La programación presupuestaria es la primera fase del ciclo presupuestario donde se especifican los objetivos y metas del Estado para cuatro años. La Subsecretaría de Presupuestos elabora las directrices presupuestarias y los catálogos de asignaciones. La programación recoge los requerimientos de las instituciones y articula las propuestas de acción a través de programas y proyectos. Finalmente, la formulación se envía a la Asamblea Nacional para su aprobación.