Con el objetivo de duplicar las exportaciones de carbón2 y triplicar la minería en general para el 2021, Colombia corre el riesgo de entregar sus recursos naturales a cambio de inmensos costos sociales, ambientales y de derechos humanos si no revisa su régimen fiscal. Por otra parte, las conclusiones de este informe revelan que las políticas gubernamentales dirigidas a la rápida expansión de la extracción de recursos naturales a través de la Inversión Extranjera Directa (IED) están en conflicto con las políticas en materia de protección de áreas ecológicamente sensibles, de derechos de campesinos, Pueblos Indígenas y Afrocolombianos, de restitución de tierras y de protección de áreas de uso agrícola.
Breve retrospectiva al conflicto minero - energético y las luchas por el agua...Crónicas del despojo
El modelo minero - energético, contrariamente a lo que pretende hoy mostrarse en la retórica del gobierno colombiano, tiene antecedentes que se remontan a más de medio siglo, en los años 50's, tiempos en los que el Banco Mundial (BM) -al que algunos consideran como el intelectual orgánico del capitalismo- con su falacia del desarrollo colonizaba los territorios latinoamericanos y definía a Colombia como un país subdesarrollado que encontraría su salvación con el extractivismo.
La Reforma Energética vs privatizacion del agua (fORO CIUDADANO 2008)Rodolfo Garza Gutierrez
El documento discute los riesgos de la participación privada en recursos naturales y servicios públicos a través del caso de Aguas de Saltillo en México. Describe cómo la empresa mixta creada entre el municipio de Saltillo y la empresa transnacional Aguas de Barcelona ha dado lugar a aumentos excesivos de tarifas, incumplimiento de contratos y violaciones legales. El documento también analiza experiencias negativas de privatización en otros países de América Latina y argumenta en contra de dar más participación a empresas transnacionales en sectores estratégic
El documento discute los riesgos de la participación privada en recursos naturales y servicios públicos a través del caso de Aguas de Saltillo en México. Explica cómo la privatización del agua en Saltillo en 2001 a través de una asociación entre la ciudad y la empresa transnacional Aguas de Barcelona resultó en aumentos excesivos de tarifas, incumplimiento del contrato y violaciones legales. También analiza experiencias negativas similares de privatización en otros países de América Latina.
El documento describe la Cordillera Patagónica y cómo sus valles fueron moldeados por la acción erosiva de los glaciares, formando lagos. También menciona la diversidad de climas en Chile y los factores que influyen en la presencia de recursos naturales. Finalmente, analiza el impacto de la conquista europea en América y los factores que llevaron al colapso demográfico indígena, incluyendo epidemias y enfermedades.
El documento describe los planes del gobierno para privatizar PEMEX y aumentar los impuestos, y los efectos negativos que esto tendría, incluyendo la pérdida de ingresos públicos y aumentos de precios. MORENA se opone a estas medidas y ha lanzado una campaña de información y movilizaciones para defender el petróleo como propiedad de la nación y oponerse a su privatización.
Este documento discute la historia de la disputa sobre la soberanía de las Islas Malvinas y critica las motivaciones detrás de los reclamos argentinos recientes. Argumenta que los gobiernos argentinos han usado la causa de Malvinas con fines políticos internos en lugar de defender los intereses populares, y que los reclamos actuales buscan facilitar la explotación de los recursos naturales de las islas por grandes empresas.
Este documento describe los cambios legales e institucionales hacia la privatización del agua en México. Explica que desde los años 90 se han dado más espacio al sector privado para invertir en el manejo del recurso hídrico. Traza la historia del marco legal del agua en México y cómo los tratados de libre comercio han ejercido presión para la participación privada. Sin embargo, los resultados de la participación privada hasta ahora no han sido del todo satisfactorios.
Breve retrospectiva al conflicto minero - energético y las luchas por el agua...Crónicas del despojo
El modelo minero - energético, contrariamente a lo que pretende hoy mostrarse en la retórica del gobierno colombiano, tiene antecedentes que se remontan a más de medio siglo, en los años 50's, tiempos en los que el Banco Mundial (BM) -al que algunos consideran como el intelectual orgánico del capitalismo- con su falacia del desarrollo colonizaba los territorios latinoamericanos y definía a Colombia como un país subdesarrollado que encontraría su salvación con el extractivismo.
La Reforma Energética vs privatizacion del agua (fORO CIUDADANO 2008)Rodolfo Garza Gutierrez
El documento discute los riesgos de la participación privada en recursos naturales y servicios públicos a través del caso de Aguas de Saltillo en México. Describe cómo la empresa mixta creada entre el municipio de Saltillo y la empresa transnacional Aguas de Barcelona ha dado lugar a aumentos excesivos de tarifas, incumplimiento de contratos y violaciones legales. El documento también analiza experiencias negativas de privatización en otros países de América Latina y argumenta en contra de dar más participación a empresas transnacionales en sectores estratégic
El documento discute los riesgos de la participación privada en recursos naturales y servicios públicos a través del caso de Aguas de Saltillo en México. Explica cómo la privatización del agua en Saltillo en 2001 a través de una asociación entre la ciudad y la empresa transnacional Aguas de Barcelona resultó en aumentos excesivos de tarifas, incumplimiento del contrato y violaciones legales. También analiza experiencias negativas similares de privatización en otros países de América Latina.
El documento describe la Cordillera Patagónica y cómo sus valles fueron moldeados por la acción erosiva de los glaciares, formando lagos. También menciona la diversidad de climas en Chile y los factores que influyen en la presencia de recursos naturales. Finalmente, analiza el impacto de la conquista europea en América y los factores que llevaron al colapso demográfico indígena, incluyendo epidemias y enfermedades.
El documento describe los planes del gobierno para privatizar PEMEX y aumentar los impuestos, y los efectos negativos que esto tendría, incluyendo la pérdida de ingresos públicos y aumentos de precios. MORENA se opone a estas medidas y ha lanzado una campaña de información y movilizaciones para defender el petróleo como propiedad de la nación y oponerse a su privatización.
Este documento discute la historia de la disputa sobre la soberanía de las Islas Malvinas y critica las motivaciones detrás de los reclamos argentinos recientes. Argumenta que los gobiernos argentinos han usado la causa de Malvinas con fines políticos internos en lugar de defender los intereses populares, y que los reclamos actuales buscan facilitar la explotación de los recursos naturales de las islas por grandes empresas.
Este documento describe los cambios legales e institucionales hacia la privatización del agua en México. Explica que desde los años 90 se han dado más espacio al sector privado para invertir en el manejo del recurso hídrico. Traza la historia del marco legal del agua en México y cómo los tratados de libre comercio han ejercido presión para la participación privada. Sin embargo, los resultados de la participación privada hasta ahora no han sido del todo satisfactorios.
Investigación "Distribución de tierras. Lo primero es la desigualdad"Crónicas del despojo
La distribución de tierras en Latinoamérica es la peor en el mundo, el dato surge de una investigación de la ong Oxfam. En Argentina, el 1 por ciento concentra el 36 por ciento de la tierra
Estado peruano no reconoce el racismo como un problema estructural, por lo que carece de políticas públicas para su erradicación.
CHIRAPAQ instó a organizaciones indígenas a renovar esfuerzos para superar los efectos del racismo y la discriminación, y mantener viva la identidad cultural.
Plus-Peor, historia de una empresa desaprobada pese a autopremiarseCrónicas del despojo
Servindi, 21 de enero, 2017.- En momentos en que los medios se concentran principalmente en el escándalo de corrupción liderado por la mafia liderada por la empresa brasileña Odebrecht el antropólogo Mario Zúñiga nos recuerda la importancia de no olvidar otras, también graves, irresponsabilidades empresariales como la que representa la conducta de la argentina Pluspetrol.
COLOMBIA REPORTÓ 85 ASESINATOS CONTRA DEFENSORES DE DDHH EN EL 2016Crónicas del despojo
De acuerdo con el último informe de Front Line Defenders, organización que recopila información sobre la protección a los derechos humanos en el mundo, durante el año 2016 los actos de violencia en contra de los defensores de derechos humanos aumentaron a 285 asesinatos en el mundo, de los cuales en Colombia se reportaron 85 casos.
A su vez, el informe lanza una alerta frente a que el 49% de los asesinatos se propiciaron en contra de defensores que trabajaban a favor de los derechos de la tierra, de las comunidades indígenas, del ambiente, o cuando los defensores de derechos humanos en territorios locales se involucraron en campañas contra multinacionales, como lo fue el caso del asesinato de Berta Cáceres en Honduras, quién adelantaba una lucha en la defensa del territorio.
Este boletín se centra en las luchas de las mujeres en el sector rural. Describe la violencia sistémica contra las mujeres en el campo y los tribunales éticos para denunciarla. Informa sobre las movilizaciones de "Ni Una Menos" en el Cono Sur y la criminalización de las mujeres rurales que luchan por la tierra en Centroamérica. También cubre la invisibilización de la violencia contra las mujeres en los Andes, la situación de las mujeres en el Caribe y la Marcha Mundial de las Mujeres contra la violencia y
La crisis climática por la que atraviesa nuestro planeta ha desatado, también, un proceso paralelo de administración que no ofrece soluciones, sino contención. El régimen internacional de cambio climático, que amenaza con sustituir al de por sí débil Protocolo de Kioto, se basa en el establecimiento de cuotas voluntarias de mitigación de gases de efecto invernadero y en la utilización de mecanismos de mercado para promover el cambio estructural. Este régimen se basa en un enfoque gradualista del problema que no tiene sustento en la realidad
Carta sobre proyecto hidroeléctrico Hidroituango de la Campaña para Desmantel...Crónicas del despojo
Las 141 organizaciones de diferentes sectores sociales que propenden por la justicia social y ambiental
y que hacemos parte de la Campaña para Desmantelar el Poder Corporativo y poner fin a la Impunidad,
vemos con preocupación la situación que se está presentando en Colombia por la construcción del
proyecto hidroeléctrico Hidroituango
Este documento describe varios casos de jueces y fiscales argentinos que están siendo investigados por su colaboración con la dictadura militar entre 1976-1983. Algunos de estos operadores judiciales continúan ejerciendo la profesión a pesar de las acusaciones en su contra, mientras que otros han sido destituidos o detenidos. A 30 años del retorno de la democracia, todavía existen causas abiertas pero pocas condenas efectivas contra estos magistrados acusados de legitimar el terrorismo de estado y no investigar los crí
Un reciente estudio de los economistas Ramón López, Eugenio Figueroa y Pablo Gutiérrez, no sólo confirmó lo que otras investigaciones, basadas en la encuesta CASEN, ya habían concluido respecto de que en Chile hay una alta concentración de la riqueza. Los nuevos datos indican que en esas investigaciones dicha concentración estaba siendo subestimada. En su trabajo, los especialistas de la U. de Chile no utilizaron datos de la CASEN, sino información del Servicio de Impuestos Internos (SII).
Cultivando desastres: las principales compañías del mundo van por la cosechaCrónicas del despojo
Las corporaciones de agronegocios más grandes del mundo implementan programas de asociación público-privada para aumentar su control de los alimentos y la agricultura en el Sur Global.
Situación de los derechos humanos laborales de las trabajadoras de las maquil...Crónicas del despojo
Informe “Situación de los derechos humanos laborales de las trabajadoras de las maquilas centroamericanas”, elaborado por la organización Mujeres Transformando (MT), con el apoyo de Paz con Dignidad y la cofinanciación de la Diputación Foral de Guipuzkoa / Gipuzkoako Foru Aldundia.
III Encuentro de Zonas de Reserva Campesina: La tierra en disputaCrónicas del despojo
Este documento resume las discusiones del Tercer Encuentro de Zonas de Reserva Campesina sobre la propuesta de las comunidades campesinas para la paz y soberanía alimentaria. Representantes del gobierno reconocieron la existencia legal de algunas zonas pero señalaron que no puede haber muchas. Líderes campesinos respondieron que las zonas buscan reconocimiento como sujetos políticos con capacidad de decidir sobre sus territorios históricos, no independencia. La propuesta pretende garantizar soberanía alimentaria y limitar la concentra
Este proyecto es un viaje a cinco regiones donde aún persiste la confrontación armada con el fin de descubrir historias que resaltaran a las mujeres en su condición de líderes sociales y trabajadoras en medio de condiciones adversas, para destacar sus estrategias de resistencia ante los embates de grupos guerrilleros, narcotraficantes y bandas criminales, en medio del abandono del Estado. Con ese fin, se visitaron algunas zonas de los departamentos de Antioquia, Boyacá, Cauca, Norte de Santander y Putumayo.
En el intenso trabajo de campo, apoyado por ONU Mujeres Colombia y la Embajada de Suecia, surgieron los estragos sociales derivados del cultivo y procesamiento de la hoja de coca para uso ilícito en el Putumayo; la cruda realidad en las minas de esmeraldas en Muso y Coscuez, Boyacá; las luchas de las mineras en Segovia, Antioquia; la resistencia de las organizaciones de mujeres afro en Timbiquí, Cauca; y los padecimientos de las contrabandistas en Puerto Santander, Norte de Santander. En todos los casos, las mujeres son protagonistas que se resisten a dejarse agobiar por la tragedia
El Centro de Información sobre Empresas y Derechos Humanos publicó un informe que muestra un alarmante aumento en casos de violencia y criminalización contra defensores de derechos humanos en América Latina. El informe encontró que los sectores con más abusos son la energía, minería, construcción y agricultura. Los países con mayor número de abusos son Colombia, México, Guatemala, Honduras y Brasil. En Perú, el informe documentó 47 asesinatos de miembros de comunidades que se oponían a proyectos extractivos en
Informe Ejecutivo: Honduras, el lugar más peligroso para defender el planetaCrónicas del despojo
En este informe se documentan los estremecedores niveles de violencia e intimidación que sufren las comunidades rurales por oponerse a la imposición de presas, minas, tala o agricultura en sus tierras, proyectos controlados por élites ricas y poderosas, entre las que se encuentran miembros de la clase política. Las causas fundamentales de estos abusos son la corrupción generalizada y el incumplimiento de una consulta adecuada a los afectados por estos proyectos.
El documento describe el proceso de fundación y consolidación del barrio La Inmaculada en Buenaventura a partir de 1974. Las primeras familias, incluyendo a Rocío del Pilar Segura y su familia, llegaron al área y comenzaron a rellenar el terreno ganado al mar, construyendo el primer puente y calles. Más familias se unieron con el tiempo y el barrio se expandió. En años recientes, la construcción del puerto de contenedores TCBUEN ha generado problemas como daños a viviendas, restricciones al acceso com
olombia es un país que carece de políticas públicas que fomenten la agricultura campesina y la agroecología. Esta afirmación se sustenta por el predominio que le ha dado el gobierno nacional durante décadas a un modelo de desarrollo rural que se basa en la agroexportacion de materias primas, cultivos que, por lo demás, siguen al pie de la letra los estándares de la revolución verde de uso intensivo de tierras, agua, agroquímicos y todo tipo de insumos.
Este problema conlleva otros como, por ejemplo, que la producción ecológica promovida desde el gobierno nacional se haga a muy pequeña escala1 en comparación al área total cultivada del país que corresponde principalmente a cultivos agroempresariales (7,1 millones de hectáreas). Como consecuencia de esto, no existe una democratización del consumo de alimentos agroecológicos.
Presentación ODC Politica minero energetica y DDHH-cartagena-dic-11-2012-Over Dorado Cardona
Este documento presenta una serie de tesis sobre la situación política y económica en Colombia. En particular, analiza cómo el neoliberalismo y la dominación imperialista han llevado a una mayor concentración de la riqueza, empobrecimiento de la población, y privatización de recursos. También examina cómo estas políticas han afectado negativamente el sector agrícola, generando una crisis agraria y desplazamiento forzado de campesinos. Finalmente, discute los impactos de la explotación de recursos mineros y energéticos por parte de comp
el tema se trata sobre el desplazamiento forzado ya que este es un tema que se relaciona con las minas anti personas en el país ya que a causa de cada uno de los problemas armados se identifican todas aquellas vías de echo las cuales nos afectan a todas las comunidades y es un tema de gran agrado y trabajo para nosotros futuros trabajadores sociales
Investigación "Distribución de tierras. Lo primero es la desigualdad"Crónicas del despojo
La distribución de tierras en Latinoamérica es la peor en el mundo, el dato surge de una investigación de la ong Oxfam. En Argentina, el 1 por ciento concentra el 36 por ciento de la tierra
Estado peruano no reconoce el racismo como un problema estructural, por lo que carece de políticas públicas para su erradicación.
CHIRAPAQ instó a organizaciones indígenas a renovar esfuerzos para superar los efectos del racismo y la discriminación, y mantener viva la identidad cultural.
Plus-Peor, historia de una empresa desaprobada pese a autopremiarseCrónicas del despojo
Servindi, 21 de enero, 2017.- En momentos en que los medios se concentran principalmente en el escándalo de corrupción liderado por la mafia liderada por la empresa brasileña Odebrecht el antropólogo Mario Zúñiga nos recuerda la importancia de no olvidar otras, también graves, irresponsabilidades empresariales como la que representa la conducta de la argentina Pluspetrol.
COLOMBIA REPORTÓ 85 ASESINATOS CONTRA DEFENSORES DE DDHH EN EL 2016Crónicas del despojo
De acuerdo con el último informe de Front Line Defenders, organización que recopila información sobre la protección a los derechos humanos en el mundo, durante el año 2016 los actos de violencia en contra de los defensores de derechos humanos aumentaron a 285 asesinatos en el mundo, de los cuales en Colombia se reportaron 85 casos.
A su vez, el informe lanza una alerta frente a que el 49% de los asesinatos se propiciaron en contra de defensores que trabajaban a favor de los derechos de la tierra, de las comunidades indígenas, del ambiente, o cuando los defensores de derechos humanos en territorios locales se involucraron en campañas contra multinacionales, como lo fue el caso del asesinato de Berta Cáceres en Honduras, quién adelantaba una lucha en la defensa del territorio.
Este boletín se centra en las luchas de las mujeres en el sector rural. Describe la violencia sistémica contra las mujeres en el campo y los tribunales éticos para denunciarla. Informa sobre las movilizaciones de "Ni Una Menos" en el Cono Sur y la criminalización de las mujeres rurales que luchan por la tierra en Centroamérica. También cubre la invisibilización de la violencia contra las mujeres en los Andes, la situación de las mujeres en el Caribe y la Marcha Mundial de las Mujeres contra la violencia y
La crisis climática por la que atraviesa nuestro planeta ha desatado, también, un proceso paralelo de administración que no ofrece soluciones, sino contención. El régimen internacional de cambio climático, que amenaza con sustituir al de por sí débil Protocolo de Kioto, se basa en el establecimiento de cuotas voluntarias de mitigación de gases de efecto invernadero y en la utilización de mecanismos de mercado para promover el cambio estructural. Este régimen se basa en un enfoque gradualista del problema que no tiene sustento en la realidad
Carta sobre proyecto hidroeléctrico Hidroituango de la Campaña para Desmantel...Crónicas del despojo
Las 141 organizaciones de diferentes sectores sociales que propenden por la justicia social y ambiental
y que hacemos parte de la Campaña para Desmantelar el Poder Corporativo y poner fin a la Impunidad,
vemos con preocupación la situación que se está presentando en Colombia por la construcción del
proyecto hidroeléctrico Hidroituango
Este documento describe varios casos de jueces y fiscales argentinos que están siendo investigados por su colaboración con la dictadura militar entre 1976-1983. Algunos de estos operadores judiciales continúan ejerciendo la profesión a pesar de las acusaciones en su contra, mientras que otros han sido destituidos o detenidos. A 30 años del retorno de la democracia, todavía existen causas abiertas pero pocas condenas efectivas contra estos magistrados acusados de legitimar el terrorismo de estado y no investigar los crí
Un reciente estudio de los economistas Ramón López, Eugenio Figueroa y Pablo Gutiérrez, no sólo confirmó lo que otras investigaciones, basadas en la encuesta CASEN, ya habían concluido respecto de que en Chile hay una alta concentración de la riqueza. Los nuevos datos indican que en esas investigaciones dicha concentración estaba siendo subestimada. En su trabajo, los especialistas de la U. de Chile no utilizaron datos de la CASEN, sino información del Servicio de Impuestos Internos (SII).
Cultivando desastres: las principales compañías del mundo van por la cosechaCrónicas del despojo
Las corporaciones de agronegocios más grandes del mundo implementan programas de asociación público-privada para aumentar su control de los alimentos y la agricultura en el Sur Global.
Situación de los derechos humanos laborales de las trabajadoras de las maquil...Crónicas del despojo
Informe “Situación de los derechos humanos laborales de las trabajadoras de las maquilas centroamericanas”, elaborado por la organización Mujeres Transformando (MT), con el apoyo de Paz con Dignidad y la cofinanciación de la Diputación Foral de Guipuzkoa / Gipuzkoako Foru Aldundia.
III Encuentro de Zonas de Reserva Campesina: La tierra en disputaCrónicas del despojo
Este documento resume las discusiones del Tercer Encuentro de Zonas de Reserva Campesina sobre la propuesta de las comunidades campesinas para la paz y soberanía alimentaria. Representantes del gobierno reconocieron la existencia legal de algunas zonas pero señalaron que no puede haber muchas. Líderes campesinos respondieron que las zonas buscan reconocimiento como sujetos políticos con capacidad de decidir sobre sus territorios históricos, no independencia. La propuesta pretende garantizar soberanía alimentaria y limitar la concentra
Este proyecto es un viaje a cinco regiones donde aún persiste la confrontación armada con el fin de descubrir historias que resaltaran a las mujeres en su condición de líderes sociales y trabajadoras en medio de condiciones adversas, para destacar sus estrategias de resistencia ante los embates de grupos guerrilleros, narcotraficantes y bandas criminales, en medio del abandono del Estado. Con ese fin, se visitaron algunas zonas de los departamentos de Antioquia, Boyacá, Cauca, Norte de Santander y Putumayo.
En el intenso trabajo de campo, apoyado por ONU Mujeres Colombia y la Embajada de Suecia, surgieron los estragos sociales derivados del cultivo y procesamiento de la hoja de coca para uso ilícito en el Putumayo; la cruda realidad en las minas de esmeraldas en Muso y Coscuez, Boyacá; las luchas de las mineras en Segovia, Antioquia; la resistencia de las organizaciones de mujeres afro en Timbiquí, Cauca; y los padecimientos de las contrabandistas en Puerto Santander, Norte de Santander. En todos los casos, las mujeres son protagonistas que se resisten a dejarse agobiar por la tragedia
El Centro de Información sobre Empresas y Derechos Humanos publicó un informe que muestra un alarmante aumento en casos de violencia y criminalización contra defensores de derechos humanos en América Latina. El informe encontró que los sectores con más abusos son la energía, minería, construcción y agricultura. Los países con mayor número de abusos son Colombia, México, Guatemala, Honduras y Brasil. En Perú, el informe documentó 47 asesinatos de miembros de comunidades que se oponían a proyectos extractivos en
Informe Ejecutivo: Honduras, el lugar más peligroso para defender el planetaCrónicas del despojo
En este informe se documentan los estremecedores niveles de violencia e intimidación que sufren las comunidades rurales por oponerse a la imposición de presas, minas, tala o agricultura en sus tierras, proyectos controlados por élites ricas y poderosas, entre las que se encuentran miembros de la clase política. Las causas fundamentales de estos abusos son la corrupción generalizada y el incumplimiento de una consulta adecuada a los afectados por estos proyectos.
El documento describe el proceso de fundación y consolidación del barrio La Inmaculada en Buenaventura a partir de 1974. Las primeras familias, incluyendo a Rocío del Pilar Segura y su familia, llegaron al área y comenzaron a rellenar el terreno ganado al mar, construyendo el primer puente y calles. Más familias se unieron con el tiempo y el barrio se expandió. En años recientes, la construcción del puerto de contenedores TCBUEN ha generado problemas como daños a viviendas, restricciones al acceso com
olombia es un país que carece de políticas públicas que fomenten la agricultura campesina y la agroecología. Esta afirmación se sustenta por el predominio que le ha dado el gobierno nacional durante décadas a un modelo de desarrollo rural que se basa en la agroexportacion de materias primas, cultivos que, por lo demás, siguen al pie de la letra los estándares de la revolución verde de uso intensivo de tierras, agua, agroquímicos y todo tipo de insumos.
Este problema conlleva otros como, por ejemplo, que la producción ecológica promovida desde el gobierno nacional se haga a muy pequeña escala1 en comparación al área total cultivada del país que corresponde principalmente a cultivos agroempresariales (7,1 millones de hectáreas). Como consecuencia de esto, no existe una democratización del consumo de alimentos agroecológicos.
Presentación ODC Politica minero energetica y DDHH-cartagena-dic-11-2012-Over Dorado Cardona
Este documento presenta una serie de tesis sobre la situación política y económica en Colombia. En particular, analiza cómo el neoliberalismo y la dominación imperialista han llevado a una mayor concentración de la riqueza, empobrecimiento de la población, y privatización de recursos. También examina cómo estas políticas han afectado negativamente el sector agrícola, generando una crisis agraria y desplazamiento forzado de campesinos. Finalmente, discute los impactos de la explotación de recursos mineros y energéticos por parte de comp
el tema se trata sobre el desplazamiento forzado ya que este es un tema que se relaciona con las minas anti personas en el país ya que a causa de cada uno de los problemas armados se identifican todas aquellas vías de echo las cuales nos afectan a todas las comunidades y es un tema de gran agrado y trabajo para nosotros futuros trabajadores sociales
Este documento describe la problemática de la tierra en Colombia, incluyendo la alta concentración de tierras, el desplazamiento forzoso y el despojo de tierras. A pesar de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras de 2011, hasta la fecha se ha restituido menos del 1% de las tierras reclamadas, mostrando la ineficacia de la política actual. La concentración de tierras, el desplazamiento forzoso y la impunidad siguen siendo graves problemas en Colombia que deben abordarse para lograr una paz dur
Trbajo de Investigación. Coltan en Argentinajulietasansone
El documento analiza los posibles impactos ambientales, económicos y sociales de implementar la minería de coltán en Córdoba, Argentina. La minería a cielo abierto requeriría remover la vegetación y dañar los paisajes, afectando la industria turística que sustenta la economía local. Además, el uso de cianuro podría contaminar el agua y los suelos, comprometiendo el medio ambiente y los recursos hídricos. Se examinarán ejemplos de la explotación de coltán
El documento describe la minería ilegal en Colombia y su relación con los grupos armados ilegales. La minería ilegal tiene un gran impacto económico, ambiental y de seguridad debido a la falta de control estatal. Los grupos ilegales como las FARC obtienen una parte importante de su financiación, posiblemente el 20%, de esta actividad ilegal. La minería ilegal socava los esfuerzos del Estado colombiano para desarrollar una industria minera legal y sostenible.
Este documento propone una reforma a la política y legislación minera en Chile para asegurar que la minería contribuya más al desarrollo del país. Sugiere implementar un verdadero royalty sobre la renta de los recursos mineros, usar los ingresos para apoyar el desarrollo regional y nuevas industrias, e incentivar la agregación de valor a las exportaciones. También propone fortalecer la institucionalidad pública minera y actualizar la legislación para mejor regular la industria y proteger los intereses del Estado como propietario de los recursos
Este documento presenta un resumen alternativo del proyecto minero La Colosa de AngloGold Ashanti en Cajamarca, Tolima, Colombia. Señala que La Colosa sería una de las minas de oro más grandes del mundo y tendría un enorme dique de colas para residuos tóxicos. Además, el proyecto podría ser el inicio de un distrito minero regional con graves impactos ambientales y sociales. El documento analiza el comportamiento de AngloGold Ashanti en Colombia y cuestiona sus posibles efectos sobre las comunidades y el medio ambiente.
Este documento presenta un resumen alternativo del proyecto minero La Colosa de AngloGold Ashanti en Cajamarca, Tolima, Colombia. Señala que La Colosa sería una de las minas de oro más grandes del mundo y tendría un enorme dique de colas para residuos tóxicos. Además, el proyecto podría ser el inicio de un distrito minero regional con graves impactos ambientales y sociales. El documento analiza el comportamiento de AngloGold Ashanti en Colombia y cuestiona sus posibles efectos sobre las comunidades y el medio ambiente.
El documento hace un llamado a detener la "locomotora minero-energética" en Colombia, citando 7 formas en que este modelo perjudica la vida y el medio ambiente, incluyendo la pérdida de territorio y cultura, contaminación del agua, inseguridad alimentaria, falta de trabajo digno, persecución de la minería tradicional y falta de renta justa de los recursos. Se invita a las comunidades a manifestarse el 1 de agosto en defensa de la vida y en contra de este modelo que solo traerá mayores desig
Investigación de Oxfam sobre las compras fraudulentas de tierras en Colombia por parte de la multinacional Cargill, violando las leyes de baldios, en un encuadre de la llamada "ley Urrutia".
Tratado de libre comercio Colombia . Estados UnidosTherazor224
Este documento resume los argumentos a favor y en contra del Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos. A favor, se argumenta que estimulará la producción, prosperidad económica, inversión y protección de propiedad intelectual. En contra, se argumenta que afectará negativamente la agricultura nacional, industria, empleos, educación, salud, medio ambiente y cultura nacional al someterlos a las fuerzas del mercado global.
Industrias extractivas, recursos naturales y derechos humanos en ColombiaCrónicas del despojo
Una síntesis de las múltiples relaciones entre las actividades de las industrias extractivas y la vulneración de los derechos humanos de la población colombiana que será descrita a continuación, refleja que las políticas de extracción minera no han generado disminución de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida de la población en las zonas de influencia, y por el contrario, las consecuencias ambientales y sociales de dichas intervenciones ponen en riesgo el goce efectivo de derechos de las generaciones presentes y futuras. Documento de Oidhaco
El documento describe la situación de la megaminería en Colombia. Explica que el boom minero mundial ha llevado a un aumento en la demanda de materias primas como oro, carbón y gas. Esto ha resultado en un crecimiento exponencial de la minería en Colombia durante los gobiernos de Uribe, con más de 8 millones de hectáreas otorgadas para la minería. Sin embargo, la megaminería plantea serios riesgos ambientales y sociales como la contaminación del agua, emisiones de gases de efecto invernadero, y despl
El pasado 19 de agosto organizaciones y movimientos sociales ligados al sector agrario iniciaron
un paro nacional que prontamente tomó el carácter de movilización popular gracias a la adhesión
de otros sectores. Trrabajadores de la salud y la educación, transportadores y también
organizaciones urbanas, de indígenas y afrodescendientes paulatinamente nutrieron las calles y
carreteras de distintas partes del país, lugares que se convirtieron en escenarios de disputa y en
los que se vivió una fuerte represión por parte de las fuerzas policiales y militares, caracterizadas
por el uso desmedido de la fuerza frente a las y los manifestantes.
Las demandas presentadas al gobierno nacional, y las movilizaciones que por momentos llegaron
a tener el carácter de un levantamiento popular demuestran que no se trata de un descontento
coyuntural, sino que, por el contrario, es el resultado de problemas estructurales relacionados con
el modelo productivo, el sistema político y la propiedad de la tierra, conflictos que se han
intensificado especialmente en los últimos años a partir de la entrada en vigencia en 2011 del
Tratado de Libre Comercio con Canadá y en 2012 con Estados Unidos.
Este documento discute la fiscalización minera en Colombia. Resalta que la minería es importante para el crecimiento económico pero debe realizarse de manera sostenible y con los más altos estándares. Explica que la fiscalización debe considerar los intereses de las empresas mineras, el Estado y la sociedad. También propone utilizar tecnología como sensores remotos para mejorar la fiscalización de proyectos mineros importantes.
Problemas y desafíos para la gobernanza de la tierra-territorio TIERRA
El documento describe los principales desafíos y problemas relacionados con la gobernanza de la tierra y el territorio en Bolivia. Identifica problemas como el incumplimiento de la constitución en relación con el latifundio y los territorios indígenas, la falta de regulación efectiva del mercado de tierras, y el fracaso de programas de reforma agraria y asentamientos humanos. También señala la necesidad de adoptar enfoques más sostenibles que consideren factores ambientales y de seguridad alimentaria. En general, el documento argumenta
Este documento analiza las consecuencias ambientales y sociales de la minería en Colombia. La minería se ha convertido en una fuente de financiamiento para grupos armados y en un motor de violencia, desplazamiento y destrucción ambiental. El Código Minero de 2001 facilitó la explotación minera a empresas nacionales y extranjeras, agravando los problemas sociales y ecológicos como la contaminación con mercurio.
Este documento analiza la adquisición de tierras baldías por parte de Cargill en Colombia. Explica que Cargill adquirió 52,576 hectáreas en la región de la Altillanura entre 2010 y 2012 a través de 36 sociedades distintas, superando en 30 veces el límite legal por encima de la unidad agrícola familiar. Esto podría haber evadido la ley mediante una compra fraccionada. También señala que la Altillanura es una región aislada con altos niveles de pobreza y carencias, y
El proyecto de ley que pretende evadir las restricciones legales a la concentración de tierras baldías en las denominadas zonas de interés de desarrollo rural y económico representa una amenaza al pretender legalizar la acumulación de baldíos, facilitar el despojo mediante la figura de expropiación, favorecer la extranjerización de la tierra e incentivar alianzas productivas asimétricas entre campesinos y corporaciones agroindustriales, todo lo cual agravaría la desigualdad en Colombia.
Ante estas amenazas es urgente garantizar una verdadera seguridad jurídica en torno a la propiedad de la tierra, sí. Pero no encaminada a legitimar la expansión del
latifundio sino a evitar un mayor detrimento del patrimonio público, preservar la función social de los baldíos, facilitar el acceso progresivo a los pobladores rurales y proteger
el derecho al territorio de los pueblos indígenas y las comunidades negras y campesinas.
Similar a Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia (20)
Este documento presenta un análisis del avance del agronegocio en Paraguay y su impacto en las mujeres y comunidades campesinas. Aborda el crecimiento de la soja y la ganadería, y cómo han expulsado a campesinos de sus tierras. También examina las estrategias y actores involucrados, como políticas públicas, organismos multilaterales y gremios empresariales. Finalmente, analiza los efectos en la vida de las mujeres, como mayor carga de trabajo y violencia, y en pueblos indígenas y el medio
Es una publicación de Rocío Silva-Santiesteban y el Grupo Internacional del Trabajo sobre Asuntos Indígenas, que aborda el tema sobre el papel fundamental de la mujer indígena para plantear un cambio radical en este momento crucial de la humanidad: el cambio climático.
Pues, no es novedad que sean las mujeres las más afectadas por este fenómeno, debido a que precisamente los derechos de las mujeres continuán siendo negados en diversas formas e intensidades en todo el mundo, pero sobre todo en el hemisferio sur.
En ese contexto de desigualdad de género, las mujeres indígenas, campesinas y comuneras soportan una carga aún mayor del cambio climático porque dependen más de los recursos naturales para su supervivencia. Ello plantea una serie de desafíos por los que atraviesan las mujeres para vivir, empoderarse ante estos nuevos retos y conservar así la biodiversidad.
GRAIN: "Tratados de libre comercio: Instrumentos de desvío de poder que sojuz...Crónicas del despojo
Este cuaderno de trabajo, de GRAIN, contiene fragmentos de textos, testimonios y entrevistas para repensar los tratados de libre comercio y señalar sus nocivos efectos sobre la soberanía política, social, económica y jurídica de las naciones.
Buscamos entrever el significado profundo de tales tratados, verdaderos “instrumentos de desvío de poder para otorgarle margen de maniobra a las corporaciones y cerrar las posibilidades de que la gente acceda a la justicia”.
Los tratados internacionales de “comercio, inversión y colaboración” en realidad son marcos “jurídicos” súper poderosos, paralelos a las legislaciones nacionales, que pueden determinar muchísimos aspectos de la vida, con efectos graves y perniciosos para el presente y futuro de las poblaciones afectadas.
Ante el surgimiento global del “libre comercio”, las voces de los pueblos originarios y campesinos fueron las primeras que se alzaron para cuestionar ese modelo: 25 años después sus luchas mantienen viva la esperanza de que otro mundo es posible.
Colombia: Informe sobre violaciones a los derechos humanos basados en el géne...Crónicas del despojo
El documento describe las violaciones a los derechos humanos de las mujeres afrodescendientes en Colombia. Señala que a pesar de que las mujeres afrodescendientes desempeñaron un papel clave en la inclusión de disposiciones sobre justicia de género y racial en el Acuerdo de Paz de 2016, el gobierno colombiano no ha implementado plenamente dichas disposiciones. Como resultado, las mujeres afrocolombianas continúan enfrentando altos niveles de violencia y desplazamiento forzado, y tienen poca participación en los pro
APDHA denuncia más de mil muertes de personas migrantes en la Frontera Sur, cuatro veces más que el año anterior.
Andalucía, 7 de febrero de 2019.- La Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía (APDHA) ha denunciado hoy las políticas criminales del Estado español que han causado que las personas muertas o desaparecidas durante el año pasado se multipliquen por cuatro, respecto a 2017. Al menos 1.064 personas han perdido la vida intentando alcanzar territorio español, “una cifra horrible” solo superada en 30 años de migración en 2006, con la “crisis de los cayucos”.
Los datos se desprenden del Informe Derechos Humanos en la Frontera Sur 2019 Informe Derechos Humanos en la Frontera Sur 2019, que se ha presentado esta mañana, con motivo de la celebración, ayer, del quinto aniversario de la muerte de quince personas, tras la acción de la Guardia Civil, en la playa El Tarajal de Ceuta.
Informe "Acceso de las mujeres indígenas a la tierra, el territorio y los rec...Crónicas del despojo
Este documento describe el estado actual del acceso de las mujeres indígenas a la tierra, el territorio y los recursos naturales en América Latina y el Caribe. Explica que aunque las mujeres indígenas desempeñan un papel fundamental en la agricultura y conservación ambiental, a menudo enfrentan barreras para el control y acceso a estos recursos debido a la discriminación de género y étnica. También señala que si bien muchas mujeres indígenas viven en zonas rurales, no todas lo son, y que conceptos como la
Informe sobre el caso Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (T...Crónicas del despojo
Informe de la comisión del Tribunal Internacional de Derechos de la Naturaleza de 16 de enero 2019
La comisión que visitó el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS) en agosto pasado, con base en la amplía información recopilada durante su visita, exhorta al Tribunal Internacional por los Derechos de la Naturaleza sancionar al gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia por las reiteradas violaciones a los derechos establecidos en la “Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra”, expedida en Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia, el año 2010, y a otros cuerpos jurídicos que le reconocen como sujeto de derechos.
El informe de 44 páginas de la comisión señala que se están afectando y se afectarán aun más los siguientes Derechos de la Madre Tierra: derecho a la vida y a existir; derecho a ser respetada; derecho al agua como fuente de vida; derecho a la regeneración de su biocapacidad y continuación de sus ciclos y procesos vitales libres de alteraciones humanas, así como el derecho a mantener su identidad e integridad como seres diferenciados, auto-regulados e interrelacionados.
Así mismo la comisión constata que se vulneran los derechos de los pueblos indígenas y los derechos de las defensoras y los defensores de la Naturaleza. Violaciones que se ven agravadas por el irrespeto al marco jurídico e institucional del Estado Plurinacional de Bolivia.
Fuente: https://tipnisbolivia.org/?p=4388
Hacia un cambio transformador: las mujeres y la implementación del Acuerdo de...Crónicas del despojo
"La paz implica más que la mera ausencia de conflicto armado. Requiere la promoción e implementación de un modelo de reconstrucción que acabe con la injusticia y la inequidad, y que promueva como resultado la transformación social y la inclusión. Para las mujeres colombianas esto implica afrontar la violencia de género y la violencia sexual, como asimismo las desigualdades sociales, económicas, culturales y políticas".
Este informe, escrito con ocasión del segundo aniversario del Acuerdo Final de Paz (AFP) en noviembre de 2018, se basa en eventos celebrados por ABColombia en Londres durante el primer aniversario en noviembre de 2017, que incluyeron una conferencia y una mesa redonda de alto nivel. La mesa redonda reunió a representantes de los gobiernos, los parlamentos y la sociedad civil de varios países que han desempeñado un papel clave en el proceso de paz, entre ellos Colombia, el Reino Unido, Irlanda, Suecia, Noruega y la Unión Europea. Las discusiones y recomendaciones de estos dos eventos llevaron a la redacción de este informe que analiza los acuerdos clave que benefician a las mujeres, su nivel actual de implementación y el papel que ellas desempeñan; incorpora los problemas y análisis surgidos de la mencionada conferencia, junto a los avances en la implementación realizados hasta noviembre de 2018, y hace recomendaciones para el nuevo gobierno colombiano, los gobiernos del Reino Unido, Suecia, Noruega e Irlanda y para la Unión Europea.
Fuente: https://www.abcolombia.org.uk/wp-content/uploads/2018/11/Hacia-un-Cambio-Transformador-f-web.pdf
Mujeresendefensadeterritorios reflexionesfeministasfrentealextractivismoCrónicas del despojo
En este compilatorio misceláneo, voces de mujeres diversas entre las que se encuentran feministas, mapuches, lesbianas, activistas, investigadoras, abogadas, todas activas participantes de la sociedad civil, plantean reflexiones sobre el impacto diferenciado del extractivismo y generan propuestas desde el feminismo para el cambio civilizatorio que ve al patriarcado y al capitalismo como una unión pactada que se construye a espaldas y sobre las espaldas de las mujeres.
"Agroecología y feminismos" Revista Soberanía Alimentaria, Sustento y Cultura...Crónicas del despojo
Este documento es una publicación trimestral sobre soberanía alimentaria, biodiversidad y culturas rurales desde una perspectiva de política de soberanía alimentaria. El documento presenta artículos, debates y reflexiones sobre temas rurales con el objetivo de fomentar un pensamiento crítico que defienda un mundo rural vivo. Incluye secciones como editorial, entrevistas, visitas de campo y palabras del campo.
La resistencia: informe sobre la protesta social y la respuesta estatal 2012-...Crónicas del despojo
Documento de El Frente por la Libertad de Expresión y la Protesta Social
Las acciones de resistencia contra el autoritarismo, la denuncia de violaciones de derechos humanos y las acciones de presión sobre las autoridades para que cumplan con sus obligaciones, son derechos cuya expresión está siendo criminalizada cada vez con mayor intensidad. En México, a lo largo del sexenio 2012-2018, se presentaron o aprobaron leyes y reglamentaciones que pretenden, tanto a nivel federal como estatal, regular el espacio público y las expresiones de inconformidad social.
Con preocupación, diversas organizaciones defensoras de derechos humanos hemos documentado y denunciado la
forma en la que estas leyes y reglamentaciones buscan de manera reiterada limitar, inhibir y castigar el libre ejercicio
de derechos fundamentales tales como la libertad de expresión, la protesta, la reunión y la asociación pacífica.
Asimismo, se han documentado actos de represión y agresiones contra quienes se organizan y ocupan el espacio
público para defender sus derechos; y muchos de los casos en los que se han cometido violaciones a derechos quedan en total impunidad.
América Latina en Movimiento, No. 538, diciembre 2018
Tras el triunfo electoral del candidato de extrema derecha, Jair Bolsonaro, en Brasil, sin haber presentado un programa definido, muchas son las interrogantes que se han puesto en la palestra, como: ¿Qué significará la presidencia de Bolsonaro, en alianza con militares y evangélicos? ¿Cuáles son las implicaciones para América Latina? Esta edición de la revista de ALAI aborda estas y otras preguntas desde diversas perspectivas y puntos de vista.
CONTENIDO
Brasil en la escena mundial
Monica Bruckmann
El estado de excepción
Ana Esther Ceceña
La política exterior y la posición de Brasil en el mundo
Samuel Pinheiro Guimarães
Tiempos de resistencia activa
João Pedro Stedile
El montaje del “mito” Bolsonaro
Osvaldo León
Una sombra sobre Brasil
J. Carlos de Asís
Los evangélicos y el poder
Joaquin Pinhiero
Neocolonialismo en Brasil: impactos económicos y socio-ambientales
Maria Luisa Mendonça
El impacto de la nueva realidad brasileña en el desarrollo científico
Alberto Santoro
En la siguiente página se puede descargar la edición digital y acceder a la página para adquirir la edición impresa:
https://www.alainet.org/es/revistas/538
Informe Grain: El acaparamiento de tierras perpetrado por los fondos de pensi...Crónicas del despojo
Este documento discute el creciente fenómeno de los fondos de pensiones invirtiendo en tierras agrícolas. Se estima que los fondos de pensiones han invertido $14.8 mil millones en tierras agrícolas. Estas inversiones tienen lugar principalmente en América del Norte, Europa, Australia y América del Sur y se atraen por la posibilidad de ganancias a través de la especulación de precios de la tierra. Sin embargo, estas inversiones a gran escala tienen consecuencias negativas para las comunidades rurales y los sistemas al
Informe de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional sobre ColombiaCrónicas del despojo
Informe sobre las actividades de examen preliminar
2018. Corte Penal Internacional
fuente: https://www.icc-cpi.int/itemsDocuments/2018-otp-rep-PE-Colombia.pdf
"Con la Soja al Cuello 2018". Informe sobre agronegocios en ParaguayCrónicas del despojo
El informe aporta una mirada completa de las diferentes aristas del modelo de agronegocios y sus efectos en la sociedad, la economía y el ambiente, y revela datos importantes y actualizados respecto a al modelo productivo hegemónico en Paraguay.
INFORME TODOS LOS NOMBRES, TODOS LOS ROSTROS – SEPARATA 19/11/2018Crónicas del despojo
La Coordinación Social y Política Marcha Patriótica, La Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular – CACEP, y el Instituto de Estudios sobre Paz y Desarrollo –INDEPAZ presentamos el Informe Conjunto Especial de Derechos Humanos Todos los nombres, todos los rostros, sobre las situación de lideresas y líderes sociales, de defensoras y defensores de derechos humanos y de excombatientes de las FARC-EP y sus familiares en los territorios.
Un análisis de las inversiones de la Universidad de Harvard en tierras agrícolas encontró que ha gastado alrededor de mil millones de dólares en la adquisición de más de 850,000 hectáreas de tierras en todo el mundo, convirtiéndose en uno de los mayores inversionistas agrarios. Estas adquisiciones han contribuido al desplazamiento de comunidades, destrucción ambiental y conflictos por el agua, especialmente en Brasil donde Harvard posee casi 300,000 hectáreas. A pesar de las ganancias para los administrad
Este documento resume las principales ideas de un artículo de la revista mensual "Actualidad y Pensamiento Latinoamericano" sobre las reformas fiscales necesarias en América Latina. Argumenta que las reformas tributarias deben ser progresivas para que paguen más impuestos los que más tienen. Sin embargo, muchas reformas en la región aún benefician a sectores poderosos. También señala la necesidad de combatir la evasión y elusión fiscal de grandes corporaciones, y de reformar los sistemas tributarios para hacerlos más justos y recaudar más imp
Informe 35 del Centre Delàs: Levantando Muros. Políticas del miedo y securiti...Crónicas del despojo
Nuevo informe del Centro Delàs de Estudios por la Paz, el Transnational Institute (TNI) y Stop Wapenhandel.
En el aniversario de la caída del muro de Berlín, este nuevo informe del Centro Delàs de Estudios por la Paz, copublicado por el Transnational Institute (TNI) y Stop Wapenhandel, identifica los muros físicos, marítimos, virtuales y los muros del miedo construidos por los estados en una Europa que vive un auge de la extrema derecha y que se fortifica cada vez más ante las migraciones y los desplazamientos forzados. El informe constata que "estados miembros de la Unión Europea y el Espacio Schengen han construido cerca de 1.000 km de muros, el equivalente a seis Muros de Berlín, desde los años 90, para frenar la llegada de personas desplazadas por la fuerza en Europa".
Adriana Fuentes, Alejandro Angulo S.J, Ana María Restrepo, Andrea Mayorga, Camila Carvajal Oquendo, Consuelo Corredor Martínez, Javier Lautaro Medina, Luz Elena Patarroyo López, Paula Kamila Guerrero, Rosío González Sandoval
Este número de la revista Cien Días vistos por Cinep circula cuando presenciamos el cambio de gobierno nacional. Los anteriores ocho años estuvimos, como nunca antes y como país, debatiendo el significado de la paz: completa, positiva, territorial, sustentada en los derechos de las personas víctimas, más allá de la (importante) dejación de las armas, entre otras adjetivaciones. Y así fuimos pasando de una narrativa de la necesidad de la paz a otra sobre el (in)cumplimiento y la materialización de acuerdos y sobre el papel del Estado y la sociedad civil en anular las causas objetivas del conflicto armado y en resarcir las consecuencias provocadas por la injusticia de la guerra, que le será difícil evadir al nuevo presidente.
Artículos
Editorial| Lo rural, más allá de las narrativas de paz
Acuerdos de Paz| Persistir en la implementación del Acuerdo Final: una oportunidad para cambiar la narrativa de dolor y desesperanza
Acuerdos de Paz| Erradicar la coca no arranca el problema de raíz
Acuerdos de Paz| Un nuevo enfoque para las áreas protegidas a partir de la Reforma Rural Integral
Acuerdos de Paz| Para dónde vamos con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
Educación| Plan Especial de Educación Rural (PEER), desafíos y posibilidades
Movimientos sociales| Movilización campesina en el posacuerdo
Derechos humanos| El asesinato político prefiere matar campesinos
Ciudadanías| Las juventudes rurales: una decisión crucial en la construcción de paz
2. Contenido
Resumen Ejecutivo 1
Recomendaciones 3
1.0 Contexto Colombiano 5
1.1 El conflicto continuo
1.2 El panorama minero
2.0 Políticas gubernamentales conflictivas 7
2.1 El medioambiente
2.2 Zonas de selva tropical: Orinoquia, Amazonia y Chocó
2.3 Páramos, humedales y fuentes de agua subterráneas
2.4 Restitución de tierras
2.5 Titulación de tierras
2.6 Reservas Estratégicas Mineras
2.7 Otras formas de minería en Colombia
3.0 Protesta Social 11
4.0 Los derechos de los Pueblos Indígenas y Afrocolombianos 15
4.1 Derecho a la consulta y consentimiento previo
4.2 Conflicto y derecho al consentimiento
5.0 Inversiones Mineras Europeas en Colombia 19
5.1 Inversiones mineras del Reino Unido en Colombia
6.0 Mecanismos de Gobierno 21
6.1 Tributación
6.2 Regalias e impuestos
6.3 Prácticas contrarias a la ética
6.4 Manipulacion de precios de transferencia
6.5 La minería y la economía local
7.0 xigir a las empresas la rendición de cuentas: ¿cómo aumentar la
E
rendición de cuentas en el ámbito internacional? 25
7.1 Principios Rectores de la ONU
7.2 Mecanismos judiciales
7.3 Mejorando el gobierno y la democracia
7.4 Transparencia en los requisitos de información y presentación de informes
7.5 Informando de manera ética en la Bolsa de Valores de Londres
3. 1 Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia
Resumen
Ejecutivo
La minería en Colombia ha sido destacada como uno de los principales económica en Colombia, demuestra cómo los intereses económicos,
motores del crecimiento económico colombiano, y sin embargo, este incluyendo la minería, han repercutido en el conflicto. El informe concluye
informe revela que en el caso del carbón, el Gobierno de Colombia, en que “las zonas mineras están militarizadas y paramilitarizadas: la fuerza
realidad, lo fue regalando todo en 2007 y 2009. La falta de un sistema pública protege la gran inversión privada y los paramilitares evitan la
fiscal eficiente y transparente ha dado lugar a que la ganancia de protesta social y presionan el desplazamiento.”5
algunas corporaciones multinacionales, proveniente de las exenciones
impositivas, sea mayor a lo que pagan en impuestos de renta y a las Un problema inevitable es que la tierra dada en concesión minera ha sido,
regalías. Con la nueva ley impositiva propuesta, en vez de aumentar en muchos casos, alcanzada por el largo conflicto interno de Colombia.
el impuesto de renta para las empresas mineras, el gobierno planea El riesgo para las empresas de dañar su reputación al beneficiarse de
reducirlo del 33 al 25 por ciento.1 violaciones de derechos humanos es alto, y el contexto colombiano
presenta retos difíciles para las empresas que desean invertir de manera
Con el objetivo de duplicar las exportaciones de carbón2 y triplicar la responsable, respetar las normas de derechos humanos y contribuir
minería en general para el 2021, Colombia corre el riesgo de entregar sus positivamente a la situación general de estos derechos. Esto es lo que
recursos naturales a cambio de inmensos costos sociales, ambientales y particularmente sucede con las inversiones relacionadas a la tierra, como
de derechos humanos si no revisa su régimen fiscal. Por otra parte, las es el caso de la extracción de minerales. En las regiones mineras como
conclusiones de este informe revelan que las políticas gubernamentales las descritas por CODHES, las corporaciones multinacionales podrían
dirigidas a la rápida expansión de la extracción de recursos naturales a tener la posibilidad de legalizar la posesión de las tierras obtenidas
través de la Inversión Extranjera Directa (IED) están en conflicto con las ilegalmente a través del desplazamiento forzado violento. Además, el
políticas en materia de protección de áreas ecológicamente sensibles, dinero que los grupos armados ilegales obtienen de las multinacionales,
de derechos de campesinos, Pueblos Indígenas y Afrocolombianos, de a menudo a través de la extorsión, se utiliza, junto con otros ingresos,
restitución de tierras y de protección de áreas de uso agrícola. para alimentar el conflicto.
Este informe está escrito en el contexto de una rápida expansión de la De acuerdo con una consultora de análisis de riesgo global, la práctica de
industria minera colombiana y del aumento de la inversión europea en la extorsión continúa en Colombia.6 Sin embargo, en los procedimientos
la minería en Colombia. Además, se publica en un momento en el que el judiciales iniciados en los Estados Unidos, las denuncias que se han hecho
Reino Unido (RU) ha estado promocionando los Principios Rectores de sugieren que también las empresas hicieron aportes voluntarios a los
la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos. Dado que el Reino Unido grupos armados ilegales.7 Asimismo, las unidades especiales del ejército,
ha efectuado un paso positivo al dirigir, junto al gobierno colombiano, bajo la dirección del gobierno y creadas para proteger la infraestructura
el desarrollo de una Estrategia Colombiana en base a estos principios, y las instalaciones industriales, han sido involucradas con frecuencia
se espera que este informe y sus recomendaciones puedan alimentar en violaciones de derechos humanos cometidas directamente o en
las estrategias de Colombia y el Reino Unido. La política económica connivencia con las fuerzas paramilitares.8
colombiana tiene a la industria extractiva como una de las principales
locomotoras para impulsar el crecimiento económico durante la próxima
década. Sin embargo, esta política ha sido promovida en el contexto Los derechos indígenas y la consulta
de un conflicto interno y de violaciones de los derechos humanos en
La Ley 685 de 2001 (comúnmente conocida como el Código de
curso, incluyendo el desplazamiento forzado. A pesar de la naturaleza
Minas) entra en conflicto con una serie de políticas nacionales entre
de un conflicto en curso, el Gobierno ha aprobado una ley de justicia
las que se encuentran las protecciones constitucionales conferidas
transicional para restaurar aproximadamente 2,2 millones de hectáreas
a los Pueblos Indígenas y las garantías para el medio ambiente.
de las aproximadas 6,6 millones que han sido usurpadas o abandonadas
Colombia parece haberse movido en la dirección de facilitar la IED en
durante el conflicto.3 El impulso para convertir a Colombia en un país
la minería hasta el punto de crear “Reservas Estratégicas Mineras” que
regionalmente conocido como un ‘país minero’ se está llevando a
serán subastadas a empresas multinacionales (EMN) y que podrían
cabo antes de implementar las políticas de restitución de tierras, lo que
eludir el derecho a la consulta previa del que son titulares los Pueblos
aumenta la dificultad de devolver las tierras robadas a quienes han sido
Indígenas y Afrocolombianos. Los grandes proyectos económicos en
desplazados por la fuerza.
territorios indígenas son los principales contribuyentes al riesgo de
extinción de 64 grupos indígenas;9 a finales de 2010, el 59 por ciento
Alimentando el conflicto y los abusos contra los del territorio colombiano estaba otorgado en concesión o tenía
solicitudes mineras pendientes.10
derechos humanos
El conflicto y el desplazamiento forzado están complejamente relacionados
a intereses económicos. Un informe realizado por CODHES4 en 2011, que
mapea el desplazamiento y las desapariciones forzados con la actividad
1
Reuters, Colombia presenta reforma fiscal para crear puestos de trabajo, cerrar vacíos legales, 2 de octubre de 2012 http://www.reuters.com/article/2012/10/02/us-colombia-tax-idUSBRE8911B620121002
2
“
Colombia es actualmente el mayor exportador de oro en América Latina” Elizabeth Dickinson, Fiebre del Oro, Política Exterior (‘Colombia is currently the largest exporter of gold in the Latin American region’.
.
Elizabeth Dickinson, Gold Rush, Foreign Policy), 11 de agosto de 2011 http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/08/09/gold_rush?page=full
3
O
bservatorio de Desplazamiento Interno y Consejo Noruego para los Refugiados, Sentando las Bases para la Restauración de la Tierra: Hacia la restitución de bienes a los desplazados internos en Colombia
(Internal Displacement Monitoring Centre and Norwegian Refugee Council, Building Momentum for Land Restoration. Towards property restitution for IDPs in Colombia), noviembre de 2010, pág.10.
4
CODHES, una importante organización colombiana que trabaja para las personas internamente desplazadas y víctimas del conflicto.
4. Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia 2
En 2009 el gobierno colombiano perdió el 53 por ciento (incluidas las exenciones
% en materia de hidrocarburos) de su ingreso posible por impuesto a las ganancias
en manos de las corporaciones multinacionales, una cifra que asciende a unos
3.820 millones de pesos colombianos (COP). Esta cantidad supera con creces lo
que el gobierno ha presupuestado para gastar en el año 2012 sobre las víctimas del
conflicto, que es de 2,9 mil millones (COP).
Buena gobernabilidad y desarrollo sostenible los derechos humanos relacionadas con empresas cuando se producen,
el deber de protección de los Estados puede debilitarse e incluso carecer
Además de conceder el mayor número de permisos de explotación
de sentido.”13
minera en la historia de Colombia, la administración del Presidente
Álvaro Uribe Vélez (2002-2010) también aprobó condiciones de inversión
Los casos presentados en este informe demuestran que a pesar de
más favorables para las empresas multinacionales.11 En la urgencia por
las buenas políticas de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), las
convertirse en un “país minero” el gobierno no sólo sobrecargó las
,
corporaciones mineras con sede central en el Reino Unido no siempre
instituciones existentes12 sino que también falló en poner en marcha
operan de una manera socialmente responsable. Dado el potencial que las
mecanismos de gobernabilidad sólidos para la protección de derechos, el
empresas tiene de ocasionar violaciones de derechos humanos, degradar
amparo de áreas ecológicamente sensibles y la recaudación de ingresos.
el medio ambiente y destruir el capital ecológico, es esencial que rindan
Aquellos que destacan los beneficios de la extracción de recursos
cuentas de su conducta en el extranjero. Para ello, los países de origen
naturales identifican, con frecuencia, que el desarrollo económico y
también necesitan mecanismos gubernamentales sólidos. Los cambios
los recursos de alto ingreso favorecen principalmente a las políticas a
que pueden fortalecer estos mecanismos incluyen la transparencia
favor de los pobres como ganancias principales. Sin embargo, esto sólo
informativa y la información específica sobre derechos humanos.
es posible si los ingresos son recaudados y redistribuidos eficazmente.
Para ello, se necesitan fuertes estructuras institucionales y mecanismos
Estados Unidos ha superado a la Unión Europea en el ámbito de la
de gobierno, cosas lamentablemente deficientes en Colombia. Las
transparencia en la información a través de la Ley Dodd-Frank. La
comunidades y las organizaciones no gubernamentales (ONG), como
financiación internacional y el registro en los mercados de valores
así también ministros y funcionarios del Gobierno, han planteado
deberían requerir que las empresas a registrarse tengan un buen
preocupaciones sobre el modelo de desarrollo sostenible propuesto por
historial en el respeto y observancia de los derechos humanos.
el Plan Nacional de Desarrollo.
Aunque los principios rectores sirven para elevar estándares y pueden
guiar a las empresas en la dirección correcta, y en consecuencia impulsar
El papel de las corporaciones multinacionales y mejoras graduales, su mayor impacto negativo ha sido el de socavar los
los gobiernos europeos intentos de desarrollar una sanción legal efectiva, tanto a nivel nacional
En el trabajo del profesor John Ruggie sobre los derechos humanos y como internacional, sin la cual no es posible evitar que las empresas
las empresas, el ex Representante Especial de la ONU sobre los Derechos abusen de los derechos de las comunidades.14
Humanos y las Empresas Transnacionales hace hincapié en que es
responsabilidad de los Estados proteger los derechos humanos, y que Recientemente, el Reino Unido ha adoptado modificaciones a la Ley
tanto los actores estatales como los no estatales están obligados a de Asistencia Jurídica, Sentencia y Castigo a Ofensores (Legal Aid,
respetar dichos derechos. Sin embargo, Ruggie afirma que si el Estado Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012), una medida
es incapaz o no está dispuesto a proteger los derechos humanos, la regresiva a la Asistencia Jurídica que torna económicamente inviable
responsabilidad de las empresas aumenta, teniendo que garantizar para las víctimas de las multinacionales británicas tener acceso a
su respeto y evitar la complicidad en su violación y la violación de la justicia en el Reino Unido. Si el Reino Unido tiene por objetivo la
los derechos de las comunidades. La impunidad de los abusos contra defensa del espíritu de los Principios Rectores de la ONU, tendrá que
los derechos humanos es un importante obstáculo para fortalecer los introducir una nueva legislación para facilitar el acceso a la justicia de
mecanismos en Colombia. Según Ruggie, “Si los Estados no adoptan las las comunidades de los países del Sur, con el fin de protegerlos de los
medidas necesarias para investigar, castigar y reparar las violaciones de abusos de las empresas británicas.
5
CODHES, ¿Consolidación de qué? Informe sobre desplazamiento, conflicto armado y derechos humanos en Colombia, marzo de 2011.
6
Colombia: Las FARC beneficiándose de la extorsión http://infosurhoy.com/cocoon/saii/xhtml/en_GB//features/saii/features/main/2012/07/03/feature-01
7
T
ales acusaciones han sido hechas por abogados que representan a víctimas en el centro de demandas civiles en los Estados Unidos. Estos abogados se han esforzado por presentar demandas bajo la Ley
de Daños por Agravios contra Extranjeros (Alien Tort Claims Act – ATCA) de los EE.UU., en contra de algunas empresas estadounidenses que operan en Colombia. Los reclamos han sido impugnados por las
empresas en cuestión. Ha habido casos presentados por fiscales estadounidenses en relación a pagos efectuados a grupos armados ilegales. Por ejemplo, la empresa Chiquita Brands fue llevada ante la Corte
Distrital de EE.UU. del Distrito Sur de la Florida acusada, entre otras cosas, de pagar voluntariamente a paramilitares en 2007. Los fiscales alegaron que los pagos por un total de $ 1,7 millones fueron realizados
a grupos paramilitares entre 1997 y 2004. Los representantes de la empresa sucesora United Fruit, Chiquita Brands International, reconocieron que la compañía había hecho pagos a fuerzas paramilitares
colombianas, designadas como organizaciones terroristas por los EE.UU. y la UE, pero sostuvieron que estos pagos fueron obtenidos mediante extorsión. Sobre esta base, se firmó un acuerdo extrajudicial por $
25 millones. Ninguno de los que aprobaron los pagos fueron encarcelados. Ver: ‘Chiquita admite pago a combatientes’, 14 de marzo de 2007, disponible en: http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/americas/6452455.
stm y documentos judiciales disponibles en: www.law.du.edu/documents/corporate-governance/international-corporate-governance/in-re-chiquita-third-amended.pdf y http://www.ethicalconsumer.org/
commentanalysis/corporatewatch/chiquita.aspx
8
Por ejemplo, véase Amnistía Internacional, Colombia un laboratorio de guerra: Represión y violencia en Arauca, 19 de abril de 2004.
9
En su decisión Auto 004 de 2009, la Corte Constitucional de Colombia identificó 34 grupos y la ONIC otros 30 en riesgo de extinción física o cultural.
10
ontraloría General de la Nación: Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente 2010-2011, pág.131. http://justiciaambientalcolombia.org/2011/12/26/contraloria-presenta-informe-sobre-estado-de-los-
C
recursosnaturales-y-el-ambiente-en-colombia/
11
efensa Territorios, Casi la Mitad de Colombia la Piden las Multinacionales Mineras, 3 de mayo de 2011 http://www.defensaterritorios.org/index.php?option=com_contentview=articleid=7722:casi-la-mitad-
D
decolombia-la-piden-las-multinacionales-mineras-catid=83:middle-eastItemid=200; para más información sobre minería ver informe de ABColombia, Devolviendo la Tierra a las Víctimas de Colombia, mayo
de 2011.
12
World Politics Review, Mientras el Sector Minero Despega, Colombia Debe Tener Cuidado (As Mining Sector Takes Off, Colombia Must Take Care), Alexis Arthur, 11 de abril de 2012.
13
nforme del Representante Especial del Secretario General para a cuestión de los derechos humanos y las empresas transnacionales y otras empresas, John Ruggie, 21 de marzo 2011, pág.25. http://www.ohchr.
I
org/EN/Issues/TransnationalCorporations/Pages/Reports.aspx
14
La adhesión a códigos voluntarios y directrices no proporciona de inmunidad judicial a las empresas en los casos en los que sus acciones transgredan la ley.
15
E
l Relator Especial de la ONU en su informe al Comité de Derechos Humanos en agosto de 2012, Informe de seguimiento sobre los pueblos indígenas y el derecho a participar en la toma de decisiones, con un
enfoque en industrias extractivas.
5. 3 Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia
Recomendaciones
Recomendaciones a los gobiernos británico e sección obligatoria bajo la Ley de Empresas de 2006
irlandés y al Parlamento Europeo: (Companies Act).
l Asegurar que las sociedades registradas en la bolsa
de valores o con sede principal en su jurisdicción no
l Vincular la provisión de oportunidades de contratación
contribuyan a causar o causen violaciones de derechos pública, el apoyo a la inversión y las garantías de créditos
humanos en el extranjero como consecuencia de sus a la exportación para las empresas a su historial de
operaciones o de las de sus filiales y empresas asociadas. derechos humanos en el extranjero.
l Garantizar que las personas cuyos derechos humanos
l Apoyar fuertemente las revisiones propuestas a la Directiva
se vean afectados negativamente por las operaciones de Transparencia de la UE para exigir la divulgación de los
realizadas en el extranjero por empresas con sede pagos de las empresas a nivel de proyecto. Para lograr un
principal o que cotizan en el Reino Unido puedan acceder fuerte resultado, los gobiernos del Reino Unido e Irlanda
a un recurso efectivo, incluido el acceso a sus tribunales. deberían abogar por la definición de ‘proyecto’ adoptada
por el Comité de Jurídicos del Parlamento Europeo (JURI).
l Asegurar que las autoridades de sus bolsas de valores
requieran información sobre la ética de las empresas y
l Instar al gobierno colombiano a revisar las leyes que
exijan información específica sobre: cualquier reclamo entren en conflicto con las obligaciones internacionales
que pueda existir sobre el lugar en el que se está llevando de derechos humanos y que colocan la reputación
a cabo la exploración o actividad minera, incluyendo de las compañías en una situación de riesgo: cuando
demandas sobre tierras originarias o ancestrales; los esté expuesta la protección de zonas ecológicamente
antecedentes de la compañía para hacer frente a sensibles; y cuando exista riesgo de violaciones de los
las preocupaciones de los gobiernos locales y de las derechos de los Pueblos Indígenas y Afrocolombianos y
comunidades en los lugares de sus minas y propiedades de otros grupos vulnerables, y conflicto con la restitución
de exploración; y cualquier violación a requisitos del de tierras a las víctimas.
Banco Mundial/Corporación Financiera Internacional
(IFC) y la OECD.
l En las zonas de conflicto los gobiernos deberían exigir
a las corporaciones que informen sobre la provisión
l Mejorar los procedimientos de presentación de informes de seguridad para sus operaciones, ya sea provista por
como parte de la “debida diligencia” en derechos las fuerzas de seguridad estatales o por empresas de
humanos, solicitando informes anuales a las empresas seguridad privada.
mineras en relación a:
l Asegurar que sea obligatorio que las empresas informen
– La implementación de procesos respetando el principio sobre sus impactos en los derechos humanos: bajo la
de “consentimiento libre, previo e informado” (CLPI), Sección 172 (1) de la Ley de Sociedades Comerciales
incluyendo el suministro de determinados documentos británica de 2006, que obliga a los directores de empresas a
básicos - estudios sobre impacto ambiental, social y de dar la debida consideración a los efectos de las operaciones
derechos humanos - a los pueblos indígenas y tribales de la compañía en la comunidad y el medio ambiente -
(como se reconoce en el marco del Convenio 169 de la reforzar esta disposición haciéndola obligatoria.
OIT), antes de iniciar cualquier actividad dentro de su
territorio, y cada vez que se prevea un cambio importante
o expansión de sus actividades mineras. Recomendaciones a las empresas:
– Los mecanismos y procedimientos que respeten el derecho
l En el caso de los Pueblos Indígenas y Afrocolombianos, se
de consentimiento de los pueblos indígenas y tribales. recomienda que respeten los derechos reconocidos en la
Convención 169 de la OIT, la Declaración de las Naciones
l Ambos elementos pueden ser incorporados (para las Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y la
empresas británicas) en los informes anuales sobre jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia,
derechos humanos e impactos sociales como una incluyendo los derechos a:
6. Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia 4
– Un proceso de consentimiento “informado” que asegure Recomendar que el gobierno colombiano:
el suministro al Estado de estudios ambientales, sociales
l Reconozca públicamente el derecho de los Pueblos
y de derechos humanos, antes de comenzar cualquier
Indígenas y Afrocolombianos a vetar los proyectos de
actividad y antes de cualquier proceso de consulta a los
extracción de recursos naturales en su territorio, como
Pueblos Indígenas y Afrocolombianos.
ejercicio de su soberanía, de conformidad a lo establecido
– Un proceso de consentimiento “libre,” reconociendo que en el Convenio 169 de la OIT, la Declaración de la ONU
no es libre cuando las comunidades son sometidas a la sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y las
presión de cualquier grupo, armado o de otro tipo. recientes decisiones de la Corte Constitucional, y según
lo establecido en el marco legal y político internacional
– Un proceso de consentimiento que respete sus métodos
del informe del Relator Especial de la ONU sobre Pueblos
de toma de decisiones, costumbres y tradiciones.
Indígenas y Tribales.15
– Participar en todas las etapas de planificación y ejecución
l Tome medidas para poner fin a la impunidad en los casos
de las actividades extractivas que puedan afectar a
de violaciones y abusos de los derechos humanos, como
sus intereses, y en reuniones conjuntas con el Estado,
medio para evitar su repetición y como un paso más
manteniendo al mismo tiempo su derecho a no dar su
hacia la garantía de las condiciones para un proceso de
consentimiento al proyecto.
“consentimiento libre, previo e informado.”
l Evitar las inversiones en las regiones donde hay conflictos
l Revise los marcos legislativos para alinearse con la
por la tierra: la falta de un catastro nacional significa que Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos
las empresas ponen en riesgo su reputación cuando Indígenas, la Corte Constitucional y la jurisprudencia
invierten en la tierra. La actual Ley de Víctimas y Restitución internacional. Haga disposiciones claras para la obtención
de Tierras no garantiza que las tierras robadas a través de del “consentimiento libre, previo e informado” en todos los
abusos y violaciones de los derechos humanos no sean proyectos y planes que afecten a los territorios colectivos
reconocidas con un status legal de facto. de los afrocolombianos y a los resguardos y territorios
ancestrales de los Pueblos Indígenas. Las regulaciones
– Para efectuar la solicitud de las concesiones mineras en
para cumplir con lo mencionado deben ser realizadas
Colombia, las empresas deberían llevar a cabo controles por grupos de trabajo que incluyan líderes indígenas y
adicionales y detallados de fuentes independientes sobre afrocolombianas y expertos por ellos designados.
el estado de la tierra.
l Lleve a cabo una revisión exhaustiva de los incentivos
– Además del cumplimiento de los requisitos legales, es
fiscales previstos para el sector minero, elimine
recomendable que, antes de iniciar un proyecto, se disposiciones excesivamente generosas y asegure
realicen consultas a grupos de derechos humanos locales. que todos los incentivos estén totalmente calculados
y se reflejen en el presupuesto anual. Considere la
l Las empresas deberían solicitar proactivamente una mejora incorporación de impuestos a las ganancias o un
en el régimen de los derechos humanos en Colombia: impuesto variable del lucro para asegurar que Colombia
– La plena aplicación de las recomendaciones de derechos participe en un negocio justo con respecto a sus
humanos efectuadas por la ONU al gobierno colombiano recursos naturales.
de poner fin a violaciones de los derechos humanos y
l Mejore la transparencia en lo que las empresas pagan y
a la impunidad, y a las fuerzas guerrilleras de respetar en las ganancias netas generadas por el sector.
plenamente los derechos humanos y finalizar con las
violaciones a éstos.
l Introduzca “zonas prohibidas” para la minería que
respondan a las preocupaciones expresadas por
la Contraloría General con el fin de proteger áreas
l Demostrar un compromiso con la transparencia fiscal
ecológicamente sensibles, y por el Ministro de Agricultura
mediante el apoyo a la adopción de informes proyecto
para proteger las tierras agrícolas.
por proyecto.
7. 5 Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia
1.0 Contexto
Colombiano
1.1 El conflicto continuo especiales del ejército para la protección de proyectos extractivos y de
infraestructura. Según el Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón, las
Por casi cinco décadas, Colombia ha tenido un conflicto interno, en el
unidades especiales del ejército aumentarán de 11 a 18, lo que resultará
que su población civil ha sido el objetivo de todos los actores armados.
en un aumento del 40 por ciento de su capacidad.26 Sin embargo, las
En el corazón de este conflicto ha estado la lucha por la tierra, siendo el
unidades especiales han sido implicadas frecuentemente en violaciones
despojo de la tierra un objetivo estratégico no sólo para las ganancias
de derechos humanos cometidas directamente o en connivencia con las
militares, sino también para fines económicos y políticos.16 Estos fines
fuerzas paramilitares.27
económicos comprenden desde el cultivo de drogas a mega-proyectos
de agroindustria, infraestructura y minería. La acumulación de la
tierra está íntimamente relacionada al fenómeno del desplazamiento 1.2 El panorama minero
forzado,17 y la explotación de recursos juega un papel importante en
la causa de este desplazamiento. El relator de la ONU Francis Deng Tres documentos reúnen las políticas mineras de Colombia: Minero
identificó al desplazamiento como una herramienta para la adquisición Energético Visión 2019, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y el
de tierras en beneficio de, entre otros intereses, proyectos a gran escala Código de Minas.29 Las metas de Colombia para el 2021 son duplicar
de explotación de recursos naturales como parte de una “contrarreforma las exportaciones de carbón, cuadruplicar las exportaciones de oro30 y
agraria.”18 La explotación de los recursos naturales y proyectos de gran triplicar la zona minera.
escala involucra tanto a los intereses económicos nacionales como a las
corporaciones multinacionales, incluyendo a empresas registradas o con El plan para utilizar el sector minero-energético como principal motor de
sede en el Reino Unido. Principalmente, son las comunidades indígenas, la economía fue impulsado durante el gobierno anterior del presidente
afrocolombianas y de campesinos, quienes se encuentran en alto riesgo Álvaro Uribe Vélez (2002-2010) con la introducción del Minero Energético
de desplazamiento forzado, ya que viven en áreas de importancia Visión 2019.31 Este plan fue diseñado para promocionar a Colombia
estratégica y ricas en biodiversidad. Colombia tiene actualmente el como un “país minero,” con el objetivo de convertirlo en uno de los más
mayor número de desplazados internos del mundo, mayor que el de importantes de América Latina para el 2019. Esta visión ha continuado
Sudán del Sur, Iraq o Afganistán.19 Tanto el conflicto y el desplazamiento bajo el presidente Santos y ha sido incorporada en el Plan Nacional de
forzado continuaron con 286.000 nuevos desplazados en 2011. Desarrollo (PND) 2010-2014, bajo el lema “Prosperidad para todos: más
empleo, menor pobreza y más seguridad” El PND establece que el sector
.
El modelo económico provocando desplazamiento forzado incluye dinero minero-energético “será...una de las locomotoras de crecimiento”32 .
de la minería, obtenido por grupos armados ilegales que explotan la Teniendo a la extracción de los recursos naturales como un importante
minería ilegal20 para financiar sus actividades (véase el Estudio del Caso 1, motor de crecimiento económico, el objetivo de Colombia es lograr una
por ejemplo) y por extorsionar a empresas multinacionales.21 Esto ocurre, tasa de crecimiento anual de alrededor del 5 por ciento.
a pesar de que el presidente Juan Manuel Santos anunció que iba a echar
del país a aquellas empresas que pagasen a grupos armados. Los ataques El aumento de la IED33 fue un objetivo económico importante durante el
de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-FARC a proyectos segundo período de la administración Uribe. Este objetivo, combinado
multinacionales extractivos y de infraestructura han aumentado en los con su enfoque hacia la minería, resultó en el otorgamiento del mayor
últimos dos años: en enero de 2012 las FARC efectuaron ataques con número de permisos de explotación minera en la historia de Colombia,
bombas contra Emerald Energy,22 una empresa petrolera británica, porque, y en la creación de condiciones de inversión más favorables para las
según se informó, los dueños no habían pagado dinero para protección. Un empresas multinacionales.34 De acuerdo con la Contraloría General, a
analista de Maplecroft, una firma de análisis de riesgo global, señala que finales de 2010, casi el 60 por ciento del territorio colombiano estaba
“[e]l principal problema ahora no es el secuestro, sino la extorsión” y, como dado en concesión o tenía solicitudes pendientes.35
consecuencia, “estamos en una posición incómoda.”23 También ha habido
denuncias civiles en los Estados Unidos, que alegan que las empresas han La Ley 685 de 2001 (Código de Minas) introdujo reformas que
hecho contribuciones voluntarias a grupos armados ilegales.24 amenazaron con reducir las garantías para el medioambiente y la
protección constitucional otorgada a los Pueblos Indígenas. Asimismo,
Parece preocupar al Estado colombiano que sus planes para los proyectos en 2012 el gobierno aprobó la Resolución 18, 0241 de 2012 y la Resolución
mineros y de infraestructura necesiten mayor protección. Reconociendo 0045 de junio de 2012, declarando “reservas estratégicas mineras” a
que las corporaciones mineras multinacionales están experimentando millones de hectáreas (ver sección 2.2 sobre zonas de selva tropical).
un mayor número de ataques, secuestros y extorsiones,25 anunció que a Preocupa especialmente que ambas Resoluciones citaran una decisión
partir de febrero de 2013, el gobierno aumentará el número de unidades del 20 de febrero de 2012 hecha por la Dirección de Consulta Previa
16
Informe de ABColombia, Devolviendo la Tierra a las Victimas de Colombia, mayo de 2011, pág. 3.
17
CTJ y Brookings-LSE Proyecto sobre Desplazamiento Forzado, Justicia Penal y Desplazamiento Forzado en Colombia (Criminal Justice and Forced Displacement in Colombia), Federico Andreu-Guzmán, julio de 2012.
I
18
nforme del Representante del Secretario General sobre los desplazados internos, presentado de conformidad con la resolución 1999/47, Addendum. Pautas de los desplazamientos: misión de seguimiento
I
enviada a Colombia, E/CN.4/2000/83/Add.1, 11 de enero de 2000, párrafo 23.
19
CODHES, ¿Consolidación de qué? Informe sobre desplazamiento, conflicto armado y derechos humanos en Colombia, marzo 2011, pág. 86.
20
V
éase Sección “Otras formas de minería en Colombia” para entender la diferencia entre la minería ilegal y la minería informal, ancestral, de pequeña escala y artesanal que se ha sido caracterizada como ilegal
por el Código de Minería de 2001.
21
CITpax Colombia y Observatorio Internacional, Actores Armados Ilegales y Sector Extractivo en Colombia, 2012
22
l Espectador, FARC atacan vehículos de petrolera en Caquetá, 31 enero 2012: Emerald Energy es una empresa británica subsidiaria de Sinochem. www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-323967-farc-
E
atacan-vehiculos-de-petrolera-caqueta
23
Infosurhoy Colombia: FARC lucra con las “vacunas” 3 de Julio de 2012 http://infosurhoy.com/cocoon/saii/xhtml/es/features/saii/features/main/2012/07/03/feature-01
,
24
Véase la nota de pie numero 7.
8. Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia 6
“
El Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2010-2014 establece
que el sector minero-energético “será...una de las locomotoras
de crecimiento. 28
del Ministerio del Interior. El lenguaje utilizado por la Dirección General por la ONIC. La pobreza es mucho mayor entre los pueblos indígenas
sugiere que quien resulte acreedor de la concesión deberá cargar con el (63 por ciento) que en el resto de la población (44,3 por ciento),39 y 30
proceso de consulta; sin embargo, esto se llevaría a cabo sólo después licencias mineras40 han sido otorgadas en territorios de grupos en riesgo
de haber obtenido el contrato. de extinción.
La Organización Nacional Indígena de Colombia - ONIC - informa que Para los Pueblos Indígenas y Afrocolombianos la tierra es esencial a su
el 80 por ciento de las concesiones para la realización de proyectos identidad cultural, sus prácticas espirituales y para el mantenimiento
económicos en sus territorios se otorgaron sin consulta previa. Esto del tejido social de su comunidad. Un afrocolombiano explica: “Nuestra
demuestra la falta de protección estatal de sus derechos37 y plantea tierra es nuestra vida, si tenemos que dejar nuestra tierra y nuestro
una grave amenaza para su supervivencia cultural.38 En 2010, la Corte territorio colectivo desapareceremos como grupo y terminaremos
Constitucional de Colombia declaró a 34 grupos de Pueblos Indígenas viviendo un estilo de vida occidental en la ciudad y perdiendo
en riesgo de extinción física o cultural; otros 30 han sido identificados nuestra identidad” 41
.
Mapa 1: Concesiones mineras en el territorio colombiano 36
Sector minero
Solicitudes mineras 2010 (en revisión)
Territorios indígenas
Resguardos
Resguardos coloniales
Comunidades fuera de resguardo
25
emana, Seguridad para las ‘locomotoras’ 18 de junio de 2011 www.semana.com/nacion/seguridad-para-locomotoras/158751-3.aspx
S
26
PI Español, Colombia prepara nuevos siete batallones del Ejército, 10 de agosto 2012 http://espanol.upi.com/Politica/2012/08/10/Colombia-prepara-nuevos-siete-batallones-del-Ej%C3%A9rcito/UPI-
U
19541344621049/
27
Véase por ejemplo Amnistía Internacional, Colombia. Un laboratorio de Guerra: Represión y Violencia en Arauca, 19 de abril de 2004.
28
Gobierno de Colombia, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
29
L
a Ley 685 de 2001 (comúnmente conocida como el Código de Minería) fue reformada posteriormente por la Ley 1382 de 2010, sin embargo en 2011 la Corte Constitucional declaró inconstitucional a esta
última porque no había sido debidamente consultada con las comunidades indígenas y afro-descendientes, y le dio al gobierno dos años para llevar a cabo la consulta, lo que suspendió la aplicación de la
sentencia por dos años.
30
olombia es actualmente el mayor exportador de oro en la región de América Latina - Elizabeth Dickinson, “La fiebre del oro” (“Gold Rush”), Foreign Policy, 11 de agosto de 2011 http://www.foreignpolicy.com/
C
articles/2011/08/09/gold_rush?page=full
31
Gobierno de Colombia, Plan Minero Energético Visión 2019, punto 2.
32
Gobierno de Colombia, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.
33
For more information on the growth of mining see ABColombia Report, Returning Land to Colombia’s Victims, May 2011.
34
efensa de los Territorios, “Casi la Mitad de Colombia la Piden las Multinacionales Mineras” http://www.defensaterritorios.org/index.php?option=com_contentview=articleid=7722:casi-la-mitad-de-
D
colombia-la-piden-las-multinacionales-mineras-catid=83:middle-eastItemid=200; para mayor información sobre minería, véase el informe de ABColombia: Devolviendo la Tierra a las Victimas de Colombia,
mayo de 2011.
35
ontraloría General de la Nación: Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente 2010-2011, pág. 131. http://justiciaambientalcolombia.org/2011/12/26/contraloria-presenta-informe-sobre-estado-de-los-
C
recursos-naturales-y-el-ambiente-en-colombia/
36
Human Rights Everywhere (HREV), Map of mining concessions in Colombia as of 2010, Fidel Mingorance, 2011-2012
37
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, Pueblos Indígenas: Diálogo entre culturas, Cuaderno del informe de Desarrollo Humano, Colombia 2011.
9. 7 Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia
2.0 olíticas gubernamentales
P
conflictivas
Organizaciones no gubernamentales, académicos y diversos ministros y funcionarios del Gobierno han
expresado preocupación por el rápido crecimiento del sector minero-energético, junto con la falta de
controles adecuados para proteger los derechos humanos y el medioambiente. Por otro lado, también existe
una preocupante falta de coherencia en la política del gobierno en estas áreas. Esta sección se pone de
manifiesto algunas de estas contradicciones en relación al medio ambiente y los derechos humanos.
2.1 El medioambiente Amazonía no estará libre de toda actividad minera. Las concesiones
solicitadas antes de dicha resolución de fecha 31 de agosto de 2012,
‘No tenga dudas: Colombia está al borde de un colapso se continuarán tramitando. Como explica Gustavo Wilches,49 experto
ambiental sin antecedentes en nuestra historia’ en derecho ambiental, “No se trata de negar la minería, pero hay sitios
Contralora General Sandra Morelli 43 como el Amazonas donde la prioridad son los servicios ambientales.”
Colombia tiene leyes para proteger ecosistemas ecológicamente frágiles a
través de un sistema de reservas forestales, parques nacionales y protección 2.3 áramos, humedales y fuentes de
P
especial de los páramos.44 Sin embargo, la introducción del Código de agua subterráneas
Minas representa una amenaza directa a este sistema de protección. El La Contralora General Sandra Morelli ha declarado al modelo de
Código de Minas (Artículo 34) autoriza a las autoridades a eliminar la desarrollo propuesto para la minería como insostenible; los planes
protección ambiental otorgada a las reservas forestales nacionales para el del gobierno para la rápida expansión de la minería amenazan el
uso de la minería. Mientras tanto, el artículo 37 impide a las autoridades agua potable de más del 40 por ciento de la población (incluyendo
municipales prohibir la minería, aunque entre en competencia con otros diez ciudades capitales de departamento). Preocupaciones similares
intereses de su jurisdicción; la minería ha sido declarada de “interés se vieron reflejadas en un informe de la Defensoría del Pueblo, que
público” y por lo tanto tiene prioridad sobre cualquier otra actividad. encontró que 22 páramos estaban en riesgo extremo de desaparición
debido a los impactos de la minería.50 Los páramos suministran
aproximadamente el 70 por ciento del agua potable de la población.51
2.2 onas de selva tropical: Orinoquía, Amazonía
Z
y Chocó Morelli también expresó su preocupación por el manejo inadecuado de
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo los humedales del país, posterior a la introducción del Código de Minas
Sostenible (CDS) de 2012, el Presidente Santos anunció que Colombia de 2001. A finales de la década de 1990 los humedales de Colombia
daría prioridad a las políticas de desarrollo sostenible y protección cubrían una superficie estimada de 20 millones de hectáreas, en 2009
del medioambiente. Al mismo tiempo, el Ministro de Minas y Energía se habían reducido a 3 millones.52
de Colombia anunciaba que se apartarían 17,6 millones de hectáreas
(Resolución 45 0045 de junio de 2012) como “reservas estratégicas La Contralora General planteó serias preocupaciones relacionadas a
mineras.”45 Las áreas identificadas como tales serán “subastadas” en que la mina La Colosa en el Tolima, propiedad de la AngloGold Ashanti
grandes bloques a las corporaciones multinacionales (CMN). Estos (AGA) cotizada en el Reino Unido, podría poner en peligro la cuenca
bloques mineros incluyen a las regiones ricas en biodiversidad de de agua, reduciendo potencialmente la oferta para la agricultura y
Orinoquía, Amazonía y Chocó.46 En estos departamentos hay un el consumo.53 A pesar de estas preocupaciones, los procedimientos
número considerable de comunidades indígenas y afrocolombianas, de protección del medioambiente se han reducido aún más con la
incluyendo grupos indígenas en riesgo de extinción.47 Debido a la introducción del Artículo 134 en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-
enorme presión de los grupos ecologistas, y en reconocimiento de los 2014, que tiene por objeto acelerar el proceso de emisión de licencias
posibles daños que pudieran ocasionar las empresas multinacionales en ambientales. En lugar de poner énfasis en la investigación ambiental,
las zonas selváticas, en julio de 2012 el ex Ministro de Medio Ambiente, el Artículo 134 se centra en el tiempo de expedición de la licencia. Si la
Frank Pearl, presentó una resolución contraria a la mencionada. Autoridad de Licencias Ambientales (ANLA), entidad responsable de la
concesión de la licencia, tarda más de 90 días hábiles para responder
La resolución del Ministro Pearl tiene como efecto bloquear parcialmente a una solicitud de licencia, la decisión pasará automáticamente a
la Resolución 0045 (2012), pero no es definitiva; sólo impide la minería en un comité integrado por el Director Nacional de Planificación, el
la reserva forestal de la Amazonía colombiana por el término aproximado Secretario General de la Presidencia, el Ministro de Medio Ambiente,
de dos años.48 La resolución no es retroactiva, lo que significa que la y el representante de la empresa para dicho sector. A partir de ese
38
rograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, Pueblos Indígenas: Dialogo entre culturas, Cuaderno del informe de Desarrollo Humano, Colombia 2011.
P
39
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo citado en http://feeds.univision.com/feeds/article/2012-08-26/mas-de-la-mitad-de?refPath=/noticias/america-latina/colombia/
40
Correcto hasta 2010. HREV, Desecrated Land 2: Impact of megaprojects on Indigenous Territories in Colombia, 2011 http://www.hrev.org
41
ario Angulo, citado por la UNHCR en Anhelando el Hogar: El vínculo entre los afrocolombianos y sus tierras (Longing for Home: The bond between Afro-Colombians and their land), 16 de junio de 2011. http://
M
www.unhcr.org/4df9f75d6.html Mario Angulo es de Proceso de Comunidades Negras, una organización que lucha por los derechos de los afrocolombianos.
42
Contralora General, Informe del estado de los recursos naturales y del ambiente, 30 de noviembre de 2011.
43
El Tiempo, ‘Colombia está al borde de un desastre ambiental’ Sandra Morelli, 13 de octubre de 2012. http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy/ecologia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12303681.html
44
os páramos son ecosistemas frágiles que suministran aproximadamente el 75% del agua dulce de Colombia, incluyendo el agua potable de millones de personas, y juegan un papel clave en la mitigación del y
L
adaptación al cambio climático.
10. Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia 8
“
La Contraloría General ha declarado al
modelo de desarrollo propuesto para la
minería como insostenible. 42
momento, tendrá 60 días hábiles para responder. No está claro por qué 2.4 Restitución de tierras
las empresas están representadas en este grupo en lugar de estarlo
A pesar del conflicto interno en curso, el presidente Santos introdujo
las comunidades que se verán afectadas por la mina, especialmente
en 2011 la Ley 1448 de Víctimas y Restitución de Tierras - una política de
cuando la decisión debe ser tomada por el gobierno.
justicia transicional que proporciona un marco para la restitución de tierras
y reparación a las víctimas del conflicto. Entre el 5 y el 15 por ciento de
Una pérdida adicional en la protección al medio ambiente se puede
las víctimas desean regresar,56 la mayoría de las cuales son comunidades
ver en el cambio de los requisitos para estudios de impacto ambiental.
organizadas de indígenas, afrocolombianos y campesinos.57 Pareciera que
Antes de la introducción del Código de Minas de 2001, se requería
existe un conflicto entre el objetivo de hacer de Colombia un país minero
un estudio de impacto ambiental antes de la fase exploratoria de un
y la restitución de tierras, dado que las mismas comunidades que desean
proyecto; ahora sólo es necesario después de la etapa de exploración y
regresar son las más vulnerables a una segunda oleada de desplazamiento
antes de la fase de explotación. Sin embargo, tanto el medioambiente
debido a la explotación de los recursos naturales, los agro-negocios y los
como las comunidades locales pueden sufrir daños irreversibles no
grandes proyectos de infraestructura en sus tierras.58 También existe una
deseados durante la etapa de exploración de cualquier proyecto.54
fuerte posibilidad de que, en lugar de facilitar el retorno de las víctimas
La Corte Constitucional de Colombia ha expresado preocupación
a sus tierras, la Ley de Víctimas cree seguridad jurídica para las tierras
en sus decisiones con respecto a la eliminación de las salvaguardias
robadas en la que algunos de los mega-proyectos se encuentren.59
ambientales. Estas decisiones establecen importantes precedentes en
materia de protección de áreas ecológicamente sensibles, e incluyen la
importancia del principio de precaución (Sentencia C-443 de 2009), y la
necesidad de que haya autoridades responsables del medio ambiente y
de la concesión de licencias ambientales, independientes del Ministerio
de Minas y Energía.55 Además de los posibles daños ambientales
causados por el otorgamiento de concesiones en áreas protegidas,
existe también una amplia concesión dentro de los resguardos
indígenas y los territorios de propiedad colectiva de afrocolombianos.
SCIAF
Mujer local en Chocó.
2.5 Titulación de tierras
Además de la devolución de tierras a quienes han sido violentamente
despojados de ellas, el Estado colombiano está también en proceso de
delimitación y concesión de títulos de propiedad a Pueblos Indígenas
y Afrocolombianos. Este proceso ha llevado muchos años para que
comunidades como COCOMOPOCA, que luchó durante 12 años para
obtener su título de propiedad sobre 172.000 hectáreas, consigan
resultados. Cuando finalmente recibió el título de propiedad, lo era por
sólo 73.000 hectáreas, de las que 50.000 hectáreas habían sido otorgadas
en concesión minera a la empresa AGA, cotizada en el Reino Unido (véase
ABColombia
el Estudio de Caso 1). Esto demuestra los peligros que las empresas
multinacionales pueden encontrar al invertir en la tierra en Colombia,
peligros que incluyen el riesgo de descubrir que en dicha tierra ha habido
desplazamientos forzados u otras violaciones graves a derechos humanos
Los páramos suministran aproximadamente el 70 por ciento del agua y, como consecuencia, el riesgo de beneficiarse de dichos abusos, a
potable de la población en Colombia. sabiendas o con ignorancia de ello.
45
El Espectador, Reservan 17,6 millones de hectáreas para minería, 22 de junio de 2012.
46
Ibid
47
Por ejemplo, solamente en la Amazonía y Orinoquía hay 32 pueblos en riesgo de extinción. PNUD, Pueblos Indígenas. Diálogo Entre Culturas, Tercer Cuaderno del Informe Sobre Desarrollo Humano de 2011.
48
El Espectador, Freno a la minería en el Amazonas, 5 de septiembre de 2012.
49
Ibid
50
l Espectador, Defensoría del Pueblo presenta un crudo diagnóstico de explotación minera: Minería amenaza páramos, 22 de enero de 2011 http://www.elespectador.com/impreso/politica/articulo-247071-mineria-
E
amenaza-paramos
51
Pulitzer Center, Oro o Agua (Gold or Water?) Anna-Katarina Gravgaard, 13 de mayo de 2011.
52
Informe de la Contralora General, Estado de Los Recursos Naturales y del Ambiente, 2010-2011, pág. 217.
53
Reuters, La contralora de Colombia advierte sobre el proyecto de la AngloGold (Colombia’s comptroller warns about AngloGold Project), 27 de junio de 2011.
54
CINEP, Conflictividad en el Sector Minero Energético Colombiano, diciembre de 2011.
55
Asociación Interamericana para la Defensa del Medio Ambiente, “Protegiendo los Ecosistemas y las Comunidades Andinos de los Impactos de la Minería” abril de 2011.
,
11. 9 Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia
Estudio de Caso 1: COCOMOPOCA, Chocó
“[L]a locomotora del presidente nos va a moler” 60
ABColombia
COCOMOPOCA se compone de 43 comunidades afrocolombianas del
Chocó (oeste de Colombia), cuyo control de tierras ancestrales ha sido
amenazado durante décadas de conflicto. En 1999, las comunidades
solicitaron un título de propiedad colectiva de conformidad con la Ley
70 (1993) a fin de obtener el título sobre sus tierras. Después de esta
solicitud, sufrieron desplazamiento forzado, amenazas y asesinatos.
Como explica un líder comunitario de COCOMOPOCA: “Es horrible vivir
con tanto miedo, la guerrilla y los paramilitares mataron a gente en mi
familia. La gente me mira y me sigue. Es difícil de explicar lo mal que
está la situación”.
Cuando recibieron el título de propiedad por 73.000 hectáreas, menos
de la mitad de las 172.000 hectáreas de tierras ancestrales que figuraban
en su solicitud, descubrieron que se había otorgado a la AngloGold Minería ilegal en el territorio de COCOMOPOCA.
Ashanti (AGA) una concesión minera por 50.000 hectáreas de esas
73.000 del título. Esto viola directamente el derecho al “consentimiento ausencia del estado de derecho en las zonas rurales se revela en San
libre, previo e informado” que tienen que prestar para las actividades Marino: en una colina con vista a la comunidad de San Marino y al río
en sus tierras, de acuerdo a lo establecido en el Convenio 169. Como Andágueda está la estación de policía local, mientras que justo al lado
resultado de esta violación a sus derechos, las comunidades han de la comunidad y también a la vista de la estación de policía, hay
quedado en un estado de incertidumbre acerca de la cantidad de una operación minera ilegal que no tiene título de concesión y está
control que pueden mantener sobre la tierra concedida en el título. lavando sustancias químicas tóxicas en el río. La policía está dentro de
sus facultades para detener esta operación ilegal; sin embargo, no se ha
Las comunidades de COCOMOPOCA, además de encontrar que la mayor tomado ninguna acción a nivel nacional o local.
parte del territorio en su título de propiedad estaba dado en concesión
a la AGA, descubrieron a grupos armados ilegales protegiendo minas Otras comunidades afrocolombianas denuncian una lucha igualmente
ilegales en sus territorios. Esta minería estaba contaminando el río del larga para obtener el reconocimiento sobre su propiedad. Señalan que
que las comunidades dependían, y trajo consigo más violencia pues las las empresas, muchas de ellas multinacionales, obtienen sus solicitudes
minas ilegales pagaban dinero para protección a los grupos armados. de concesiones de tierras expeditamente, antes, y muchas veces
Estas comunidades no reciben apoyo alguno de las autoridades en el mismo territorio, que los afrocolombianos que con cuantiosa
legítimas de la zona para hacer frente a este problema. Ellos han anterioridad han efectuado la petición de los títulos. Esto también
denunciado la minería ilegal a las autoridades tanto a nivel local como ha ocurrido con las comunidades indígenas que han solicitado que
nacional, así como lo hizo la Diócesis de Quibdó, pero fue en vano. La territorios ancestrales sean incorporados a sus resguardos.
2.6 Reservas Estratégicas Mineras Luego, el ganador firma un contrato con el gobierno colombiano. Una
vez obtenido el contrato, comienza el proceso de consulta previa.
El modelo actual de desarrollo y políticas públicas del Estado colombiano,
El lenguaje del presente artículo podría disminuir efectivamente el
orientado a la intensa explotación industrial de los recursos naturales,
derecho al consentimiento “libre, previo, e informado” (CLPI) de los
está en conflicto con la cosmovisión61 de desarrollo62 que tiene los
Pueblos Indígenas y Afrocolombianos. Pues, no está claro cómo será
Pueblos Indígenas. Este conflicto con respecto a la visión del desarrollo
posible que estos grupos puedan ejercer el derecho de prestar su
ha intensificado la protesta social no sólo por parte de las comunidades
consentimiento o vetar un proyecto cuando la multinacional ya tenga
indígenas, sino también por las afrocolombianas y campesinas.
un contrato con el Estado. Cuando las organizaciones de la sociedad
civil cuestionaron al Ministerio del Interior acerca de estas resoluciones
A pesar de la creciente protesta contra la decisión de incluir a la y el CLPI, la respuesta que recibieron fue la siguiente: cuando se declara
minería como una locomotora de la economía colombiana, el gobierno una “Reserva Estratégica Minera” que la minería se lleve a cabo es tan
,
introdujo la Ley 1450 de 2011, que aprobó el Plan Nacional de Desarrollo sólo una aspiración. Una vez firmado el contrato se convierte en “un
2010-14 con su artículo 108.63 El artículo 108 promueve el concepto proyecto concreto” y no hay necesidad de consulta previa antes que
de “Reservas Estratégicas Mineras.” Muchas “Reservas Estratégicas el proyecto esté delimitado. Sin embargo, la realidad es que esto evita
Mineras” han sido determinadas a través de la Resolución 18, 0241 y el ejercicio del derecho al consentimiento previo. Estas áreas están
la Resolución 0045 (véase el punto 2.2 sobre zonas de selva tropical). también dentro de zonas ecológicamente sensibles y, sin embargo,
Estas “Reservas Estratégicas Mineras” incluyen a Orinoquía, Chocó y ningún estudio de impacto ambiental se requiere antes de declararlas
Amazonas; todos estos departamentos tienen resguardos indígenas “Reservas Estratégicas Mineras.” Al parecer, todo esto sólo se requerirá
y territorios afrocolombianos. Las “Reservas Estratégicas Mineras” se después de firmado el contrato.
dividen en grandes concesiones y subastas a empresas multinacionales.
56
ésar Rodríguez Garavito, Más allá del desplazamiento: Políticas, derechos y superación del desplazamiento forzado en Colombia, Universidad de Los Andes, 2009 http://terranova.uniandes.edu.co/pdfs%20
C
novedades/masalladeldesplazamiento.pdf
57
S
us propuestas incluyen la restitución durante un periodo de 10 años de aproximadamente 2,2 millones de los aproximadamente 6,6 millones de hectáreas de tierras robadas, abandonadas o usurpadas. Para el
análisis complete, véanse los informes de ABColombia: Devolviendo la Tierra a las Victimas de Colombia, mayo de 2011 y El Panorama Actual: Ley 1448 de Victimas y Restitución de Tierras, junio de 2012.
58
Colombia: Ley de Victimas y Restitución de Tierras: Un análisis de Amnistía Internacional, 17 de abril de 2012.
59
Colombia: Ley de Victimas y Restitución de Tierras: Un análisis de Amnistía Internacional, 17 de abril de 2012.
60
Américo Mosquera, representante legal de COCOMOPOCA, se refiere a la locomotora de crecimiento de la minería en el PND.
12. Regalándolo Todo: Las Consecuencias de una Política Minera No Sostenible en Colombia 10
2.7 Otras formas de minería en Colombia región. Con frecuencia, los mineros viven localmente con sus familias y
utilizan esta actividad como complemento de otros ingresos. Esta minería
Además de la minería a gran escala llevada a cabo por las empresas
sigue causando cierto grado de contaminación y las sustancias químicas
multinacionales, en Colombia también existe la minería informal y la
en ella utilizadas dañan la salud de los mineros. Sin embargo, los diversos
ilegal. Aunque no es competencia de este informe discutir acerca de la
grupos de mineros artesanales con los que ABColombia habló, expresaron
minería informal y artesanal de pequeña escala, es importante mencionar
su deseo de que el gobierno les proporcione capacitación para mejorar
que éstas existen. Los términos se han vuelto difíciles de entender con
las prácticas mineras con el objetivo de ayudar a la protección el
la sanción del Código de Minas de 2001, que cambió radicalmente la
medioambiente y su salud.66 La minería artesanal, como por medio del
situación de la minería informal de pequeña escala en Colombia. El
barequeo, es practicada por muchas comunidades ribereñas (incluida
cambio en los requisitos legales para estas actividades provocó que fueran
COCOMOPOCA67), y normalmente no utiliza productos químicos nocivos.
re-categorizadas como “minería ilegal” de un día para otro. De acuerdo
Estas comunidades utilizan este tipo de minería como un complemento a
con la Defensoría (Ombudsman), la legalización de las actividades mineras
la agricultura y pesca de subsistencia.
informales de pequeña escala implica un proceso tortuoso y muy costoso
en tiempo y dinero y que, a menudo, supera la capacidad de los mineros
Sin embargo, es importante no confundir esta explotación minera con los
para completarlo sin la ayuda de un abogado u otra organización similar.
mineros de pequeña y mediana escala que llevan a cabo una explotación
Ello se debe a que los cambios legislativos exigen que éstas cumplan
minera ilegal en complicidad con grupos armados. A esta última no
requisitos similares a los que deben cumplir las empresas multinacionales.64
preocupa de quién es la tierra y los derechos que se violan o cuáles son
La Defensoría también ha declarado que “en muchos casos el Gobierno
los daños al medioambiente. Este tipo de minería ilegal está destruyendo
ha optado por no reconocer las actividades de los pequeños mineros de
el medioambiente y generando violencia y conflicto en muchas regiones,
hecho, hasta el punto de perseguirlos y aplicarles prohibiciones”65 Los
.
incluyendo territorios indígenas y afrocolombianos.
mineros artesanales se caracterizan por una larga historia minera en la
Estudio de Caso 2: Pueblo Indígena Awá
Los Awá – cuyo significado es “pueblo” – eran originalmente
cazadores-recolectores que se movían en torno a grandes áreas del
suroeste de Colombia, con una población de alrededor de 21.000
personas. La situación del pueblo Awá en Nariño y Putumayo es
especialmente preocupante ya que ellos siguen “por estar expuesto
de manera continuada a las acciones de grupos armados ilegales,
como desplazamientos, amenazas de reclutamiento, intimidaciones,
desapariciones, asesinatos y represalias por contactos de la fuerza
pública con la población” 68
.
Durante los últimos tres años, los Awá han enfrentado el problema de
los mineros ilegales en su territorio. A principios de 2009 la empresa
ABColombia
minera La Esperanza estableció una operación minera ilegal de oro
en el interior del resguardo indígena Hojal La Turbia. La operación
minera abarcaba la tierra Awá en Colombia atravesando la frontera al
territorio ecuatoriano. Los Awá han estado pidiendo la eliminación de
la mina ilegal desde su creación en 2009. Las autoridades ecuatorianas El territorio del Pueblo Indígena Awá se encuentra amenazado por la minería
respondieron rápidamente eliminando a los mineros ilegales de su lado legal e ilegal.
de la frontera, que actualmente se mantiene libre de minería ilegal.
informaba que la empresa dejaría el sitio en el término de dos meses;
Sin embargo, las autoridades colombianas no tomaron ninguna medida sin embargo, la mina siguió funcionando hasta julio de 2012 cuando,
para retirar a los mineros, ni en ese momento ni después del informe debido a la continua falta de acción para aplicar la ley, los Awá se
presentado por el Defensor del Pueblo69 recomendando la adopción vieron obligados a actuar para proteger a su comunidad y su territorio,
de medidas urgentes. La mina de oro La Esperanza causó daños graves desalojando a todos los operarios de la empresa minera La Esperanza
al medioambiente al contaminar los ríos locales, San Juan de de una mina ilegal de oro en el interior del resguardo indígena Hojal
Mayasquer y el río Mira, con productos químicos tóxicos, y amenazó la Turbia.
la seguridad alimentaria. Además, la mina causó un conflicto interno
entre aquellos Awá viviendo en el resguardo empleados por la mina y Las comunidades como los Awá no están solos70 ante la falta de
el resto de la comunidad. protección del Estado y de voluntad política para aplicar la ley en su
favor; otros grupos indígenas en Colombia también han comenzado
En agosto de 2011, finalmente obtuvieron la confirmación escrita con eliminar la minería ilegal de sus territorios.
del director de La Esperanza, José Didier Cadavid Salgado, donde se
61
C
osmovisión es: los Pueblos Indígenas experimentan la naturaleza en una modalidad integral imbuida de una cualidad sagrada. La naturaleza es venerada como fuente primaria de vida; nutre, sostiene y enseña a
la humanidad, la naturaleza es el centro del universo.
62
PNUD, Pueblos indígenas: diálogo entre culturas Cuaderno del Informe de Desarrollo Humano, Colombia 2011, pág. 22.
63
ey 1450 de 2011, “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014”“ARTíCULO 108°. RESERVAS MINERAS ESTRATÉGICAS. La autoridad minera determinará los minerales de interés estratégico para el
L
país, respecto de los cuales podrá delimitar áreas especiales en áreas que se encuentren libres, sobre las cuales no se recibirán nuevas propuestas ni se suscribirán contratos de concesión minera. Lo anterior con el
fin de que estas áreas sean otorgadas en contrato de concesión especial a través de un proceso de selección objetiva, en el cual la autoridad minera establecerá en los términos de referencia, las contraprestaciones
económicas mínimas distintas de las regalías, que los interesados deben ofrecer.”
64
i bien el Estado ha creado oportunidades para pequeños mineros en tres ocasiones, con la finalidad de legalizar sus actividades, mediante la introducción de la Ley 141 de 1994, la Ley 685 de 2001 y la Ley 1382 de
S
2010, éstas no han sido muy eficaces, pues a menos del 1% (3.631 solicitudes hecha y 23 legalizado) les fue concedida la legalización que solicitaron. La Defensoría lo atribuye a la falta de asistencia técnica y jurídica
y los requisitos extremadamente altos. Citado en la Defensoría del Pueblo, Minería de Hecho en Colombia, diciembre de 2010.