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Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES
Expediente Técnico: Obra “Creación del Servicio de Agua con un
Sistema de Riego Tecnificado para la Localidad, Distrito de
Manzanares, Provincia de Concepción, Región Junín“
Alcalde:
Alfredo Martín Laura Samaniego
Gestión Edil 2019 - 2022
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
PROYECTO: “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA CON UN SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO
PARA LA LOCALIDAD DE ALATA, DISTRITO DE MANZANARES, PROVINCIA DE CONCEPCION,
REGION JUNIN”
I. INTRODUCCION
Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha encontrado siempre
en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades, hechos,
circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden natural, como generados o
inducidos por su propia mano (antrópicos), que se producen en su entorno de vida y afectan
directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias.
Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e inevitables), la
naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural - el Instinto de Conservación - que lo
ha motivado desde los inicios de su evolución a actuar individualmente ante los fenómenos que
le afectan. Posteriormente, con el devenir del tiempo y a la par del desarrollo de las sociedades, la
demarcación de los territorios y el nacimiento de las Naciones empezó a trabajar colectiva y
organizadamente.
Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden alterarlo, frenarlo u
obstruirlo, y deben ser considerados como variables de trabajo, junto a los factores políticos y
sociales. Como señala el PNUD, “aproximadamente el 75% de la población mundial vive en zonas
que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980 y el 2000, por un terremoto, un ciclón tropical,
una inundación o una sequía.”
La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación de políticas,
estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los existentes o a
minimizar, el peligro, los potenciales daños y pérdidas. Requiere de un enfoque integral, transversal,
sistémico, descentralizado y participativo.
Debe articular los niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad
civil. Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los más
vulnerables, la gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo Sostenible, y en este
marco está vinculada a otros temas transversales, como género, Derechos y medioambiente, en
ese sentido la gestión de riesgos de desastres comprende un proceso y no un producto o conjunto
de productos, proyectos o acciones discretas, relacionado con el logro de objetivos de desarrollo
sostenible.
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Actualmente los centros poblados carecen de un adecuado sistema de riego lo que incrementa
la prevalencia de una infraestructura de riego, lo que se refleja en los bajos ingresos.
Las existencias de infraestructuras de riego permiten mejorar la calidad de vida de los beneficiarios,
promoviendo mejoras en los hábitos y adecuadas prácticas de siembra.
1.1 OBJETIVO
El objetivo del presente estudio es realizar un análisis y evaluación de los peligros y
vulnerabilidades de origen natural y/o antrópico sobre la infraestructura proyectada durante
la implementación del mejoramiento del servicio de agua para el sistema de riego
tecnificado en las localidades de Silla y Quipas, Distrito de Manzanares, Provincia de
Concepción, Región Junín.
Con la finalidad de determinar las condiciones de seguridad y habitabilidad del área,
recomendar las medidas y acciones dirigidas a definir parámetros constructivos y reducir la
vulnerabilidad de la población beneficiaria.
II. ANTECEDENTES.
La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en la
ocurrencia de eventos naturales, muchos de ellos potencialmente peligrosos para la vida y la
propiedad. Esto se explica por el contexto geográfico de nuestro país de posición latitudinal
subtropical centro occidental de Sudamérica; con la presencia adicional de la Cordillera de Los
Andes con sus diferentes pisos altitudinales, el Anticiclón del Pacífico Sur que junto con la corriente
de aguas frías que pasa por nuestra costa centro-sur y la corriente de aguas cálidas en el litoral
norteño, controlan el sistema atmósfera-océano de la región, y además el paso del Cinturón de
Fuego del Pacífico Sur que determina en gran medida la alta sismicidad; y en su conjunto, todos
los fenómenos derivados como aluviones, deslizamientos, inundaciones y otros que afectan el
equilibrio socio – económico – ambiental. Se añade que hoy en día algunas actividades antrópicas
constituyen también potenciales peligros tecnológicos. Las ciudades importantes y medianas de
los países en desarrollo están creciendo de manera caótica y desordenada, ocupando con
creciente frecuencia sectores altamente peligrosos, amenazados por sismos intensos,
inundaciones severas, donde se construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles
de riesgo de la población en general.
Los proyectos de desarrollo en la zona rural o en las ciudades pequeñas se construyen ocupando
con creciente frecuencia sectores altamente peligrosas, donde se construyen infraestructuras de
saneamiento básico vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general.
El presente Proyecto denominado PROYECTO “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA CON UN
SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO PARA LA LOCALIDAD DE ALATA, DISTRITO DE
MANZANARES, PROVINCIA DE CONCEPCION, REGION JUIN”, el mismo que se orienta
principalmente, a la atención de la demanda de la población en lo que respecta al
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mejoramiento de la infraestructura de riego en la localidad de Alata, el cual no cuentan con servicio
de agua para canal de riego.
2.1 UBICACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO
El proyecto se encuentra ubicado en:
Región : Junín
Provincia : Concepción
Distrito : Manzanares
Localidad : Alata
Altitud : 3,624.00 m.s.n.m.
Latitud : 12°00’24.01”
Longitud : 75°22’28.20”
Coordenadas UTM : 459231.11 E
8672672.02 S
Temperatura : 14° - 15° C (media mensual)
UBICACIÓN PROVINCIAL
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UBICACIÓN DISTRITAL
UBICACIÓN LOCAL
UBICACIÓN LOCAL
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2.2 BENEFICIARIOS
Población Beneficiaria:
La población beneficiaria indirecta corresponde al Distrito de Manzanares según el Censo 2017
tiene una población de 1528 habitantes, la población directamente beneficiada corresponde a
32 familias distribuidas en la localidad de Alata.
Cuadro N° 01
2.3 VIAS DE ACCESO Y MEDIOS DE TRANSPORTE
Accesibilidad:
A la zona de influencia del proyecto se llega a través de la Carretera Huancayo-Chupaca con una
distancia de 9.00 km con un recorrido de 15 minutos por una carretera asfaltada y del Cruce
Chupaca-Manzanares a una distancia de 5.50 km con un tiempo de 0.10 minutos por una
carretera asfaltada y de ahí a la localidad de Alata por medio de una carretera sin asfaltar en
regular estado de conservación.
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ACCESIBILIDAD A LA ZONA DE PROYECTO
III. DENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS.
La evaluación del peligro es esencial para estimar la vulnerabilidad y los daños posibles de los
componentes en riesgo. Esencialmente un desastre es un evento natural o antrópico, el cual se
presenta en un espacio y tiempo limitados y que causa interrupción de los patrones cotidianos
de vida. Los desastres, pueden definirse como "El c o n j u n t o de daños producidos sobre
la vida, salud e infraestructuras existentes afectando la economía de los habitantes de Alata,
originados por la alteración del curso de los fenómenos naturales o por acción del hombre en
forma casual o en el empleo de medios destructivos, situación que requiere de auxilio Local”.
Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación de los Líderes de la comunidad
y parte de la población, quienes informaron sobre la ocurrencia de los fenómenos naturales más
frecuentes en la localidad (temporalidad) y de mayor relevancia (magnitud), que podrían tener un
efecto negativo potencial durante la etapa de ejecución y operación del proyecto.
Identificación de Peligro (P)
Fase en la que se elaboran los mapas temáticos de los peligros naturales que se presentan en un
área de influencia del Proyecto a partir del estudio de fenómenos de origen Geológico,
Geológico – Climático y Climático, en forma independiente y su entorno, para obtener como
resultado los Mapas de Peligros Naturales y de la conjugación de estos el Mapa Síntesis de
Peligros Naturales, que da cuenta de la incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos
antrópicos (ocasionados por el hombre) en el área urbana y su entorno inmediato. Finalmente,
de la asociación del Mapa síntesis de Peligros Naturales y el Mapa síntesis de Peligros Antrópicos
se más el Mapa síntesis de Peligros múltiples.
Tramo
Tipo de vía Distancia
Tiempo de
viaje en
camioneta
Desde Hasta
Huancayo
Cruce
Chupaca-
Manzanares
Carretera
Asfaltada
9.00 km 15 minutos
Cruce Chupaca Manzanares
Carretera
Asfaltada
5.50 km
0.10
minutos
Manzanares Alata
Carretera
sin Asfaltar
8.50 km
0.15
minutos
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Respondieran de Vulnerabilidad (V)
Que permitirá determinar el grado de afectación y perdida resultar de la ocurrencia de un
fenómeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrópicos. Como resultado de esta
evaluación se obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que se determinan las
zonas de alta, media y baja vulnerabilidad según sea el tipo de fenómeno evaluado.
Estimación del Riesgo (R)
Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de
la ciudad ante ellos. El análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de perdidas
esperadas para un determinado evento natural.
De esta manera se tiene la identificación de los sectores críticos como resultado de la evaluación
de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del Programa de Prevención, estableciendo criterios
para la priorización de los proyectos y acciones concretas orientadas a mitigar los efectos de los
fenómenos naturales.
CUADRO N°01
IDENTIFICACION DE PELIGROS DEL SISTEMA DE RIEGO
INFRAESTRUCTURA QUE
PUEDE SER EFECTADA
PELIGRO
SISMO
INUNDACIONES
HUAYCOS
TSUNAMIS
HELADAS
DESLIZAMIENTOS
ALUVIONES
FRIAJE
VIENTOS
PRECIPITACIONE
S
CAPTACION X X X
RESERVORIO X X
LINEAS DE CONDUCCION Y
DISTRIBUCION
X
CAMARAS DECONTROL Y
PURGA
X
HIDRANTES-LINE MOVIL DE
RIEGO
X X X
3.1. Análisis y Características de los Peligros Ambientales.
a) Identificación de Peligros y amenazas.
De acuerdo a las estadísticas del INDECI, los peligros más frecuentes registrados en
Huancavelica, en los últimos años corresponden a las inundaciones, sismos,
contaminación ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros naturales,
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según el Mapa de Zonificación sísmica del Perú, la ciudad de Concepcion-Manzanares
se encuentra ubicada en una zona de mediana intensidad sísmica.
Actualmente Alata presenta un crecimiento urbano desordenado, con ausencia de
medidas o acciones que orienten la estabilidad o seguridad física de su hábitat;
situación que nos hace reflexionar sobre la necesidad de manejar adecuadamente la
variable ambiental en los procesos de planificación sostenible, basado en el manejo
racional de los recursos naturales y convivencia armoniosa en el planeta, como una
clara aproximación hacia la “prevención de desastres”.
CUADRO N ° 02
MAPA DE CLASIFICACION DE PROVINCIAS SEGUN NIVELES SISMICOS
CONCEPCION
NIVEL DE
CALIFICACION
MEDIO
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CUADRO N ° 03
INVENTARIO DE LOS PRINCIPALES TIPOS DE PELIGROS E IDENTIFICACION DE LOS
PELIGROS
En cuanto a los peligros antrópicos, están en riesgo, las zonas ubicadas en centros poblados
con tranqueras y otros obstáculos en el caso de desastres son difíciles de evacuar. Así mismo,
las zonas alrededor de vías sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo
ocasionan por el paso de los vehículos, que afectan la salud ocasionando problemas en la
piel, vista y estómago, siendo los más afectados los niños y los adultos mayores. Además,
están en riesgo las zonas comerciales ubicadas al borde de la carretera, con instalaciones
eléctricas precarias y construidas con materiales rustico.
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
CUADRO 04
ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO
Fuente: INDECI
b) Clasificación.
El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter
natural; y, por otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre.
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
CUADRO 05: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS
Fuente: INDECI
A continuación, se realiza la identificación de los peligros corresponden a la Localidad de
Alata considerando su frecuencia, severidad e impacto en la población, viviendas,
infraestructura y áreas de cultivo.
c. Fenómeno de Geodinámica interna.
Sismos.
La actividad sísmica en la región constituye también una amenaza mediana para la seguridad
física de los Centro Poblados. Existen como antecedentes registros de sismos de mediana
intensidad menor a los 7 grados durante el presente siglo; siendo en este sentido necesario
desarrollar estudios de microzonificación sísmica para las ciudades con la finalidad de
determinar las condiciones y comportamiento del suelo que permitan realizar la planificación
del crecimiento urbano sobre áreas seguras.
Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura
de rocas al interior de la tierra.
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
El Perú se encuentra en la zona central y occidental de América del Sur, nuestras playas son
bañadas de dentro de Océano Pacífico por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce
como el cinturón de Fuego del Pacifico, zona es propensa a en ella ocurran el 85% de
eventos sísmicos y se activan los volcanes.
Además de tener al frente de nuestra costa a la Placa de Nazca, cuya interacción con la Placa
Continental o Sudamericana origina fuga de energía provoca los movimientos telúricos. El
día 15 de agosto de 2007, la zona sur de la región central del Perú, fue sacudida por un gran
sismo alcanzó una magnitudde 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7.9 en la escala de "magnitud
momento" (Mw).
Este último fue localizado a 60 km al oeste de la localidad de Pisco; es decir, en el mar. El
sismo tuvo su origen en la superficie de fricción de las placas de Nazca y Sudamericana,
siendo estas a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia (10 cm/ario). La
intensidad máxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de VII
afectando un radio de 250 km alrededor el epicentro.
El sismo fue sentido con intensidades de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en
como ciudades de Chiclayo y Arequipa.
El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duración de su proceso de ruptura
o liberación de energía, aproximadamente cuatro minutos, tiempo durante el cual se
produjeron dos importantes rupturas, la segunda 70 segundos después de la primera, siendo
esta de mayor magnitud.
La ocurrencia de estas dos rupturas, fue fácilmente perceptible por la población, de ahí se efectúa
la ocurrencia de dos sismos. Esta característica es propia de sismos de gran magnitud con origen
en el proceso de convergencia de placas en el Perú.
IMAGEN N° 1: SISMO DE AGOSTO DEL 2007
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c. Fenómeno de Geodinámica externa.
Inundación.
Es el desborde lateral de las aguas del rio Mantaro que cubre temporalmente los terrenos
bajos adyacentes, suele ocurrir en épocas Lluviosas de la sierra. Los desbordes del río,
asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climáticos más importantes y
recurrentes en el área bajo estudio. Cada vez más personas y sus medios de producción son
afectados por estos fenómenos.
En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Perú, los más pobres siempre se asientan
en los lugares más riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y planicies de
inundación, los tienen poco valor o ningún valor
La Dirección Regional de Junín, ha identificado puntos críticos en el río Mantaro, donde
destaca el deterioro de la infraestructura de captación y su socavamiento poniendo en
peligro su funcionamiento y la dotación regular del agua.
CUADRO N° 06
VALORACION DEL PELIGRO DE INUNDACIONES
NIVEL DE PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
VALORACION
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
50%
Valoración del peligro inundación 50% peligro medio
Vientos.
El viento es el movimiento de aire con relación a la superficie terrestre. En las inmediaciones
del suelo, aunque existen corrientes ascendentes y africanos, predominan los
desplazamientos del aire horizontales.
En la zona de los Centros Poblados del Distrito de Manzanares se registran intensos vientos
se extienden a altas velocidades afectando moderadamente los techos de las viviendas de
los pobladores.
CUADRO N° 07
VALORACION DEL PELIGRO VIENTO
NIVEL DE PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
VALORACION
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
18%
Valoración del Peligro Viento: 18% peligro bajo
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Fenómeno Antrópico o tecnológico.
Los fenómenos antrópicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre.
Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y, consecuentemente,
provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o pueden provocar pequeños en múltiples
ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.
Se encuentran en riesgo como zonas ubicadas, en Los Centros poblados, con tranqueras y
otros en caso de desastre hacen difícil la tarea de evacuar. Las zonas alrededor de Vías sin
asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo ocasiona el paso de los vehículos
que afectan la salud, ocasionando problemas en la piel, vista y estomago siendo los más
afectados los niños y los adultos mayores. Los procesos desordenados y violentos de
ocupación del espacio que no consideran las normas y principios ecológicos, han creado
zonas ambientalmente críticas.
Son especialmente contaminantes el transporte pesado, con motores a combustión de
hidrocarburos pesados y gasolina plomo. Asimismo, la emisión de productos gaseosos y
desechos orgánicos provenientes del tránsito continuo de vehículos de carga, pasajeros y
particulares.
Existe un parque automotor relativamente nuevo y otro antiguo en su mayoría (Autos,
combis), usan diésel altamente contaminante. Si además consideramos el estado actual de
las unidades de carácter distrital y carretera Central, de carácter regional por donde circulan
la mayor cantidad de vehículos.
CUADRO N° 08
VALORACION DE FENOMENOS ANTROPICOS
NIVEL DE PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
VALORACION
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
27%
Valoración del Peligro Viento: 27% Peligro Medio
IV. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS
SISTEMAS.
Es la estimación matemática de probables pérdidas, daños a los bienes materiales, a la economía
y victimas como efecto de un desastre generado por un peligro especifico. El riesgo se estima
en función del peligro y la vulnerabilidad.
La estimación del riesgo se basa principalmente en el período de recurrencia de los eventos severos
que pueden afectar un área o proyecto.
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
En función de los peligros descritos y el análisis de vulnerabilidad del área del proyecto, se ha
generado la estimación del riesgo, en donde se han delimitado 4 zonas con diferente nivel de
riesgo por ocurrencia de algún evento natural.
Extremadamente remota: No se tiene ninguna Vulnerabilidad Social dentro el área del proyecto.
Remota: Por tener una pendiente media no es posible la inundación y afecte al sistema de
agua.
Moderados: Los efectos sísmicos, sequias y derrumbes pueda ocurrir en el área del proyecto.
Frecuente: No se presenta ninguna de ellas.
Actualmente los Centros Poblados del Distrito de Manzanares no cuentan con sistemas de riego,
por lo tanto la vulnerabilidad y el análisis de riesgos se efectuara en base a los servicios de agua
potable.
TABLA 01
VALORACION RESUMEN DE VULNERABILIDAD
RIESGO
GRADO DE VULNERABILIDAD
MEDIDAS DE MITIGACION
NULO BAJO MODERADO ALTO
SISMOS X
UTILIZACION DE MATERIALES RESISTENTES Y
ESTABLES
INUNDACIONES X
AMPLIACION DE LOS CAUCES DE LOS RIOS Y
QUEBRADAS
DETERIORORO DE LA CALIDAD DEL
AGUA POR INADECUADO MANEJO
X
SE IMPLEMENTARA LAS JASS CON EQUIPOS
TECNICOS MINIMOS PARA EL CONTROL DE
CALIDAD DEL AGUA Y SE CAPACITARA AL
PERSONAL RESPONSABLEPARA LA OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO
CONTAMINACION DEL AGUA POR
FALTA DE PROTECCION DE
ESTRUCTURAS HIDRAULICAS
X
SE DESINFECTARA EN FORMA CONTINUA EL
AGUA, SE ADECUARA SISTEMAS DE VIGILANCIA
Y CONTROL
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
Trabajo de campo para recopilación de información.
La obtención de información se logró mediante el previo recorrido por la zona de influencia
del proyecto junto a las autoridades y el cuerpo técnico con la finalidad de evaluar las
alternativas e identificar la fuente existente de captación de agua, la ubicación ideal para el
reservorio, línea de conducción, redes de distribución, etc. Evaluando los subsidios impactos
producidos por los fenómenos naturales predominantes.
Asimismo, la participación de los pobladores fue de suma importancia aportando información
relevante respecto a magnitud, temporalidad e incidencia del fenómeno.
IV. PLAN DE CONTINGENCIA.
El plan de contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la ocurrencia
de emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos naturales o causados por el hombre, los
mismos que podrían ocurrir durante la construcción y/o operación del proyecto.
Consideraciones Generales del Plan de contingencias
El plan de contingencias es elaborado para facilitar el control de los riesgos que puedan surgir
durante la vida útil del proyecto, dar a conocer el presente plan al Comité de Riego quien realizara
el mantenimiento y operación del proyecto, a fin de conciliar criterios y manejar las operaciones
dentro los rangos de seguridad estándar, cuidando esencialmente la vida humana y el ambiente.
El Plan de contingencias deberá estar disponible en un lugar visible para que todo el personal
pueda acceder a él, asimismo al finalizar cada jornada se deberá evaluar los tipos de riesgos que
se hubiesen generado durante las actividades, con la finalidad de adaptar y/o complementar las
acciones del plan.
Objetivos
Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a contingencias.
Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que pueda
producirse durante el mantenimiento y operación del sistema
Implementación del Plan de Contingencias.
Durante la operación, El Comité de Riego de Alata, a través de su Unidad de Contingencias, será
la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran
presentarse (accidentes laborales, incendios, inundaciones, etc.). Dada las características del
proyecto se la establecerán Unidades de Contingencia independientes para la etapa de operación.
Cada Unidad de Contingencia contara con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de
rescate e informara al Comité quien supervisara. (Dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo
y magnitud del desastre.
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
Mientras que en la etapa de construcción la unidad de contingencia estará conformada por el
personal de obra, en la etapa de operación estará conformada por el personal encargado de la
operación y mantenimiento del Comité de Riego.
Respuesta a Emergencias
El operador del sistema de abastecimiento de agua para riego deberá contar con la capacitación
necesaria para enfrentar una posible contingencia en el área de operaciones.
En caso de el operador detecte una emergencia durante el desarrollo de las actividades de
mantenimiento u operación del sistema, deberá notificar al Comité de Riego de Alata y brindar
los primeros auxilios necesarios al herido. En caso de ser necesario deberá transportarlo al centro
de atención médica más cercano.
De ser necesario y de acuerdo al nivel de emergencia, el Comité de Riego deberá comunicar a
los organismos de control y de socorro.
Para que el plan de contingencia se lleva a cabo de manera eficaz se deberá de contar con un
listado de números de emergencia tanto de entidades de socorro como de autoridades.
Teléfonos de Emergencia
A continuación, se lista los números telefónicos de emergencia:
Emergencia: 911
Defensa Civil: 115
Policía Nacional del Perú: 105
Procedimientos de Emergencias Accidentes
Se contará con un botiquín de primeros auxilios equipado con los elementos básicos para atender
heridos en caso de accidente. Dichos botiquines se ubicarán en zonas estratégicas a lo largo del
sistema y contarán con la debida señalización.
Las acciones a seguir son:
Interrumpir las actividades
Notificar a las autoridades competentes en caso de ser necesario.
En caso de accidente leve, el personal accidentado será evacuado hacia un espacio seguro, o hasta
el centro de asistencia médica más cercano.
Se deberá identificar las rutas más rápidas para evacuación hacia el centro de atención más
cercano.
En caso de accidente grave no se debe movilizar al personal herido hasta que las autoridades
competentes lleguen al sitio.
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
Sismo
El operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el área establecida como segura.
Inundación:
El operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el área establecida como segura
(la más elevada).
VI. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS.
Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la propuesta de solución
son:
En Fuentes de agua:
Las fuentes de agua superficiales pueden verse afectadas por el continuo vertimiento de aguas
contaminadas y/o residuos sólidos por lo se propone un trabajo de concientización de la
población y formación de equipos de vigilancia comunal de manera tal se puedan evitar eventos
como los mencionados que puedan alterar la calidad del recurso.
Ubicar las infraestructuras en el suelo de buena permeabilidad:
Suelos permeables con suficiente capacidad de absorción que permitan la infiltración de los
líquidos.
Suelos de Mejor permeabilidad:
Los suelos con la mejor permeabilidad también tienen mayor porosidad. Los granos más grandes
con superficies más pequeñas drenan mejor. La arcilla tiene un grano pequeño, pero un área de
superficie grande, lo significa se une y no drena.
Evitar la construcción de la infraestructura de agua:
a. Zonas de laderas y barrancos inestables.
b. Zonas de fallas geológicas.
c. áreas de alta contaminación ambiental.
c. Zonas inundables.
Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas garantizando un desarrollo rural
sostenible y reducción de la vulnerabilidad. Prevención y reducción de riesgos considerando
eventos naturales.
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
Capacitación:
La población que participen en la campaña educativa con el objeto de modificar prácticas de
riego, enseñar el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado y protección de la
infraestructura de riego durante su operación y mantenimiento a fin de elevar las condiciones
de vida y promover el desarrollo de los beneficiarios
VII. COMENTARIOS Y CONCLUSION FINAL.
El diagnóstico realizado muestra que los involucrados en el proyecto no cuenta con documentos
en gestión de riesgos.
En el estudio de campo se ha podido evidenciar que cuentan con un sistema de riego, por lo
que se toma como referencia la evidencia del colapso del canal de riego de concreto en la
población por el crecimiento o aparición de nuevas familias.
De acuerdo al análisis de peligros realizado para los Centro Poblados beneficiarios del Proyecto
del Distrito de Manzanares se ha identificado el fenómeno natural más relevante: Son los
Sismos y posteriormente las Inundaciones y vientos, el mismo que ha sido ponderado como
PELIGRO ALTOS, aunque deberá tomarse en consideración según la ubicación de las
infraestructuras más sensibles.
Mediante el método de ponderaciones o asignación de valores a los factores de evaluación,
tales como: el tipo de suelo, pendiente, estado de conservación, mantenimiento de sistemas,
obras de protección, nivel de organización y la vulnerabilidad institucional, se pudo estimar el
sistema proyectado de los Centros Poblados beneficiarios del proyecto del Distrito de Acoria
presenta una
VULNERABILIDAD MEDIA
Las acciones que son necesarios implementar es la capacitación y sensibilización en el manejo
adecuado del sistema de servicio de agua potable, asimismo, construir las infraestructuras
considerando las normativas de edificaciones de agua potable y saneamiento referidas en el
reglamento nacional de edificaciones, por último, es necesario elaborar obras de protección
que garanticen el buen funcionamiento y durabilidad del proyecto.
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
Anexo:
Matriz de Riesgos y Desastres
Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES
FACTORES AMBIENTALES
COMPONENTE
AMBIENTAL
ELEMENTO O ATRIBUTO
(Factor Ambiental)
Nivel de CO, NOx, SOx Hidrocarburos, etc. x x x x x x
Polvo x x x x x x
Ruido x x x x x x
Temperatura x x
Lluvias, viento, radiación, Indice aptitud climática
Relieve y carácter topográfico x x x
Recursos culturales - Nivel Contaminantes suelo x
Capacidad agrológica x x
Recursos minerales
Cantidad y distribución del agua x x x x
Régimen hídrico
Parámetros químicos, físicos y biológicos x x
Dinámica de cauces, litoral y de acuíferos x x
Salinización x
Transporte de sólidos x x x x
Eutrofización x
Deposición: Sedimentación, precipitación x x x
Compactación
Estabilidad x
Incendios
Inundaciones x
Especies protegidas
Praderas, pastizales, cultivos, etc x x
Especies protegidas y animales en general
Rutas de paso o migratorias
Cadenas tróficas y reproductivas x x
Movilidad de especies y comportamiento x x
Perturbaciones x
ECOSIST. ESPEC. Ecosistemas Especiales
PAISAJE INTRINS. Unidades de paisaje x x x x
Incidencia visual x x x x
Potencial de vistas x x x x
COMP.
SINGULAR.PAISAJE
Componentes singulares naturales y artificiales
x
RECURS. CIENTIF. Yacimientos arqueológicos
CULTURALES Patrimonio artísticos o históricos
DINAM. POBLAC. Movimiento migrastorios/inmigratorios
Empleo x x x x x x
Ocupación laboral por sector de actividad x x x x x x x
Ocupación laboral según profesión x x x x x x x
Estilos de vida x x x
Interacciones sociales x x x
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  • 1. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRES Expediente Técnico: Obra “Creación del Servicio de Agua con un Sistema de Riego Tecnificado para la Localidad, Distrito de Manzanares, Provincia de Concepción, Región Junín“ Alcalde: Alfredo Martín Laura Samaniego Gestión Edil 2019 - 2022
  • 2. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES PROYECTO: “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA CON UN SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO PARA LA LOCALIDAD DE ALATA, DISTRITO DE MANZANARES, PROVINCIA DE CONCEPCION, REGION JUNIN” I. INTRODUCCION Desde el origen de nuestros días y a través del tiempo, el ser humano se ha encontrado siempre en la necesidad ineludible y permanente de hacer frente a diversas dificultades, hechos, circunstancias y múltiples fenómenos recurrentes, tanto de orden natural, como generados o inducidos por su propia mano (antrópicos), que se producen en su entorno de vida y afectan directamente su integridad física, sus bienes y pertenencias. Para protegerse de estos hechos y circunstancias (muchas veces impredecibles e inevitables), la naturaleza ha dotado al hombre de una respuesta natural - el Instinto de Conservación - que lo ha motivado desde los inicios de su evolución a actuar individualmente ante los fenómenos que le afectan. Posteriormente, con el devenir del tiempo y a la par del desarrollo de las sociedades, la demarcación de los territorios y el nacimiento de las Naciones empezó a trabajar colectiva y organizadamente. Los desastres son interrupciones graves en el proceso de desarrollo. Pueden alterarlo, frenarlo u obstruirlo, y deben ser considerados como variables de trabajo, junto a los factores políticos y sociales. Como señala el PNUD, “aproximadamente el 75% de la población mundial vive en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre 1980 y el 2000, por un terremoto, un ciclón tropical, una inundación o una sequía.” La gestión de riesgos de desastres es un proceso de adopción e implantación de políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los existentes o a minimizar, el peligro, los potenciales daños y pérdidas. Requiere de un enfoque integral, transversal, sistémico, descentralizado y participativo. Debe articular los niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, y la sociedad civil. Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para proteger los medios de vida de los más vulnerables, la gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo Sostenible, y en este marco está vinculada a otros temas transversales, como género, Derechos y medioambiente, en ese sentido la gestión de riesgos de desastres comprende un proceso y no un producto o conjunto de productos, proyectos o acciones discretas, relacionado con el logro de objetivos de desarrollo sostenible.
  • 3. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES Actualmente los centros poblados carecen de un adecuado sistema de riego lo que incrementa la prevalencia de una infraestructura de riego, lo que se refleja en los bajos ingresos. Las existencias de infraestructuras de riego permiten mejorar la calidad de vida de los beneficiarios, promoviendo mejoras en los hábitos y adecuadas prácticas de siembra. 1.1 OBJETIVO El objetivo del presente estudio es realizar un análisis y evaluación de los peligros y vulnerabilidades de origen natural y/o antrópico sobre la infraestructura proyectada durante la implementación del mejoramiento del servicio de agua para el sistema de riego tecnificado en las localidades de Silla y Quipas, Distrito de Manzanares, Provincia de Concepción, Región Junín. Con la finalidad de determinar las condiciones de seguridad y habitabilidad del área, recomendar las medidas y acciones dirigidas a definir parámetros constructivos y reducir la vulnerabilidad de la población beneficiaria. II. ANTECEDENTES. La dinámica en el relieve del territorio peruano ha jugado un papel preponderante en la ocurrencia de eventos naturales, muchos de ellos potencialmente peligrosos para la vida y la propiedad. Esto se explica por el contexto geográfico de nuestro país de posición latitudinal subtropical centro occidental de Sudamérica; con la presencia adicional de la Cordillera de Los Andes con sus diferentes pisos altitudinales, el Anticiclón del Pacífico Sur que junto con la corriente de aguas frías que pasa por nuestra costa centro-sur y la corriente de aguas cálidas en el litoral norteño, controlan el sistema atmósfera-océano de la región, y además el paso del Cinturón de Fuego del Pacífico Sur que determina en gran medida la alta sismicidad; y en su conjunto, todos los fenómenos derivados como aluviones, deslizamientos, inundaciones y otros que afectan el equilibrio socio – económico – ambiental. Se añade que hoy en día algunas actividades antrópicas constituyen también potenciales peligros tecnológicos. Las ciudades importantes y medianas de los países en desarrollo están creciendo de manera caótica y desordenada, ocupando con creciente frecuencia sectores altamente peligrosos, amenazados por sismos intensos, inundaciones severas, donde se construyen edificaciones vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general. Los proyectos de desarrollo en la zona rural o en las ciudades pequeñas se construyen ocupando con creciente frecuencia sectores altamente peligrosas, donde se construyen infraestructuras de saneamiento básico vulnerables, incrementando los niveles de riesgo de la población en general. El presente Proyecto denominado PROYECTO “CREACION DEL SERVICIO DE AGUA CON UN SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO PARA LA LOCALIDAD DE ALATA, DISTRITO DE MANZANARES, PROVINCIA DE CONCEPCION, REGION JUIN”, el mismo que se orienta principalmente, a la atención de la demanda de la población en lo que respecta al
  • 4. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES mejoramiento de la infraestructura de riego en la localidad de Alata, el cual no cuentan con servicio de agua para canal de riego. 2.1 UBICACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO El proyecto se encuentra ubicado en: Región : Junín Provincia : Concepción Distrito : Manzanares Localidad : Alata Altitud : 3,624.00 m.s.n.m. Latitud : 12°00’24.01” Longitud : 75°22’28.20” Coordenadas UTM : 459231.11 E 8672672.02 S Temperatura : 14° - 15° C (media mensual) UBICACIÓN PROVINCIAL
  • 5. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES UBICACIÓN DISTRITAL UBICACIÓN LOCAL UBICACIÓN LOCAL
  • 6. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES 2.2 BENEFICIARIOS Población Beneficiaria: La población beneficiaria indirecta corresponde al Distrito de Manzanares según el Censo 2017 tiene una población de 1528 habitantes, la población directamente beneficiada corresponde a 32 familias distribuidas en la localidad de Alata. Cuadro N° 01 2.3 VIAS DE ACCESO Y MEDIOS DE TRANSPORTE Accesibilidad: A la zona de influencia del proyecto se llega a través de la Carretera Huancayo-Chupaca con una distancia de 9.00 km con un recorrido de 15 minutos por una carretera asfaltada y del Cruce Chupaca-Manzanares a una distancia de 5.50 km con un tiempo de 0.10 minutos por una carretera asfaltada y de ahí a la localidad de Alata por medio de una carretera sin asfaltar en regular estado de conservación.
  • 7. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES ACCESIBILIDAD A LA ZONA DE PROYECTO III. DENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS. La evaluación del peligro es esencial para estimar la vulnerabilidad y los daños posibles de los componentes en riesgo. Esencialmente un desastre es un evento natural o antrópico, el cual se presenta en un espacio y tiempo limitados y que causa interrupción de los patrones cotidianos de vida. Los desastres, pueden definirse como "El c o n j u n t o de daños producidos sobre la vida, salud e infraestructuras existentes afectando la economía de los habitantes de Alata, originados por la alteración del curso de los fenómenos naturales o por acción del hombre en forma casual o en el empleo de medios destructivos, situación que requiere de auxilio Local”. Para el desarrollo de esta actividad se contó con la participación de los Líderes de la comunidad y parte de la población, quienes informaron sobre la ocurrencia de los fenómenos naturales más frecuentes en la localidad (temporalidad) y de mayor relevancia (magnitud), que podrían tener un efecto negativo potencial durante la etapa de ejecución y operación del proyecto. Identificación de Peligro (P) Fase en la que se elaboran los mapas temáticos de los peligros naturales que se presentan en un área de influencia del Proyecto a partir del estudio de fenómenos de origen Geológico, Geológico – Climático y Climático, en forma independiente y su entorno, para obtener como resultado los Mapas de Peligros Naturales y de la conjugación de estos el Mapa Síntesis de Peligros Naturales, que da cuenta de la incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos antrópicos (ocasionados por el hombre) en el área urbana y su entorno inmediato. Finalmente, de la asociación del Mapa síntesis de Peligros Naturales y el Mapa síntesis de Peligros Antrópicos se más el Mapa síntesis de Peligros múltiples. Tramo Tipo de vía Distancia Tiempo de viaje en camioneta Desde Hasta Huancayo Cruce Chupaca- Manzanares Carretera Asfaltada 9.00 km 15 minutos Cruce Chupaca Manzanares Carretera Asfaltada 5.50 km 0.10 minutos Manzanares Alata Carretera sin Asfaltar 8.50 km 0.15 minutos
  • 8. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES Respondieran de Vulnerabilidad (V) Que permitirá determinar el grado de afectación y perdida resultar de la ocurrencia de un fenómeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrópicos. Como resultado de esta evaluación se obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que se determinan las zonas de alta, media y baja vulnerabilidad según sea el tipo de fenómeno evaluado. Estimación del Riesgo (R) Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. El análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta manera se tiene la identificación de los sectores críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del Programa de Prevención, estableciendo criterios para la priorización de los proyectos y acciones concretas orientadas a mitigar los efectos de los fenómenos naturales. CUADRO N°01 IDENTIFICACION DE PELIGROS DEL SISTEMA DE RIEGO INFRAESTRUCTURA QUE PUEDE SER EFECTADA PELIGRO SISMO INUNDACIONES HUAYCOS TSUNAMIS HELADAS DESLIZAMIENTOS ALUVIONES FRIAJE VIENTOS PRECIPITACIONE S CAPTACION X X X RESERVORIO X X LINEAS DE CONDUCCION Y DISTRIBUCION X CAMARAS DECONTROL Y PURGA X HIDRANTES-LINE MOVIL DE RIEGO X X X 3.1. Análisis y Características de los Peligros Ambientales. a) Identificación de Peligros y amenazas. De acuerdo a las estadísticas del INDECI, los peligros más frecuentes registrados en Huancavelica, en los últimos años corresponden a las inundaciones, sismos, contaminación ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros naturales,
  • 9. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES según el Mapa de Zonificación sísmica del Perú, la ciudad de Concepcion-Manzanares se encuentra ubicada en una zona de mediana intensidad sísmica. Actualmente Alata presenta un crecimiento urbano desordenado, con ausencia de medidas o acciones que orienten la estabilidad o seguridad física de su hábitat; situación que nos hace reflexionar sobre la necesidad de manejar adecuadamente la variable ambiental en los procesos de planificación sostenible, basado en el manejo racional de los recursos naturales y convivencia armoniosa en el planeta, como una clara aproximación hacia la “prevención de desastres”. CUADRO N ° 02 MAPA DE CLASIFICACION DE PROVINCIAS SEGUN NIVELES SISMICOS CONCEPCION NIVEL DE CALIFICACION MEDIO
  • 10. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES CUADRO N ° 03 INVENTARIO DE LOS PRINCIPALES TIPOS DE PELIGROS E IDENTIFICACION DE LOS PELIGROS En cuanto a los peligros antrópicos, están en riesgo, las zonas ubicadas en centros poblados con tranqueras y otros obstáculos en el caso de desastres son difíciles de evacuar. Así mismo, las zonas alrededor de vías sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo ocasionan por el paso de los vehículos, que afectan la salud ocasionando problemas en la piel, vista y estómago, siendo los más afectados los niños y los adultos mayores. Además, están en riesgo las zonas comerciales ubicadas al borde de la carretera, con instalaciones eléctricas precarias y construidas con materiales rustico.
  • 11. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES CUADRO 04 ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO Fuente: INDECI b) Clasificación. El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter natural; y, por otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre.
  • 12. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES CUADRO 05: CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS Fuente: INDECI A continuación, se realiza la identificación de los peligros corresponden a la Localidad de Alata considerando su frecuencia, severidad e impacto en la población, viviendas, infraestructura y áreas de cultivo. c. Fenómeno de Geodinámica interna. Sismos. La actividad sísmica en la región constituye también una amenaza mediana para la seguridad física de los Centro Poblados. Existen como antecedentes registros de sismos de mediana intensidad menor a los 7 grados durante el presente siglo; siendo en este sentido necesario desarrollar estudios de microzonificación sísmica para las ciudades con la finalidad de determinar las condiciones y comportamiento del suelo que permitan realizar la planificación del crecimiento urbano sobre áreas seguras. Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura de rocas al interior de la tierra.
  • 13. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES El Perú se encuentra en la zona central y occidental de América del Sur, nuestras playas son bañadas de dentro de Océano Pacífico por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el cinturón de Fuego del Pacifico, zona es propensa a en ella ocurran el 85% de eventos sísmicos y se activan los volcanes. Además de tener al frente de nuestra costa a la Placa de Nazca, cuya interacción con la Placa Continental o Sudamericana origina fuga de energía provoca los movimientos telúricos. El día 15 de agosto de 2007, la zona sur de la región central del Perú, fue sacudida por un gran sismo alcanzó una magnitudde 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7.9 en la escala de "magnitud momento" (Mw). Este último fue localizado a 60 km al oeste de la localidad de Pisco; es decir, en el mar. El sismo tuvo su origen en la superficie de fricción de las placas de Nazca y Sudamericana, siendo estas a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia (10 cm/ario). La intensidad máxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de VII afectando un radio de 250 km alrededor el epicentro. El sismo fue sentido con intensidades de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en como ciudades de Chiclayo y Arequipa. El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duración de su proceso de ruptura o liberación de energía, aproximadamente cuatro minutos, tiempo durante el cual se produjeron dos importantes rupturas, la segunda 70 segundos después de la primera, siendo esta de mayor magnitud. La ocurrencia de estas dos rupturas, fue fácilmente perceptible por la población, de ahí se efectúa la ocurrencia de dos sismos. Esta característica es propia de sismos de gran magnitud con origen en el proceso de convergencia de placas en el Perú. IMAGEN N° 1: SISMO DE AGOSTO DEL 2007
  • 14. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES c. Fenómeno de Geodinámica externa. Inundación. Es el desborde lateral de las aguas del rio Mantaro que cubre temporalmente los terrenos bajos adyacentes, suele ocurrir en épocas Lluviosas de la sierra. Los desbordes del río, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climáticos más importantes y recurrentes en el área bajo estudio. Cada vez más personas y sus medios de producción son afectados por estos fenómenos. En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Perú, los más pobres siempre se asientan en los lugares más riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y planicies de inundación, los tienen poco valor o ningún valor La Dirección Regional de Junín, ha identificado puntos críticos en el río Mantaro, donde destaca el deterioro de la infraestructura de captación y su socavamiento poniendo en peligro su funcionamiento y la dotación regular del agua. CUADRO N° 06 VALORACION DEL PELIGRO DE INUNDACIONES NIVEL DE PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO VALORACION <25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100% 50% Valoración del peligro inundación 50% peligro medio Vientos. El viento es el movimiento de aire con relación a la superficie terrestre. En las inmediaciones del suelo, aunque existen corrientes ascendentes y africanos, predominan los desplazamientos del aire horizontales. En la zona de los Centros Poblados del Distrito de Manzanares se registran intensos vientos se extienden a altas velocidades afectando moderadamente los techos de las viviendas de los pobladores. CUADRO N° 07 VALORACION DEL PELIGRO VIENTO NIVEL DE PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO VALORACION <25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100% 18% Valoración del Peligro Viento: 18% peligro bajo
  • 15. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES Fenómeno Antrópico o tecnológico. Los fenómenos antrópicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y, consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o pueden provocar pequeños en múltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables. Se encuentran en riesgo como zonas ubicadas, en Los Centros poblados, con tranqueras y otros en caso de desastre hacen difícil la tarea de evacuar. Las zonas alrededor de Vías sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo ocasiona el paso de los vehículos que afectan la salud, ocasionando problemas en la piel, vista y estomago siendo los más afectados los niños y los adultos mayores. Los procesos desordenados y violentos de ocupación del espacio que no consideran las normas y principios ecológicos, han creado zonas ambientalmente críticas. Son especialmente contaminantes el transporte pesado, con motores a combustión de hidrocarburos pesados y gasolina plomo. Asimismo, la emisión de productos gaseosos y desechos orgánicos provenientes del tránsito continuo de vehículos de carga, pasajeros y particulares. Existe un parque automotor relativamente nuevo y otro antiguo en su mayoría (Autos, combis), usan diésel altamente contaminante. Si además consideramos el estado actual de las unidades de carácter distrital y carretera Central, de carácter regional por donde circulan la mayor cantidad de vehículos. CUADRO N° 08 VALORACION DE FENOMENOS ANTROPICOS NIVEL DE PELIGRO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO VALORACION <25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100% 27% Valoración del Peligro Viento: 27% Peligro Medio IV. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS SISTEMAS. Es la estimación matemática de probables pérdidas, daños a los bienes materiales, a la economía y victimas como efecto de un desastre generado por un peligro especifico. El riesgo se estima en función del peligro y la vulnerabilidad. La estimación del riesgo se basa principalmente en el período de recurrencia de los eventos severos que pueden afectar un área o proyecto.
  • 16. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES En función de los peligros descritos y el análisis de vulnerabilidad del área del proyecto, se ha generado la estimación del riesgo, en donde se han delimitado 4 zonas con diferente nivel de riesgo por ocurrencia de algún evento natural. Extremadamente remota: No se tiene ninguna Vulnerabilidad Social dentro el área del proyecto. Remota: Por tener una pendiente media no es posible la inundación y afecte al sistema de agua. Moderados: Los efectos sísmicos, sequias y derrumbes pueda ocurrir en el área del proyecto. Frecuente: No se presenta ninguna de ellas. Actualmente los Centros Poblados del Distrito de Manzanares no cuentan con sistemas de riego, por lo tanto la vulnerabilidad y el análisis de riesgos se efectuara en base a los servicios de agua potable. TABLA 01 VALORACION RESUMEN DE VULNERABILIDAD RIESGO GRADO DE VULNERABILIDAD MEDIDAS DE MITIGACION NULO BAJO MODERADO ALTO SISMOS X UTILIZACION DE MATERIALES RESISTENTES Y ESTABLES INUNDACIONES X AMPLIACION DE LOS CAUCES DE LOS RIOS Y QUEBRADAS DETERIORORO DE LA CALIDAD DEL AGUA POR INADECUADO MANEJO X SE IMPLEMENTARA LAS JASS CON EQUIPOS TECNICOS MINIMOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA Y SE CAPACITARA AL PERSONAL RESPONSABLEPARA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CONTAMINACION DEL AGUA POR FALTA DE PROTECCION DE ESTRUCTURAS HIDRAULICAS X SE DESINFECTARA EN FORMA CONTINUA EL AGUA, SE ADECUARA SISTEMAS DE VIGILANCIA Y CONTROL
  • 17. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES Trabajo de campo para recopilación de información. La obtención de información se logró mediante el previo recorrido por la zona de influencia del proyecto junto a las autoridades y el cuerpo técnico con la finalidad de evaluar las alternativas e identificar la fuente existente de captación de agua, la ubicación ideal para el reservorio, línea de conducción, redes de distribución, etc. Evaluando los subsidios impactos producidos por los fenómenos naturales predominantes. Asimismo, la participación de los pobladores fue de suma importancia aportando información relevante respecto a magnitud, temporalidad e incidencia del fenómeno. IV. PLAN DE CONTINGENCIA. El plan de contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la ocurrencia de emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos naturales o causados por el hombre, los mismos que podrían ocurrir durante la construcción y/o operación del proyecto. Consideraciones Generales del Plan de contingencias El plan de contingencias es elaborado para facilitar el control de los riesgos que puedan surgir durante la vida útil del proyecto, dar a conocer el presente plan al Comité de Riego quien realizara el mantenimiento y operación del proyecto, a fin de conciliar criterios y manejar las operaciones dentro los rangos de seguridad estándar, cuidando esencialmente la vida humana y el ambiente. El Plan de contingencias deberá estar disponible en un lugar visible para que todo el personal pueda acceder a él, asimismo al finalizar cada jornada se deberá evaluar los tipos de riesgos que se hubiesen generado durante las actividades, con la finalidad de adaptar y/o complementar las acciones del plan. Objetivos Definir las responsabilidades del operador del sistema en cuanto a respuesta a contingencias. Guiar las acciones a seguir en caso de una emergencia, accidente o incidente que pueda producirse durante el mantenimiento y operación del sistema Implementación del Plan de Contingencias. Durante la operación, El Comité de Riego de Alata, a través de su Unidad de Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, inundaciones, etc.). Dada las características del proyecto se la establecerán Unidades de Contingencia independientes para la etapa de operación. Cada Unidad de Contingencia contara con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e informara al Comité quien supervisara. (Dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre.
  • 18. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES Mientras que en la etapa de construcción la unidad de contingencia estará conformada por el personal de obra, en la etapa de operación estará conformada por el personal encargado de la operación y mantenimiento del Comité de Riego. Respuesta a Emergencias El operador del sistema de abastecimiento de agua para riego deberá contar con la capacitación necesaria para enfrentar una posible contingencia en el área de operaciones. En caso de el operador detecte una emergencia durante el desarrollo de las actividades de mantenimiento u operación del sistema, deberá notificar al Comité de Riego de Alata y brindar los primeros auxilios necesarios al herido. En caso de ser necesario deberá transportarlo al centro de atención médica más cercano. De ser necesario y de acuerdo al nivel de emergencia, el Comité de Riego deberá comunicar a los organismos de control y de socorro. Para que el plan de contingencia se lleva a cabo de manera eficaz se deberá de contar con un listado de números de emergencia tanto de entidades de socorro como de autoridades. Teléfonos de Emergencia A continuación, se lista los números telefónicos de emergencia: Emergencia: 911 Defensa Civil: 115 Policía Nacional del Perú: 105 Procedimientos de Emergencias Accidentes Se contará con un botiquín de primeros auxilios equipado con los elementos básicos para atender heridos en caso de accidente. Dichos botiquines se ubicarán en zonas estratégicas a lo largo del sistema y contarán con la debida señalización. Las acciones a seguir son: Interrumpir las actividades Notificar a las autoridades competentes en caso de ser necesario. En caso de accidente leve, el personal accidentado será evacuado hacia un espacio seguro, o hasta el centro de asistencia médica más cercano. Se deberá identificar las rutas más rápidas para evacuación hacia el centro de atención más cercano. En caso de accidente grave no se debe movilizar al personal herido hasta que las autoridades competentes lleguen al sitio.
  • 19. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES Sismo El operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el área establecida como segura. Inundación: El operador suspenderá las actividades y evacuará hacia el área establecida como segura (la más elevada). VI. PROPUESTA DE SOLUCION A LOS ASPECTOS VULNERABLES IDENTIFICADOS. Los principales factores y consideraciones a tenerse en cuenta para la propuesta de solución son: En Fuentes de agua: Las fuentes de agua superficiales pueden verse afectadas por el continuo vertimiento de aguas contaminadas y/o residuos sólidos por lo se propone un trabajo de concientización de la población y formación de equipos de vigilancia comunal de manera tal se puedan evitar eventos como los mencionados que puedan alterar la calidad del recurso. Ubicar las infraestructuras en el suelo de buena permeabilidad: Suelos permeables con suficiente capacidad de absorción que permitan la infiltración de los líquidos. Suelos de Mejor permeabilidad: Los suelos con la mejor permeabilidad también tienen mayor porosidad. Los granos más grandes con superficies más pequeñas drenan mejor. La arcilla tiene un grano pequeño, pero un área de superficie grande, lo significa se une y no drena. Evitar la construcción de la infraestructura de agua: a. Zonas de laderas y barrancos inestables. b. Zonas de fallas geológicas. c. áreas de alta contaminación ambiental. c. Zonas inundables. Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas garantizando un desarrollo rural sostenible y reducción de la vulnerabilidad. Prevención y reducción de riesgos considerando eventos naturales.
  • 20. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES Capacitación: La población que participen en la campaña educativa con el objeto de modificar prácticas de riego, enseñar el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado y protección de la infraestructura de riego durante su operación y mantenimiento a fin de elevar las condiciones de vida y promover el desarrollo de los beneficiarios VII. COMENTARIOS Y CONCLUSION FINAL. El diagnóstico realizado muestra que los involucrados en el proyecto no cuenta con documentos en gestión de riesgos. En el estudio de campo se ha podido evidenciar que cuentan con un sistema de riego, por lo que se toma como referencia la evidencia del colapso del canal de riego de concreto en la población por el crecimiento o aparición de nuevas familias. De acuerdo al análisis de peligros realizado para los Centro Poblados beneficiarios del Proyecto del Distrito de Manzanares se ha identificado el fenómeno natural más relevante: Son los Sismos y posteriormente las Inundaciones y vientos, el mismo que ha sido ponderado como PELIGRO ALTOS, aunque deberá tomarse en consideración según la ubicación de las infraestructuras más sensibles. Mediante el método de ponderaciones o asignación de valores a los factores de evaluación, tales como: el tipo de suelo, pendiente, estado de conservación, mantenimiento de sistemas, obras de protección, nivel de organización y la vulnerabilidad institucional, se pudo estimar el sistema proyectado de los Centros Poblados beneficiarios del proyecto del Distrito de Acoria presenta una VULNERABILIDAD MEDIA Las acciones que son necesarios implementar es la capacitación y sensibilización en el manejo adecuado del sistema de servicio de agua potable, asimismo, construir las infraestructuras considerando las normativas de edificaciones de agua potable y saneamiento referidas en el reglamento nacional de edificaciones, por último, es necesario elaborar obras de protección que garanticen el buen funcionamiento y durabilidad del proyecto.
  • 21. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES Anexo: Matriz de Riesgos y Desastres
  • 22. Municipalidad Distrital de Manzanares ANALISIS DE RIESGOS Y DESASTRES FACTORES AMBIENTALES COMPONENTE AMBIENTAL ELEMENTO O ATRIBUTO (Factor Ambiental) Nivel de CO, NOx, SOx Hidrocarburos, etc. x x x x x x Polvo x x x x x x Ruido x x x x x x Temperatura x x Lluvias, viento, radiación, Indice aptitud climática Relieve y carácter topográfico x x x Recursos culturales - Nivel Contaminantes suelo x Capacidad agrológica x x Recursos minerales Cantidad y distribución del agua x x x x Régimen hídrico Parámetros químicos, físicos y biológicos x x Dinámica de cauces, litoral y de acuíferos x x Salinización x Transporte de sólidos x x x x Eutrofización x Deposición: Sedimentación, precipitación x x x Compactación Estabilidad x Incendios Inundaciones x Especies protegidas Praderas, pastizales, cultivos, etc x x Especies protegidas y animales en general Rutas de paso o migratorias Cadenas tróficas y reproductivas x x Movilidad de especies y comportamiento x x Perturbaciones x ECOSIST. ESPEC. Ecosistemas Especiales PAISAJE INTRINS. Unidades de paisaje x x x x Incidencia visual x x x x Potencial de vistas x x x x COMP. SINGULAR.PAISAJE Componentes singulares naturales y artificiales x RECURS. CIENTIF. Yacimientos arqueológicos CULTURALES Patrimonio artísticos o históricos DINAM. POBLAC. Movimiento migrastorios/inmigratorios Empleo x x x x x x Ocupación laboral por sector de actividad x x x x x x x Ocupación laboral según profesión x x x x x x x Estilos de vida x x x Interacciones sociales x x x Aceptación social del proyecto x Estructuras de la propiedad x Tradiciones x x x DENSIDAD POBLAC. Densidad población x Pago de indemnizaciones Presión fiscal Renta per cápita x Valor del suelo - distribución de la renta x x Actividades económicas x x x Mercados x x x Suelo agrícola x x x Suelo forestal Suelo ganadero x x x Uso industrial Minería Excavación de tierras MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS Extracción de material de cantera Movimiento de Tierras Transporte de agregados Obras de Concreto Limpieza de Obras de Arte Operación y Mantenimiento Inversión ACCIONES ANTROPICAS Post Inversión USO DEL SUELO RUSTICO POBLACION PRODUCTIVO FINANZAS Y SECTOR PUBLICO RENTAS Concreto, Piedra emboquillada PROCESOS BIOTICOS CARACTERISTICAS CULTURALES Encofrado y Desencofrado Remoción de derrumbes y Relleno Remoción de Derrumbes Distribución de agua para riego FAUNA AIRE CLIMA VEGETACION AGUA PROCESOS SUELOS Junta asfáltica SUBSISTEMA SOCIO-ECONOMICO CATEGORIAS SUBSISTEMA MEDIO FISICO MEDIO FISICO INERTE MEDIO FISICO BIOTICO ESTRUCTURA POBLACIONAL ECONOMIA INTERVISIBILIDAD ACTIV. Y RELACIO. ECONOMICAS MEDIO FISICO PERCEPTUAL