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PNC
                                                                    ACUERDO PARA LA PROSPERIDAD NO. 6 - PNC

                                        Plan de Consolidación del Río Caguán, liderado por el Centro de Coordinación de Acción Integral de la
                                                     Presidencia de la Republica - CCAI en San Vicente del Caguán, Caquetá.

                                                                                 17 y 18 de Septiembre de 2010



                                                                               Guía para las Mesas de Trabajo

    Las mesas te trabajo se llevarán a cabo el día viernes 17 de Septiembre de 2010.

    1. Se conformarán mesas por cada componente del PNC. Habrá una mesa sobre SEGURIDAD de carácter
                                        privado y con invitados definidos.

                                                  DESCRIPCIÓN PRELIIMINAR MESAS TEMÁTICAS ACUERDOS PARA LA PROSPERIDAD
COMPONENTES                                                   DEFINICIÓN                            TEMAS A TRATAR              PROBLEMATICAS A RESOLVER
                                                 Son      acciones      orientadas     al
                                                 acompañamiento, atención inmediata
                                                 y seguimiento permanente de las
                                                 emergencias humanitarias y los
                                                 desplazamientos masivos         que se
    PREVENCIÓN Y MITGACIÓN DEL RIESGO




                                                 presenten en las zonas focalizadas
                                                 por    el   PNC.      Se     consideran
                                                 emergencias      humanitarias     todas
                                                 aquellas violaciones a los Derechos
                                                 Humanos e Infracciones al DIH que                                              Atención tardía a las victimas
                                                 vulneren a una comunidad o colectivo                                           durante y después de los    los
                                                 y que, en consecuencia, puedan             Oportunidad    en   la  respuesta   fenómenos    que  generan     la
                                                 generar desplazamientos masivos            institucional a los eventos que     emergencia
                                                 (masacres, homicidios        selectivos,   demandan atención humanitaria de
                                                 minas antipersonales, toma de              emergencia.                         La respuesta de la atención
                                                 municipios, tomas de poblados, y                                               humanitaria de emergencia llegan a
                                                 amenazas a líderes comunitarios, así                                           los beneficiarios de manera tardía.
                                                 como la conjugación de los hechos
                                                 anteriores). Así, se busca tener una
                                                 reacción inmediata ante este tipo de
                                                 violaciones y mitigar su impacto sobre
                                                 la población civil, mediante la
                                                 aplicación    de    los    planes    de
                                                 emergencia y planes de contingencia,
                                                 en los casos en los que aplique.
PNC
                                                               Aumento de cobertura del programa
                                                               de seguridad alimentaria en el sector
                                                               del Bajo Caguan
                                                               Aumento de cobertura del programa
                                                               de Familias en Acción en sectores
                                                               rurales.
                                                               Aumento de cobertura a sectores
                                                               rurales/ distribución de beneficiarios en
                                                               el terrirorio

                                                               Aprobación de proyectos radicados en
                                                               el área de Infarestructura de Acción
                                                               Social por lloa municipios del área de
                                                               Consolidación
                                                               Aumento de cobertura de programas a
                                                               sectores rurales alejados

                                                               Cobertura de salud y calidad de la
                                                               prestación del servicio especialmente
                                                               esn sectores rurales del río Caguán, la
                                                               mayoría de los puestos de salud se
                                                               encuentran deteriorados y no tiene
                                                               personal de manera permanente
                    Son      todas   aquellas     acciones     Cobertura y calidad del servicio /          Sistemas        de prestación de
                    encaminadas a cerrar en el corto           infraestructura         educativa/          servicios de educación, salud y
                    plazo las brechas dejadas por las          Fortalecimiento y ampliación de             programas sociales institucionales
                    deficiencias en la cobertura y la          CERES                                       que no corresponden (calidad y
                    calidad       de     los      servicios                                                pertinencia) con las realidades
                    fundamentales de educación, salud y        Proyectos ley 21 y de Cooperación           geográficas y poblacionales de la
                    seguridad social integral, para lo cual,   Internacional para mejoramiento y/o         región.Incapacidad       económica
                    el Plan se concentrará en la               construcción    de    infraestructura       institucional para asumir los costos
                    generación       de       compromisos      educativa                                   de una infraestructura que satisfaga
                    institucionales muy sólidos por parte                                                  las      demandas      poblacionales
                    de las entidades y ministerios             Formación de escuelas deportivas y          particulares (dispersas) de la
                    responsables de esos servicios.            acciones perdurables en uso del             región.
                                                               tiempo libre/ infrestructura deportiva/
DESARROLLO SOCIAL




                                                               proyectos presentados a Coldeportes
                                                               Nacional (terminación de coliseo en
                                                               San Vicente del Caguán, construcción
                                                               de placas deportivas en sectores
                                                               rurales de ambos municipios)

                                                               Interconexión eléctrica de centros
                                                               poblados rivera del Caguán/ proyectos
                                                               presentados por los Municipios

                                                               Aprobación de proyectos radicados,
                                                               especialmente      en  materia  de
                                                               electrificación por San Vicente del
                                                               Caguán

                                                               Flexibilización de las exigencias en la
                                                               presentación de los proyectos de
                                                               hábitat     y    saneamiento     básico

                                                               Construcción de politicas públicas que
                                                               dinamicen la ejecución de los
                                                               subsidios de vivienda asignados a
                                                               población desplazada.
PNC
                                                                        Aumento de cobertura del programa
                                                                        de generación de ingreso en centros
                                                                        poblados rurales

                                                                        Cobertura de los programas de
                                                                        desarrollo  alternativo  a    centros
                                                                        poblados rurales, programa Familias
                                                                        Guardabosque en las zonas en donde
                                                                        se ha erradicado manual y/o
                                                                        voluntariamente/ disponibilidad de
                                                                        GME para erradicación,

                                                                        Ampliación de programas a sectores
                                                                        rurales y oferta de programas nuevos
                                                                        que atiedan las potencialidades de la
                                                                        región en materia de hidrocarburos

                                                                        Generación de programas de fomento
                            Son      todas     aquellas      acciones   acordes a las condiciones de la región/
                            implementadas para mejorar el               prioridad para zonas de consolidación
                            desarrollo económico y empresarial          por sobre otras regiones del País
                            del territorio y se deben enfocar, en       (bolsas     cerradas,     convocatorias
                                                                        especiales,      categotización      de   Estrategias       de      desarrollo
                            primer lugar, en la recuperación
                                                                        municipios)                               económico         rural  de     baja
                            económica de emergencia; buscando
                                                                                                                  pertinencia con las potencialedades
                            mitigar los efectos de la imperativa
DESARROLLO ECONÓMICO




                                                                        Apoyo     a   cadenas     productivas     regionales.
                            transformación de la economía ilícita
                            a     la    lícita  y     viabilizar   la   organizadas a nivel Departamental y
                                                                        municipal como caucho y cacao             Baja       capacidad      economica
                            implementación        de       proyectos
                                                                                                                  institucional local para asumir los
                            productivos de largo plazo. En
                                                                        Aumento de las capacidades logísticas     costos     de    mantenimiento       o
                            segundo lugar, en la dinamización de
                                                                        de la entidad / priorización de la zona   construcción de infraestructura de
                            la economía, mediante el desarrollo
                                                                        de consolidación para titulación de       soporte al crecimiento económico.
                            de servicios de soporte al crecimiento
                                                                        baldíos                                   (vías, estructuras agroindustriales)
                            económico. Y, en tercer lugar, al
                            fortalecimiento productivo en el largo
                            plazo mediante la promoción de              Agilidad en la respuesta de solicitudes
                            proyectos movilizadores.                    de crédito/ algunas personas han
                                                                        expresado que no hay recepción de
                                                                        solicitudes en Cartagena del Chairá
                                                                        por fuera de jornadas de crédito.
                                                                        Mal estado de las diferentes vías en la
                                                                        región, especialmente las terciarias y
                                                                        veredales/ el mantenimiento de las
                                                                        vías en su mayoría se realiza con
                                                                        recursos    provenientes      de     la
                                                                        comunidad
                                                                        Dinamización    y   aprobación       de
                                                                        proyectos   presentados   por       los
                                                                        municipios    para   la  zona        de
                                                                        Consolidación
                                                                        Ajuste del Plan de Competitividad para
                                                                        la     región    de    Consolidación/
                                                                        priorización de unas pocas acciones
                                                                        estratégicas que sean viables de
                                                                        financiar
                            Se busca fortalecer las capacidades y       Instalación de EDA en San Vicente del
                            competencias           técnicas       y     Caguán
GOBERNABILIDAD Y JUSTICIA




                            administrativas de las entidades
                            públicas municipales y desarrollar la       Apoyo para programas de vigilancia y
                            participación ciudadana en el ejercicio     educación ciudadana/ establecimiento
                            del control social y político de la         de                    recompensas.        Debilidades             presupuestales,
                            gestión pública. También lograr la                                                    técnicas,      operativas      y    de
                            presencia       efectiva      de     la     Infraestructura   institucional     de    competencias         en las entidades
                            institucionalidad que provee servicios      Alcaldía y centros de convivencia         para responder a las necesidades
                            de justicia a los ciudadanos.Justicia:                                                que demandan la administración
                            Se debe promover la protección              Aumento de capacidades logísticas         pública y la administración de
                            ciudadana, en particular creando las        para ampliar cobertura/ alineación con    justicia en el territorio.
                            condiciones que le garanticen a la          la prioridad del PNC que son los
                            población el acceso a la justicia.          sectores rurales alejados
                            Igualmente se debe procurar la
                            presencia de instituciones que              Cobertura de la ESAP en la región
                            garanticen esta condición.
PNC
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DERECHOS DE



                                                  Son      todas    aquellas   acciones
                                                  realizadas para lograr la clarificación    Plan de aguas departamental Vs
                                                  de competencias institucionales sobre      necesidades
                                                  ordenamiento territorial y ambiental, y    Municipales.Ordenamiento,
                                                                                                                                        No     existen     los  lineamientos
                                                  para superar la ambigüedad de los          zonificación y problemática social y
              PROPIEDAD




                                                                                                                                        técnicos,    jurídicos    y   legales
                                                  límites de las áreas con restricciones     ambiental en la zona de reserva
                                                                                                                                        adecuados que permitan modificar
                                                  ambientales que impiden superar la         foresta en la cual se encuentra el 90%
                                                                                                                                        las áreas de delimitación, las zonas
                                                  baja cobertura de los procesos de          del territorio de San Vicente del
                                                                                                                                        de reserva forestal, los usos del
                                                  titulación    de    baldíos    y     de    Caguan.Avance        de    la   frontera
                                                                                                                                        suelo, y los criterios de titulación
                                                  normalización de los derechos de           agrícola / Proyectos ambientales
                                                                                                                                        de predios baldíos.
                                                  propiedad agrarios, fenómenos que          sostenibles REDD/ Oferta de vivienda
                                                  alimentan la confrontación armada,         para      población     vulnerable     y
                                                  las condiciones de marginalidad de la      desplazada
                                                  población y restringen su desarrollo.




                                                  Acciones encaminadas a fortalecer la
                                                  capacidad institucional del Estado
SEGURIDAD




                                                  para prevenir, a través de la
 (PRIVADA)




                                                                                             Aumento del pie de fuerza de Policía/
                                                  eliminación de las organizaciones del
                                                                                             e      inclusión     de      programas
                                                  narcotráfico, la neutralización del
                                                                                             comunitarios     /    instalación    de
                                                  terrorismo y la desmovilización y
                                                                                             estaciones de Policía en áreas rurales.
                                                  reincorporación de los alzados en
                                                  armas, las posibles amenazas que
                                                  impiden consolidar la paz.



   2.                                    El desarrollo de la mesa será el siguiente:

   Acción                                                   Descripción                     Instrumentos             Responsable                  Tiempo
   Contextualización                                        Se presentará el                Presentación del         Coordinador de la            10’
                                                            estado del componente           tema.                    Mesa y Secretario
                                                            en los dos municipios                                    Técnico.
                                                            del PNC en Caquetá.
   Discusión y                                              Se abrirá una                                            Coordinador de la            120´
   construcción de                                          discusión con los                                        Mesa (guía la
   Acuerdos para la                                         miembros de la mesa                                      discusión) y Secretario
   prosperidad                                              para construir                                           Técnico (toma
                                                            acuerdos de corto                                        apuntes)
                                                            plazo (2010) y
                                                            orientaciones para el
                                                            PND
   Establecimiento de                                       Puntualizar los                 Formato de               Coordinador de la            30’
   Acuerdos                                                 acuerdos.                       Acuerdos.                Mesa y Secretario
                                                                                            Formato de               Técnico.
                                                            Cada mesa se                    Orientaciones al         Relator
                                                            encargara de preparar           PND
                                                            a su relator para la
                                                            presentación del
                                                            sábado.


   Se acordó tener un acompañamiento de la DCI en el trabajo de las mesas a través de un asesor de la Dirección.
   Igualmente se gestionó con Presidencia que dos embajadores hagan parte de la Comitiva Presidencial (Holanda
   y USAID) y tengan un espacio para hablar con el Presidente.

   3. Cada mesa tendrá un coordinador quien se encargará de realizar una presentación del estado de la
                                         dimensión y guiar el tema.

   4.                                    Cada mesa tendrá un secretario técnico que se encargara de tomar nota de la discusión y de los acuerdos
                                         en los formatos de Presidencia para agilizar el tiempo.

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Guía para mesas Plan Nacional de Consolidación - Acuerdo para la Prosperidad

  • 1. PNC ACUERDO PARA LA PROSPERIDAD NO. 6 - PNC Plan de Consolidación del Río Caguán, liderado por el Centro de Coordinación de Acción Integral de la Presidencia de la Republica - CCAI en San Vicente del Caguán, Caquetá. 17 y 18 de Septiembre de 2010 Guía para las Mesas de Trabajo Las mesas te trabajo se llevarán a cabo el día viernes 17 de Septiembre de 2010. 1. Se conformarán mesas por cada componente del PNC. Habrá una mesa sobre SEGURIDAD de carácter privado y con invitados definidos. DESCRIPCIÓN PRELIIMINAR MESAS TEMÁTICAS ACUERDOS PARA LA PROSPERIDAD COMPONENTES DEFINICIÓN TEMAS A TRATAR PROBLEMATICAS A RESOLVER Son acciones orientadas al acompañamiento, atención inmediata y seguimiento permanente de las emergencias humanitarias y los desplazamientos masivos que se PREVENCIÓN Y MITGACIÓN DEL RIESGO presenten en las zonas focalizadas por el PNC. Se consideran emergencias humanitarias todas aquellas violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al DIH que Atención tardía a las victimas vulneren a una comunidad o colectivo durante y después de los los y que, en consecuencia, puedan Oportunidad en la respuesta fenómenos que generan la generar desplazamientos masivos institucional a los eventos que emergencia (masacres, homicidios selectivos, demandan atención humanitaria de minas antipersonales, toma de emergencia. La respuesta de la atención municipios, tomas de poblados, y humanitaria de emergencia llegan a amenazas a líderes comunitarios, así los beneficiarios de manera tardía. como la conjugación de los hechos anteriores). Así, se busca tener una reacción inmediata ante este tipo de violaciones y mitigar su impacto sobre la población civil, mediante la aplicación de los planes de emergencia y planes de contingencia, en los casos en los que aplique.
  • 2. PNC Aumento de cobertura del programa de seguridad alimentaria en el sector del Bajo Caguan Aumento de cobertura del programa de Familias en Acción en sectores rurales. Aumento de cobertura a sectores rurales/ distribución de beneficiarios en el terrirorio Aprobación de proyectos radicados en el área de Infarestructura de Acción Social por lloa municipios del área de Consolidación Aumento de cobertura de programas a sectores rurales alejados Cobertura de salud y calidad de la prestación del servicio especialmente esn sectores rurales del río Caguán, la mayoría de los puestos de salud se encuentran deteriorados y no tiene personal de manera permanente Son todas aquellas acciones Cobertura y calidad del servicio / Sistemas de prestación de encaminadas a cerrar en el corto infraestructura educativa/ servicios de educación, salud y plazo las brechas dejadas por las Fortalecimiento y ampliación de programas sociales institucionales deficiencias en la cobertura y la CERES que no corresponden (calidad y calidad de los servicios pertinencia) con las realidades fundamentales de educación, salud y Proyectos ley 21 y de Cooperación geográficas y poblacionales de la seguridad social integral, para lo cual, Internacional para mejoramiento y/o región.Incapacidad económica el Plan se concentrará en la construcción de infraestructura institucional para asumir los costos generación de compromisos educativa de una infraestructura que satisfaga institucionales muy sólidos por parte las demandas poblacionales de las entidades y ministerios Formación de escuelas deportivas y particulares (dispersas) de la responsables de esos servicios. acciones perdurables en uso del región. tiempo libre/ infrestructura deportiva/ DESARROLLO SOCIAL proyectos presentados a Coldeportes Nacional (terminación de coliseo en San Vicente del Caguán, construcción de placas deportivas en sectores rurales de ambos municipios) Interconexión eléctrica de centros poblados rivera del Caguán/ proyectos presentados por los Municipios Aprobación de proyectos radicados, especialmente en materia de electrificación por San Vicente del Caguán Flexibilización de las exigencias en la presentación de los proyectos de hábitat y saneamiento básico Construcción de politicas públicas que dinamicen la ejecución de los subsidios de vivienda asignados a población desplazada.
  • 3. PNC Aumento de cobertura del programa de generación de ingreso en centros poblados rurales Cobertura de los programas de desarrollo alternativo a centros poblados rurales, programa Familias Guardabosque en las zonas en donde se ha erradicado manual y/o voluntariamente/ disponibilidad de GME para erradicación, Ampliación de programas a sectores rurales y oferta de programas nuevos que atiedan las potencialidades de la región en materia de hidrocarburos Generación de programas de fomento Son todas aquellas acciones acordes a las condiciones de la región/ implementadas para mejorar el prioridad para zonas de consolidación desarrollo económico y empresarial por sobre otras regiones del País del territorio y se deben enfocar, en (bolsas cerradas, convocatorias especiales, categotización de Estrategias de desarrollo primer lugar, en la recuperación municipios) económico rural de baja económica de emergencia; buscando pertinencia con las potencialedades mitigar los efectos de la imperativa DESARROLLO ECONÓMICO Apoyo a cadenas productivas regionales. transformación de la economía ilícita a la lícita y viabilizar la organizadas a nivel Departamental y municipal como caucho y cacao Baja capacidad economica implementación de proyectos institucional local para asumir los productivos de largo plazo. En Aumento de las capacidades logísticas costos de mantenimiento o segundo lugar, en la dinamización de de la entidad / priorización de la zona construcción de infraestructura de la economía, mediante el desarrollo de consolidación para titulación de soporte al crecimiento económico. de servicios de soporte al crecimiento baldíos (vías, estructuras agroindustriales) económico. Y, en tercer lugar, al fortalecimiento productivo en el largo plazo mediante la promoción de Agilidad en la respuesta de solicitudes proyectos movilizadores. de crédito/ algunas personas han expresado que no hay recepción de solicitudes en Cartagena del Chairá por fuera de jornadas de crédito. Mal estado de las diferentes vías en la región, especialmente las terciarias y veredales/ el mantenimiento de las vías en su mayoría se realiza con recursos provenientes de la comunidad Dinamización y aprobación de proyectos presentados por los municipios para la zona de Consolidación Ajuste del Plan de Competitividad para la región de Consolidación/ priorización de unas pocas acciones estratégicas que sean viables de financiar Se busca fortalecer las capacidades y Instalación de EDA en San Vicente del competencias técnicas y Caguán GOBERNABILIDAD Y JUSTICIA administrativas de las entidades públicas municipales y desarrollar la Apoyo para programas de vigilancia y participación ciudadana en el ejercicio educación ciudadana/ establecimiento del control social y político de la de recompensas. Debilidades presupuestales, gestión pública. También lograr la técnicas, operativas y de presencia efectiva de la Infraestructura institucional de competencias en las entidades institucionalidad que provee servicios Alcaldía y centros de convivencia para responder a las necesidades de justicia a los ciudadanos.Justicia: que demandan la administración Se debe promover la protección Aumento de capacidades logísticas pública y la administración de ciudadana, en particular creando las para ampliar cobertura/ alineación con justicia en el territorio. condiciones que le garanticen a la la prioridad del PNC que son los población el acceso a la justicia. sectores rurales alejados Igualmente se debe procurar la presencia de instituciones que Cobertura de la ESAP en la región garanticen esta condición.
  • 4. PNC ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DERECHOS DE Son todas aquellas acciones realizadas para lograr la clarificación Plan de aguas departamental Vs de competencias institucionales sobre necesidades ordenamiento territorial y ambiental, y Municipales.Ordenamiento, No existen los lineamientos para superar la ambigüedad de los zonificación y problemática social y PROPIEDAD técnicos, jurídicos y legales límites de las áreas con restricciones ambiental en la zona de reserva adecuados que permitan modificar ambientales que impiden superar la foresta en la cual se encuentra el 90% las áreas de delimitación, las zonas baja cobertura de los procesos de del territorio de San Vicente del de reserva forestal, los usos del titulación de baldíos y de Caguan.Avance de la frontera suelo, y los criterios de titulación normalización de los derechos de agrícola / Proyectos ambientales de predios baldíos. propiedad agrarios, fenómenos que sostenibles REDD/ Oferta de vivienda alimentan la confrontación armada, para población vulnerable y las condiciones de marginalidad de la desplazada población y restringen su desarrollo. Acciones encaminadas a fortalecer la capacidad institucional del Estado SEGURIDAD para prevenir, a través de la (PRIVADA) Aumento del pie de fuerza de Policía/ eliminación de las organizaciones del e inclusión de programas narcotráfico, la neutralización del comunitarios / instalación de terrorismo y la desmovilización y estaciones de Policía en áreas rurales. reincorporación de los alzados en armas, las posibles amenazas que impiden consolidar la paz. 2. El desarrollo de la mesa será el siguiente: Acción Descripción Instrumentos Responsable Tiempo Contextualización Se presentará el Presentación del Coordinador de la 10’ estado del componente tema. Mesa y Secretario en los dos municipios Técnico. del PNC en Caquetá. Discusión y Se abrirá una Coordinador de la 120´ construcción de discusión con los Mesa (guía la Acuerdos para la miembros de la mesa discusión) y Secretario prosperidad para construir Técnico (toma acuerdos de corto apuntes) plazo (2010) y orientaciones para el PND Establecimiento de Puntualizar los Formato de Coordinador de la 30’ Acuerdos acuerdos. Acuerdos. Mesa y Secretario Formato de Técnico. Cada mesa se Orientaciones al Relator encargara de preparar PND a su relator para la presentación del sábado. Se acordó tener un acompañamiento de la DCI en el trabajo de las mesas a través de un asesor de la Dirección. Igualmente se gestionó con Presidencia que dos embajadores hagan parte de la Comitiva Presidencial (Holanda y USAID) y tengan un espacio para hablar con el Presidente. 3. Cada mesa tendrá un coordinador quien se encargará de realizar una presentación del estado de la dimensión y guiar el tema. 4. Cada mesa tendrá un secretario técnico que se encargara de tomar nota de la discusión y de los acuerdos en los formatos de Presidencia para agilizar el tiempo.
  • 5. PNC 5. En cada mesa se nombrará un relator de la comunidad quien será el encargado de presentar los acuerdos de corto plazo (2010) y las orientaciones para el PND.