El documento analiza los factores internos y externos que obstaculizan el buen desarrollo de la enseñanza y contribuyen al fracaso escolar, incluyendo no tomar en cuenta el contexto del niño, tener un plan de estudios abstracto, y problemas socioeconómicos, familiares y de salud que afectan a los estudiantes y mantienen a las clases bajas en niveles inferiores.