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GRETEL 2000
GRUPO DE REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES
COLEGIO OFICIAL DE INGENIEROS DE TELECOMUNICACIÓN
AUTORES
Jorge Pérez Martínez (Coordinador)
Claudio Feijóo González (Coordinador)
Margarita Alvarado Conte
Raúl Cabanes Martínez
Luis Castejón Martín
José Fernández-Beaumont
Pedro García López
Carlos González Mateos
Jose Manuel Huidobro Moya
José Luis Machota Vadillo
Gustavo Matías Clavero
Francisco Mellado García
Adrián Nogales Escudero
Héctor Pérez Saiz
Sergio Pérez Saiz
José Fabián Plaza Fernández
José Roberto Ramírez Garrido
Pilar Rodríguez García
Antonio Rodríguez Agea
Malik Samjee
Juan Ignacio Sánchez Piñole
Vicente Sánchez Ramos
Julián Seseña Navarro
Juan Vega Esquerra
VOLUMEN 1
PÁGINA
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPÍTULO 1
EL ENTORNO DE LAS TELECOMUNICACIONES Y DE LAS TI EN ESPAÑA
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2. LOS MERCADOS DE TELECOMUNICACIONES Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN . . . . . . . . 36
2.1 EL MERCADO ESPAÑOL EN EL CONTEXTO EUROPEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3. FACTORES DE ENTORNO QUE CONDICIONAN EL DESARROLLO DE LAS TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3.1 ENTORNO GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3.1.1 GLOBALIZACIÓN Y MUNDIALIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3.1.1.1 MUNDIALIZACIÓN DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
3.1.2 EL PARADIGMA DE LA COMPETENCIA. EL ESTADO REGULADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
3.1.3 LA ACELERACIÓN DE LA DIFUSIÓN DE LAS TIC Y LAS OPORTUNIDADES DE LAS
NUEVAS TECNOLOGÍAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3.2 ENTORNO ESPECÍFICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.2.1 PRIVATIZACIÓN, LIBERALIZACIÓN Y REGULACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . 51
3.2.2 LA CONVERGENCIA DE TECNOLOGÍAS Y MERCADOS. LA EMERGENCIA DE LA
ECONOMÍA DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
CAPÍTULO 2
EL PROCESO REGULATORIO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN ESPAÑA:
DE LA LOT A LA LGTEL
1. INTRODUCCIÓN
2. PERIODO ANTERIOR A 1987: RÉGIMEN DE MONOPOLIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2.1 TELEFÓNICA, OPERADOR EN MONOPOLIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2.2 INSTITUCIONES DE REGULACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
3. PERIODO 1987-1996: LIBERALIZACIÓN CON LA LOT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.1 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3.1.1 SERVICIOS FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
- 1 -
INDICE
3.1.2 SERVICIOS PORTADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3.1.3 SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3.1.4 SERVICIOS DE DIFUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3.1.5 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES POR CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.2 REDES E INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.3 EXCEPCIONES AL RÉGIMEN BÁSICO DE ESTABLECIMIENTO DE REDES DE
TELECOMUNICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
3.4 INSTITUCIONES DE REGULACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.4.1 SECRETARÍA GENERAL DE COMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.2.4 CONSEJO ASESOR DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.5 NUEVOS AGENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.5.1 RETEVISIÓN: DUOPOLIO EN SERVICIOS PORTADORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.5.2 LIBERALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.5.3 SITUACIÓN ALEGAL DEL CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4. PERIODO 1996-1998: PRECOMPETENCIA CON EL RDL 6/1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
4.1 INSTITUCIONES DE REGULACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4.1.1 COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4.2 NUEVOS AGENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4.2.1 LA NUEVA RETEVISIÓN: EL SEGUNDO OPERADOR MULTISERVICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4.2.2 LINCE, EL TERCER OPERADOR DE TELEFONÍA FIJA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
4.2.3 OPERADORES DE CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
4.3 SITUACIÓN DEL MERCADO AL FINAL DE LA PRECOMPETENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
5. AÑO 1998: COMPETENCIA CON LA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . 85
5.1 LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
5.1.1 DESARROLLO DE LA LGTEL Y SU TRÁMITE PARLAMENTARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
5.1.2 DESARROLLO REGLAMENTARIO REQUERIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
5.1.3 ESTRUCTURA DE LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
5.1.4 OBJETO DE LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
5.1.5 CONCEPCIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5.1.6 OBJETIVOS DE LA LEY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5.1.7 TÍTULOS HABILITANTES PARA LA PRESTACIÓN Y OPERACIÓN DE REDES Y
SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5.1.7.1 AUTORIZACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5.1.7.2 LICENCIAS INDIVIDUALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5.1.8 INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5.1.9 OPERADOR DOMINANTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
5.1.10 NUMERACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
5.1.11 SEPARACIÓN DE CUENTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
5.1.12 OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
COIT GRETEL
- 2 -
5.1.13 DERECHOS DE PASO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
5.1.14 REDES DE TELECOMUNICACIONES EN EL INTERIOR DE EDIFICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5.1.15 EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE EQUIPOS Y APARATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5.1.16 DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5.1.17 LA ADMINISTRACIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
5.1.17.1 COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO . . . . . . . 92
5.1.17.2 FACULTADES DEL GOBIERNO Y DEL MINISTERIO DE FOMENTO . . . . . . . . . . 93
5.1.17.3 COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . 93
5.1.17.4 CONSEJO ASESOR DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
5.1.18 TASAS DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
5.1.19 INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
5.1.20 EL DESPLIEGUE DE NUEVOS SERVICIOS E I+D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
5.1.21 DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
5.1.22 DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
5.1.23 DISPOSICIONES DEROGATORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
5.1.24 DISPOSICIÓN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
5.2 INSTITUCIONES DE REGULACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
5.3 NUEVOS AGENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
6. TELECOMUNICACIONES Y AUDIOVISUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
7. EL PROCESO REGULATORIO DE LAS TELECOMUNICACIONES EN ESPAÑA.
EL DIAGNÓSTICO SEGÚN EL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
8. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
CAPÍTULO 3
LAS AUTORIDADES REGULADORAS NACIONALES EN LA UNIÓN EUROPEA
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2. LA FORMACIÓN DE AUTORIDADES REGULADORAS NACIONALES EN EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2.1 ORIGEN DE LAS ARN EN LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2.2 SITUACIÓN A FINALES DE 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3. LA COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.1 OBJETO Y ÁMBITO DE ACTUACIÓN DE LA CMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3.2 FUNCIONES DE LA CMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
3.3 ESTRUCTURA DE LA CMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
3.4 ACTUACIONES DE LA CMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
4. LAS AUTORIDADES REGULADORAS NACIONALES EN LA UNIÓN EUROPEA.
EL DIAGNÓSTICO SEGÚN EL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
5. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
6. ANEXO: LAS ARN EN EUROPA A FINALES DE 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
INDICE
- 3 -
CAPÍTULO 4
ENTRADA AL MERCADO Y TÍTULOS HABILITANTES
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
2. LOS TÍTULOS HABILITANTES EN LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
3. ENTRADA AL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
3.1 ÓRGANO COMPETENTE PARA EL OTORGAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3.2 AUTORIZACIÓN GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3.2.1 TIPOS DE AUTORIZACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3.2.2 CONDICIONES IMPONIBLES A LAS AUTORIZACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.2.2.1 CONDICIONES PARTICULARES DE LAS AUTORIZACIONES
GENERALES TIPO A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.2.2.2 CONDICIONES PARTICULARES DE LAS AUTORIZACIONES GENERALES
TIPO B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
3.2.2.3 CONDICIONES PARTICULARES DE LAS AUTORIZACIONES GENERALES
TIPO C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
3.2.3 PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
3.2.4 REVOCACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3.2.5 OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES PARA NUEVOS SERVICIOS O PARA
SERVICIOS EXPERIMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
3.2.6 TRANSFORMACIÓN EN AUTORIZACIONES GENERALES DE CONCESIONES
OTORGADAS ANTERIORES A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LGTEL. . . . . . . . . . . . . . 141
3.3 LICENCIA INDIVIDUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
3.3.1 TIPOS DE LICENCIAS INDIVIDUALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
3.3.2 CONDICIONES GENERALES IMPONIBLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
3.3.3 PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
3.3.3.1 CONSIDERACIONES INICIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
3.3.3.2 PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS CON NÚMERO
LIMITADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3.3.3.3 PROCEDIMIENTO DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS SIN
LIMITACIÓN DEL NÚMERO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3.3.3.4 REVOCACIÓN O MODIFICACIONES DE LA LICENCIA INDIVIDUAL . . . . . . . . 147
3.3.4 PARTICULARIDADES DE LAS LICENCIAS INDIVIDUALES TIPO A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
3.3.4.1 DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
3.3.4.2 CONDICIONES PARTICULARES IMPONIBLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
3.3.5 PARTICULARIDADES DE LAS LICENCIAS INDIVIDUALES TIPO B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
3.3.5.1 DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
3.3.5.2 CONDICIONES PARTICULARES IMPONIBLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
3.3.6 PARTICULARIDADES DE LAS LICENCIAS INDIVIDUALES TIPO C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
3.3.6.1 DERECHOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
3.3.6.2 CONDICIONES PARTICULARES IMPONIBLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
COIT GRETEL
- 4 -
3.3.7 OTORGAMIENTO DE LICENCIAS PARA NUEVOS SERVICIOS O PARA SERVICIOS
EXPERIMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
3.3.8 TRANSFORMACIÓN EN LICENCIAS INDIVIDUALES DE CONCESIONES OTORGADAS
ANTERIORES A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LGTEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
4. CONCESIONES NO REGULADAS EN LAS ÓRDENES DEL 22 DE SEPTIEMBRE REFERENTES
A LA NORMATIVA DE AUTORIZACIONES Y LICENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
5. EVOLUCIÓN DE LOS TÍTULOS HABILITANTES A PARTIR DE LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
6. ENTRADA AL MERCADO Y TÍTULOS HABILITANTES. EL DIAGNÓSTICO SEGÚN EL
QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
7. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
8. ANEXO: NOTAS REFERIDAS A LOS TÍTULOS HABILITANTES EN LA UNIÓN EUROPEA . . . . 164
CAPÍTULO 5
INTERCONEXIÓN Y ACCESO A REDES
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
2. REFLEXIONES SOBRE EL CONCEPTO DE RED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
3. RELEVANCIA DEL MODELO DE INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
4. DISPOSICIONES DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
5. LA ITERCONEXIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
5.1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
5.2 CONCEPTOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
5.3 SUJETOS DE LA INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
5.4 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD REGULADORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
5.5 ACUERDOS DE INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
5.6 REQUISITOS ESENCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
5.7 OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DOMINANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
5.8 RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
6. LA INTERCONEXIÓN Y ACCESO A REDES EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
6.1 DEFINICIÓN DE INTERCONEXIÓN SEGÚN LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
6.2 OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DOMINANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
6.3 FUNCIONES DE LA CMT EN RELACIÓN CON LA INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
7. ACUERDOS DE INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
7.1 CONTENIDOS DE LOS ACUERDOS DE INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
7.2 OFERTA DE INTERCONEXIÓN DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
7.3 RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
8. CONTABILIDAD DE COSTES Y SEPARACIÓN DE CUENTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
8.1 RECOMENDACIONES GENERALES DE LA COMISIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
INDICE
- 5 -
8.2 METODOLOGÍAS DE COSTES RECOMENDADAS POR LA COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
8.3 COSTES MEDIOS INCREMENTALES A LARGO PLAZO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
8.4 OBLIGACIONES EN CONTABILIDAD DE COSTES Y SEPARACIÓN DE CUENTAS EN EL
ORDENAMIENTO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
9. PRECIOS DE INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
9.1 MEJORES PRÁCTICAS O “BEST CURRENT PRACTICE” Y VALORES REALES EN LA UE . . . 200
9.2 DISPOSICIONES ESPECÍFICAS APLICABLES A LOS PRECIOS DE INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . 202
9.3 PRECIOS DE INTERCONEXIÓN EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
9.4 INTERCONEXIÓN DE LAS REDES FIJAS CON LAS REDES DE MÓVILES Y CON
OPERADORES DE OTROS ESTADOS MIEMBROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
9.5 CONTRIBUCIÓN AL SERVICIO UNIVERSAL Y DÉFICIT DE ACCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
10. LA OFERTA DE INTERCONEXIÓN DE REFERENCIA DE TELEFÓNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
10.1 ETAPAS DE SU ESTABLECIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
10.2 OFERTA DE INTERCONEXIÓN DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
10.2.1 CONSIDERACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
10.2.2 SERVICIOS COMUNES A LOS OPERADORES CON LICENCIAS A Y B . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
10.2.3 ASPECTOS ESPECÍFICOS DE LOS SERVICIOS DE TRÁFICO CONMUTADO
OFRECIDOS A LOS OPERADORES CON LICENCIA TIPO B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
10.2.4 ASPECTOS ESPECÍFICOS DE LOS SERVICIOS DE TRÁFICO CONMUTADO
OFRECIDOS A LOS OPERADORES CON LICENCIA TIPO A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
10.2.5 ASPECTOS ESPECÍFICOS DE LOS SERVICIOS DE TRÁFICO CONMUTADO
OFRECIDOS A LOS OPERADORES CON LICENCIA TIPO C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
10.2.6 OIR PARA OPERADORES CON LICENCIA DE TIPO A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
10.2.7 OIR PARA OPERADORES CON LICENCIA DE TIPO B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
10.2.8 OIR PARA OPERADORES CON LICENCIA DE TIPO C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
11. PRECIOS DE INTERCONEXIÓN Y COMPETENCIA EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS FINALES 212
11.1 ANÁLISIS DE ESCENARIOS DE NEGOCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
11.1.1 OPERADOR CON RED DE ACCESO PROPIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
11.1.2 OPERADOR HASTA LA CENTRAL LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
11.1.3 OPERADOR DE LARGA DISTANCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
11.2 LA LIMITACIÓN DEL RECURSO AL ACCESO INDIRECTO IMPUESTA POR LA CMT . 217
12. ASPECTOS TÉCNICOS DE LA INTERCONEXIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
13. ACCESO A REDES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
13.1 REDES DE ACCESO: SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS A MEDIO PLAZO EN
ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
13.1.1 IMPACTOS EN EL MERCADO Y LA REGULACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
13.1.2 REDES DE ACCESO EN LA UNIÓN EUROPEA, UNA COMPETENCIA ESCASA . . . . . . . . 221
13.1.3 DESARROLLOS EN LA RED DE ACCESO FIJO DEL OPERADOR DOMINANTE . . . . . . . . 222
13.1.4 DESARROLLO DE LAS REDES DE ACCESO ALTERNATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
13.1.5 DOCUMENTO DE OVUM SOBRE REVISIÓN DE LA DIRECTIVA DE INTERCONEXIÓN224
COIT GRETEL
- 6 -
13.1.6 DOCUMENTO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN EUROPEA PARA LA PREPARACIÓN
DE LA RECOMENDACIÓN SOBRE APERTURA DEL BUCLE DE ABONADO . . . . . . . . . . . . . 225
13.1.7 LAS REDES DE ACCESO ALTERNATIVAS EN ESPAÑA: POSIBILIDADES DE
OPERADORES ENTRANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
13.1.7.1 EL CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
13.1.7.2 EL ACCESO INALÁMBRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
13.1.7.3 ACCESO INDIRECTO AL BUCLE DE ABONADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
14. INTERCONEXIÓN CON REDES MÓVILES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
14.1 INTERCONEXIÓN FIJO-MÓVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
14.1.1 INTERCONEXIÓN FIJO-MÓVIL SIN SELECCIÓN DE OPERADOR EN LLAMADAS
FIJO-MÓVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
14.1.2 INTERCONEXIÓN FIJO-MÓVIL CON SELECCIÓN DE OPERADOR EN LLAMADAS
FIJO-MÓVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
14.1.2.1 INTRODUCCIÓN DE INEFICIENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
14.1.2.2 CONTRATO UNIDIRECCIONAL, PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD . . . . . . 229
14.2 INTERCONEXIÓN MÓVIL-MÓVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
15. INTERCONEXIÓN Y ACCESO A REDES. EL DIAGNÓSTICO SEGÚN EL QUINTO INFORME . . . . 231
16. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
CAPÍTULO 6
OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO Y DERECHOS DE PASO
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
2. DEFINICIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
3. ANTECEDENTES DEL SERVICIO UNIVERSAL EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
3.1 EL PERÍODO DE MONOPOLIO EN ESPAÑA: TELEFÓNICA, OPERADOR DE
TELECOMUNICACIONES EN MONOPOLIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
3.1.1 CONTRATO CON EL ESTADO DE 1924 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
3.1.2 CONTRATO CON EL ESTADO DE 1946 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
3.1.3 CONTRATO CON EL ESTADO DE 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
4. NECESIDAD DE LA REGULACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
4.1 PROBLEMÁTICA REGULATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
4.2 ÁMBITO DE COBERTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
4.3 DESEQUILIBRIO TARIFARIO: DÉFICIT DE ACCESO Y SUBVENCIONES CRUZADAS.
PROBLEMÁTICA ECONÓMICA DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
4.3.1 COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
4.3.2 INGRESOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
4.3.3 BALANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
INDICE
- 7 -
4.3.4 DÉFICIT DE ACCESO, SERVICIO UNIVERSAL Y SUBVENCIONES CRUZADAS . . . . . . . 248
4.4 COSTE NETO EVITABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
4.4.1 COSTE ASOCIADO A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EVITABLE CUANDO
NO EXISTA OBLIGACIÓN DE SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
4.4.2 INGRESOS GENERADOS POR LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . 254
4.5 FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
5. LA REGULACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL EN EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
5.1 SITUACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
5.2 SERVICIOS INCLUIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
5.3 FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
5.3.1 MECANISMOS DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
5.3.2 CONTRIBUYENTES A LA FINANCIACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
5.4 CASOS DE ESTUDIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
5.4.1 REINO UNIDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
5.4.2 FRANCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
5.4.3 RESTO DE LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
6. LAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO EN ESPAÑA (ADAPTADO DEL RD 1736/1998)265
6.1 PRINCIPIOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
6.2 EL SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
6.2.1 CONTENIDO DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
6.2.1.1 ACCESO A LA RED TELEFÓNICA PÚBLICA FIJA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
6.2.1.2 GUÍAS TELEFÓNICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
6.2.1.3 TELÉFONOS PÚBLICOS DE PAGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
6.2.1.4 DISCAPACITADOS Y COLECTIVOS CON NECESIDADES SOCIALES
ESPECIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
6.2.1.5 REVISIÓN DEL CONTENIDO DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
6.2.2 CARÁCTER ASEQUIBLE DEL PRECIO DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
6.2.3 OPERADORES OBLIGADOS A LA PRESTACIÓN Y A LA FINANCIACIÓN DEL SU . . . . . 269
6.2.3.1 PRESTACIÓN DEL SU POR OPERADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
6.2.3.2 PRESTACIÓN DEL SU POR UN OPERADOR DESIGNADO MEDIANTE
LICITACIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
6.2.3.3 OPERADORES OBLIGADOS A FINANCIAR EL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
6.2.4 COSTE NETO DE LA PRESTACIÓN DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
6.2.4.1 COMPONENTES DE COSTE DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
6.2.4.2 CONCEPTO DE COSTE NETO. COSTES RECUPERABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
6.2.4.2.1 Coste neto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
6.2.4.2.2 Costes recuperables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
6.2.4.2.3 Costes por prestación del SU a discapacitados y
colectivos con necesidades sociales especiales . . . . . . . . . . . . . 272
6.2.4.2.4 Teléfonos de uso público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
COIT GRETEL
- 8 -
6.2.4.2.5 Guías telefónicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
6.2.4.2.6 Costes excluidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
6.2.4.2.7 Sistema de contabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
6.2.4.3 INGRESOS ASOCIADOS Y BENEFICIOS DERIVADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 274
6.2.4.3.1 Ingresos asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
6.2.4.3.2 Beneficios derivados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
6.2.4.3.3 Determinación periódica del coste neto, auditoría
y aprobación administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
6.2.5 FINANCIACIÓN DEL SU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
6.2.5.1 OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
6.2.5.2 PRINCIPIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
6.2.5.3 REPARTICIÓN DEL COSTE NETO ENTRE LOS OPERADORES OBLIGADOS
6.2.5.4 MEDIDA DE LA ACTIVIDAD DE LOS OPERADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
6.2.5.5 APORTACIÓN DE LOS OPERADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
6.2.5.6 FONDO NACIONAL DE FINANCIACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL DE
TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
6.3 SERVICIOS OBLIGATORIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
6.4 OTRAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
7. DERECHOS DE PASO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
7.1 SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
7.2 SOBRE LA PROPIEDAD PRIVADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
7.3 USO COMPARTIDO DE BIENES PÚBLICOS O PRIVADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
7.4 LIMITACIONES Y SERVIDUMBRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
7.5 SITUACIÓN PREVISTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
8. OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO Y DERECHOS DE PASO. EL DIAGNÓSTICO SEGÚN
EL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
9. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
CAPÍTULO 7
GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
2. NECESIDAD DE LA REGULACIÓN DEL ESPECTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
3. CONSIDERACIONES TÉCNICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
4. OBJETIVOS DE LA GESTIÓN DEL ESPECTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
5. FUNCIONES REGULATORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
6. IMPLICACIONES ECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
6.1 CÁNONES DE LICENCIA POR UTILIZACIÓN DE BANDAS DE FRECUENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
INDICE
- 9 -
6.2 SUBASTAS DE ESPECTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
7. ANTECEDENTES EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
7.1 CUADRO NACIONAL DE ATRIBUCIÓN DE FRECUENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
7.2 CÁNON POR RESERVA DEL DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
8. LA GESTIÓN DEL ESPECTRO Y LA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
8.1 ATRIBUCIONES DEL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
8.2 TÍTULOS HABILITANTES Y EL DOMINIO PÚBLICO RADIOELÉCTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
8.3 LIMITACIONES Y SERVIDUMBRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
9. CASO DE ESTUDIO: NUEVOS SISTEMAS DE ACCESO RADIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
9.1 SISTEMAS DE ACCESO POR RADIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
9.1.1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
9.1.2 TIPOS DE SISTEMAS ACCESO RADIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
9.1.3 NORMALIZACIÓN DE LOS SISTEMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
9.1.4 REQUISITOS DE ESPECTRO RADIOELÉCTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
9.1.5 ASPECTOS REGULATORIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
9.2 CASO PRÁCTICO: ESTABLECIMIENTO Y EXPLOTACIÓN DE REDES PÚBLICAS FIJAS
DE ACCESO RADIO EN LA BANDA DE 26 GHZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
10. NUEVOS RETOS: EL LIBRO VERDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
11. GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO. EL DIAGNÓSTICO SEGÚN EL
QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
12. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
CAPÍTULO 8
NUMERACIÓN
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
2. NECESIDAD DE LA REGULACIÓN DE LA NUMERACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
3. ANTECEDENTES EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
4. POLÍTICA DE LA COMISIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
5. ¿POR QUÉ UN NUEVO ESPACIO DE NUMERACIÓN? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
6. NORMATIVA DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
7. LA LGTEL Y LA NUMERACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
8. PLAN NACIONAL DE NUMERACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
8.1 ACTOS ADMINISTRATIVOS Y ÓRGANO COMPETENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
8.2 OPERADORES CON DERECHO A NUMERACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
8.3 ATRIBUCIÓN Y ASIGNACIÓN DE NÚMEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
9. ASIGNACIÓN Y RESERVA DE NÚMEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
10. PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON LA NUMERACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
COIT GRETEL
- 10 -
10.1 SELECCIÓN DE OPERADOR: LLAMADA A LLAMADA Y PRESELECCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
10.1.1 NORMATIVA APLICABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
10.1.2 SELECCIÓN DE OPERADOR LLAMADA A LLAMADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
10.1.3 PREASIGNACIÓN DE OPERADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
10.2 PORTABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE NÚMEROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
10.2.1 PORTABILIDAD DE NÚMERO: ASPECTOS TÉCNICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
10.2.2 NORMATIVA APLICABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
10.2.3 ENTIDAD DE REFERENCIA DE PORTABILIDAD EN LA RED DE TELEFONÍA FIJA . . . . 345
11. NUMERACIÓN. EL DIAGNÓSTICO SEGÚN EL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
12. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
CAPÍTULO 9
INFRAESTRUCTURAS EN EL INTERIOR DE EDIFICIOS
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
2. NECESIDAD DE LA REGULACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
2.1 ENTORNO DE MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
2.2. AGENTES IMPLICADOS Y SUS OBJETIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
2.3 PROBLEMÁTICA REGULATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
3. ANTECEDENTES EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
4. FUNDAMENTOS TÉCNICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
4.1 SERVICIOS QUE ACCEDEN POR LA PARTE SUPERIOR DEL EDIFICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
4.1.1 REDES Y SERVICIOS OFRECIDOS A USUARIOS FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
4.1.2. INFRAESTRUCTURAS DE LOS OPERADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
4.2 SERVICIOS QUE ACCEDEN POR LA PARTE INFERIOR DEL EDIFICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
4.2.1 SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DISPONIBLES AL PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
4.2.2 SERVICIOS PRIVADOS COMUNITARIOS O PARTICULARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
5. LA REGULACIÓN: LA SOLUCIÓN AL CAOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
5.1 REAL DECRETO-LEY 1/98, SOBRE INFRAESTRUCTURA COMÚN DE
TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
5.2. LA LGTEL Y LAS INFRAESTRUCTURAS COMUNES DE TELECOMUNICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
5.3 EL REAL DECRETO 279/1999 DE 22 DE FEBRERO QUE DESARROLLA EL
REGLAMENTO DE ICT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
5.4 LA ORDEN MINISTERIAL DE 26 DE OCTUBRE DE 1999 POR LA QUE SE DESARROLLA EL
REAL DECRETO 279/99 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
5.5 LA INSTRUCCIÓN DE 12 DE ENERO DE 2000 DE LA SECRETARÍA GENERAL DE
COMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
6. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
INDICE
- 11 -
CAPÍTULO 10
COSTES Y PRECIOS EN LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
2. LA RELACIÓN ENTRE PRECIOS Y COSTES EN EL MODELO PRODUCTIVO DE LAS
TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
2.1 LA “RELATIVA” RELATIVIDAD DE LOS MODELOS DE COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
2.2 LA DIFERENCIACIÓN ENTRE PRECIO Y COSTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
2.2.1 COSTE DEL SERVICIO Y PRECIOS BASADOS EN EL COSTE DEL SERVICIO . . . . . . . . . . . . 379
2.2.2 VALOR DEL SERVICIO Y PRECIOS BASADOS EN EL VALOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
2.2.3 LOS CRITERIOS DE TRATAMIENTO Y REPARTO DE COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
2.3 PERSPECTIVA HISTÓRICA DE LOS SISTEMAS DE COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
2.4 MODELIZACIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LAS REDES Y LOS SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
3. METODOLOGÍAS PARA LA DETERMINACIÓN DE LAS TARIFAS DE TELECOMUNICACIONES . 384
3.1 PRECIOS BASADOS EN COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
3.1.1 CONCEPTOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
3.1.2 CONSIDERACIONES PRÁCTICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
3.1.3 CONCEPTOS DE COSTE UTILIZADOS PARA DETERMINAR PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
3.1.3.1 COSTES MARGINALES A CORTO PLAZO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
3.1.3.2 COSTES INCREMENTALES (O MARGINALES) A LARGO PLAZO . . . . . . . . . . . . 387
3.1.3.3 COSTES COMPLETAMENTE DISTRIBUIDOS (O TOTALMENTE UBICADOS
O ATRIBUIDOS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
3.2 MÁRGENES Y RETORNOS A LA INVERSIÓN (MARK-UP ON COSTS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
3.2.1 MAXIMIZACIÓN DE LA EFICIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
3.2.2 BÚSQUEDA DE UNA TASA DE RETORNO ESPECÍFICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.3 FIJACIÓN DE PRECIOS EN DOS PARTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
3.3 PRECIOS SUBSIDIADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
3.4 PRECIOS BASADOS EN LA DEMANDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
3.5 FLEXIBILIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
3.5.1 CESTAS DE PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
3.5.2 AMBITO DE LA REGULACIÓN DE PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
3.5.3 PRECIOS “SUELO” Y “TECHO” PARA COMPROBAR POSIBLES ABUSOS DE PODER
DE MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
3.5.4 COMBINACIONES DE DIVERSAS OPCIONES DE PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
4. LA VISIÓN COMUNITARIA SOBRE TARIFAS, PRECIOS Y SISTEMAS CONTABLES . . . . . . . . . . . . . . . 395
4.1 LA NORMATIVA GENERAL DE LA UE SOBRE LA REGULACIÓN DE PRECIOS Y COSTES
EN TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
4.2 TARIFAS, ORIENTACIÓN A COSTES Y SISTEMAS CONTABLES EN LOS DISTINTOS PAÍSES
DE LA UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
COIT GRETEL
- 12 -
4.2.1 ORIENTACIÓN A COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
4.2.2 REEQUILIBRIO TARIFARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
4.2.3 DÉFICIT DE ACCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
4.2.4 TRANSPARENCIA DE PRECIOS Y ASEQUIBILIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
4.2.5 CONTABILIDAD DE COSTES Y SEPARACIÓN CONTABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
4.3 COMPETENCIA ENTRE OPERADORES Y TRANSPARENCIA DE PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
4.4 LÍNEAS ALQUILADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
4.4.1 NORMATIVA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
4.4.2 OTRAS RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
4.4.2 SITUACIÓN Y TENDENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
4.5 TARIFAS FIJO-MÓVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
4.5.1 NORMATIVA Y PRINCIPIOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
4.5.2 AREAS DE SUPERVISIÓN REGULATORIA PARA GARANTIZAR LA COMPETENCIA . . . . 403
5. REGULACIÓN EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
5.1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
5.2 REGULACIÓN SOBRE PRECIOS Y SISTEMAS DE COSTES EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
5.2.1 NORMATIVA DE PRECIOS Y SISTEMAS DE COSTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
5.2.2 DOCTRINA JURÍDICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
5.2.2.1 NORMATIVA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
5.2.2.2 COMPETENCIAS DE LA COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS
TELECOMUNICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
5.2.2.3 OPERADORES OBLIGADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
6. COSTES Y PRECIOS EN LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN. EL DIAGNÓSTICO SEGÚN
EL QUINTO INFORME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
6.1 RESULTADOS DE LA COMPARACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
6.2 PRECIOS AL PÚBLICO DE LOS OPERADORES DOMINANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
6.2.1 TARIFICACIÓN POR PASOS VS. TARIFICACIÓN POR TIEMPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
6.2.2 METODOLOGÍA DE LAS COMPARACIONES: PRECIOS REALES VS. CESTAS DE
LLAMADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
6.3 PRECIOS DEL SERVICIO TELEFÓNICO FIJO NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
6.3.1 PRECIO REAL AL USUARIO DE LLAMADAS NACIONALES DE 3 Y 10
MINUTOS (3-50-200 KM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418
6.4 COMPARACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA, JAPÓN Y EE.UU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
6.5 PRECIOS DEL SERVICIO TELEFÓNICO FIJO INTERNACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
6.5.1 PRECIOS PARA UNA LLAMADA INTERNACIONAL PROMEDIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
6.5.1.1 COSTES REALES DE UNA LLAMADA INTERNACIONAL DE 3 Y 10
MINUTOS A EUROPA, EE.UU. Y JAPÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
6.5.1.2 COMPARACIÓN ENTRE LA UE, JAPÓN Y EE.UU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432
6.6 PRECIOS DEL SERVICIO DE TELEFONÍA MÓVIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
7. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
INDICE
- 13 -
Capítulo 11
REGULACIÓN DEL SECTOR AUDIOVISUAL
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
1.1 MARCO CONSTITUCIONAL DEL AUDIOVISUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
1.2 PANORAMA REGULATORIO DEL SECTOR AUDIOVISUAL EN AL LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
1.2.1 INFRAESTRUCTURAS DE RED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
1.2.2 MODIFICACIONES DE LA LGTEL SOBRE EL RÉGIMEN AUDIOVISUAL . . . . . . . . . . . . . . . 440
2. LA RADIODIFUSIÓN SONORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
2.1 TECNOLOGÍAS, MERCADOS Y COMPETENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
2.2 CONCEPTOS NORMATIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
2.2.1 ORDENACIÓN Y GESTIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
2.2.2 CONCESIONES Y SU RÉGIMEN JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
2.2.2.1 SISTEMA DE ADJUDICACIÓN DE LAS CONCESIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
2.2.2.2 CONDICIONES DE LA CONCESIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
2..3 MODELOS DE MERCADO DE RADIODIFUSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446
2.4 LA RADIO PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
2.4.1 RNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
2.4.2 EMISORAS AUTONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
2.4.3 EMISORAS MUNICIPALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
2.5 LA RADIO PRIVADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
2.5.1 PRINCIPALES GRUPOS Y AGENTES DEL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
2.5.2 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
2.6 TECNOLOGÍAS DE FUTURO. LA RADIO DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
2.6.1 MODELOS DE RADIO DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
2.6.2 MODELO DE RED DE RADIODIFUSIÓN DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
2.6.3 EL FORO DE LA RADIO DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
2.6.4 REGULACIÓN Y PREVISIONES DE IMPLANTACIÓN EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
2.6.4.1 PLAN TÉCNICO NACIONAL DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA DIGITAL
TERRENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
2.6.4.2 PREVISIONES DE IMPLANTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
3. LA TELEVISIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
3.1 TECNOLOGÍAS, MERCADOS Y COMPETENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
3.2 REGULACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
3.3 POLÍTICA DE LA COMISIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
3.4 LA TELEVISIÓN PÚBLICA DE ÁMBITO ESTATAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
3.4.1 MARCO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
3.4.2 ÓRGANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
3.4.2.1 ORGANOS DE GOBIERNO Y DIRECCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
COIT GRETEL
- 14 -
3.4.2.1.1 El Consejo de Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
3.4.2.1.2 El Director General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
3.4.2.2 ORGANOS CONSULTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
3.4.2.2.1 Consejos Asesores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
3.4.2.2.2 Consejos Asesores Territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
3.4.3 MODELOS DE GESTIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
3.4.4 MECANISMOS DE CONTROL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
3.4.5 OBLIGACIÓN DE PROGRAMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
3.4.6 SISTEMAS DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
3.5 LA TELEVISIÓN AUTONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
3.5.1 ESTATUTOS DE AUTONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
3.5.2 LEY REGULADORA DEL TERCER CANAL DE TELEVISIÓN DE 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
3.5.2.1 RÉGIMEN CONCESIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
3.5.2.2 INFRAESTRUCTURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
3.5.2.3 PRINCIPIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
3.5.2.4 ORGANIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
3.5.2.5 GESTIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
3.5.2.6 OBLIGACIONES DE PROGRAMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
3.5.2.7 CONTROL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
3.5.2.8 FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
3.5.3 ÚLTIMAS MODIFICACIONES LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
3.5.3.1 LA PROPOSICIÓN DE LEY DE MODIFICACIÓN DE LA LEY 4/1980
DEL ERTV, DE LA LEY DEL TERCER CANAL DE TELEVISIÓN DE
1983 ASÍ COMO DE LA LEY DE TELEVISIÓN PRIVADA DE 1988 . . . . . . . . . 470
3.5.3.2 EL PROYECTO DE LEY REGULADORA DEL SERVICIO PÚBLICO DE
TELEVISIÓN AUTONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
3.6 EL DEBATE SOBRE EL MODELO FUTURO DE LA TELEVISIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
3.7 LA TELEVISIÓN PRIVADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
3.7.1 CONCESIONARIOS DE TELEVISIONES PRIVADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
3.7.2 RÉGIMEN DE CONCESIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
3.7.2.1 OTORGAMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
3.7.2.2 OBLIGACIONES DE PROGRAMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
3.7.2.3 EXTINCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
3.7.3 FACULTADES DE LA ADMINISTRACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
3.8 CONTENIDOS: TELEVISIÓN SIN FRONTERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475
3.8.1 MODIFICACIONES LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
3.8.2 LOS CONTENIDOS EN LA CADENA DE VALOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
3.8.2.1 TIPOS DE PRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
3.8.2.2 CADENA DE VALOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
3.9 LA TELEVISIÓN POR SATÉLITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
INDICE
- 15 -
3.9.1 ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484
3.9.2 EL REGLAMENTO TÉCNICO Y DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
TELECOMUNICACIONES POR SATÉLITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484
3.10 LA TELEVISIÓN DIGITAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
3.10.1 LA DIRECTIVA 95/47/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
3.10.1.1 TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA 95/47/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
3.10.2 TELEVISIÓN DIGITAL POR SATÉLITE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
3.10.2.1 REAL DECRETO-LEY 1/1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
3.10.2.1.1 Principales Modificaciones de la Ley 17/1997
Respecto al RDL 1/1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487
3.10.2.2 REGISTRO DE OPERADORES DE ACCESO CONDICIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488
3.10.2.3 LAS PLATAFORMAS DE TELEVISIÓN DIGITAL POR SATÉLITE . . . . . . . . . . . . . . 488
3.10.2.4 DIRECTIVA 98/84/CE SOBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO
CONDICIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
3.10.3 TELEVISIÓN DIGITAL TERRENAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
3.10.3.1 LEY 66/1997 DE 30 DE DICIEMBRE DE MEDIDAS FISCALES,
ADMINISTRATIVAS Y DE ORDEN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
3.10.3.2 REAL DECRETO 2169/1998, 9 DE OCTUBRE SOBRE EL PLAN
TÉCNICO NACIONAL DE TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE Y ORDEN
DEL REGLAMENTO TÉCNICO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO . . . . . . 490
3.10.3.3 ORDEN MINISTERIAL 4 DE DICIEMBRE 1998 SOBRE PLAZOS PARA LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
3.10.4 DESCRIPCIÓN DEL PLAN TÉCNICO DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRENAL . . . . . . . 492
3.10.4.1 CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DE LA TELEVISIÓN DIGITAL . . . . . . . . . . . 492
3.10.4.2 LOCALIDADES, CANALES Y COBERTURA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
3.11 LA TELEVISIÓN POR CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
3.11.1 MODELO DEL SECTOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
3.11.2 DEMARCACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
3.11.3 OPERADORES DE CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496
3.11.4 RÉGIMEN DE LAS CONCESIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
3.11.5 EL TÍTULO HABILITANTE DE TELEFÓNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
3.11.6 ASPECTOS VIGENTES CON LA NUEVA LGTEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
3.11.7 EL REGLAMENTO TÉCNICO Y DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
TELECOMUNICACIONES POR CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
3.12 TELEVISIONES LOCALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
3.12.1 TELEVISIONES LOCALES POR ONDAS TERRESTRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
3.12.2 TELEVISIONES LOCALES POR CABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502
4. COMENTARIOS GRETEL 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
COIT GRETEL
- 16 -
Capítulo 12
INTERNET
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507
2. REDES, SERVICIOS Y APLICACIONES INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
2.1 REDES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
2.1.1 PECADOS/VIRTUDES ORIGINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
2.1.2 ORGANIZACIÓN DE LA RED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
2.1.3 OTRAS REDES FUERA DE INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
2.2 SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512
2.2.1 SERVICIOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
2.2.1.1 TERMINAL VIRTUAL O REMOTO (TELNET) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513
2.2.1.2 TRANSFERENCIA DE FICHEROS (FTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
2.2.1.3 CORREO ELECTRÓNICO O E-MAIL (SMTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
2.2.1.4 NOTICIAS (NNTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
2.2.1.5 OBTENCIÓN DE PÁGINAS DE INFORMACIÓN WORLD
WIDE WEB (HTTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
2.2.1.5.1 Hipertexto o Hipermedia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
2.2.1.5.2 El Lenguaje HTML . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
2.2.1.5.3 Localizadores de Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
2.2.1.6 TERTULIAS (IRC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
2.2.2 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
2.2.2.1 SERVICIO GOPHER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518
2.2.2.2 SERVICIO FINGER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
2.2.2.3 SERVICIO PING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
2.2.2.4 AJUSTE AUTOMÁTICO DE LA HORA (NTP/SNTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519
2.2.2.5 SERVICIO TRACEROUTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
2.2.2.6 SERVICIO NETFIND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
2.2.2.7 SERVICIO WHOIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
2.2.2.8 LISTAS DE CORREOS (MIME) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
2.2.2.9 SERVICIO ARCHIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521
2.2.2.10 SERVICIO VERONICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
2.2.2.11 SERVICIO WAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
2.2.3 APLICACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
2.2.3.1 COMERCIO ELECTRÓNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
2.2.3.2 TELEFONÍA EN INTERNET (VOZ IP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
2.2.3.3 TELEVISIÓN EN INTERNET (WEB CASTING) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
3. ORGANISMOS DE GOBIERNO DE INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
3.1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524
INDICE
- 17 -
3.2 LA NORMALIZACIÓN DE INTERNET EN EL IAB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
3.3 PRINCIPALES ORGANISMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
3.4 INTERNET CORPORATION FOR ASSIGNED NAMES AND NUMBERS (ICANN) . . . . . . . . . . . . . . . . 527
3.4.1 LA ESTRUCTURA Y FINANCIACIÓN DEL ICANN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
3.4.2 LOS ESTATUTOS DE LA ICANN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530
3.4.3 MEMORANDUM OF UNDERSTANDING ENTRE EL DEPARTAMENTO DE COMERCIO
DE EEUU Y LA ICANN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
3.4.4 LAS ORGANIZACIONES SOPORTE DE LA ICANN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532
3.4.4.1 PARTÍCIPES DE LA ORGANIZACIONES SOPORTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
3.4.4.2 FINANCIACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOPORTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
4. REGULACIONES DE ASIGNACIÓN DE DIRECCIONES IP Y DOMINIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
4.1 DIRECCIONES IP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
4.1.1 RIPE NCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534
4.1.1.1 GRUPOS DE TRABAJO DE RIPE NCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
4.1.1.2 COMO SE PUEDE LLEGAR A SER UN LIR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
4.2 LOS DOMINIOS INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537
4.2.1 TIPOS DE NOMBRES DE DOMINIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
4.2.2 NUEVOS NOMBRES DE DOMINIO TERRITORIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
4.2.3 NUEVOS NOMBRES DE DOMINIO GENÉRICOS DE ALTO NIVEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
4.2.4 PROCESO DE REGISTRO EN LOS REGISTRADORES DE NOMBRES DE DOMINIO . . . . 540
4.3 GESTIÓN DE LA ASIGNACIÓN DE DIRECCIONES Y DOMINIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
4.3.1 EL CAMBIO NECESARIO EN LA GESTIÓN DE LOS DOMINIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
4.3.2 EL NUEVO SISTEMA DE GESTIÓN DE REGISTRO DE NOMBRES DE DOMINIO . . . . . . 543
4.3.3 INFORME FINAL SOBRE EL PROCESO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL (WIPO) RELATIVO A LOS NOMBRES DE DOMINIO DE
INTERNET (30 DE ABRIL DE 1999) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544
4.3.4 SITUACIÓN EN 1999 DEL PROCESO DE TRANSICIÓN HACIA LA LIBERALIZACIÓN
DE LA ASIGNACIÓN DE DOMINIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
4.4 LOS REGISTRADORES ESPAÑOLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
5 MODELO DE PRESENTACIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
5.1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
5.2 MODELO DE ACCESO EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
5.3 DATOS SOBRE EL MERCADO INTERNET EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
5.4 MODELOS Y ESTRUCTURAS TARIFARIAS DE LOS SERVICIOS INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552
5.4.1 TARIFA PLANA. TECNOLOGÍA ADSL Y OTRAS OPCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
6. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS REDES Y SERVICIOS INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
6.1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
6.2 CONTROL DE CONTENIDOS Y PUBLICIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
6.2.1 CONTENIDOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
COIT GRETEL
- 18 -
6.2.1.1 PLAN PLURIANUAL DE LA UE CONTRA CONTENIDOS ILÍCITOS
Y NOCIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558
6.2.2 PUBLICIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
6.2.3 SPAM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
6.2.4 METATAGS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
6.2.5 FRAMING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
6.3 SEGURIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
6.3.1 MÉTODOS DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
6.3.1.1 CRIPTOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562
6.3.1.2 AUTENTICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
6.3.1.3 INTEGRIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
6.3.2 LA SEGURIDAD EN LOS PROTOCOLOS INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
6.3.2.1 PROTOCOLOS DE SEGURIDAD IP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
6.3.2.1.1 SSL (Secured Sockets Layer) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
6.3.2.1.2 SET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
6.3.2.1.3 PGP (Pretty Good Privacy) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570
6.3.2.1.4 Cortafuegos (Firewalls) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570
6.4 PRIVACIDAD - PROTECCIÓN DE DATOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572
6.4.1 DATOS ANÓNIMOS: UNA MANERA DE SOLVENTAR EL PROBLEMA DE LA
INTIMIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
6.4.2 LA PRIVACIDAD EN EL CORREO ELECTRÓNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
6.4.3 ACTUACIONES DE LA UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
6.4.4 ACTUACIONES EXTRACOMUNITARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577
6.5 FIRMA Y CERTIFICADO ELECTRÓNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
6.5.1 FIRMA ELECTRÓNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
6.5.2 CERTIFICADOS ELECTRÓNICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580
6.5.3 LOS ASPECTOS LEGALES DE LAS FIRMAS Y CERTIFICADOS ELECTRÓNICOS . . . . . . 581
6.6 DERECHOS DE MARCA Y DERECHOS DE AUTOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
6.6.1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
6.6.2 LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE DERECHO DE AUTOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
6.6.3 MARCAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582
6.7 MEDIOS DE PAGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
6.8 FISCALIDAD EN INTERNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
6.8.1 INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
6.8.2 LA FISCALIDAD DE INTERNET EN LA UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
6.8.3 RECOMENDACIONES DE LA OCDE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
6.8.4 PROPUESTAS DEL GOBIERNO DE EEUU PARA LA FISCALIDAD EN INTERNET . . . . . . . 585
6.8.5 APLICACIÓN DEL IVA EN ESPAÑA A OPERACIONES EXTRATERRITORIALES . . . . . . . . . 586
7. MERCADO Y REGULACIÓN DEL COMERCIO ELECTRÓNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587
INDICE
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