Fernando Belaúnde Terry fue un político y arquitecto peruano que se desempeñó como presidente de Perú en dos periodos (1963-1968 y 1980-1985). Fundó el partido Acción Popular y se postuló infructuosamente a la presidencia en 1956 y 1962 antes de ganar las elecciones en 1963. Su primer gobierno se caracterizó por la construcción de obras públicas pero fracasó en implementar reformas. Fue derrocado por un golpe militar en 1968. Regresó al poder en 1980 con un mandato más moderado que enfrentó problemas

1. Luis Díaz Vélez
Fernando Belaúnde Terry
(Lima, 1912 - 2002) Político peruano que fue dos veces presidente de la República (1963-1968 y
1980-1985). Hijo de Rafael Belaúnde y Lucía Terry, Fernando Belaúnde realizó sus estudios primarios
en el Colegio La Recoleta de Lima. Entre 1924 y 1930 cursó la enseñanza secundaria en París, adonde
había sido deportado su padre por el gobierno del presidente Augusto Leguía. Luego estudió
arquitectura en la universidad estadounidense de Austin (Texas), por la que se graduó en 1935.
Fernando Belaúnde
De vuelta a Perú se dedicó a la vida académica, a divulgar las nuevas corrientes urbanísticas y a
impulsar la profesionalización de la arquitectura en Perú. Para ello fundó la revista El Arquitecto
Peruano en 1937, así como la Asociación de Arquitectos del Perú y el Instituto de Urbanismo del Perú,
que años después sería incorporado a la entonces Escuela Nacional de Ingenieros.
Aunque dedicado fundamentalmente a estas actividades y a sus tareas profesionales, tomó por
entonces contacto con la política por primera vez al ingresar en el Frente Democrático Nacional, que
apoyaba la candidatura de Bustamante y Rivero en las elecciones de 1945. Fue elegido diputado,
cargo que ejerció hasta octubre de 1948, cuando se produjo el golpe de Estado del general Manuel
Arturo Odría.
Como muchos de sus contemporáneos, fue un firme opositor a la dictadura odriísta, razón por la cual,
con el apoyo de un grupo de sus estudiantes universitarios, conformó el Frente de Juventudes
Democráticas en 1955, con el fin de lanzar su candidatura para las elecciones presidenciales del año
siguiente. Su candidatura fue cuestionada por el Jurado Nacional de Elecciones, pero en una jornada
cívica conocida como el “Manguerazo” por la represión sufrida ante la policía que utilizó carros lanza-
aguas, logró el reconocimiento de su candidatura. Aunque fue derrotado por Manuel Prado
Ugarteche, del Partido Aprista Peruano, quedó en un expectante segundo lugar que lo ubicó en el
centro del espectro político nacional.
Convencido de sus posibilidades para lograr en una próxima convocatoria la presidencia de la
República, en junio de 1956 convirtió el Frente de Juventudes Democráticas en el partido Acción
Popular. De esta manera, Acción Popular pasó a formar parte de una nueva generación de partidos
políticos (junto con la Democracia Cristiana y el Movimiento Social Progresista) formados a partir de
las experiencias desarrolladas durante el gobierno del Frente Democrático Nacional y la oposición a la
dictadura de Odría.

2. Luis Díaz Vélez
Para afianzar sus posibilidades presidenciales inició un recorrido por el interior del país, periplo que lo
llevó hasta las zonas más alejadas. A partir de sus impresiones y notas de viaje por las diversas
regiones, fue elaborando las bases ideológicas del nuevo partido (condensadas en la frase “El Perú
como doctrina”), cuyo objetivo principal era emprender la realización de obras públicas por medio del
trabajo comunitario de los pueblos, recogiendo de esta manera la experiencia histórica del pasado
incaico. Dicho reconocimiento se resumiría más adelante en la frase “El pueblo lo hizo”. En cuanto al
programa del partido, contenía las reivindicaciones que eran comunes a los diversos partidos
antioligárquicos: defensa de las libertades públicas, reforma económica del Estado, reforma agraria,
nacionalización del petróleo.
Belaúnde se presentó por segunda vez como candidato en las elecciones generales de 1962, que se
vieron frustradas por serios cuestionamientos de fraude; Acción Popular participó activamente en esa
campaña, que requirió finalmente intervención militar. Al año siguiente, con el apoyo electoral de la
Democracia Cristiana, venció en las nuevas elecciones generales.
Fernando Belaúnde asumió la presidencia el 28 de julio de 1963 en medio de una gran expectativa
popular, contando con el apoyo de la Iglesia, las Fuerzas Armadas y los más importantes medios de
prensa; prometió realizar en los primeros cien días las reformas más importantes que el país
esperaba. Sin embargo, no contaba con mayoría parlamentaria, que estaba en manos de la alianza
prooligárquica entre el Partido Aprista Peruano y la Unión Nacional Odriísta. De esta forma, entre las
trabas impuestas por dicha mayoría y las dudas del presidente, las reformas no fueron realizadas
plenamente.
Su gobierno se caracterizó sobre todo por la realización de importantes obras públicas, especialmente
en las áreas de viviendas y comunicaciones; en este último terreno destacó el inicio de la construcción
de la Carretera Marginal de la Selva, que unió la costa con las alejadas provincias del oriente peruano,
especialmente San Martín, que se convirtió en un importante polo de desarrollo regional.
Muchos pequeños y medianos proyectos fueron realizados por intermedio de Cooperación Popular,
contando con el aporte del trabajo comunitario de sus beneficiarios y el apoyo de jóvenes
universitarios. Pero también existieron factores internos del gobierno que explican el fracaso del
proyecto reformista: la devaluación monetaria de 1967, las denuncias de contrabando contra
importantes funcionarios del gobierno, las denuncias contra el arreglo con la International Petroleum
Company por los yacimientos petrolíferos de La Brea y Pariñas, y sobre todo la falta de firmeza política
frente a sus opositores.
Fernando Belaúnde en Huánuco (1966)

3. Luis Díaz Vélez
En medio de la decepción de los que inicialmente los apoyaron y previniéndose una victoria electoral
de la oposición en las elecciones de 1969, el general Juan Velasco Alvarado encabezó un golpe de
Estado la noche del 3 de octubre de 1968. Durante el largo destierro (de 1968 a 1977) que siguió a su
derrocamiento, sobrellevado principalmente en Estados Unidos, ocupó cátedras como profesor invitado
en las universidades de Harvard, American, Johns Hopkins, Columbia y George Washington. En esa
época recibió varios doctorados honorarios y una medalla de oro en la Bienal de Rimini, por la
concepción de la carretera Marginal de la selva. Regresó a Perú en 1977, cuando fueron convocadas
elecciones para una Asamblea Constituyente en 1978 y elecciones generales para 1980.
La posición de Belaúnde era la de convocar a elecciones generales inmediatas y luego convocar a una
comisión que reformara la Constitución de 1931, por lo que Acción Popular no participó de la redacción
de la Carta Magna que fue culminada en 1979. En las elecciones generales de 1980 fue elegido para
un nuevo período presidencial, esta vez con el apoyo de una mayoría parlamentaria proporcionada por
su alianza con el Partido Popular Cristiano y la Democracia Cristiana, aunque con menor expectativa
popular.
A pesar de sus orígenes reformistas, la política del gobierno fue la de continuar desmantelando las
reformas realizadas por el general Juan Velasco Alvarado, tarea que ya había sido iniciada por el
general Francisco Morales Bermúdez. Las medidas fueron inicialmente democráticas: se
convocaron elecciones municipales (suspendidas durante el régimen militar) y se devolvieron los
diarios a los propietarios expropiados en 1974.
En el campo económico, aunque mantuvo el control preponderante del Estado en la economía, inició
un moderado proceso de privatización de las empresas públicas, especialmente en el campo de la
banca, la minería y el petróleo. Pronto la inflación, la devaluación paulatina de la moneda y el
incremento de la deuda externa se convirtieron en los principales problemas económicos.
El fenómeno subversivo que surgió paralelo a su gobierno, expresado en el Partido Comunista del Perú
- Sendero Luminoso (PCP-SL), fue asumido inicialmente con escepticismo, lo que contribuyó a la
expansión del movimiento. A fines de 1982, Belaúnde ordenó la intervención militar para combatir al
terrorismo, que vino emparejada con la aplicación de una estrategia de “guerra sucia” y de violación
de los derechos humanos con muy pocos resultados patentes. A pesar de ello y de los efectos
desastrosos del Fenómeno del Niño en 1983, continuó su política de obras públicas, especialmente en
lo referido a la educación, vivienda y carreteras. El desprestigio de su segundo gobierno se expresó en
el escaso apoyo electoral a su partido en las elecciones de 1985.