El documento compara la gerencia pública y privada. La gerencia pública busca el mayor bienestar social mientras que la privada busca maximizar ganancias para un grupo determinado. Sir Josiah C. Stamp propuso cuatro principios que diferencian ambas: uniformidad, control financiero, responsabilidad ministerial y retorno marginal. La clave de la distinción está en que la gerencia pública atiende intereses generales mientras la privada responde a intereses particulares.