El documento discute los principales obstáculos para el aprendizaje en la escuela, incluyendo la polisemia de las necesidades de aprendizaje en el plan de estudios y cómo reflejan un proyecto ideológico sobre el tipo de sociedad que se quiere promover. También describe cómo la selección de instrumentos por parte del maestro contribuye al desarrollo personal y social del estudiante más allá de competencias específicas, abarcando las edades del período básico de educación.