Este documento describe el proceso presupuestario en el Perú. Explica las diferentes fases del proceso presupuestario, que incluyen la programación, formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación. También describe los diferentes actores involucrados en cada fase como la Dirección Nacional de Presupuesto Público, el Ministerio de Economía y Finanzas, el Congreso de la República y los pliegos presupuestarios. Finalmente, brinda detalles sobre el sistema presupuestario peruano y los diferentes tipos de ingresos que componen el

1. GESTION DEL PRESUPUESTO
PUBLICO
14 Setiembre 2009
Lima, Perú
Lic.Adm. CARLOS GUTIERREZ
(cfgutierrezr@hotmail.com)

2. TEMARIO
I.- EL PROCESO PRESUPUESTARIO EN EL PERU
1.1 NORMAS PRESUPUESTARIAS
1.2 FORMULACION PRESUPUESTARIA EN 2 ETAPAS
1.3 EL SISTEMA DE GESTION PRESUPUESTARIA
1.4 FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
1.5 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
II.- EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN EL PERU
III.- GESTION Y PRESUPUESTO PARA RESULTADOS
IV.- EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
4.1 NORMAS INTERNACIONALES
4.2 INNOVACIONES PRESUPUESTARIAS
4.3 DISCIPLINA FISCAL, ASIGNACION EFICAS, EFICIENCIA OPERATIVA
4.4 HACIA LAS BUENAS PRACTICAS

3. Lic.Adm. CARLOS GUTIERREZ
(cfgutierrezr@hotmail.com)
14 Setiembre 2009
Lima, Perú
I. EL PROCESO PRESUPUESTARIO
EN EL PERÚ

4. Normas Presupuestarias
1.- Constitución Política del Perú, titulo III, Régimen Económico, Capitulo IV – Del
Régimen Tributario y Presupuestal.
2.- Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del sector publico para el año fiscal 2009.
3.- Ley Nº 29319, Ley que modifica el numeral 14.4 del articulo 14 de la Ley Nº 29289, Ley del
presupuesto del sector publico.
4.- Ley Nº 29290, Ley de endeudamiento del sector publico para el año fiscal 2009
5.- Ley Nº 29291, Ley de equilibrio financiero del presupuesto sector publico por el año
fiscal 2009
6.- Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
7.- Ley Nº 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento
8.- Ley Nº 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería
9.- Ley Nº 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
10.- Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
11.- Ley Nº 27245 , Ley de Prudencia y Transparencia fiscal.
12.- Ley Nº 27958, Ley de responsabilidad y Trasparencia Fiscal
13.- Ley Nº 28112, Ley marco de la Administración Financiera del sector publico

5. PROYECCIONES
MACROECONÓMICAS + POLÍTICA
TRIBUTARIA Y ARANCELARIA
RATIO DEUDA
PÚBLICA/PBI
DECRECIENTE
+
PROYECCIÓN DE
INGRESOS
META DE
DÉFICIT FISCAL
GASTO
PÚBLICO
PRESUPUESTO PÚBLICO
FINANCIAMIENTO
DEL DÉFICIT
FISCAL Y
PROYECCIÓN DE
SERVICIO DE LA
DEUDA PÚBLICA
5
Formulación presupuestaria en 2 etapas

6. Gasto del
Gobierno
Nacional
Gasto del
Gobierno
Regional
Gasto del
Gobierno
Local
Gasto
Corriente
Gasto de
Capital
Servicio de
la deuda
Presupuesto Público
6
Presión
Tributaria
Meta de
Déficit Fiscal
Desempeño
Macro-
económico
GASTO
PÚBLICO

7. DNPP
• Planear, dirigir y controlar la
formulación, ejecución y
evaluación del Presupuesto
Público.
• Emitir opinión en materia
presupuestal.
• Llevar adelante la ejecución
del presupuesto autorizado
orientándolo al cumplimiento
de las metas programadas en
las actividades y proyectos.
• Coordinar con la DNPP las
pautas a seguir en materia
presupuestal.
PLANEACION
Y
SUPERVISION
EJECUCION Y
EVALUACION
PRINCIPALES
FUNCIONES
PRINCIPALES
FUNCIONES
ORIENTACION Y
COORDINACION
G
E
S
T
I
Ó
N
Pliegos
Presupuestarios
Poderes del estado
Ministerios
Gobiernos Regionales
Instituciones Públicas
Universidades
7
El Sistema de Gestión Presupuestaria

8. V
CONTROL
VI
EVALUACION
III
APROBACION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
CICLO
PRESUPUESTARIO
IV
EJECUCION
8
Fases del Proceso Presupuestario

9. Planeamiento
Estratégico
Multianual
VI
EVALUACIÓN
III
APROBACIÓN
V
CONTROL
I
PROGRAMACIÓN
II
FORMULACIÓN
IV
EJECUCIÓN
Presupuesto participativo y
descentralizado, que
racionalice funciones y
competencias
interinstitucionales y
promueva una acción
intergubernamental (nacional,
regional y local) coherente
9
PARTICIPACIÓN
DIRECTA DE
ACTORES
SOCIALES EN EL
DESTINO DE LOS
RECURSOS
Fases del Proceso Presupuestario y Presupuesto
Participativo

10. I
PROGRAMACION
V
CONTROL
VI
EVALUACION
III
APROBACION
II
FORMULACION
IV
EJECUCION
SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS
INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE
UN AÑO FISCAL DETERMINANDO LA
DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE
IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS
10
Fases del Proceso Presupuestario: Programación

11. PLIEGO
PRESUPUESTARIO
DNPP
2. ESTIMACION DE INGRESOS
DIFERENTES A REC.ORD
3. DEMANDA
GLOBAL TECHOS
PRESUPUESTALES
REC.ORD.
RECURSOS
PUBLICOS
Optimizar la
prestación de
servicios a la
población
1. OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
11
Programación

12. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
SE DEFINE LA ESTRUCTURA
FUNCIONAL PROGRAMATICA Y
METAS PRESUPUESTARIAS EN
FUNCION A LOS OBJETIVOS
INSTITUCIONALES ESTABLECIDOS
EN LA FASE DE PROGRAMACION
12
Fases del Proceso Presupuestario: Formulación

13. PLIEGO
PRESUPUESTARIO
DNPP
ESTRUCTURA
FUNCIONAL
PROGRAMATICA
METAS
PRESUPUESTARIAS
ESCALA DE
PRIORIDADES
CADENAS DE GASTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
PLANEAMIENTO Y
PROGRAMACION
PARTICIPATIVA EN
GASTOS DE
INVERSION
ELEMENTOS:
1. Finalidad
2. Unidad de medida
3. Cantidad
4. Ubicación geográfica
13
Formulación

14. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
EL PROYECTO DE LA LEY
ANUAL DEL PRESUPUESTO
DEL SECTOR PUBLICO ES
REMITIDO POR EL
PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA AL PODER
LEGISLATIVO PARA SU
APROBACION
14
Fases del Proceso Presupuestario: Aprobación

15. EL MINISTRO DE
ECONOMIA Y
FINANZAS SUSTENTA
LA INICIATIVA
PRESUPUESTAL ANTE
EL CONS.MIN.
CONSEJO DE
MINISTROS
CONGRESO DE
LA REPUBLICA
EL PRESIDENTE DEL
CONS.MIN. Y EL MINISTRO DE
ECONOMIA Y FINANZAS
SUSTENTAN LA INICIATIVA
PRESUPUESTAL ANTE EL
CONGRESO DE LA REPUBLICA
DEBATE EN EL
PLENO
COMISION DE
PRESUPUESTO Y
CUENTA GENERAL DE
LA REPUBLICA
EVALUACION Y
ANALISIS DETALLADO
EN SESIONES PUBLICAS
DICTAMEN ES
SUSTENTADO ANTE
EL PLENO
DICTAMEN APROBADO
(50% + 1 de Congresistas
presentes) ES ENVIADO
AL PODER EJECUTIVO
CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO
MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO
PROMULGARÁ EL PROYECTO DE LEY
15
Aprobación
MEF

16. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
SE CONCRETA EL FLUJO DE
INGRESOS Y EGRESOS
PREVISTOS EN EL
PRESUPUESTO ANUAL DENTRO
DEL MARCO DE LA ASIGNACION
TRIMESTRAL DE GASTO, LOS
CALENDARIOS DE
COMPROMISOS Y LAS
MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS APROBADAS
16
Fases del Proceso Presupuestario: Ejecución

17. * Anual mensualizada
* Trimestral mensualizada
ESTIMACIÓN DETERMINACIÓN
RECAUDACIÓN,
OBTENCIÓN
O CAPTACIÓN
Programación de
Ingresos
• Resolución de
determinación
• Liquidación
• Orden de cobro
• Otros
• Recibos, tickets;
• Formato de acredita-
ción de derecho;
• Papeleta de Entrega:
• Nota de Abono;
• Otros
17
Proceso de la ejecución presupuestal y financiera de los
ingresos públicos

18. COMPROMISO
DEVENGADO
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
O
MODIFICADO
(PIA ó PIM)
PROGRAMACION ANUAL
MENSUALIZADA
DE INGRESOS Y GASTOS
PROGRAMACION
TRIMESTRAL MENSUALIZADA
DE INGRESOS
Y GASTOS
CALENDARIO
DE
COMPROMISOS
PAGO
18
Proceso de la ejecución presupuestal y financiera de los
egresos públicos

19. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
 En el marco de la funciones del Poder
Legislativo, éste fiscaliza el uso y la
disposición de los recursos públicos.
 En este sentido, a través de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de
la República, se lleva a cabo el
seguimiento sobre la aplicación de la Ley
de Presupuesto del Sector Público.
19
Fases del Proceso Presupuestario: Control

20. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
 EN EL AMBITO PRESUPUESTAL CONSISTE
EN EL SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE
EJECUCION DE LOS INGRESOS Y DE LOS
GASTOS RESPECTO AL PRESUPUESTO
AUTORIZADO Y SUS MODIFICACIONES.
 EN EL AMBITO DE LA CONTRALORIA
GENERAL Y LOS ORGANOS DE CONTROL
INTERNO SE EJERCE EL CONTROL DEL
PRESUPUESTO COMPRENDIENDO EL
CONTROL DE LA LEGALIDAD Y EL DE
GESTION SEGÚN LO ESTIPULADO EN LAS
LEYES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
20
Fases del Proceso Presupuestario: Control

21. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
EL CONTROL PREVIO DEL GASTO DE
LAS ENTIDADES DEL SECTOR
PUBLICO SE EJERCE POR LAS
DIRECCIONES U OFICINAS
ENCARGADAS DE LAS FUNCIONES
DE ADMINISTRACION DE LOS
PLIEGOS PRESUPUESTARIOS
21
Fases del Proceso Presupuestario: Control

22. VI
EVALUACION
V
CONTROL
III
APROBACION
IV
EJECUCION
I
PROGRAMACION
II
FORMULACION
EVALUACIONES FINANCIERAS
TRIMESTRALES, EVALUACIONES
ECONOMICAS SEMESTRALES
EFECTUADAS TANTO POR EL
MEF COMO POR LAS ENTIDADES
Y UN INFORME DE DESEMPEÑO
DE LA GESTIÓN PÚBLICA ANUAL
22
Fases del Proceso Presupuestario: Evaluacion

24. Lic.Adm. CARLOS GUTIERREZ
(cfgutierrezr@hotmail.com)
14 Setiembre 2009
Lima, Perú
II. EL SISTEMA PRESUPUESTARIO
EN EL PERÚ

25. ¿Qué es el
Presupuesto?
¿Para que sirve?
El presupuesto es la expresión financiera de lo que el
Gobierno pretende llevar a cabo en un período
determinado.
El presupuesto es un importante instrumento de
programación económica y social al posibilitar la
identificación de los objetivos que el Estado pretende
lograr y los medios para alcanzarlos. También se
constituye como “guía de acción” que permite ordenar
los gastos de acuerdo a los ingresos que se esperan
obtener. A nivel macroeconómico, el presupuesto es el
principal instrumento de la política fiscal.
El Presupuesto es para los recursos públicos lo que el
mercado es para los recursos privados; es el medio de
asignación que resuelve las preguntas básicas de la
economía de mercado en el ámbito público: qué se
provee, para quién, a qué precio (costo), de que manera,
quién lo provee, en qué momento, etc.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
Sistema de Presupuesto
Sistema de Presupuesto

26. 26
¿Cuál es la estructura regular que contiene
todo presupuesto del Estado?
La estructura del presupuesto muestra todos los ingresos y los
gastos del Sector Público para el correspondiente año fiscal. Se
considera como ingresos toda operación que sirve como
mecanismo de financiamiento y como gasto toda transacción que
implica en uso de esos fondos. De acuerdo al mandato del artículo
78° de la Constitución Política del Perú, el Presupuesto debe estar
equilibrado entre sus ingresos y egresos y está prohibido autorizar
un gasto sin el financiamiento correspondiente.
¿Cuáles son los principales rubros de
ingresos?
El rubro de ingresos está compuesto por Ingresos Corrientes,
Ingresos de Capital, Transferencias y Financiamiento.
Sistema de Presupuesto

27. VENTA DE
BIENES
IMPUESTOS
PRESTACION
DE SERVICIOS
TASAS
CONTRIBU-
CIONES
RENTAS DE LA
PROPIEDAD
MULTAS, SANCIONES
Y OTROS
Sistema de Presupuesto
¿Qué son los Ingresos
Corrientes?
Son los que se obtienen de modo
regular o periódico y que no
alteran de manera inmediata la
situación patrimonial del Estado.
Agrupan los recursos provenientes
de tributos, venta de bienes,
prestación de servicios, rentas de
la propiedad, multas, sanciones y
otros ingresos corrientes.

28. 28
¿Qué son los Ingresos de Capital?
Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre
su característica principal está la de alterar la situación patrimonial del
Estado. Se incluye también la recuperación del capital colocado a
préstamo. Entre los cuales se encuentran:
a) Venta de Activos: Inmuebles (Excepto Terrenos), terrenos Urbanos
y Rurales; Vehículos, Equipos y Maquinarias (Usados), otros.
b) Amortización por Prestamos concedidos (Reembolsos)
c) Otros Ingresos de Capital
¿Qué son Transferencias?
Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de
agencias internacionales de desarrollo, instituciones y organismos
internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas
domiciliadas o no en el País. Se considera las transferencias
provenientes de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de
contraprestación alguna.
Sistema de Presupuesto

29. 29
¿Cuáles son los
principales rubros del
gasto del
Presupuesto?
Conforme al Clasificador de los Gastos
Públicos, los rubros de Gasto son:
a) Gastos Corrientes: corresponde a
todos los gastos destinados al
mantenimiento u operación de los
servicios que presta el Estado.
b) Gastos de Capital: corresponde a los
gastos destinados al aumento de la
producción o al incremento
inmediato o futuro del patrimonio del
Estado.
c) Servicio de la Deuda: corresponde a
los gastos destinados al
cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pública, sea
interna o externa.
Sistema de Presupuesto

30. 30
Modificaciones
Presupuestarias
En el Nivel Funcional
Programático
En el Nivel
Institucional
Créditos
Suplementarios
Habilitaciones y
Transferencias
de Partidas
Créditos y
Anulaciones
Presupuestarias
Nuevo Marco Legal
del Presupuesto -PIM
Sistema de Presupuesto

31. Lic.Adm. CARLOS GUTIERREZ
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14 Setiembre 2009
Lima, Perú
III. GESTION Y PRESUPUESTO
PARA RESULTADOS

43. Lic.Adm. CARLOS GUTIERREZ
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14 Setiembre 2009
Lima, Perú
IV. EL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS

54. Muchas gracias por su atención ....
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