONENTE
CAUSAS EFECTOS
Uso inadecuado del suelo
por autoridades y
población.
Escaso control técnico por parte del
gobierno local.
Escasa orientación y capacitación a
la población.
(No hay la zonificación para la
construcción de infraestructura)
Pérdida de suelos agrícolas.
Crecimiento urbano y poblacional
desordenado generando
pobreza.INSTITUCIONAL
Institucionalidad local
debilitada.
Identidad cultural debilitada.
Población indiferente y
desintegradaDébil identificación de instituciones
para el fortalecimiento de la toma de
decisiones.
Déficit de obras de
saneamiento y carencia de
servicios básicos urbano y
rural
Inexistencia de herramientas de
gestión de ordenamiento territorial.
Escasas políticas municipales y de
asignación de recursos para la
planificación urbana.
Incremento de enfermedades
infecto contagiosas.
Déficit de equipamiento
urbano (educación, salud y
recreación).
Inexistencia de planes de
ordenamiento territorial.
Deficiencias en la prestación de
los servicios.
Escasa infraestructura
deportiva
Escasa planificación y espacios
inadecuados para infraestructura
deportiva
Uso de vías públicas para
practicas agrícolas por parte de
la niñez.
Deficiente alumbrado
público.
Arrojo de basura en zonas
inadecuadas.
Inadecuada planificación por parte
del gobierno local para dar solución
de los servicios básicos.
Contaminación del medio
ambiente.
Ubicación desordenada de
asentamientos
poblacionales rurales y
urbano.
Ausencia de plan de ordenamiento
territorial.
Crecimiento demográfico.
Uso del territorio urbano y rural
en forma inadecuada por parte
de la población.
Inversión de recursos no
previstos.
SOCIAL
Escasa participación
ciudadana en procesos
participativos
Inadecuada información de los
mecanismos de participación
ciudadana.
Escasez de proyectos prioritarios
para solucionar principales
necesidades.
Carencia de un Plan Vial de
interrelación.
Relativo aislamiento de centros
poblados rurales.
Caminos rurales en mal
estado.
Vías rurales deterioradas. Perdida de tiempo para
trasladarse del caserío al pueblo.
Inadecuada sensibilización al
poblador rural en mantenimiento de
puentes y caminos.
20

IDENTIFICACION DE
PROBLEMAS DEL
TERRITORIO
DISTRITAL
CAUSAS EFECTOS
COMPONENTE
Areas de suelos con
mucha salinidad
(deterioro de suelos
por la salinidad).
Practica de cultivos consumidores
de agua (arroz).
Escasa orientación de sembríos
alternativos.
Perdida de áreas agrícolas
por desertificación del suelos
ECONOMICO
Ausencia y descontento de
turistas.Escasa identificación
del circuito turístico de
la ciudad.
Escaso apoyo y orientación al
turista. Reducción de ingresos
económicos de los hogares.
Calles estrechas y
escasa arborización
urbana
Inexistencia de planes de
ordenamiento territorial.
Problemas de seguridad y
salubridad.
Inadecuado uso de las
zonas de transito. Paraderos no adecuados
Crea accidentes.
Congestionamiento vehicular
Invasión de vías públicas.
Obstaculización,
deterioro y
contaminación por el
transito y encierro de
hatos ganaderos.
El abigeato
Escasez de corralones públicos.
Mala imagen de la ciudad.
Deterioro de vías.
Contaminación ambiental
con aparición de
enfermedades
Existencia de focos
infecciosos en las
acequias o canales
que cruzan la ciudad
Limitado desarrollo físico
ambiental.
Desconocimiento de la Ley por
parte de autoridades y población
El abigeato
Escasez de corralones
públicos.
FISICO
AMBIENTAL
Lotizaciones ubicadas
en zonas de
inundación (La
Victoria, San José y J.
N.C.
Ausencia de plan de
ordenamiento territorial
Uso del territorio urbano y
rural en forma inadecuada
por parte de la población.
Inversión de recursos no
previstos.
Contaminación del
medio ambiente
(plantas, animales,
etc.).
El no funcionamiento de la
Laguna de Estabilización.
Problemas de salud
sobretodo en los niños
No importancia de la utilidad del
sistema por parte de autoridades
Inundación y pérdidas
de sembríos agrícolas
Escasa protección de riveras
(infraestructura y defensa natural)
Perdidas de suelos
potencialmente agrícolas
21

6.4.5.2 POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
MATRIZ DE POTENCIALIDADES DEL DISTRITO DE MONSEFU
ELEMENTOS A ANALIZAR
RECURSO
CARACTERIZACIÓN
CUÁLES SON LOS POR QUE SE ORIGINAN
PRINCIPALES PROBLEMAS? ESTOS PROBLEMAS?
- Mal manejo de aguas de riego en
los cultivos.El 95% del suelo son tierras
aptas para cultivos en limpio de
alta Calidad Agrológica A1(r)
- Avance de la salinidad de los
suelos.
- Mal uso de la infraestructura de
riego y drenaje
SUELO El 5% del suelos son Tierras de
protección (desérticas: lomas de
tierras eriasas)
- Perdida de áreas agrícolas por
erosión fluvial y áreas inundables
en riberas del rìo Reque. (áreas
vulnerables)
- Riveras de ríos no protegidas.
- Escaso encausamientos del río
Reque.
FUENTES DE
AGUA
- Agua del subsuelo
- Mayormente se alimenta de
las agua de escurrimiento del
río Chancay – Lambayeque,
sub cuenca río Reque.
- Es estacional, abundante durante
la época de verano
- Escasez de lluvias en las
nacientes de la Cuenca del río
Chancay por el proceso de
deforestación.- Presencia de sequías
periódicas.
Escaso respeto a las normas y
políticas de manejo de agua.- Mal manejo en la distribución del
riego regulado
PISO
ECOLOGICO
Pertenece al Desierto Costero
Desecado Pre montano tropical:
- Clima: Temperatura
mínima anual de 17ºC y
Máxima Anual de 24 –
25ºC.
- Precipitación media anual:
10 mm.
- Humedad Relativa de del
aire: 85-93% en noches y
las mas bajas 45-55% a
las 13 horas.
- Permite la variedad de
cultivos agropecuarios y
crianzas intensivas
durante todo el año.
22

23
ELEMENTOS A ANALIZAR
RECURSO
CARACTERIZACIÓN
CUÁLES SON LOS PRINCIPALES
PROBLEMAS?
POR QUE SE ORIGINAN ESTOS
PROBLEMAS?
PAISAJES Y
BIODIVERSIDAD
− Las áreas agrícolas en
uso (Callanca,
Vallehermoso, Larán,
Cúsupe).
- Restos arqueológicos
(cerro San Bartola, Larán,
Huaca Gentiles,
Chacupe).
- Playa Monsefú
- Humedal La Bocana
- Drenes
- Diversidad cultural:
presencia de cultura viva
de origen Muchick
(gastronomía y
artesanía) en zonas
rurales: Pómape,
Callanca y
Vallehermoso.
- El avance de la salinidad
que deteriora a los suelos
y la biodiversidad
(plantas, animales y
paisajes).
- Recursos arqueológicos y
paisajísticos no puestos
en valor.
- Playa Monsefú en
proceso de
contaminación
- Grupos culturales no
reconocidos oficialmente
- Actividad gastronómica
rural desordenada
- Mal manejo de las aguas
de riego y de la
infraestructura de riego y
drenaje.
- Escasa inversión en
proyectos de desarrollo
cultural y turístico.
- Escasa sensibilización en
la población sobre el valor
del potencial turístico
cultural de Monsefú
FLORA
- Especies vegetales
mayormente para uso de
cercos naturales:
Algarrobos, Overo,
molle, sauce, plantas
frutales (guanábana,
mamey, guaba, ciruelos,
guayaba, granada)
- Hortalizas y verduras
(zanahoria, betarraga,
ají, rabanito, lechugas,
camotes).
- Cultivos: maíz, arroz,
algodón
- Pastos cultivados:
Alfalfa, sorgo forrajero,
- Reducción de las
especies forestales y
frutales.
- Avance del monocultivo
(arroz)
- Escasa sensibilización del
poblador sobre de la flora
del distrito
- Precios de productos
agrícolas no competitivos
que no generan utilidad al
productor.
FAUNA
- Presencia de especies
típicamente costeras:
iguanas, lagartijas,
insectos, palomas,
cuculas, loro en zona
agrícola, pava de monte,
chisco.
- Presencia de aves
migratorias ubicadas en
drenes, humedales:
gaviota blancas, garzas
blancas, piqueros y
patos arroceros.
Animales de fauna en
extinción.
- Caza indiscriminada con
fines comercializadores.
- Deterioro del medio
ambiente
(desertificación).

6.4.5.3 DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL DISTRITO DE MONSEFU
DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL DISTRITO DE MONSEFU
CARACTERISTICA TERRITORIAL
SOCIO CULTURAL ECONOMICO AMBIENTAL INSTITUCIONAL
6 Distrito altamente habitado (730 hbts/Km2). 13 Perdida de suelos potencialmente agrícolas
LA OCUPACIÓN TERRITORIAL Y
ESTRUCTURA DE LOS CENTROS
POBLADOS
7 44 centros poblados 7 urbanos y 37 rurales.
8 Alto grado de urbanización (74%)
9 Crecimiento de asentamientos urbanas y rurales
desordenadas.
10 Población urbana dedicada mayormente a
actividades secundarias y terciarias.
11 Población rural dedicada mayormente a
actividad agrícola
12 La PEA es 65% de la población total (21,219
habitantes).
por la construcción desordenada de viviendas
y otras edificaciones en centros poblados
14 Administración del territorio a cargo de la
Municipalidad
15 No existe reglamentación ni orientación para la
creación de centros poblados y ocupación del
territorio.
urbanos y rurales.
INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA 18 Pérdida de 20% de aguas en filtración por falta
de revestimiento.
20 Escasa política municipal ni planes de
intervención de las autoridades en la
construcción de infraestructura para el
desarrollo agrario, artesanal, industrial y
turístico.
16 Población rural afectada por vías vecinales no
mantenida y con deterioro en algunos tramos
− Red vial actual articula los centros poblados
con los centros de producción, en estado
regular: 17.45Km asfaltada y 36.4 afirmado
/trocha.
19 Degradación de los suelos (incremento de
salinización) por sistema de drenaje mal
utilizada y mal manejo de recurso agua
17 Red de acequias sin revestimiento propicia
desperdicios del agua para el consumo
− Infraestructura menor de riego de 90.7Km en
26 canales que irrigan todo el ámbito. 21 Cumplimiento de la reciente Ley Nº 28585
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
BÁSICOS;
22 Cobertura en las viviendas de servicios de agua
(67%), desague (62.4%) y energía (75%).
23 Población en edad escolar que no asiste a la
escuela : 12%.
27 El déficit de servicios limita las actividades
económicas: turismo, industria y artesanía,
24 Infraestructura de salud subutilizada.
25 Déficit de infraestructura educativa (40.6
alumnos/aula).
26 Escasa infraestructura deportiva y para la cultura.
8 Ambiente local afectado por la falta de
afectando en ingresos y empleos.
infraestructura para tratamiento de residuos
sólidos y líquidos.
9 Hacinamiento de en la escuela pública pone
30 Municipio con escasa planificación para el
desarrollo de la infraestructura de servicios
básicos.
riesgo la salud de escolares.
EQUIPAMIENTO SOCIOCULTURAL; 36 Centros de esparcimiento privados.31 Las viviendas actuales cobertura al 89.1% de la
población (déficit de 703 viviendas).
35 El déficit de equipamiento socio cultural limita
el desarrollo de las capacidades sociales y
humanas, y al desarrollo de las actividades
económicas: turismo, industria, artesanía,
comercio.
38 Infraestructura pública administrada por cada
sector
37 Escasos centro para la recreación y cultura32 Población coberturada por los establecimientos
de salud públicos: 49.5%; con insuficiente
recurso humano y equipamiento
39 Escasa política local de desarrollo cultural
33 Centros educativos públicos escasamente
equipados.
34 Significativo número de instituciones públicas y
de la sociedad civil.
AREAS AMBIENTALMENTE CRÍTICAS 40 Población expuesta a enfermedades respiratorias
y otras por evacuación de residuos sólidos y
líquidos sin tratamiento.
Baja producción y productividad en las actividades
agricultura por suelos salinos
43 Suelos con niveles altos de salinidad Escasa reglamentación local sobre áreas críticas.
44 Laguna de oxidación destruida
45 No tratamiento de los residuos sólidos y
líquidos41 Población y predios agrícolas colindantes a
industria ladrillera de Callanca afectados con
partículas contaminantes.
46 Riveras del Río Reque afectado por erosión
fluvial.
42 Empobrecimiento de los propietarios de tierras
con aumento de salinidad.
EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS DE
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
47 Proyectos regionales tendrán incidencia en el
distrito de Monsefú;
50 Son una oportunidad para ofertar la variedad
productiva que ofrece la zona
48 Escasos proyectos grandes en desarrollo en
ejecución.
49 Necesidad de contar con una cultura de desarrollo
turístico.
24

25
……..
DIAGNOSTICO DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL DISTRITO DE MONSEFU
CARACTERISTICA TERRITORIAL
SOCIO CULTURAL ECONOMICO AMBIENTAL INSTITUCIONAL
ELEMENTOS ECOLÓGICOS Y
PAISAJÍTICOS
51 Escasa cultura de desarrollo turístico.
52 Población valora escasamente los
recursos: Tierras fértiles, paisajes
campestres, lugares para la recreación y
turismo.
53 Existencia de grupos culturales muchick en
C. P: Pómape, Callanca, Alicán, Larán y
Vallehermoso.
54 Suelos aluviales aptos para la
agricultura intensiva (95%)
55 Zonas turísticas potenciales: Playa
Monsefú, huacas con restos
arqueológicos, las áreas agrícolas en
uso.
56 Humedal La Bocana (desembocadura del
Río Reque).
57 Clima árido sub tropical, se encuentra dentro de
piso ecológico “Desierto Costero Desecado Pre-
montano tropical”
58 Zona propicia para cultivos intensivos de
panllevar y forrajes; y crianzas vacuna lechera y
avicultura industrial
59 El espacio alimentado por aguas de la cuenca
del Río Chancay (rio Reque)
60 Escasas políticas locales para la
conservación y protección de
paisajes y biodiversidad.
ESPACIOS RURALES PRODUCTIVOS 61 Practica de la cultura viva de la población,
con las actividades: artesanía (tejidos,
orfebreía, carpintería, etc.) y gastronomía.
62 Población de Callanca con vocación
hortícola y gastronómica.
63 Población de Pomape, Vallehermoso,
Cúsupe con vocación ganadera lechera.
64 Reconocida practica artesanal, como
actividad complementaria en zona rural
y urbana.
65 Productores rurales afectados en sus parcelas
por la erosión fluvial de sus predios.
66 Efectos de contaminación ambiental: por
fabrica de ladrillo (Callanca); no tratamiento de
residuos sólidos y líquidos de la actividad
gastronómica rural.
67 Escasa política local de promoción
de los espacios productivos.
VIALIDAD Y ACCESIBILIDAD Centros poblados rurales y urbanos fuertemente
articulados con la capital distrital y resto de
provincia y departamento
Poblado de Callanca Centro cumple rol
articulador del sub espacioOeste del distrito.
68 Carreteras de categoría nacional (1.3km)
asfaltada y estado bueno.
69 Carretera departamental asfaltada
regular (16.2 Km).
70 Carretera vecinal rural (36.4 kms) y
caminos de vigilancia de drenes (28.43
km) regulares.
71 Las vías articulan centros producción
con mercado local y departamental.
72 Tramos viales afectados con el arrojo de
residuos sólidos (desmontes y basuras).
73 En zona de Callanca y Alican existen tramos en
riesgo por erosión fluvial.
74 Escaso mantenimiento de las vías
vecinales por la administración
municipal local.
TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Los predios administrados por el jefe de la familia
con participación de
Mano obra familiar
- Predominio del minifundismo, muchos
predios carecen de saneamiento fisico – legal.
- Economía de subsistencia
75 Factores como la erosión fluvial en áreas
agrícolas y la salinización afectan la economía
familiar y su ambiente.
76 Promoción del saneamiento de la
propiedad rural por el programa
PETT.
OBSERVAR : Lámina Nº 04 : Mapa de Aspecto Socio económico.
Lámina Nº 05: Mapa de Aptitud Productiva.
Lámina Nº 06: Mapa de Degradación Ambiental.
Lámina Nº 07: Mapa de Conflictos de Uso de la Tierra.

6.4.6 DESCRIPCION DE LAS UNIDADES TERRITORIALMENTE
HOMOGENEAS
Con la identificación del diagnostico territorial del distrito, de sus
potencialidades y limitantes, se procedió a determinar una
apreciación general del uso del suelo de Monsefú, encontrando las
siguientes Unidades Territoriales Homogéneas:
TIERRAS CON ALTO POTENCIAL AGRICOLA INTENSIVA (AA1)
Comprende la mayor parte del territorio distrital, en todo el ámbito
de influencia del sector Callanca, zona central y oeste del territorio
distrital. Son suelo de alta actitud aptitud agrícola, por su alta
calidad agrológica; con el desarrollo de cultivos intensivos
(verduras, panllevar, forrajes) y crianza vacuna lechera tipo
intensiva; suelos no bien manejados, con uso inadecuado de aguas
de riego.
TIERRAS AGRICOLAS EN SALINIZACION (AA2)
Es un área caracterizada por ser de aptitud agrícola pero con
limitaciones actuales por el grado de salinización; presencia
mayormente de pasturas y crianza pecuaria (ganado lechero).
Existe infraestructura de drenaje no utilizada adecuadamente para
detener el avance de la salinización; se siembra de cultivos de alto
consumo hídrico (arroz). Pueden desarrollar el ganado lechero y la
crianza avícola tipo industrial.
TIERRAS CON CARACTERISTICAS ECOLOGICA (AE1)
Área ubicada al sur del distrito de Monsefú en la desembocadura
del río Reque.
Es un área susceptible de la erosión fluvial, conocido con el
nombre de “La Bocana” en donde existe una biodiversidad de
especies de flora y fauna con condiciones para gestionarlo “Área
de interés Ecológico Humedal”, la misma que tiene influencia hacia
los territorios de los distritos Monsefú, Eten y Puerto Eten.
TIERRAS EN RIESGO POR DESBORDE RIBEREÑO (AP1)
Son áreas ubicadas en las riberas que han sufrido la erosión y
explayamientos de las fuertes avenidas de aguas del río Reque;
son zonas utilizadas temporalmente con cultivos agrícolas de
panllevar, pero son zonas para la protección natural y artificial de
las áreas potencialmente agrícolas por el fenómeno erosivo de las
aguas del río. En algunos sectores y época veraniega del año se
utilizan como áreas de recreación.
30

TIERRAS DE PROTECCION EN USO DE PLAYA (AP3)
Son tierras eriazas, adyacentes al litoral marítimo, es una pequeña
franja costera no apta para ningún uso agrícola. Son utilizadas para
la recreación, especialmente en época veraniega.
TIERRAS ERIAZAS (TE)
Áreas semicolinosas sin ningún uso
DUNALES Y MEDANOS (MD)
Son tierras constituidas por dunas y medanos en los cuales se
pueden instalar vegetación arbustiva y herbácea.
TIERRAS CON OCUPACION URBANA (OU)
Áreas ocupadas por la ciudad y los centros poblados urbanos y
rurales del distrito de Monsefú.
TIERRAS OCUPADAS POR CENTROS POBLADOS MENORES
(CPM)
Áreas ocupadas por la ciudad y los centros poblados urbanos y
rurales del distrito de Monsefú.
TIERRAS EN EXPANSION URBANA (EU2)
Áreas no ocupadas pero proyectadas para la expansión de la
ciudad y los demás centros poblados urbanos y rurales del distrito
de Monsefú.
ZONA DE DEGRADACION AMBIENTAL (DA)
Zonas en donde se esta mal utilizando el recurso del territorio, caso
del Dren 6000 por donde circula los residuos líquidos del sistema
de alcantarillado del distrito hacia el mar; la zona de influencia de
ladrillera de Callanca; así como botadero de residuos sólidos en la
zona oeste a 3 km de centro poblado de La Victoria. Observar
Lámina Nº 08: Mapa de evaluación integral del territorio.
31

VII. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
7.1 VISION DEL DESARROLLO DISTRITAL Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DISTRITAL
Considerando que el territorio es el medio físico en el cual se desenvuelven
todas las actividades humanas; que puede proporcionar directamente
subsistencia o generación de riqueza, por lo que se le identifica como
recurso natural; alberga la vida humana en sus diversas expresiones; y es
un medio que permite la comunicación y el transporte de personas, bienes
producidos, la energía o las comunicaciones que requieren de un
acondicionamiento mediante construcción de infraestructura física; se
consideró que el Esquema de Ordenamiento Territorial de Monsefú debe
tener como marco orientador la Visión de desarrollo al 2014 del Plan de
Desarrollo Local Concertado:
“Monsefú distrito que ha desarrollado su agroindustria en base a
una agricultura ecológica.
Cuenta con la ciudad más atractiva de la región Lambayeque.
Aporta al desarrollo turístico de la región en base a su calidad
gastronómica y artesanal.
Centro de identidad cultural y fuente de capacidades profesionales
y habilidades artísticas”.
Observar Lámina Nº 09: Visión del Desarrollo Territorial de Monsefú.
Los OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL consensuado por los participantes del proceso son:
Capital humano y social del distrito desarrollado e identificado
con su territorio y herencia cultural Muchick.
Desarrollo de la agricultura y ganadería tecnificada, sostenida y
rentable.
Territorio monsefuano, lugar ideal para el descanso y la
recreación.
33

Así mismo, las POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS para alcanzar los objetivos
estrategias aprobadas fueron:
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
POLITICAS ESTRATEGIAS
Formulación de un Proyecto Educativo participativo y
concertado que responda a las necesidades del
desarrollo distrital.
Desarrollo de las capacidades humanas y
sociales del distrito:
Promoción de la educación en valores y con cultura
de paz.
Promoción de la capacitación a los productores de
los principales sectores económicos: agrarios,
artesanales y pequeños empresarios y
microempresarios
Sensibilización constante sobre el buen manejo del
territorio del distrito.
Mejoramiento de la calidad educativa en
todos los niveles y modalidades, con énfasis
en la educación pública, sobre la base de un
proyecto educativo distrital concertado y el
Proyecto Educativo Regional.
La capacitación constante del capital social
activo del distrito (organizaciones y dirigentes)
Poblador tome conciencia del valor de los
recursos naturales y culturales del territorio.
Objetivo Estratégico
Nº01:
Promoción del liderazgo local centrado en el desarrollo
y la modernización del accionar institucional.
Promoción de la participación ciudadana en la gestión
del desarrollo local.
Fortalecer la institucionalidad distrital rural y urbana
Fortalecimiento de la institucionalidad distrital:
Promoviendo la participación de los actores
económicos, sociales, culturales, políticas, etc. en
todos los procesos de desarrollo local.
Fortaleciendo los mecanismos y espacios de
concertación para el desarrollo local que
conlleven a un mayor acercamiento de la
Capital humano y
social del distrito
desarrollado e
identificado con su
territorio y herencia
cultural Muchick.
Institucionalizar los principales eventos feriales para
una participación amplia de la ciudadanía
Fortalecimiento de la identidad cultural
Mediante la valoración de los recursos
arqueológicos, naturales y de cultura viva del
distrito.
Potenciar el desarrollo de la tradicional Feria de
Exposiciones Típico Culturales de Monsefú
(FEXTICUM) y propender hacia su internacionalización.
Conservar e Incentivar adecuadamente el desarrollo de
las prácticas artesanales y gastronómicas de origen
Muchick.
Consolidando nuestra identidad mochica en
todos los eventos culturales y religiosos que
se relicen en el distrito.
La puesta en valor y conservación de los restos
arqueológicos del cerro San Bártolo, Huaca de los
Chinos y demás lugares donde existen evidencias
culturales y naturales de nuestros ancestros.
35

Uso del control biológico de plagas y
enfermedades de los cultivos; utilización de
abonos orgánicos; manejo adecuado del
recurso agua de riego por gravedad y uso
de riego tecnificado; y practicas de cultivos
hidropónicos.
Nº02:
Fomento de la agricultura ecológica los cultivos de
panllevar y forrajes.
Promoción de cultivos alternativos.Desarrollo de la
agricultura y
ganadería tecnificada,
sostenida y rentable.
Reducción de los cultivos de alto consumo hídrico.
Mejoramiento de las técnicas de manejo de las
aguas de riego
Cambio del cultivo arroz y caña de azúcar
por el desarrollo de cultivos alternativos para
la exportación (flores) y forrajes para la
ganadería lechera.Adecuado uso de la infraestructura de drenaje
Plan de revestimiento de canales de riego Organización y suscripción de convenios
entre Municipio, Dirección Regional de
Agricultura, Autoridades, Comisión de
Regantes, Comités de Productores y
ONGs para la capacitación y asistencia
técnica del manejo del uso del suelo y
agua.
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Promocionar la ganadería lechera y la crianza avícola
de tipo industrial en la zona oeste del distrito.
Mayores y mejores siembras de forrajes
Incremento del nivel genético en el ganado vacuno
lechero
Desarrollar las capacidades de los productores
pecuarios
Incentivo de la crianza avícola industrial y de manejo.
Adecuado manejo y conducción de forrajes y
pastos mejorados.
Incremento del nivel genético de ganado y uso
de posta de inseminación.
Industrialización de productos lácteos y carnes
aprovechando el avance de la electrificación
rural.
Promover la construcción de infraestructura y el
equipamiento mínimo en los hatos ganaderos
lecheros para que sea competitivos en el
mercado
Nº02:
Desarrollo de la
agricultura y
ganadería tecnificada,
sostenida y rentable.
Desarrollar niveles de organización
(asociatividad corporativa) de los productores
agrícolas y ganaderos para que en conjunto
puedan tener mayor acceso a crédito de las
entidades financieras, al asesoramiento
técnico y capacitación, así como a una mejor
comercialización de sus productos.
Promover la organización y operatividad de una oficina
de control de Calidad;
Desarrollar capacidades del capital social agrario
Practica del liderazgo democrático y
transparente de los actores dirigenciales para
general confianza de los asociados
Desarrollar los niveles de organización
(asociatividad corporativa) de los productores
agrícolas y ganaderos para que en conjunto
puedan tener mayor acceso a crédito de las
entidades financieras, al asesoramiento
técnico y capacitación, así como a una mejor
comercialización de sus productos.
Promover la organización y operatividad de una oficina
de control de Calidad;
Desarrollar capacidades del capital social agrario
Practica del liderazgo democrático y
transparente de los actores dirigenciales para
general confianza de los asociados
36

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Limpieza pública eficiente
Vías buen estado y con señalizaciones claras
Generar una cultura ambiental y turística del
poblador monsefuano
Mapa turístico territorial de Monsefú señalando los
patrimonios culturales.
Promoción de los lugares turísticos.
Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana en el
distrito.
- Ejecución de un programas de comunidades
saludables; y mejora del sistema de recojo y
tratamiento de los residuos sólidos.
- Cumplimiento de los planes de ordenamiento,
desarrollo urbano y desarrollo rural que orientan la
dinámica de desarrollo los centros poblados
urbanos y rurales del distrito.
- Funcionamiento del sistema de seguridad
ciudadana distrital que garantizan el desarrollo de
actividades económicas y sociales
Nº03:
Territorio
monsefuano, lugar
ideal para el descanso
y la recreación
Impulso del desarrollo artesanal de tejidos,
orfebrería, del distrito
- Identificación y promoción de las zonas de
producción artesanal en el distrito.
- Rescate de técnicas y utilización de recursos
propios de la zonaPromoción e implementación de talleres
artesanales en la zona urbana y rural
(descentralizados)
- Apoyar la formalización de MYPES artesanales.
- Apoyar la promoción de los productos artesanales
en los mercados
Patentación de los principales productos
artesanales locales
Desarrollo de los platos típicos del distrito como
productos bandera.
77 Desarrollo de la actividad gastronómica ecológica
en ciudad y caseríos.
Funcionamiento de una oficina de circuitos
gastronómicos y de control de salubridad y calidad
gastronómica
Mejoramiento y ampliación adecuada de los
servicios básicos y sociales en la ciudad y el
campo (agua, desagüe y energía).
Nuclearizar y/o reubicar centros poblados urbanos y
rurales para un fácil acceso a los principales servicios
básicos: agua, desagüe, electricidad.
7.2 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
7.2.1 AREAS DE TRATAMIENTO TERRITORIAL
La zonificación de usos del suelo es un instrumento básico para la
promoción y control del desarrollo territorial; de acuerdo al análisis
integral del territorio del distrito de Monsefú se han definido como
áreas de tratamiento y manejo territorial a 13 zonas (ver Lámina Nº
10: Áreas de Tratamiento Territorial).
37

1) ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVOS HORTICOLAS
Comprende la parte Este del territorio distrital, a partir de la Vía
Nacional Panamericana Norte, en el ámbito de influencia del
sector Callanca. Zona caracterizada por sus tierras de aptitud
agrícola con alta calidad agrológica, que deben ser dedicados a la
agricultura hortícola, dado la vocación del poblador de la zona. En
ellas se puede desarrollar un manejo intensivo de los suelos,
aplicación de modernas prácticas en las labores culturales de los
cultivos, y utilización de insumos orgánicos (fertilizantes, control
biológico de plagas y enfermedades, etc.).
2) ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVO AGRICOLA Y
GANADERIA LECHERA
Es zona destinada exclusivamente para el desarrollo de la
actividad agropecuaria, se ubica en la parte central y oeste del
territorio distrital. Son suelo de calidad agrológica alta, aptos para
cultivos de pan llevar y forrajes, que aunado a la vocación agrícola
y pecuaria del poblador involucrado, y su clima predominante, se
convierte en zona propicia para el desarrollo de la ganadería
lechera y avicultura industrial. Observar. Requiere de mejora y
conservación de sus principales acequias de regadío hasta nivel
de revestimiento (Acequia Madre, Cúsupe, El Pueblo y Pómape);
promoción de prácticas ecológicas en la conducción de cultivos
forrajeros y agrícolas (pan llevar).
3) ZONA LIMITADA PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA POR
SALINIDAD DE SUELOS
Son suelos de aptitud agrícola para ser recuperados de sus
actuales niveles de salinidad, a través de un proceso de
tratamiento; debe destinarse a la instalación de cultivos forrajeros
y/o pasturas; así como para la construcción de infraestructura
para el desarrollo pecuario en forma asociada. Por la vocación
agropecuaria del poblador y su clima, es zona propicia para
desarrollar la ganadería lechera y la avicultura industrial.
No debe permitir la instalación de cultivos de alto consumo hídrico
(arroz, caña de azúcar, etc.). En esta zona existen drenes
primarios y secundarios, así como vías vecinales articuladoras al
mercado que deben se mejorados adecuadamente para cumplir
su propósitos de uso.
4) ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL (DUNALES Y MEDANOS)
Conformado por áreas de medanos y dunales en los que se
puede instalar vegetación xerófita, árboles y arbustos para la
protección y conservación ambiental del distrito, especialmente de
su zona urbana.
39

5) ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA
Comprende las áreas de suelos erosionados en la toda la ribera
del río Reque hasta su desembocadura. Es zona para restablecer
el encausamiento normal del río Reque, desarrollar acciones de
defensa natural con árboles y arbustos que eviten mayores
pérdidas de tierras e infraestructura agrícola por la erosión fluvial,
así se puede construir infraestructura de defensa ribereña artificial
en puntos críticos.
Dentro de esta zona se incluye la llamada Bocana del río Reque,
cuya biodiversidad allí existente debe protegerse reconociéndola
como “Área de interés Ecológico Humedal”. En algunos tramos de
la ribera se debe establecer cortina vegetales de protección a los
principales centros poblados contra los vientos fuertes de
dirección Sur – Este y Sur – Oeste.
6) ZONA DE PROTECCION PARA USO DE PLAYA
Zona contigua al litoral marítimo (playa Monsefú), no apto para la
producción agropecuaria, forestación, ni urbana. Es un área de
suelo que debe destinarse al desarrollo de la recreación turística.
7) ZONA ERIAZA
Pequeñas áreas de suelos semicolinosos, de material gredoso, no
utilizables para cultivos. Solo debe ser permitido para la
construcción de infraestructura pecuaria para la crianza intensiva
(establos, granjas avícolas).
8) ZONA DE USO RECREATIVO RIBEREÑO
Corresponden a determinados lugares de las riberas del río
Reque, propicias para convertirlos en lugares de recreación y
esparcimiento, tales como: Paredón, Puente Eten – Monsefú,
Punta Cúsupe, Cáfena, Puente de Reque, Custodio (Callanca),
Alicán Chico y Bocatoma (Partidor Monsefú - Reque); se
recomienda la mejora de las vías de acceso.
9) ZONA DE ACTIVIDAD TURISTICA Y DE ESPARCIMIENTO
Zonas destinadas para promover y consolidar la recreación y el
turismo gastronómico: tramos viales de Monsefú – Larán;
Callanca – Alicán; el eje del antiguo camino mochica Monsefú -
Larán; Alicán Chico. Aquí encontramos recursos potenciales para
diversificar la oferta turística como: la habilidad en la práctica
gastronómica y artesanal, que es parte de la cultura viva y son
motivos de atracción turística interna y externa.
40

En estos espacios se encuentran grupos culturales de origen
Muchick, como en los poblados de Callanca, Alicán, Cúsupe,
Larán, Pómape y Valle Hermoso, lugares donde se organizan
eventos culturales de reafirmación a la identidad cultural Muchick
(ferias culturales campestres en Callanca, Larán, Pómape).
10) ZONA DE PROTECCION DE RESTOS ARQUEOLOGICOS
Corresponden a pequeñas áreas territoriales en donde existen
vestigios arqueológicos por promocionar y valorar (ceramios,
funerales, etc.).
11) ZONA PARA EXPASION URBANA
Son suelos que han perdido su valor agrícola, ó son no aptos para
esta actividad. Se encuentran inmediatos a la zona urbana
ocupada. Son suelos destinados para satisfacer la demanda
presente y futura de viviendas y otras edificaciones de desarrollo
urbano de la ciudad de Monsefú.
Estas zona se ubican en las direcciones norte y sur de la ciudad y
debe tomar en cuenta las recomendaciones del Plan de
Prevención de Desastres: Uso del Suelo y Medidas de Mitigación
de la Ciudad de Monsefú (INDECI, 2003).
12) ZONA DE OCUPACION URBANA
Zona para el uso presente de las viviendas y demás
infraestructura urbanística de la ciudad de Monsefú y centros
poblados que conforma el área urbana del distrito.
13) ZONA OCUPADA POR CENTROS POBLADOS MENORES
Constituido por las áreas ocupadas por viviendas y otras
edificaciones de los centros poblados rurales; es zona que
requiere de ordenamiento para el equipamiento de los servicios
básicos y sociales.
7.2.2 EJES DE ARTICULACION Y DESARROLLO
Son los ejes cuya importancia radica en su rol articulador y
dinamizador de flujos de los centros de producción y centros
poblados.
Eje Santa Rosa - Monsefú – Larán, vía de categoría departamental,
articulada a la Vía Nacional Panamericana Norte, permite que muchos
centros poblados y centros de producción de la zona centro y oeste
del distrito se articulen con el mercado provincial y regional; además
por este eje se articulan también los distritos de Santa Rosa y Eten,
las playas costeñas que forman parte del circuito de playas Mochica,
41

dentro del cual se encuentra la playa Monsefú, muy concurrida en
época veraniega.
Eje La Victoria - Monsefú – Puerto Eten (ex vía ferroviaria), eje no
consolidado, su importancia radica en que Monsefú debe articularse
al mercado del distrito de La Victoria (segundo distrito más poblado
del departamento) y a los distritos de Eten y Eten Puerto. Con la
futura construcción del Terminal Marítimo de Puerto Eten se
convertiría en una vía alterna a la carretera nacional Panamericana
Norte, de importancia regional y nacional. Además facilitará la
articulación al mercado regional a los centros poblados rurales y de
producción de Pómape, Reluz, Poncoy y Vallehermoso.
Otros ejes de articulación y desarrollo importante lo constituye el eje
vecinal Larán -Callanca que articula a todos los centros poblados y
de producción de la zona de Callanca con el mercado distrital y
regional.
Así mismo, existen otros ejes articuladores y de desarrollo rural, sobre
la base de las vías vecinales: Monsefú – Pómape que articula a
centros poblados semi urbano y rurales (Pueblo Joven Jesús
Nazareno Cautivo, Poncoy, Pómape, Reluz, Chacupe y Yalcuchique);
y el eje Monsefú – Vallehermoso que es una zona potencial y con
presencia de la actividad pecuaria y agrícola (panllevar).
7.2.3 POLITICAS Y ESTRATEGIAS ESPECIFICAS POR AREAS DE
TRATAMIENTO
1) ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVOS HORTICOLAS
Desarrollo de la horticultura ecológica
Desarrollar la asociatividad de los productores hortícolas del sector
Callanca para facilitar su acceso a la asistencia técnica, créditos y
mercados.
Desarrollo de convenios interinstitucionales entre Municipio-Comisión
de Regantes - Comités de productores para desarrollar las
capacidades de los productores agrarios en manejo de suelos,
conducción de cultivos y mejoramiento con el uso de tecnologías y
métodos biológicos.
Promoción de la conservación del suelo
Evitar la contaminación de origen agrícola por las prácticas
mecanizadas en el manejo del suelo, aplicación intensiva y
prolongada de fertilizantes inorgánicos, así como la utilización de
plaguicidas.
42

Evitar irrigación excesiva a los suelos que favorecen al arrastre e
infiltración de nutrientes (especialmente nitratos), sales y trazas de
compuestos orgánicos.
Mejoramiento del sistema de riego y su infraestructura
Se organizarán los comités, a nivel de canales principales, para su
capacitación y gestión del agua.
Se promoverá el revestimiento de canales en tramos críticos, y la
construcción y funcionamiento obras de arte y control de los canales
principales: compuertas, casetas de control, medidores, etc.
Monitoreo permanente de las aguas de riego y de drenaje. En las
aguas de riego medir las tasas de conductividad eléctrica para
conlleven a conocer los niveles de sodio (C2S1) y cloros (Cl¨) y
sulfatos (SO4) en las aguas de riego y drenaje.
Se promoverá la eficiencia de riego superando el nivel del valle.
Mejora de la articulación para desarrollar centros de
competitividad rural.
Asfaltar y/o afirmar las principales vías para que los centros rurales
productivos tengan acceso fácil al mercado regional y local.
2) ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVO AGRICOLA Y
GANADERIA LECHERA
Desarrollo de una agricultura y ganadería tecnificada y rentable
Desarrollar la asociatividad de los productores agrícolas y ganaderos
del sector Centro y Oeste del distrito para facilitar su acceso a la
asistencia técnica, créditos, insumos y mercados.
Desarrollo de convenios interinstitucionales entre Municipio-Comisión
de Regantes – Comités de productores para desarrollar las
capacidades de los productores agrarios en manejo de suelos,
conducción de cultivos agrícolas y forrajeros; mejoramiento genético
del ganado lechero; mejora del uso de tecnologías y métodos
biológicos de control de plagas y enfermedades.
Los productores de la zona deben ser capacitados y asistidos
técnicamente en la promoción intensiva de prácticas ecológicas en la
conducción de cultivos; manejo y uso de aguas de riego y
construcción de infraestructura para la actividad ganadera.
43

Promoción de la conservación del suelo
Evitar la contaminación de origen agrícola por las prácticas
mecanizadas en el manejo del suelo, aplicación intensiva, prolongada
de fertilizantes inorgánicos, así como la utilización de plaguicidas;
irrigación excesiva a los suelos, contribuyendo al arrastre e infiltración
de nutrientes (especialmente nitratos), sales y trazas de compuestos
orgánicos.
Mejoramiento del sistema de riego del sub sector.
Se promoverá el revestimiento de canales en tramos críticos, y la
construcción y funcionamiento obras de arte y control de los canales
principales: compuertas, casetas de control, medidores de caudal, etc.
para la mejora del riego.
Se incrementará la eficiencia de riego superando el nivel promedio del
valle.
Monitoreo permanente de las aguas de riego y de drenaje, midiendo
la conductividad eléctrica en la Bocatoma Monsefú – Reque y drenes
que nos conlleven a conocer los niveles de sodio (C2S1) y cloros (Cl¨)
y sulfatos (SO4).
Mejora de la articulación para desarrollar centros de
competitividad rural
Asfaltar y/o afirmar las principales vías para que los centros rurales
productivos tengan acceso fácil al mercado regional y local.
3) ZONA DE LIMITADA PARA LA PRODUCCION AGROPECUARIA
POR SALINIDAD DE SUELOS
Promoción de asistencia técnica para el productor agropecuario.
Organización de agricultores a nivel de canales para la capacitación y
gestión del agua, producción y comercialización.
Los productores de la zona deben ser capacitados y asistidos
técnicamente en la promoción intensiva de prácticas ecológicas en la
conducción de cultivos, especialmente forrajeros; manejo y uso de
aguas de riego y construcción de infraestructura para la actividad
ganadera.
Detener la siembra de cultivos de alto consumo hídrico y
mejoramiento de la eficiencia de riego superando su nivel promedio
actual del valle (68%) y evitar el incremento del nivel freático del agua
y el afloramiento de sales.
44

Mejoramiento, rehabilitación y operatividad del sistema de
drenaje.
Mantenimiento y operatividad permanente de los drenes primarios y
secundarios con participación de la Junta de Usuarios, Comisión de
Regantes y Comités de Canales.
Construir, habilitar y poner en funcionamiento los drenes de campo o
a nivel de parcela, ya que son éstos los que controlan el nivel freático
y detienen la salinidad, así como permiten la recuperación de las
áreas salinizadas.
Monitoreo permanente de las aguas de riego y de drenaje, midiendo
las tasas de conductividad eléctrica en la Bocatoma Monsefú –
Reque y drenes para conocer los niveles de sodio (C2S1) y cloro (Cl¨)
y sulfatos (SO4) en las aguas de riego y drenaje.
4) ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL (DUNALES Y MEDANOS)
Promoción de una cultura ambiental
Promover la organización y desarrollo de actividades ambientales
con la participación multisectorial (Municipalidad Distrital, Policía
Nacional del Perú, Centros Educativos, Instituciones ligadas al
Sector, etc.); así como la Gestión y puesta en marcha de un
proyecto de forestal para la zona de dunales y médanos del distrito
empleando especies nativas y adaptables a la zona.
Utilización adecuada de las aguas tratadas provenientes del sistema
de alcantarillado de la ciudad.
5) ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA
Detener la erosión de los suelos en épocas de mayores
avenidas de agua.
Organización de los agricultores de la ribera del río Reque, para
sensibilizarlos y promover su participación decidida en la gestión y
ejecución de proyectos y/o actividades sobre defensa ribereña
natural ante Gobierno Regional y Central.
Gestión y suscripción de convenios para la construcción de
infraestructura de defensa ribereña en puntos críticos: espigones,
muros de contención, etc. encausamiento del río
Conservación del Humedal La Bocana
Apoyo decidido al reconocimiento oficial del Área de Interés
Ecológico Humedal La Bocana.
45

Detener la erosión de suelos en épocas de mayores avenidas de
agua.
Organización de los agricultores de la ribera del río Reque, para
sensibilizarlos y promover su participación decidida en la gestión y
ejecución de proyectos y/o actividades sobre defensa ribereña
natural ante Gobierno Regional y Central.
Gestión y suscripción de convenios para encausamiento del río y la
construcción de infraestructura de defensa ribereña en puntos
críticos: espigones, muros de contención, etc.
6) ZONA DE PROTECCION PARA USO DE PLAYA
Promoción del uso adecuado de la Playa Monsefú.
Declarar como área de interés público el área de playa Monsefú.
Promover la construcción de infraestructura para recreación turística
por parte del sector privado.
Promover adecuado uso de los Dren 5000 y 6000 y dejen de ser
elementos contaminantes de la zona de playa del distrito.
7) ZONA ERIAZA
Optimizar el uso de las áreas eriazas sin degradación del
ambiente.
Desarrollar un plan de usos de las áreas eriazas del distrito,
orientado a apoyar la actividad pecuaria.
8) ZONA DE USO RECREATIVO RIBEREÑO
Desarrollar el turismo y la recreación en el distrito.
Mediante el acondicionamiento de las zonas aptas para la recreación
ribereña en el río Reque, así como difusión y promoción como
lugares de recreación, e insertadas como parte del Plan de
Desarrollo Turístico Local.
9) ZONA DE ACTIVIDAD TURISTICA Y DE ESPARCIMIENTO
Desarrollar el turismo social y la recreación en el distrito
Difusión y promoción de la disponibilidad de espacios con vocación
turístico recreacionales, previo a la realización del estudio de
impacto ambiental por personal técnico y autónomo.
46

10) ZONA CON RESTOS ARQUEOLOGICOS
Aprovechar los el potencial de recursos culturales mediante el
fortalecimiento de identidad y la práctica de valores
Concertación de instituciones para la ejecución de programas de
rescate y valoración de los recursos culturales y arqueológicos así
como el desarrollo de la identidad cultural y valores.
11) ZONA PARA EXPANSION URBANA
Orientación de la expansión urbana de la ciudad de Monsefú
Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Monsefú,
en el que promocione la ampliación de servicios básicos y de vías
en las áreas de expansión urbana, través de un proceso
participativo y concertado con agentes sociales e institucionales
claves del distrito.
Desarrollo de mecanismos de difusión e implementación para el
cumplimiento del ordenamiento territorial y urbano del distrito.
12) ZONA DE OCUPACION URBANA
Adecuar en lo posible la ocupación urbana a los objetivos,
planes y proyectos de desarrollo urbano del distrito.
Incorporación de propuestas de mejoramiento de la infraestructura
urbana de la ciudad y equipamiento adecuado, acorde con el rol del
distrito en el desarrollo regional, y que reduzcan el grado de
vulnerabilidad de las zonas de riesgos.
Cumplimiento de las normas del Plan de Desarrollo Urbano.
13) ZONA OCUPADA POR CENTROS POBLADOS MENORES
Desarrollar una adecuada habilitación de las áreas ocupadas y
por ocupar por la población de los centros poblados menores
de la zona rural.
Desarrollar un ordenamiento físico de los Centros Poblados
menores rurales a través del Plan de Desarrollo Rural participativo
del distrito de Monsefú.
47

7.2.4 SISTEMA DE CENTROS POBLADOS
El sistema de centros poblados lo constituyen el centro urbano de la
ciudad de Monsefú y los centros poblados menores ubicados dentro
del territorio del distrito de Monsefú.
Roles y Funciones de los centros poblados
Los roles y funciones que asumen la ciudad de Monsefú y los
principales centros poblados menores son
Centros poblados Rol Función
Centro complementario del
escenario Chiclayo
Metrópoli
Centro urbano de apoyo a las actividades
agropecuaria, comercio e industria artesanal,
con potencialidad recreativa y turística.
Ciudad de Monsefú
Centro poblados
complementarios del ámbito
distrital.
Centro poblado rural de apoyo a la actividad
agropecuaria y con potencial para el turismo
social (gastronomía, artesanía y vivencial)
Callanca.
Alicán
Centro poblados
distrital.
social (artesanía y vivencial)
Pómape
Centro poblados
distrital.
Vallehermoso
Centro poblados
distrital.
Larán
7.2.5 SISTEMA VIAL DISTRITAL
La estructura vial del distrito lo conforma un conjunto de vías
principales y secundarias, cuya jerarquización, mejoramiento y/o
ampliación deban responder a la siguiente propuesta:
SISTEMA VIAL PRINCIPAL
Para mejoramiento a nivel de asfaltado:
- Vía departamental Monsefú – Larán, de categoría
departamental, que se articula a la Vía Nacional Panamericana
Norte.
- Vía departamental Monsefú – Eten, además de articular a
Monsefú con los distritos de Eten y Eten Puerto, con la
construcción del Terminal Marítimo de Puerto Eten se convertiría
en una vía alterna a la carretera nacional Panamericana Norte
de importancia regional y nacional.
- Vía departamental Monsefú- Santa Rosa, que permite integrar al
distrito de Monsefú con el circuito de playas Mochica.
48

Para asfaltado
- Vía vecinal La Victoria -Monsefú (ex vía ferroviaria), cuya
importancia radica en articularse con el mercado del distrito de
La Victoria y constituir vía de articulación alterna del distrito de
Monsefú con la ciudad de Chiclayo, capital del departamento de
Lambayeque y de la provincia de Chiclayo.
- Vía vecinal Monsefú – Pómape, que articula a centros poblados
y centros de producción como Jesús Nazareno Cautivo, Poncoy,
Pómape, Chacupe.
- Vía vecinal Monsefú - Vallehermoso que articula a centros de
producción del Caserío de Vallehermoso.
- Continuación de Vía Vecinal Larán – Callanca, específicamente
el tramo Callanca Guzmán – Alicán Chico.
SISTEMA VIAL SECUNDARIO
Para Mejoramiento a nivel de afirmado:
- Vía vecinal camino antiguo Muchick: Monsefú-El Tanque-
Cúsupe-Larán,
- Vía vecinal Pómape – Valle Hermoso
- Vía vecinal Empalme carretera Monsefú - Larán a Micarcape
- Vía vecinal Monsefú – Cáfena
- Vía vecinal Callanca – San Luis - Pomalca
- Vía vecinal Alicán Chico – Partidor Monsefú - Reque
- Caminos de vigilancia de los drenes: 5100, 5000, 6000 y 7,100
- Camino de Vigilancia de acequia Pómape
- Camino de Vigilancia de acequia el Pueblo
- Camino de Vigilancia de acequia Cúsupe.
- Camino de Vigilancia de acequia Principal o acequia Madre
- Camino de Vigilancia de acequia Callanca Guzmán
- Camino de Vigilancia de acequia Callanca Custodio
Observar Lámina Nº 11: Propuesta de Sistema Vial Distrital
49

7.2.6 PROPUESTA NORMATIVA CON FINES DE ORDENAMIENTO
DEL TERRITORIO
A) ADMINISTRACION TERRITORIAL
Aprobación del Esquema de Ordenamiento Territorial mediante
Ordenanza Municipal Distrital, previa difusión masiva en la
población para garantizar su ejecución y respeto por autoridades y
población en general. Luego se elevará a la Municipalidad
Provincial de Chiclayo y al Gobierno Regional de Lambayeque
para el trámite de su aprobación correspondiente.
B) DELIMITACION TERRITORIAL Y NORMALIZACION DE LOS
CENTROS POBLADOS
− Mediante Acuerdo Municipal gestionar ante el Gobierno
Regional la anexión territorial de los centros poblados de
Pómape y Reluz a fin conservar la integración sociocultural de
esta población que forma parte del grupo cultural Muchick.
− Gestión de la delimitación territorial del distrito de Monsefú,
sobre la base de la siguiente propuesta de límites:
POR EL NORTE: Con los distritos de La Victoria, Chiclayo y
Pomalca. El límite se inicia en la intersección del Dren 4000
con el camino vial al distrito de Pimentel, por éste hasta el
cause del canal Yalcuchique; aguas arriba de este canal
hasta la Acequia Monsefú o Acequia Grande. Por ésta hasta
su inicio en el río Reque, en la toma partidor de las aguas de
riego de los sectores Monsefú – Reque.
POR EL ESTE Y SUR: Con los distritos de Reque y Eten. El
límite continúa desde el último punto mencionado aguas abajo
por el cause natural del río Reque hasta su desembocadura
en el mar peruano, en el lugar denominado La Bocana.
POR EL OESTE: Desde el último punto mencionado sigue por
el Litoral hasta encontrar la desembocadura del Dren 5000;
continua por el camino de vigilancia de este dren hasta
encontrar el camino vial que va hacia la ciudad de Pimentel
por donde se dirige a encontrar el Dren 4000, lugar de inicio
de la presente delimitación.
− Mediante Acuerdo Municipal, teniendo en cuenta los
requisitos y procedimientos estipulados en la Legislación
sobre Demarcación y Organización Territorial Vigente (Ley Nº
27795 y Decreto Supremo Nº 019-2003-PCM), se propone
gestionar la categorización oficial de los siguientes centros
poblados:
51

− Elevación a la Categoría de Pueblo de los centros poblados:
Callanca Centro y Jesús Nazareno Cautivo.
− Categorización como caseríos a los centros poblados rurales
de Pómape, Vallehermoso, Poncoy, Alicán, Callanca Guzmán,
Callanca Custodio, Cúsupe, Larán, El Tránsito y Micarcape.
− De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades en la
ámbito de influencia de la zona de Callanca se debe restaurar
e implementar la Municipalidad Delegada a fin de administrar
servicios y la gestión de desarrollo para los centros poblados
de Alicán Grande, Alicán Chico, San Bartolomé, Callanca
Guzmán, Callanca Custodio, Villa Saúl, en la que existe una
población mayor de cerca de 5000 habitantes.
C) ZONAS DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
1. ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVOS
HORTICOLAS
Caracterización
Son áreas de producción, cuyos suelos son de aptitud
agrícola, de alta calidad agrológica, que se encuentran fuera
de los límites de expansión urbana, protegidos bajo
legislación especial (Ley Orgánica de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, Intangibilidad Agrícola,
Código del Medio Ambiente).
Delimitación
Esta zona se ubica al Este del territorio distrital, delimitado por
la Acequia Principal o Acequia Madre en el lado Norte, con el
río Reque por los Lados Este y Sur, y la vía Panamericana
Norte en su lado Oeste.
Uso Permitido
Son áreas en donde los Planes de Cultivo y Riego aprobados
por la Administración Técnica de Riego de la Dirección
Regional de Agricultura permitirán la siembra de cultivos
hortícolas y en forma complementaria cultivos de forraje, así
como la crianza de ganado vacuno y animales menores.
Uso no permitido
La siembra de cultivos de alto consumo hídrico (arroz, caña
de azúcar); la construcción y habilitación con fines urbanos,
52

construcción de infraestructura para actividades no afines a la
agricultura, ni ningún otro uso con fines no agrarios.
2. ZONA DE PRODUCCION APTA PARA CULTIVO
AGRICOLA Y GANADERIA LECHERA
Caracterización
Son áreas de producción agrícola, con suelos de alta calidad
agrológica, que también se encuentran fuera de los límites de
expansión urbana y protegidos bajo legislación especial (Ley
Orgánica de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, Intangibilidad Agrícola, Código del Medio Ambiente)
Delimitación
Las áreas que conforman esta zona se ubican y comprenden
la parte de la zona centro y oeste del territorio distrital; la
mayoría de estos suelos se encuentran delimitados por suelos
afectados por niveles altos de salinidad, por los suelos con
ocupación y expansión urbana, así como por los limites
distritales (Acequia Pómape y río Reque).
Uso Permitido
Los Planes de Cultivo y Riego aprobados por la
Administración Técnica de Riego de la Dirección Regional
Agraria permitirá los cultivos de pan llevar, cultivos forrajeros y
otros cultivos alternativos; así mismo permitirá la crianza de
ganado vacuno lechero y complementariamente animales
menores y actividades de transformación agropecuaria.
Uso no permitido
La siembra de cultivos de alto consumo hídrico (arroz, caña
de azúcar); la construcción y habilitación con fines urbanos,
construcción de infraestructura para actividades no afines a la
agricultura, ni ningún otro uso ajeno a los fines agrarios.
3. ZONA DE LIMITADA PRODUCCION AGROPECUARIA
POR SALINIDAD DE SUELOS
Caracterización
Son áreas para la actividad agropecuaria pero con
limitaciones en su producción por su alto grado de salinidad,
se encuentran fuera de los límites de expansión urbana, están
protegidos bajo legislación especial (Ley Orgánica de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
53

Intangibilidad Agrícola, Código del Medio Ambiente), y deben
ser sometidos a un proceso de recuperación.
Delimitación
Las áreas representativas de esta zona se ubican en los
lugares de Vallehermoso, Pómape y San Pedro, en su
mayoría limitan con la Zona de Producción Apta para Cultivo
Agrícola y Ganadería Lechera; Zonas de Ocupación y
Expansión Urbana.
Uso Permitido
Los Planes de Cultivo y Riego, aprobado por la Dirección
Técnica de Riego de la Dirección Regional Agraria, permitirá
cultivos forrajeros y otros adaptables al estado del suelo de la
zona; actividades pecuarias como: ganado vacuno lechero y
avicultura, así como actividades de transformación
agropecuaria.
También permitirá la realización de obras de mejora,
ampliación y mejora de la red de drenaje y riego.
Uso no permitido
No se permitirá la siembra de cultivos de alto consumo hídrico
(arroz, caña de azúcar).
4. ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL
Caracterización
Área de suelos constituidos por dunales y médanos en donde
se encuentra vegetación xerófita, ubicados al Sur Oeste del
territorio distrital.
Delimitación
Las áreas representativas de esta zona se ubican cercanos al
litoral; se encuentran delimitados por el Norte con áreas de la
Zona de Producción Agropecuaria para Recuperación de
Suelos y Apta para la Ganadería Lechera; por el lado Sur con
la Zona de Protección para Uso de Playa, y por el Este la
Ribera del río Reque.
Uso Permitido
Solo se permitirá la siembra de árboles y arbustos con fines
de protección ambiental; de actividades de recreación y
54

esparcimiento; y obras de infraestructura de saneamiento
(tratamiento de aguas servidas).
Uso no permitido
Por ser área de protección no se podrá permitirá
habilitaciones urbanas..
5. ZONA DE PROTECCION RIBEREÑA
Caracterización
Áreas de suelo de la ribera de río en situación de riesgos por
la erosión fluvial, en época de fuertes caudales de río; en la
desembocadura de éste se encuentra el Humedal en La
Bocana del Río Reque, de interés ecológico por la particular
presencia de especies de flora y fauna silvestre.
Delimitación
Ubicado al sur del territorio del distrito, en ambos márgenes
de toda la ribera del río Reque. La zona se encuentra
delimitado con casi todas las áreas de las Zonas de
Producción, con la Zona de Protección Ambiental (Dunales y
Médanos) y la de Protección para Uso de Playa.
Uso Permitido
Encauzamiento de río (enrocados, espigones), programa de
arborización con especies de árboles y arbustos adecuados a
la zona que sirven de defensa ribereña (pájaro bobo, caña
brava, guayaquil, etc.). Para épocas de bajo caudal de río
(Abril a Octubre), se podrá permitir la siembra de cultivos
agrícolas de corto periodo vegetativo en las áreas explayadas
por el río. También se permite acciones de protección medio
ambientales en la Bocana del Río Reque, promocionando su
reconocimiento como “Área de Interés Ecológico Humedal”
por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), así
como actividades recreativas.
Uso no permitido
La deforestación de árboles y arbustos, la implantación de
cultivos transitorios en zonas críticas y la construcción de
infraestructura que no sea con fines de protección ribereña.
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