Fernando belaunde trabajo monografico

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PRIMER GOBIERNO
DE
FERNÁNDO BELAÚNDE
TERRY

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A la juventud estudiosa
Para que oriente siempre su vida por
Hacer de nuestro Perú una nación
Grande y prospera.
Dedicatoria
A nuestras familias en quienes depositamos
Todas nuestras esperanzas
Anhelando el mayor de los éxitos en el transcurso
De sus vidas
Y a nuestro querido profesor de historia

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Biografía de Fernando Belaunde Terry
Fernando Belaunde Terry nació en Lima, el 7 de
octubre de 1912, Nació en el seno de una familia
aristocrática muy ligada a la política hijo de Rafael
Belaúnde Diez Canseco y de Lucila Terry García, su
bisabuelo el general Pedro Diez Canseco Corbacho
había sido presidente interino en tres ocasiones y su
tío Víctor Andrés Belaúnde Diez Canseco un
destacado político.
Estudió arquitectura en la Universidad de Miami y en
la Universidad de Texas en Austin, graduándose en
1935. Posteriormente se mudó a México en donde se
desempeñó como arquitecto por un corto tiempo. En
1937 regresó al Perú y fundó la revista "El Arquitecto
Peruano". Fue docente en el Departamento de
Arquitectura de la Escuela Nacional de Ingenieros,
hoy Universidad Nacional de Ingeniería y brevemente
en la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Su hijo Rafael Belaúnde intentó postular a la
Presidencia del Perú en el 2006, sin embargo retiró
su candidatura. Fernando Belaúnde fue admirado por
su integridad personal y por su entrega a la
democracia. Una encuesta de 13 de enero de 2006
reveló que es uno de los Presidentes más queridos
por los peruanos (70%).

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Análisis político
LOS ENTORNOS CAMBIANTES HACIA 1963
En lo Político
● Hacia los años sesenta el poder político refleja una alianza
entre las elites
Domésticas y el capital extranjero que sostenía a los gobiernos
de turno y esta
Operaba en los sectores primarios exportadores en un entorno
económico
Guiado por el libre mercado.
● A partir del año sesenta esta alianza se vio debilitada por la
aparición de nuevos grupos sociales y una estratificación social
más compleja.
Sobre un gobernante que siempre se preocupó en la
infraestructura pública bajo el lema "el pueblo lo hizo" Con el
tácito apoyo de las Fuerzas Armadas y el explícito de la
Democracia Cristiana.
Fernándo Belaúnde Terry ganó las elecciones de 1963 e inició
entre grandes promesas un gobierno que debía durar seis
años.
Obtuvo el 39 por ciento de los votos y debió enfrentarse al
Congreso, donde predominaba una mayoría aprista y
odrista..."

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ACCIONES POLÍTICAS EN EL PRIMER GOBIERNO
ELECCIONES MUNICIPALES: DARLE PODER AL PUEBLO
Antes de 1963 era el presidente el que elegía a los alcaldes en
el Perú, mediante la Ley N° 14669, el 24 de noviembre de
1963 se convocó a elecciones para que el pueblo pueda elegir
a sus alcaldes, con esta medida Belaúnde Terry fomentó la
democracia en todo el país.
UNIDADES VECINALES: CONSTRUIR VIVIENDAS CON
CRÉDITOS
El gobierno construyó grandes unidades vecinales de:
-Matute.
-Mirones.
-Rímac.
-Mariscal Gamarra en el Cuzco.
El plan de vivienda fue auspiciado por el Banco Central
Hipotecario con líneas de crédito de bajos intereses y amplios
plazos.
COOPERACIÓN POPULAR: CUANDO EL PUEBLO SE ORGANIZA
HACE GRANDES OBRAS
Bajo el lema: "El pueblo lo hizo" el gobierno instaló un sistema
de trabajo voluntario para la realización de grandes obras
públicas. Su principal obra fue:
-La Carretera Marginal de la Selva, en la que se construyó
los tramos: Tarapoto - Tabaloso - Juanjui - Tulumayo - La
Morada.
Bajo este sistema se construyó 1,500 kilómetros de
carretera en la zona amazónica del Perú, conectando los
pueblos con el sistema económico nacional.
EL PROBLEMA ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y EL PODER
LEGISLATIVO: CUANDO LAS RIVALIDADES POLÍTICAS
EMPOBRECEN AL PAÍS

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Belaúnde ganó la presidencia en 1963, pero perdió el
Congreso del Perú, la Representación Nacional fue dominado
por dos partidos políticos opositores al gobierno: la Unión
Nacional Odriísta y el Partido Aprista Peruano, conocido este
pacto como la unión APRA - UNO.
5.10.12 10:00:00 AM
Fernando Belaunde Terry: el último caballero del Perú
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Este 7 de octubre se recuerda el centenario del
nacimiento de Fernando Belaunde Terry (1912-2012), el
hombre de la palma extendida, de la frase ¡Adelante!; el
arquitecto, profesor, político ejemplar y el buen
presidente cuya aguerrida personalidad hizo que se
arrojara al mar para escapar de la prisión o que se
enfrentara a duelo limpio para defender su honor.
Huellas Digitales revive estos momentos acompañado
de históricas fotografías y anécdotas que hicieron de él
un hombre inolvidable.

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Las páginas de su vida comenzaron a escribirse el 12 de
octubre de 1912 en una calle de Lima llamada Corcovado. En
aquel hogar se formó el hombre ejemplar que llegó a conducir
los destinos del país en dos oportunidades, en 1963 y en
1980, porque así el pueblo lo quiso.
Sin embargo, antes de llegar al sillón presidencial, tuvo que
enfrentar más de una adversidad. De ellas salió muy bien
librado, gracias a ese espíritu guerrero y cierta dosis de locura,
que solo los hombres apasionados poseen.
El mangueraso
Una de sus primeras vicisitudes fue `El manguerazo´ que
recibió en 1956, cuando las autoridades de la época (Odría)
buscaron una `excusa´ para impedir que Belaunde inscribiera
su primera candidatura presidencial. El ex mandatario no se
quedó con las manos cruzadas y encabezó una protesta que
lamentablemente terminó en violencia pura.

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Fotografías de la época muestran a un joven Belaunde cargado
en brazos y con la bandera nacional en mano. Desde allí se
ganó el título del `Hombre de la Bandera´. Pero la lucha valió
la pena, pues logró fundar el 1 de junio de 1956 el partido
político Acción Popular, su primer hijo. Aquel día se robó el
corazón de los militantes con la frase “No acepto con ello el
primer sitio de un banquete sino el primer puesto en un
combate”.
Duelo de caballeros
En 1957, con 45 años encima, Belaunde fue protagonista de
un duelo de leyenda que terminó con la excomulgación de
ambos duelistas. Una media luna cicatrizada en su oreja fue la
prueba de aquel encuentro, que se realizó en la terraza del
Aeroclub de Collique. Todo se inició cuando don Fernando se
negó a reconocer su derrota en los comicios del 56 declarando
que "en el departamento de Amazonas ha ganado una
diputación un jovencito de nombre extranjero. Esa es una
prueba del fraude". Ese jovencito era Eduardo Watson
Cisneros. La 'solución' la exclamó Manuel Prado: "¡Pero qué
bruto! ¡Un duelo!". Belaunde con el sable bien afilado atacó

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primero, al tercero Watson le dio con todo. Ambos quedaron
heridos y sin el perdón de la Iglesia.
El político y el mar
Corría el año 1959 cuando Manuel Prado lo mandó detener en
Pampa de Vitor, cerca de Arequipa.
Don Fernando se encontraba en pleno recorrido por los
pueblos del Perú profundo.
Esa misma noche fue llevado a la isla-prisión de El Frontón por
12 días, desde allí planeó su fuga para el 30 de mayo de ese
año.
Se arrojó al mar hasta dar el alcance a su amigo Miguel
Dammert quien lo tenía que buscar a las dos de la mañana.
Sin embargo, éste llegó una hora antes para disuadirlo. "¡Oye,
no puede ser!".
Le dijo Dammert. "¡Ya estoy acá! ¡Tírame la escala para poder
subir, estoy muerto de frío!" exclamó el arquiecto.
"No, ya hemos hablado en el partido y no es posible" finalizó
Dammert.
Los minutos corrían hasta que llegó una lancha policial y lo
regresó de nuevo bajo condiciones más duras. Desde entonces
el mar y él se entendieron muy bien.
Siempre guardó recuerdos del mar de Chorrillos, como dijo
alguna vez: “Aquí se siente una brisa muy especial”.

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Su primer gobierno
Pasaron cuatro años y con la fuerza y el ímpetu demostrados
llegó triunfante a Palacio. El 28 de julio de 1963 con la frase
“Los últimos serán los primeros” reestableció la democracia y
convocó a las primeras elecciones municipales libres. Su
inspiración fueron los miles de pueblos olvidados que recorrió.
Otra obra que marcó su primer gobierno fue 'La Marginal' de la
Selva, llamada carretera Fernando Belaunde Terry, que sirvió
para integrar la Amazonia peruana. La construcción de la
residencial San Felipe y el aeropuerto Jorge Chávez fueron dos
de sus sueños hechos realidad. Sus demás obras forman parte
de nuestra historia.

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Don Fernando, amante de la buena lectura, fue amigo y lector
de Pablo Neruda. Durante su gobierno el poeta, antes de ser
nombrado como Nobel de Literatura (1971), pasó por suelo
peruano y dejó unas líneas memorables “Sigo creyendo que el
arquitecto fue un hombre de intachable honestidad…”.
Una anécdota contada por Raúl Diez Canseco Terry, su
sobrino, describe por completo lo austero que fue este
servidor público. Cuando Alejandro Toledo fue elegido
Presidente de la República (2001) lo invita a Palacio y le envía
un auto Mercedes Benz para que lo traslade. Belaunde
devolvió inmediatamente el vehículo, pues prefirió ir en su
viejo Volvo, que al final de sus días fue devuelto al Congreso
de la República.

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También Mario Vargas Llosa dedicó unas líneas a Belaunde en
su obra `El pez en el agua´: “Él es uno de los contados
presidentes en nuestra historia que salió de Palacio más pobre
de lo que entró”.
El exilio
Pero no todo fue color de rosa en su vida, su estirpe
democrática fue puesta a prueba ante la oposición
parlamentaria de la coalición aprista-odriísta. Finalmente fue
derrocado por los militares, al mando del general Juan Velasco
Alvarado, el 3 de octubre de 1968. La excusa fue el caso Brea
y Pariñas.
Primero voló a Argentina y luego a Estados Unidos. Durante su
exilio fue profesor de la Universidad de Harvard. En una
entrevista de la época (1969) se describe su pequeña
biblioteca que contenía una antología de las Tradiciones de
Ricardo Palma, Cien Años de Soledad, algunas revistas Time,
una bandera, el rostro de su padre y unos huacos, todos ellos
junto a Violeta Correa fueron su mejor compañía. Fue en ese
periodo que murió su madre.

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De la mano con Violeta
En 1980, con la frase “El pueblo lo hizo” retomó el poder y
ahora de la mano de Violeta, su inseparable compañera.
“Ustedes recuerdan mi pasado gobierno democrático. Ahora el
nuevo gobierno tiene una diferencia: Somos Violeta y yo, un
equipo al servicio del pueblo”, exclamó a viva voz. Violeta era
la mujer fuerte de voz gruesa y serena, que no le gustaba
cocinar ni nadar, pero sí organizar la agenda de su esposo, lo
más importante en su vida.
Lo que marcó este gobierno fue la devolución de los diarios,
promesa que cumplió ni bien asumió el segundo mandato.
Luego probó los sinsabores de la política. Para muchos no tuvo
una acertada reacción ante el surgimiento del terrorismo, la
crisis de la deuda externa, y otros hechos que opacaron su
gestión. Sin embargo, siempre respetó las libertades de los
ciudadanos, como bien exclamó al dejar el mando el 28 de
julio de 1985: “Os dejo intacta la Libertad”.

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A los 90 años, un 4 de junio del 2002, este hombre de cabello
cano y mirada tierna partió en busca de su amada quien se
había adelantado un año. Ni el cariño de sus tres hijos, ni el de
sus nietos podían desaparecer aquella soledad. “Ahora
comprendo que mi tarea ya se ha cumplido” confesó en una de
sus últimas entrevistas. No veía la hora de encontrarse con
ella, su Viola como él la llamaba. Pasó un año y en un mensaje
escrito por él, que no pudo leer, le dijo: “Espérame”. A los
pocos días se reencontraron, y ahora sí para siempre.
7 de Julio, Día de la Reafirmación Acciopopulista
En ocasiones, escucho a dirigentes y militantes de nuestro
partido, decir que es
necesario cambiar nuestro discurso. Al escucharles les
pregunto ¿Cuál debe ser el nuevo
discurso? ¿Qué mensaje debemos dar al pueblo peruano?
Nunca he recibido una
respuesta clara y convincente.
Ante eso, resulta necesario proponer que releamos con
humildad nuestra ideología y el
pensamiento de Belaunde. Es importante que volvamos a leer

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“Pueblo por Pueblo”, “La
Conquista del Perú por los Peruanos”, “El Perú como Doctrina”
y el “Mensaje a todas
las generaciones”.
Octavio Mongrut, dilecto correligionario, que en vida se
preocupó por difundir el
pensamiento de Belaunde, editó el libro “Mensaje a todas las
generaciones” que con
carácter de antología recopiló diferentes textos o discursos,
que Belaunde dirigiera no
solo a los militantes de Acción Popular sino a los peruanos en
general.
Volviendo a recorrer las páginas del “Mensaje a todas las
generaciones” encuentro en
ellas el espíritu de Fernando Belaunde Terry, que con el alma
del peruano enamorado de
su Patria sigue iluminando el camino de los acciopopulistas y
de los peruanos de buena
voluntad. Encuentro en ellas la pasión de un pensamiento
profundamente nacionalista,
democrático y revolucionario, encuentro en estas páginas la
reafirmación del Perú
Como Doctrina, la misma que reclama para los peruanos, la
instauración de la sociedad
justa, que recoge los legados del Perú antiguo, relacionados
con la justicia agraria, es
decir, la ecuación hombre-tierra, con planificación, tradición
cooperativista y
hermandad que es esencia de la identidad nacional.
En su mensaje a todas las generaciones encuentro el orden
moral que los antiguos
peruanos nos han legado, y que categóricamente se expresa
en la trilogía andina:
Veracidad (No seas mentiroso), Honestidad (No seas ladrón),
Laboriosidad (No seas
ocioso).
Sus palabras, que portan profundos sentimientos patrióticos,
discurren
formando proclamas de un mandato imperativo: “No es un
nuevo Perú el que reclama
Acción Popular, es el viejo Perú que despierta en su ideario,
rejuvenecido y dinámico, a
tono con nuestro tiempo, pero prendido en sus raíces a su
suelo milenario”. Aquí nos

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recuerda porqué surge nuestro Partido.
Asimismo recoge el acto creador del pueblo a través de “el
Pueblo lo hizo”, recordando que eso se logra por la
cooperación popular
sustentada en la ayuda mutua.
Con fe, paz y amor debemos hacer que el Perú despierte
en sus sueños y esperanzas.
“Para que el Perú valga un Perú, es necesario que sea más
peruano”, por eso surge la
Conquista del Perú por los Peruanos, teniendo en cuenta la
conciencia geográfica, esto
es la necesidad de entender que el Perú es un país preñado de
dificultades, que “el Perú
es la cordillera”, y que es un grave error ignorarlo. Los
antiguos peruanos tuvieron una
conciencia geográfica, que inspiró la tradición vial con que se
empeñaron en construir la
unidad andina.
La Carretera Bolivariana Marginal de la Selva, que busca la
integración del territorio
peruano y de los países andinos, surge bajo la filosofía de la
colonización, que busca
incorporar más tierras aprovechables para el cultivo, con el
reto de encontrar el
autoabastecimiento alimentario.
La revolución del crédito, surge como respuesta a la
de los Andes, enalteciendo nuestro espíritu patriótico, y
encendiendo la llama del gran
amor que sentimos por nuestra Patria. Por eso decimos que
por sobre todo “El Perú esta
primero”.
V. Inspiración a la acción
Reflexiones acciopopulistas
Los que estamos en el camino de Belaunde vivimos
constantemente pensando en el
Perú.
Pensamos en sus problemas y en sus posibilidades.
Miramos con fe y esperanza la

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transformación de nuestro país, donde confiamos ha de
predominar la justicia social,
característica esencial de la sociedad justa que predica el
ideario de Acción Popular.
Como instrumento fundamental de esa transformación,
encontramos a nuestro Partido,
que siempre ha pensado que más allá de los apetitos
personales y de los grupos de
poder, el Perú está primero.
Siguiendo el camino de Belaunde, los correligionarios Gastón
Acurio y Jorge Díaz
León, miembros del Comité Político, conspicuos discípulos del
arquitecto Fernando
Belaunde, protagonistas de hechos históricos ligados al Partido
y al país, nos
convocaron a diversos militantes acciopopulistas, de variadas
especialidades; tales
como: economistas, ingenieros, administradores, abogados,
médicos, profesores,
contadores, etc.
para discutir sobre diversos temas ligados con el manejo del
Estado, entre los que resalta la definición del régimen
económico que el Partido debe proponer
en el debate nacional, y que debería plasmarse en la
Constitución Política del Perú.

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Las elecciones de 1962 y 1963
Finalizando el segundo gobierno de Manuel Prado, se
convocaron a elecciones generales para el 10 de junio de
1962. Los candidatos más favorecidos fueron Víctor Raúl Haya
de la Torre, líder del Partido Aprista, Fernando Belaunde Terry,
líder de Acción Popular (AP), y Manuel A. Odría, líder de la
Unión Nacional Odriísta (UNO). Pero según los primeros
escrutinios parecía evidente que ninguno obtendría el tercio
requerido por la Constitución. La elección presidencial debía
entonces trasladarse al Congreso elegido, en donde lo normal
habría sido que se respetara la voluntad popular y se eligiera
al que encabezara el resultado final, en este caso Haya de la
Torre, como era lo previsible. Pero por desgracia, el
antiaprismo de sectores radicales de la derecha y de las
fuerzas armadas interfirió una vez más en el proceso político
peruano.
Belaunde y sus allegados reclamaron la anulación de las
elecciones en varios departamentos, aduciendo intentos de
fraude. El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas se hizo
eco de estas denuncias y presionó al Jurado electoral para que
tomara las medidas correctivas pertinentes. El Jurado electoral
consideró esto como una inaceptable interferencia a su labor y
continuó el escrutinio, dando a conocer los resultados finales,
en los que Haya de la Torre encabezaba con una ligera ventaja
sobre Belaunde:
 Haya de la Torre con 557.047 votos (33,0%).
 Belaunde con 544.180 votos (32,2%).
 Odría con 480.378 votos (28,4%).
Sin embargo, Haya de la Torre declaró su voluntad a renunciar
en aras de salvaguardar la democracia.
La decisión final debía trasladarse al Congreso, en el cual se
produjo una alianza de parlamentarios de la UNO y el APRA
para encumbrar al general Odría a la presidencia, lo que se
veía como algo contrario a la voluntad ciudadana, y a la vez
como una alianza insólita, pues Odría había perseguido a los
apristas durante su dictadura.

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El Comando Conjunto dio entonces un ultimátum al Jurado
electoral para que anulara las elecciones y convocara a otras,
lo que no consiguió; entonces se produjo el golpe de estado
que derrocó al presidente Manuel Prado, el 18 de julio de
1962, a pocos días de culminar su mandato, instaurándose
enseguida una Junta Militar de Gobierno, que procedió a
anular las elecciones y convocar a otras.
Cabe señalar un gesto del mismo Belaunde que constituiría
una mancha en su bien ganada reputación de demócrata:
se acercó a Palacio de Gobierno a felicitar personalmente al
general Ricardo Pérez Godoy, el mismo que había encabezado
el golpe de estado.
La nuevas elecciones se realizaron el 9 de junio de 1963, con
la participación de los tres candidatos importantes de la
anteriores elecciones, es decir Haya de la Torre, Belaunde y
Odría.
Pero esta vez funcionó en contra de Haya de la Torre la teoría
del “voto perdido”: para muchos era muy probable que si
ganaba nuevamente el APRA los militares insistirían en no
reconocer el resultado, por lo que apostaron por Belaunde,
que resultó así triunfador.
Los resultados oficiales fueron los siguientes:
 Belaunde, 708.662 votos (39,1%).
 Haya de la Torre, 623.501 votos (34,4%).
 Odría, 463.085 votos (25,5%).

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Su primer gobierno (1963-68)
Artículo principal: Primer Gobierno de Fernando Belaúnde
Terry.
Belaúnde Terry y Ana Coll de Zepeda, 1963
El 28 de julio de 1963 Belaúnde juró como presidente
constitucional del Perú. Políticamente contó con el apoyo del
Partido Demócrata Cristiano liderado por Héctor Cornejo
Chávez (quien después se pasaría al servicio de los militares
golpistas de 1968).
Hombre de la Alianza para el Progreso, conservador de
carácter, respetuoso de las libertades constitucionales y de
expresión, honesto como pocos en la historia del Perú,
Belaunde siguió una política moderada durante su primer
gobierno y emprendió algunas reformas económicas y
sociales, que sin embargo no contentaron, ni a las clases
populares ni a la clase alta, quienes habían puesto gran
expectativa en las promesas electorales del carismático
arquitecto.
Su trabajo en la gran mayoría de los casos lleno de buenas
ideas, grandes propuestas de modernidad y las mejores
intenciones, fue obstaculizado constantemente en el
parlamento por la oposición de los partidarios del general
Manuel A. Odría (agrupados en la ultraderechista UNO) y del
APRA; estos dos partidos, que años antes habían sido
encarnizados enemigos, formaron la llamada COALICIÓN,
poniendo en minoría parlamentaria a los representantes de los
partidos de gobierno: Acción Popular y la Democracia

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Cristiana, que formaron la llamada ALIANZA. Estos factores,
unidos a la indecisión y falta de autoridad de estadista, impidió
la realización de importantes y urgentes reformas como la
agraria, reclamada abiertamente por el APRA y los Partidos de
Izquierda.
Durante su mandato se produjeron algunos levantamientos de
campesinos en zonas andinas afectadas por la pobreza y la
opresión de los terratenientes. También surgieron las primeras
guerrillas de inspiración comunista. Una de ellas fue la de Luis
de la Puente Uceda, quien después de entregar su hacienda
Julcán a sus peones, se alzó en Mesa Pelada, pero fue
debelado rápidamente por el ejército.
Asimismo, durante los primeros años de su administración, se
vivió una época de notable bonanza económica, lo que se
reflejó en la realización de una serie de grandes obras de
infraestructura tendientes a mejorar la existente dejada por
sus predecesores Manuel Odría y Manuel Prado, pero
financiadas principalmente a base de créditos externos.
De sus viajes realizados antes de asumir la presidencia,
Belaunde pudo recoger también datos sobre toda una gama de
conocimientos y formas de interacción social ancestrales,
practicadas en los pueblos que visitó, de esta manera pudo
organizar las labores de gobierno que buscaban lograr el
trabajo comunitario de los pueblos beneficiarios de la ayuda
estatal, de allí que se consolida una oficina nacional llamada
"Cooperación Popular" cuyos trabajos realizados en su mayor
parte por pobladores guiados por oficiales del gobierno, los
finalizaban acuñando la frase: "El Pueblo lo hizo", a modo de
inculcar en el imaginario social, lo exitoso que podría ser el
trabajo comunal debidamente organizado.
Durante este gobierno se acrecentaron las migraciones
internas, del campo a la ciudad, especialmente en Lima, donde
surgieron numerosos barrios marginales, que se denominaron
después “pueblos jóvenes”, que agudizaron el problema de la
vivienda y aumentaron el índice de desocupación.

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LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA: UNA LEY SIN
GRANDES CAMBIOS
Los principales intelectuales peruanos y los movimientos de
izquierda propugnaban fuertemente la "Ley de la Reforma
Agraria" con el fin de quitarle las grandes haciendas a los
terratenientes o gamonales del Perú a fin de entregarselos al
campesinado. El 28 de julio de 1963 miles de comuneros
invadieron un grupo de haciendas en Junín, bajo el amparo de
las promesas políticas que comunmente se dan en época de
campañas políticas en el Perú.
El 19 de mayo de 1964 el Parlamento del Perú promulgó la
"Ley de la Reforma Agraria", mediante el cual eran entregadas
a los campesinos aquellas tierras o latifundios que eran
inoperantes y no habían sido trabajadas eficientemente, es
decir que no ingresaban a esta Ley las grandes haciendas
costeras y andinas, generadoras de enormes riquezas.
Para muchos la Reforma Agraria de 1964 mantenía en el
poder de las grandes haciendas a los ricos
terratenientes y gamonales, para los intelectuales de
izquierda fue una mentira del gobierno en alianza con el
Parlamento peruano a fin de defender los intereses de
las clases privilegiadas. Inclusive dentro del Partido
Peruano empezó a clarificarse una fuerte rotura entre los
seguidores de Victor Raúl Haya de la Torre y los seguidores de
un aprismo más consecuente con una Reforma Agraria real a
favor del campesinado peruano.
EL BANCO DE LA NACIÓN: LA CREACIÓN DE UN BANCO
ESTATAL
La economía peruana estaba a merced de la Caja de Depósitos
y Consignaciones la cual era administrada por los principales
Bancos Privados del Perú. Belaúnde creo así el Banco de la
Nación a fin que sea el propio Estado del Perú el que
administre la riqueza nacional. En enero de 1966 se creó el
Banco de la Nación, reforma que implicaba que el Estado podía
recaudar directamente y usar sus propios fondos sin
intermediarios privados.
la guerrilla del mir: el apra rebelde

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Haya de la Torre fundó el APRA en 1924, en sus inicios tuvo
un discurso radical que puso en contra de este partido al
Ejército del Perú, a los Grandes Terratenientes e inclusive a la
misma Iglesia Católica.
Sin embargo con el transcurrir de los años, el discurso de
Haya se volvió mesurado y su política fue tornándose en
moderada. Sin embargo hubo un grupo de seguidores
aprista que continuaron con las ideas primigenias del
APRA y se irritaron mucho cuando el Congreso Aprista
aprobó la "Reforma Agraria de 1964", es así que para
un grupo de apristas, el Partido estaba traicionando sus
ideas primordiales.
Así nació el APRA REBELDE que se ha de convertir en el
Movimiento Izquierda Revolucionaria liderada por Luis de la
Puente Uceda (primo del propio Haya de la Torre). El presente
movimiento conocido como MIR se alzó en armas el año 1965
en los departamentos de Junín y el Cuzco.
El MIR era un movimiento de origen aprista y de
carácter izquierdista inspirado en la Revolución Cubana
que deseaba tomar el control del Estado del Perú a fin
de aplicar una serie de políticas revolucionarias para su
época, como la instalación de una verdadera Reforma
Agraria donde las ricas tierras de las grandes haciendas sean
entregadas a los campesinos o las grandes Empresas sean
manejadas por los obreros.
EL PARLAMENTO CONTRA EL APRA REBELDE
El 20 de Agosto el Parlamento del Perú aprueba dos leyes
complementarias:
- La primera decretaba la pena de muerte para los
guerrilleros del MIR o APRA REBELDE.
- La segunda, asignaba 200 millones de soles para las
Fuerzas Armadas mediante la emisión de bonos que fueron
colocados mediante colectas públicas nacionales y sus
principales aportes llegaron de las empresas extranjeras
norteamericanas como la IPC y la Cerro de Pasco.

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Con la Ley de pena de muerte, con el dinero y las armas,
rapidamente las Fuerzas Armadas derrotaron el movimiento
insurgente, así Luis de la Puente Uceda, Guillermo Lobatón,
Gonzáles Fernández Gasco, Elio Portocarrero, etc; fueron
muertos en medio de la lucha militar contra el Ejército del
Perú.
-Matute.
-Mirones.
-Rímac.
-Mariscal Gamarra en el Cuzco.
El plan de vivienda fue auspiciado por el Banco Central
Hipotecario con líneas de crédito de bajos intereses y amplios
plazos.
COOPERACIÓN POPULAR: CUANDO EL PUEBLO SE ORGANIZA
HACE GRANDES OBRAS
Bajo el lema: "El pueblo lo hizo" el gobierno instaló un sistema
de trabajo voluntario para la realización de grandes obras
públicas. Su principal obra fue:
-La Carretera Marginal de la Selva, en la que se construyó
los tramos: Tarapoto - Tabaloso - Juanjui - Tulumayo - La
Morada.
Bajo este sistema se construyó 1,500 kilómetros de
carretera en la zona amazónica del Perú, conectando los
pueblos con el sistema económico nacional.
EL PROBLEMA ENTRE EL PODER EJECUTIVO Y EL PODER
LEGISLATIVO: CUANDO LAS RIVALIDADES POLÍTICAS
EMPOBRECEN AL PAÍS
Belaúnde ganó la presidencia en 1963, pero perdió el
Congreso del Perú, la Representación Nacional fue dominado
por dos partidos políticos opositores al gobierno: la Unión
Nacional Odriísta y el Partido Aprista Peruano, conocido este
pacto como la unión APRA - UNO. De diez gabinetes con 68
ministros que tuvo el gobierno de Belaúnde Terry, siete
fueron censurados por el Congreso de la República,
originándose un gobierno donde los ministros eran obligados a

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renunciar constantemente por el poder legislativo.
La tensa situación entre el Poder Ejecutivo y el Parlamento
trajo como consecuencia la falta de una seriedad en el trabajo
de gobierno, que ningún ministro dure un año en el gobierno
debilitaba la capacidad de dirección del Estado peruano, así la
lucha política constante entre ambos poderes sólo trajo como
consecuencia el empeoramiento de la situación económica en
el país y el aumento de la insatisfacción ciudadana.
LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA: UNA LEY SIN
GRANDES CAMBIOS
Los principales intelectuales peruanos y los movimientos de
izquierda propugnaban fuertemente la "Ley de la Reforma
Agraria" con el fin de quitarle las grandes haciendas a los
terratenientes o gamonales del Perú a fin de entregarselos al
campesinado. El 28 de julio de 1963 miles de comuneros
invadieron un grupo de haciendas en Junín, bajo el amparo de
las promesas políticas que comunmente se dan en época de
campañas políticas en el Perú.
El 19 de mayo de 1964 el Parlamento del Perú promulgó la
"Ley de la Reforma Agraria", mediante el cual eran entregadas
a los campesinos aquellas tierras o latifundios que eran
inoperantes y no habían sido trabajadas eficientemente, es
decir que no ingresaban a esta Ley las grandes haciendas
costeras y andinas, generadoras de enormes riquezas.
Para muchos la Reforma Agraria de 1964 mantenía en el
poder de las grandes haciendas a los ricos
terratenientes y gamonales, para los intelectuales de
izquierda fue una mentira del gobierno en alianza con el
Parlamento peruano a fin de defender los intereses de
las clases privilegiadas.
Inclusive dentro del Partido Peruano empezó a clarificarse una
fuerte rotura entre los seguidores de Victor Raúl Haya de la
Torre y los seguidores de un aprismo más consecuente con
una Reforma Agraria real a favor del campesinado peruano.

26
EL BANCO DE LA NACIÓN: LA CREACIÓN DE UN BANCO
ESTATAL
La economía peruana estaba a merced de la Caja de Depósitos
y Consignaciones la cual era administrada por los principales
Bancos Privados del Perú. Belaúnde creo así el Banco de la
Nación a fin que sea el propio Estado del Perú el que
administre la riqueza nacional. En enero de 1966 se creó el
Banco de la Nación, reforma que implicaba que el Estado podía
recaudar directamente y usar sus propios fondos sin
intermediarios privados.
LA GUERRILLA DEL MIR: EL APRA REBELDE
Haya de la Torre fundó el APRA en 1924, en sus inicios tuvo
un discurso radical que puso en contra de este partido al
Ejército del Perú, a los Grandes Terratenientes e inclusive a la
misma Iglesia Católica.
Sin embargo con el transcurrir de los años, el discurso de
Haya se volvió mesurado y su política fue tornándose en
moderada. Sin embargo hubo un grupo de seguidores
aprista que continuaron con las ideas primigenias del
APRA y se irritaron mucho cuando el Congreso Aprista
aprobó la "Reforma Agraria de 1964", es así que para
un grupo de apristas, el Partido estaba traicionando sus
ideas primordiales.
Así nació el APRA REBELDE que se ha de convertir en el
Movimiento Izquierda Revolucionaria liderada por Luis de la
Puente Uceda (primo del propio Haya de la Torre). El presente
movimiento conocido como MIR se alzó en armas el año 1965
en los departamentos de Junín y el Cuzco.
El MIR era un movimiento de origen aprista y de
carácter izquierdista inspirado en la Revolución Cubana
que deseaba tomar el control del Estado del Perú a fin
de aplicar una serie de políticas revolucionarias para su
época, como la instalación de una verdadera Reforma
Agraria donde las ricas tierras de las grandes haciendas sean
entregadas a los campesinos o las grandes Empresas sean
manejadas por los obreros.

27
EL PARLAMENTO CONTRA EL APRA REBELDE
El 20 de Agosto el Parlamento del Perú aprueba dos leyes
complementarias:
- La primera decretaba la pena de muerte para los
guerrilleros del MIR o APRA REBELDE.
- La segunda, asignaba 200 millones de soles para las
Fuerzas Armadas mediante la emisión de bonos que fueron
colocados mediante colectas públicas nacionales y sus
principales aportes llegaron de las empresas extranjeras
norteamericanas como la IPC y la Cerro de Pasco.
Con la Ley de pena de muerte, con el dinero y las armas,
rapidamente las Fuerzas Armadas derrotaron el movimiento
insurgente, así Luis de la Puente Uceda, Guillermo Lobatón,
Gonzáles Fernández Gasco, Elio Portocarrero, etc; fueron
muertos en medio de la lucha militar contra el Ejército del
Perú.
EL PROBLEMA CON LA IPC Y EL GOLPE DE ESTADO
Un importante aspecto fue la reactivación de un conflicto con
la
International Petroleum Company (IPC), que operaba en la
zona de Talara. Las fuerzas nacionalistas y de izquierda,
incluyendo al diario El Comercio, reclamaban una solución
estatista que eliminara a la empresa y confiscara todos sus
activos, pero el gobierno era renuente a tomar una medida de
esa naturaleza por que iba a conducir a un enfrentamiento
directo con los Estados Unidos que apoyaba la posición de la
empresa petrolera.
En octubre de 1968, a meses determinar su gobierno fue
derrocado por militares izquierdistas, liderados por el general
Juan Velasco Alvarado, comandante de las Fuerzas armadas

28
del Perú, quien lo acusó de no haber tenido la voluntad de
realizar las reformas sociales que se consideraban necesarias.
LAS POLÍTICAS SOCIALES Y COOPERACIÓN POPULAR
Una de las medidas del gobierno de Belaunde fue establecer el
programa de Cooperación Popular, en agosto de 1963, que
nació como un organismo para la realización de obras públicas
en base al trabajo comunitario.
A través de la Cooperación Popular, se construye caminos,
escuelas y obras comunales. Construcciones de la carretera
Marginal de la Selva, Aeropuerto de Lima (Jorge Chávez).
Las migraciones hacia las capitales dio lugar a la aparición de
los primeros asentamientos humanos en la periferia urbana,
pero en sus inicios el freno productivo del país ocasionado por
la falta de inversión mantuvo a miles en extrema pobreza por
varios años.
Reflexiones acciopopulistas
Los que estamos en el camino de Belaunde vivimos
constantemente pensando en el
Perú. Pensamos en sus problemas y en sus posibilidades.
Miramos con fe y esperanza la
transformación de nuestro país, donde confiamos ha de
predominar la justicia social,
característica esencial de la sociedad justa que predica el
ideario de Acción Popular.
Como instrumento fundamental de esa transformación,
encontramos a nuestro Partido,
que siempre ha pensado que más allá de los apetitos
personales y de los grupos de

29
poder, el Perú está primero.
Siguiendo el camino de Belaunde, los correligionarios Gastón
Acurio y Jorge Díaz
León, miembros del Comité Político, conspicuos discípulos del
arquitecto Fernando
Belaunde, protagonistas de hechos históricos ligados al Partido
y al país, nos
convocaron a diversos militantes acciopopulistas, de variadas
especialidades; tales
Como: economistas, ingenieros, administradores, abogados,
médicos, profesores contadores, etc., para discutir sobre
diversos temas ligados con el manejo del Estado,
Entre los que resalta la definición del régimen económico que
el Partido debe proponer
En el debate nacional, y que debería plasmarse en la
Constitución Política del Perú.
Llevados por el espíritu constructor que caracteriza a todo
buen acciopopulista, la
Discusión del tema de fondo, que es el Régimen Económico,
nos llevó a discutir asuntos
De suma importancia, tales como la definición del rol del
estado, la privatización, las
Concesiones, la globalización, la planificación, los derechos del
trabajador, el gasto
Social, el financiamiento público, el derecho a la propiedad, la
solidaridad en la
Empresa, la descentralización, etc. Todos estos temas que son
de suma importancia,
Fueron discutidos con fervor, profesionalismo, y con el firme
deseo de colaborar con el
Mensaje que el Partido pueda transmitir al país. Asimismo, los
convocados pudimos
Advertir que todos estos temas van ligados a nuestra ideología
y al mensaje de Belaunde,
Que se mantiene fresco y lozano en la realidad nacional e
internacional.

30
ANÁLISIS ECONÓMICO
En lo Económico
●En aquella época la modernización estaba respaldada por un
sector industrial fuerte, los nuevos sectores urbanos
informales y la pequeña burguesía domestica intentaba ser
atraída por los partidos políticos existentes.
● Los desequilibrios que mostraba la economía peruana
durante la crisis de 1958-1959, el gobierno de prado había
incurrido en un déficit fiscal creciente que presionaba el
tipo de cambio hacia el alza.
● Pedro Beltrán Ministro de Finanzas planteo la necesidad de
introducir reformas liberales para estabilizar la economía.
●El presupuesto fiscal fue equilibrado a través de un aumento
de los impuestos, combinado con un incremento del gasto
Publico lento.
●La brecha fiscal fue revertida y esto permitió el ahorro fiscal.
3. POLÍTICA ECONÓMICA 1963-1968
– 3.1 El Auge del Modelo
● Durante el gobierno de Belaunde se puso en marcha en el
Perú la industrialización por sustitución de importaciones (ISI),
y para ello expansión del mercado interno y un papel más
activo del estado en la economía eran
Elementos esenciales de la estrategia.
● Entre 1963 y 1968 el crecimiento anual promedio fue de
4.4% menor al logrado entre 1950 y1962.

31
● Estas importaciones que excedían a la exportaciones fueron
financiadas por deuda externa de corto plazo.
● Estas razones: exceso de gasto interno y los préstamos externos del
sector público, conectan la brecha externa con el déficit fiscal.
● Durante los primeros tres años de su gobierno continuo el
crecimiento basado en la exportaciones, a diferencia del
periodo de Prado se trató de un crecimiento en el volumen de
las exportaciones, entre 1963 y 1966 se debió a un aumento
en los precios internacionales.
● La inversión privada declino en parte a la incertidumbre
política originada por el gobierno de la Junta Militar como por
ciertas medidas propuestas por Belaunde (Reforma Agraria),
pero esta caída fue contrarrestada
por la Inversión Pública (construcción).
● En el ámbito político el auge inicial fue refrendado por el
triunfo de la alianza gobiernista en la elecciones municipales
de 1963.
● Sin embargo no todo era favorable debido a que después de
la asunción al poder en la sierra un grupo de campesinos
tomaron las haciendas debido a la propuesta de redistribuir las
tierras de Belaunde lo que motivo una guerrilla con Luis de la
Puente Uceda y su agrupación política.
● Belaunde llego al gobierno pero no al poder, pues la
constitución de 1933 le otorgaba mucho poder al congreso,
ellos podían interpelar y cambiar ministros pero el presidente
no podía convocar a nuevas elecciones parlamentarias cuando
no recibían el voto de confianza.
La Crisis del Modelo Económico: el ajuste 1967-1968
● Hacia 1967 el déficit fiscal de 4.3% del PBI sumado a la
creciente brecha externa hacia la necesidad de un ajuste.
● ¿Qué había ocurrido?
● Entre 1963 y 1968 el volumen exportador (cobre y harina de
pescado) había aumentado en 21% mientras que el precio en
95%.
● Por el lado de las importaciones estas tuvieron un

32
importante incremento entre 1965 y 1966 debido a una
política fiscal expansiva manifestada en una mayor demanda
interna.
● Estas importaciones que excedían a la exportaciones fueron
financiadas por deuda externa de corto plazo.
● Estas razones: exceso de gasto interno y los préstamos
externos del sector público, conectan la brecha externa con el
Déficit fiscal.
¿Cuál fue la situación de la pesca antes, durante y al
final del gobierno de Fernando Belaúnde?
En el Gobierno de Belaúnde, se instalaron numerosas plantas
de ensamblaje, se desarrolló la industria metalmecánica,
cobraron importancia los puertos de la costa como
consecuencia del boom de la pesca orientada a la producción
de harina de pescado, se inició la industria siderúrgica y se
crearon algunos parques industriales en provincias, lo que
llevó al crecimiento de las actividades en la construcción,
transporte, comercio y otros servicios.
Aspecto económico
Juramentación de Javier de Belaunde como ministro de justicia

33
en 1966.
El flanco vulnerable del gobierno fueron las cuestiones
económicas, hacendarias y monetarias. No tanto las
económicas propiamente dichas. El país, sin apartarse de la
política de libre cambio y de estímulo de la inversión privada,
continuó mejorando. De 1963 hasta 1967, las exportaciones
aumentaron de 540 millones de dólares a casi 800 millones. La
pesquería, sobre todo la harina de pescado, así como el
aumento de la producción minera, permitieron alcanzar esas
alentadoras cifras. Sin embargo, el gasto público aumentó
considerablemente y se produjo un proceso inflacionario que
llevó a una brusca devaluación de la moneda nacional, en un
40 %, el 1 de septiembre de 1967. El dólar pasó de S/. 26.80
a S/. 38.70. Asimismo se elevó la deuda externa, que para
fines del régimen llegó a los 800 millones de soles. Ante esta
crítica situación que afectaba directamente a los bolsillos de
los ciudadanos, la oposición arremetió y el gobierno dio
muestras de desgaste. El descontento aumentó aun más al
destaparse la comisión de algunos casos de contrabando de
los que miembros del gobierno presuntamente se habían
beneficiado; pero la que daría la estocada final al régimen
sería el escándalo de la “página once”.
Obras de su gobierno
 Se restituyeron las elecciones municipales, para que los
ciudadanos eligieran con su voto a los alcaldes y
regidores a nivel de concejos distritales y provinciales.
En las primeras de estas elecciones, realizadas el 16 de
diciembre de 1963, ganó Luis Bedoya Reyes en Lima, en
representación de la ALIANZA (Acción Popular más
Democracia Cristiana).
 Se inició la reforma agraria que afectaría principalmente
a los latifundios no cultivados de la sierra y la costa,
pero sin tocar a los que tenían un rendimiento eficiente,
como los agroindustriales de la costa. La idea era
indemnizar a los propietarios afectados, sin
confiscaciones violentas.
 Por ley Nº 15.260 del 14 de diciembre de 1964 se normó
y fomentó el cooperativismo en el Perú.
 Se crearon las Corporaciones Departamentales de
Desarrollo, con el fin de descentralizar la administración.
 Se elaboró un Plan Vial Nacional para la construcción de

34
un sistema de vías de comunicación que integrase las
áreas de producción, agrícolas sobre todo, con los
diversos mercados urbanos. Muchas de estas vías se
construyeron con el programa de Cooperación Popular y
con créditos internacionales.
 Se empezó a construir la famosa Carretera Marginal de
la Selva (hoy carretera Fernando Belaunde Terry) para
unir esa región, hasta ese momento casi aislada, con la
sierra y la costa, así como para interconectarla con los
países vecinos. La carretera parte de Chinchipe, en la
frontera con Ecuador en el norte, hasta llegar hasta el
río Heath, en el departamento de Madre de Dios, en el
sur.
 Se amplió la Central Hidroeléctrica del Cañón del Pato en
Áncash y se inició la del Mantaro en Huancavelica.
El Acta de Talara y el escándalo de la página 11
Al asumir la presidencia Belaunde ofreció resolver el problema
de La Brea y Pariñas en 90 días. Este era un pleito vergonzoso
para la nación y que tenía ya varias décadas sin resolverse;
consistía en que la compañía norteamericana International
Petroleum Company (IPC) venía explotando ilegalmente los
yacimientos petrolíferos de La Brea y Pariñas, situados en el
norte del Perú, sin aportar al fisco el monto adeudado, que se
había venido acumulando al pasar los años.
Belaunde envió al Congreso un proyecto para declarar nulos
los llamados Acuerdo, Convenio y Laudo de París (firmados en
tiempos de Augusto B. Leguía y que favorecían a la IPC) y
solicitó que los campos de La Brea y Pariñas pasaran a poder
de la Empresa Petrolera Fiscal (entidad estatal). El Congreso
dio la Ley Nº 14.696, que declaraba nulo el Laudo, pero no se
pronunció sobre el segundo punto. El Poder Ejecutivo
promulgó la ley el 4 de noviembre de 1963, quedando
autorizado para buscar una solución al viejo problema.
En julio de 1968, ante las presiones de los grupos de poder
económico, se iniciaron tratos con la IPC en Palacio de
Gobierno. El 13 de agosto se firmó el Acta de Talara por el
cual todos los campos petroleros pasaban a poder de la

35
Empresa Petrolera Fiscal (EPF), mientras que la IPC
conservaba la refinería de Talara, el sistema de distribución
nacional del combustible y las llamadas Concesiones Lima. La
IPC se obligaba a comprar todo el petróleo que la EPF le
quisiera vender, para procesarla en su obsoleta refinería de
Talara.
El Acta fue firmada por el presidente Belaúnde, por el
Presidente del Senado Carlos Manuel Cox, por el Presidente de
la Cámara de Diputados Andrés Townsend Ezcurra y por los
altos funcionarios de la IPC. Toda la prensa se hizo eco de este
suceso y publicaron en primera plana el fin del "Problema de la
Brea y Pariñas", estallando todo el Perú en alegría.
Sin embargo, la opinión pública cambió cuando un sector de la
prensa (la revista Oiga) dio a conocer las condiciones que
había impuesto la IPC para la firma del Acta. El momento
cumbre del escándalo llegó cuando el renunciante presidente
de la EPF, ingeniero Carlos Loret de Mola, denunció que faltaba
una página en el contrato de precios de petróleo crudo entre la
EPF y la IPC (10 de setiembre de 1968). Esa fue la famosa
"Página Once" que sirvió de pretexto para que un grupo de
oficiales del ejército dieran un golpe de estado menos de un
mes después, acusando al gobierno de “entreguismo”.
Sobre la "página once" se ha escrito mucho en el Perú.
Algunos le atribuyeron una gran importancia pues, al parecer,
contenía valiosa información sobre costos; otros adujeron que
sólo era una página en blanco y hubo incluso algunos que
negaron su existencia.
Agricultura del Gobierno de Fernando Belaúnde:
En 1964 en el primer gobierno de Fernando Belaúnde Terry,
promulga la Ley Nº 15037, creando el Instituto de Reforma y
Promoción Agraria IRPA. Fue una Institución autónoma
independiente del Ministerio de Agricultura, se fusiono el SIPA
y la ONRA.
El planteamiento del PPC en 1980 fue el siguiente:

36
La reforma agraria había dejado una tierra descapitalizada y
sin valor por lo que el PPC propone cambiar las
leyes, fragmentar la tierra y permitir que las Cooperativas
puedan parcelarse para que vuelva a existir la propiedad
privada.
Asimismo, la tierra tiene que poder ser vendida, el campesino
tiene que poder dejarla en herencia para sus hijos y
simultáneamente había que buscar capital porque se había
perdido 12 años y las tierras estaban desvalorizadas.
Análisis social de Fernando Belaunde
Terry
3. POLÍTICA ECONÓMICA 1963-1968
– 3.1 El Auge del Modelo
● Durante el gobierno de Belaunde se puso en marcha en el
Perú la industrialización por sustitución de importaciones (ISI),
y para ello expansión del mercado interno y un papel más
activo del estado en la economía era
Elementos esenciales de la estrategia.
● Entre 1963 y 1968 el crecimiento anual
Promedio fue de 4.4% menor al logrado entre
1950 y1962.
13.- ¿Cuál fue la política del gobierno de Belaúnde
frente al Sector Minero?
Particular polémica nacional suscitó la firma el 13 de agosto de
1968 con la International Petroleum Company (IPC), la
empresa estadounidense que explotaba desde hacía décadas

37
los yacimientos norteños de La Brea- Pariñas, de un acuerdo
por el que el Estado peruano renunciaba a cobrar los
impuestos que la IPC le adeudaba a cambio de la transmisión
a la Empresa Petrolera Fiscal peruana (EPF) de la titularidad
de los pozos; entretanto, la IPC seguiría encargándose de
extraer y comercializar el petróleo.
El presidente presentó el acuerdo como un hito que zanjaba la
larga disputa sobre los títulos de propiedad y que reintegraba
a la soberanía nacional el suelo y el subsuelo de La Brea y
Pariñas.
Qué hizo Fernando Belaúnde Terry en el campo de la
salud?
Las acciones del campo de la Salud, lo referente a
la preservación de las aguas, son de importancia para impedir
la propagación de enfermedades; que para tal fin, es necesario
modificar aspectos técnicos y los criterios económicos para la
fijación de tasas y sanciones del Reglamento de los Títulos I, II
y III de la Ley General de Aguas, Decreto Ley 17752,
aprobado por Decreto Supremo Nº 261-69-AP y Decreto
Supremo Nº 41-7O-A. DECRETA:
Artículo 1º.- Modificase los Artículos 81º y 82º del Reglamento
de los Títulos I, II, y III de la Ley General de Aguas, aprobado
por D. S. Nº 261-69-AP con los siguientes textos:
Artículo 81º.- Para los efectos de la aplicación del presente
Reglamento, la calidad de los cuerpos de agua en general ya
sea terrestre o marítima del país se clasificarán respecto a sus
usos de la siguiente manera:

38
I. Aguas de Abastecimiento doméstico con simple
desinfección.
II. Aguas de abastecimientos domésticos con tratamiento
equivalente a procesos combinados de mezcla y
coagulación, sedimentación, filtración y cloración,
aprobados por el Ministerio de Salud.
III. guas para riego de vegetales de consumo crudo y
bebida de animales.
IV. Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baños
y similares).
V. Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos.
VI. Aguas de zonas de Preservación de Fauna Acuática y
Pesca Recreativa o Comercial.
¿Qué características presentó la educación en el
gobierno de Belaúnde?
De 1980 a 1985, se establece el llamado quinquenio de la
educación (segundo Gobierno de Belaúnde Terry. A partir de
1990, se da una nueva Ley del Profesorado y su Reglamento.
Belaúnde llevó la educación al encuentro del educando,
postuló y construyó miles de aulas en las comunidades más
alejadas; desde su primer gobierno puso en marcha un vasto
plan de alfabetización, con los resultados que todos
conocemos, que permitió bajar el nivel de analfabetismo de
48%, cifra que encontró al asumir su primer gobierno, al 7%.
Con la cooperación popular llevó a los pueblos más
abandonados y alejados de nuestra serranía la participación
del Estado que apoyó y desarrolló obras comunales como
aulas, postas médicas, canales de riego, caminos y muchos
más. En las que, como se ha dicho acá, como justo homenaje
de testimonio recordatorio sólo reza la frase “El pueblo lo
hizo”. La creación de los parques industriales en las ciudades

39
permitieron dar origen a lo que hoy son las pequeñas y
medianas microempresas.
Recuperada la democracia en 1980 con el 2do gobierno de
Belaúnde, desactivó las propuestas reformistas velas quistas,
regresando al esquema de educación primaria y secundaria,
eliminando las esep y transformando los núcleos en
Supervisiones Educativas (que luego el APRA transformaría en
Unidades de Servicios Educativos USE). También
promulgó una nueva Ley del Profesorado (24029). Se hicieron
esfuerzos para la ampliación de la cobertura e infraestructura,
incluyendo 23,000 nuevas aulas construidas por el sistema de
Cooperación Popular. Particularmente notorios fueron
el crecimiento de la educación inicial (8.5% anual) y la
superior (7% anual).
cómo vivieron la Educación en el gobierno de Belaúnde
- La planificación educativa, en la época que vivieron
nuestros padres elevó el atractivo de la carrera docente
con un nuevo escalafón.
- Estableció la gratuidad de toda la enseñanza estatal, todo
lo cual fue aparejado con el crecimiento del presupuesto
para la educación para atender la ampliada cobertura de
primaria y secundaria presionando además el ingreso a
la superior, masificándose las “academias” de ingreso a
las universidades y las escuelas normales. También hubo
subvención para colegios parroquiales.
- Sin embargo, junto con todo esto se redujo la jornada
escolar y se deterioró la calidad de los docentes.
En el 2do gobierno de Belaúnde, desactivó las propuestas
reformistas velas quistas, regresando al esquema de
educación primaria y secundaria, eliminando las Esep y
transformando los núcleos en Supervisiones Educativas.
También promulgó una nueva Ley del Profesorado.

40
Se hicieron infraestructura de nuevas aulas construidas por el
sistema de Cooperación Popular, el crecimiento de la
educación inicial y la superior.
Empezó a crecer la cantidad de Organizaciones No
Gubernamentales dedicadas a la educación, varias de ellas
promovidas por ex militantes o funcionarios de la truncada
reforma velas quista.
¿el accionar de Sendero Luminoso en el gobierno de
Belaúnde?
Nace Sendero Luminoso a raíz de la cuarta conferencia anual
del Partido Comunista (PC) de 1964, se produce la escisión de
este partido que da nacimiento a Bandera Roja (BR).
El año siguiente BR se fracciona y surgen Patria Roja (PR) y
SL. Este último tuvo la particularidad de fijar su sede central
en Ayacucho, que más adelante se convertirá en el centro de
operaciones con Abimael Guzmán, profesor de la Universidad
San Cristóbal de Huamanga, a la cabeza.
Desde dicho centro superior se inicia la infiltración de las
universidades, los centros educativos y las comunidades
campesinas.
La infiltración de SL en esta etapa no sólo comprendió a los
centros educativos de Ayacucho; sino también a las bases
universitarias de la FER de Cusco, Ica, Arequipa, Cajamarca,
parte de las universidades de Lima, la Escuela
Superior Enrique Guzmán y Valle (La Cantuta); y similar
acción desplegó en las federaciones campesinas de Ayacucho,
Andahuaylas y Huancavelica.

41
18.- Explica el accionar del MRTA en el segundo
gobierno de Belaúnde
En 1982 deciden que las condiciones para la lucha armada
están presentes en el país, se propone organizar un ejército
guerrillero, el Ejército Popular Tupacamarista, situado fuera de
las áreas pobladas, actuaron en medios rurales y urbanos. Las
primeras acciones armadas del MRTA fueron el asalto a un
banco en el distrito de La Victoria, para la financiación de sus
guerrillas, y el ataque con explosivos a la casa de marines
norteamericanos en Lima, en noviembre de 1983, como
protesta contra la invasión norteamericana en Granada.
Las acciones del MRTA fueron creciendo en los años
siguientes, siendo a principios de 1984 cuando se declaran
oficialmente en pié de guerra, atacando principalmente
cuarteles militares en las zonas rurales y estaciones de policía
en las ciudades. También tomaron varias emisoras de radio
como parte de su campaña de propaganda militar, atacaron la
casa del Ministro de Economía, Carlos Rodríguez, sucursales
de Kentucky Fried Chicken, y pusieron un coche bomba en el
Ministerio del Interior, en la que fue su primera acción
terrorista, en julio de 1985.

42
En agosto de 1985 el MRTA suspendió sus acciones militares
contra el gobierno entrante de Alan García.
Esta medida fue acompañada de condiciones como "la
liberación de todos los prisioneros políticos en este país, la
conformación de la Comisión de Paz y el establecimiento de
una base mínima de justicia".
El gobierno rechazó esta oferta.
Sin embargo, la suspensión de acciones permitió al MRTA
entrenar a sus militantes y reforzar lazos internacionales.
¿Qué convenios o tratados firmó Belaúnde con otros
países
 Convención de Viena para la Protección de la Capa
de Ozono. Adoptada el 22 de marzo de 1985. Está
orientada a proteger la capa de ozono.
 CEDAW: Firmada el 23 de julio de 1981; Ratificada el
13 de septiembre de 1982.
 El Pacto Secreto Perú-Bolivia, es el documento que
suscribieron ambos gobiernos, en 1873, dada la
coyuntura que se presentó por esos años entre Bolivia y
Chile, que finalizó con la firma del Tratado de 1874

43
REPÚBLICA Y EPOCA ACTUAL
En la época de la emancipación y republicana, los paucinos contribuyeron
a la independencia del Perú, entre ellos cabe resaltar el heroico sacrificio
del teniente FELIPE LISBOA ORTEGA, en la batalla de Ayacucho.
Durante los conflictos armados de 1879 con Chile y en 1942 con Ecuador;
los paucinos siempre aportaron hombres y héroes anónimos que
engrosaron las filas de nuestro Ejército.
Luego de la declaración de la independencia en 1821, Pauza, continuo
siendo capital de Parinacochas por ley del 19 de noviembre de 1839,
formando parte de la intendencia de
Huamanga, luego con la evolución Político-administrativa paso a formar el
Departamento de Ayacucho y Parinacochas una de sus provincias, como
lo estableció la constitución de 1923.
El 24 de octubre de 1891, el Gobierno del General REMIGIO MORALES
BERMÚDEZ, dispuso mediante Ley, el traslado de la Capital de la
Provincia de Parinacochas a la ciudad de Coracora; suceso que marco el
estancamiento socio-económico, cultural y administrativo de los distritos
nuclearizados alrededor de Pauza.
Tuvo que transcurrir 94 años desde 1891 hasta 1985 para que Pauza
recobre al fin el sitial que por historia y tradición le correspondía, ser
Capital de Provincia. El 02 de Enero de 1985, el segundo
Gobierno de FERNANDO BELAUNDE TERRY, promulgó la ley Nº 24046,
previo debate y aprobación constitucional en el Congreso de la República
a iniciativa del senador Dr. CARLOS ENRIQUE MELGAR VASQUEZ,
gestor de este proyecto de Ley, mediante el cual se creaba la nueva
Provincia PAUCAR DEL SARA SARA, con su Capital la “ VILLA DE
PAUZA”.
Por último la actual gestión edilicia,(2003 – 2006), por Acuerdo de Consejo
del 25 de Abril, refrendado con Resolución de Alcaldía Nº 031 de fecha 26
de Abril del año 2003, se declara a Pauza como “CAPITAL CERVANTINA
DE AMERICA”, en memoria a la segunda escenificación teatral del Quijote
de la Mancha en el mundo, protagonizado en la Plaza de Pauza, en
1607; actualmente esta iniciativa se encuentra en tramite en la comisión
de Educación y Cultura del Congreso de la República para el
reconocimiento de este hecho trascendental con la promulgación de
una Ley.
Es así como los pobladores del distrito de Pauza, comparten su pasado
histórico con la Modernidad, pero sin perder su identidad cultural, camino
al desarrollo.

44
PLAZA DE ARMAS PAUZA “CAPITAL CERVANTINA DE AMERICA”

45
El golpe de estado de 1968
El 3 de octubre de 1968, a pocos meses de terminar su
gobierno, Belaunde fue derrocado por un grupo de militares de
tendencia socialista, liderados por el general Juan Velasco
Alvarado, en ese momento presidente del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas del Perú, quien lo acusó de coludirse
con los intereses del capital internacional y de no haber tenido
la voluntad de realizar las reformas sociales que se
consideraban necesarias. Días después, el 9 de octubre,
Velasco, ya como jefe de gobierno, anunció en forma
dramática que el ejército acantonado en Piura y al mando del
general Fermín Málaga Prado ingresaba en esos momentos en
Talara, asumiendo el control de la refinería, hasta entonces de
propiedad de la IPC. Ese día fue designado como el Día de la
Dignidad Nacional, que fue celebrado durante los años que
duró el gobierno militar.
La “página once” fue el pretexto para el golpe; las razones
verdaderas fueron evidentemente otras, pues se sabe que
desde mucho antes que estallara dicho escándalo el grupo de
oficiales del Ejército conocidos como los “coroneles
nasseristas” venían planeando el golpe. Se ha teorizado como
móvil importante el antiaprismo aun remanente entre los
militares, pues se avecinaban las elecciones generales de 1969
en las que se vislumbraba el triunfo del líder aprista Haya de
la Torre.4 Los militares nacionalistas, con Velasco a la cabeza,
justificaron su levantamiento por razones de justicia social.
Belaunde fue deportado a Argentina, y en los siguientes años
vivió en los Estados Unidos, trabajando como catedrático en
las Universidades Johns Hopkins, Harvard, American, Columbia
y George Washington. Para 1970, se casó legalmente en
segundas nupcias con la joven dirigenta acciopopulista Violeta
Correa que hasta ese momento se desempeñaba como su
secretaria y asistente personal. Antes había estado casado con
la señora Carola Aubry con quien tuvo tres hijos y de la que se
divorció en 1963. En 1970 recibió en la Bienal de Rimini la
medalla de oro por el proyecto de la Carretera Marginal de la
Selva.

46
Las elecciones de 1980
Artículo principal: Elecciones generales del Perú de 1980.
Luego de un intento frustrado de retorno en 1974, Belaunde
regresó al Perú en 1978, cuando aún regía la dictadura militar
(la llamada “segunda fase”, con el general Francisco Morales
Bermúdez a la cabeza), que por entonces convocó a una
Asamblea Constituyente cuya misión sería redactar una nueva
Constitución en reemplazo de la de 1933.
Esta Constituyente, que se desenvolvió de 1978 a 1979 bajo la
presidencia de Haya de la Torre, no contó con la participación
del partido Acción Popular, ya que Belaunde era partidario de
hacer solo algunas reformas a la Constitución de 1933 y no de
reemplazarla totalmente por otra.
Sin embargo, cuando ya bajo el mandato de la nueva
Constitución, la dictadura militar convocó a elecciones
generales para Presidente y los miembros del Congreso,
Belaunde decidió participar en dicho proceso eleccionario.
Las elecciones generales se realizaron el 18 de mayo de 1980.
Belaunde salió vencedor con más del 45% de los votos, frente
al 28% del candidato del APRA Armando Villanueva, su más
cercano contendor, y el 10% de Luis Bedoya Reyes candidato
del Partido Popular Cristiano (PPC).
La izquierda marxista, que lanzó varias candidaturas, obtuvo
en conjunto un reducido porcentaje de votos.

47
Índice
Presentación………………………………………………………………..2
Biografía de Fernando Belaunde Terry…………………………….……3
Análisis político……………………………………………….……………4
Los entornos cambiantes hacia 1
Primer gobierno de Fernando Belaunde Terry

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