El documento describe la información referencial que debe incluirse en los documentos del Plan Sectorial para las Unidades de Planificación Física y las Unidades de Diseño Urbano. Esta información incluye datos sobre la ubicación, límites, población, infraestructura, servicios y condiciones físicas y ambientales de las unidades, y sirve como referencia para la elaboración de proyectos y anteproyectos de habilitación de barrios.

1. Por documentación referencial se • Planos generales de localización de la Unidad de Planificación Física
entiende la información general dentro del ámbito de estudio, que está dividido por sub-ámbitos, y en
disponible como referencia para la relación a los centros y sub-centros urbanos.
elaboración de los proyectos de
las Unidades constituidas por • Datos del sub-ámbito y municipio dentro de cuya jurisdicción se
barrios. encuentra la Unidad.
Las informaciones o datos básicos • Descripción de la conformación y de los límites externos de la Unidad, así
sobre las Unidades de como el planos con esos límites.
Planificación Física, que se
encuentren en los documentos • Datos del área total de la Unidad descompuesta en subtotales
integrantes del Plan Sectorial y correspondientes a la parte neta, al conjunto de la unidades de Diseño
que sirven tanto para los Urbano separadas y al conjunto de Unidades Separadas.
proyectos de sus obras propias
como para los anteproyectos de • Datos de estructura probable de la propiedad del suelo
habilitación de las Unidades de
Diseño Urbano que las componen • Lista de los barrios comprendidos dentro de la Unidad.
son las siguientes:
• Población de la Unidad.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
DOCUMENTACION REFERENCIAL.
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2. Por documentación referencial se • Datos de edad de la Unidad.
entiende la información general
disponible como referencia para la • Datos de emplazamiento, accesibilidad urbana general y transporte de la
elaboración de los proyectos de Unidad. Incluye: Indicación de los accesos: medición de la distancias viales
las Unidades constituidas por a puntos notables de la red primaria de transporte urbano, al centro
barrios. urbano, a los sub-centros inmediatos, tanto comerciales como de
servicios y de potencial generación de empleo, y a las zonas residenciales
Las informaciones o datos básicos del desarrollo controlado más cercanas, vías y tipos de vías de acceso
sobre las Unidades de desde el resto del área urbana; plano de las principales rutas de
Planificación Física, que se transporte público.
encuentren en los documentos
integrantes del Plan Sectorial y • Datos y planos con alturas máximas y mínimas dentro de la Unidad.
que sirven tanto para los
proyectos de sus obras propias • Descripción y planos de las cuencas hidrográficas de influencia directa en
como para los anteproyectos de la Unidad. Cálculo de los gastos de diseño para los principales drenajes
habilitación de las Unidades de naturales.
Diseño Urbano que las componen
son las siguientes:
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
DOCUMENTACION REFERENCIAL.
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3. Por documentación referencial se • Datos y planos de estabilidad del suelo según procesos geodinámicos.
entiende la información general
disponible como referencia para la • Datos de densidad de la Unidad. Plano del nivel de ocupación con
elaboración de los proyectos de distribución de las edificaciones existentes.
las Unidades constituidas por
barrios. • Datos y plano de clasificación de pendientes de la Unidad.
Las informaciones o datos básicos • Datos de vitalidad existente en la Unidad. Incluye: mediciones e índices
sobre las Unidades de correspondientes a la vialidad vehicular, cálculo del número de pisos a
Planificación Física, que se recorrer desde las viviendas peor ubicadas hasta la vialidad vehicular;
encuentren en los documentos plano con la vialidad vehicular; estimaciones de los índices
integrantes del Plan Sectorial y correspondientes a la vialidad peatonal con relación al área.
que sirven tanto para los
proyectos de sus obras propias • Programa de requerimientos de servicios comunales del ámbito urbano
como para los anteproyectos de intermedio para la Unidad, así como la información adicional contenida
habilitación de las Unidades de en cuadros y en planos de la localización de servicios comunales
Diseño Urbano que las componen existentes dentro de las inmediaciones de la Unidad.
son las siguientes:
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
DOCUMENTACION REFERENCIAL.
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4. Por documentación referencial se • Datos sobre el crecimiento absoluto y la tasa de crecimiento interanual de
entiende la información general la superficie de la Unidad. Planos con zonas de reciente invasión o
disponible como referencia para la reciente desalojo.
elaboración de los proyectos de
las Unidades constituidas por • Estimación de la tasa de densificación interanual de la Unidad.
barrios.
Las informaciones o datos básicos
sobre las Unidades de
Planificación Física, que se
encuentren en los documentos
integrantes del Plan Sectorial y
que sirven tanto para los
proyectos de sus obras propias
como para los anteproyectos de
habilitación de las Unidades de
Diseño Urbano que las componen
son las siguientes:
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
DOCUMENTACION REFERENCIAL.
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5. Para la Unidades de Diseño • Datos sobre la pertenencia a la Unidad de Planificación Física, al sub-
Urbano, pueden encontrarse los ámbito y al municipio dentro de cuya jurisdicción se encuentra la Unidad.
documentos integrantes del Plan
Sectorial las siguientes • Planos generales de localización de la Unidad de Diseño Urbano dentro de
informaciones o datos básicos, la Unidad de Planificación Física y dentro del ámbito de estudio.
útiles como referencias para la
contratación y elaboración del • Descripción de la conformación y de los límites externos de la Unidad, así
correspondiente anteproyecto de como el plano con esos límites.
diseño urbano de habilitación
física: • Listado de los barrios comprendidos dentro de la Unidad.
• Superficie de la Unidad.
• Población de la Unidad.
• Densidad de la Unidad. Plano de nivel de ocupación con distribución de
edificaciones existentes.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
DOCUMENTACION REFERENCIAL.
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6. Para la Unidades de Diseño • Datos y planos de clasificación de pendientes.
Urbano, pueden encontrarse los
documentos integrantes del Plan • Vialidad existente en la Unidad. Incluye: mediciones o índices
Sectorial las siguientes correspondientes a la vialidad vehicular; cálculo del número de pisos a
informaciones o datos básicos, recorrer desde las viviendas peor ubicadas hasta la vialidad vehicular;
útiles como referencias para la planos con la vialidad vehiculara y los accesos.
contratación y elaboración del
correspondiente anteproyecto de • Índices para la elaboración del programa de requerimientos de servicios
diseño urbano de habilitación comunales de ámbito urbano primario.
física:
• Descripción de la condición natural de forma y tamaño.
• Descripción de la condición natural de vistas.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
DOCUMENTACION REFERENCIAL.
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7. Habilitación física de barrios.
El Proceso.
ANALISIS DEL SITIO.
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8. • Topografía y rasgos naturales. Incluye la clasificación de pendientes, las ondulaciones del
terreno, los rasgos acuíferos y las formaciones geológicas observables a simple vista. Todo
ello debe considerarse para determinar la conveniencia de la forma de ocupación
existente, y su posible ordenamiento y desarrollo.
• Los suelos. Se refiere al estudio geológico, con su interpretación fotogeológica,
Condiciones comprobaciones del campo, elaboración de mapas e informe final sobre los procesos
geodinámicos que afectan a la zona de estudio, así como a la jerarquización del problema
naturales y y riesgos potenciales, y a las medidas de ingeniería correctiva necesarias a corto y
ambientales: mediano plazo.
• Las cuencas hidrográficas de influencia directa y el sistema de drenajes naturales. Se
trata del análisis detallado de las áreas subsidiarias en los distintos cursos de caudales
pluviales, con el fin de detectar las características y prioridades de las obras de drenaje
artificial. Estas obras son las imprescindibles para una ocupación estable de la zona y para
la consolidación de una estructura parcelaria, cuya propiedad puede transferirse
responsablemente, minimizando los riegos y mejorando las condiciones de vida para los
ocupantes.
• Otras condiciones naturales y ambientales a considerar serían: tamaño y forma, límites
(externos e internos), vistas, clima, riesgos y problemas ambientales especiales.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
ANALISIS DEL SITIO.
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9. • Sistema de circulación. Incluye la circulación exterior, las conexiones y la red interna de
circulación con sus vías vehiculares y peatonales (veredas y escaleras)
Servicios y • Transporte. Incluye las distintas formas de rotación del sitio con el exterior y los
transportes internos, con su perioricidad, tiempos y tarifas, para determinar la jerarquía
equipamientos. de la red existente.
• Infraestructura de servicios básicos. Incluye la cobertura de redes de acueductos y
cloacas, la evaluación de su trazado y su relación con la red principal de vías públicas.
También incluye la detección de la edad y calidad de las redes, así como los colectivos que
deberán introducirse con obras a corto y mediano plazo, para permitir la habilitación
urbana y la eventual transferencia de parcelas urbanizadas, es decir, con servicios de
infraestructura adecuados.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
ANALISIS DEL SITIO.
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10. • Equipamientos comunales. Incluye los terrenos y edificaciones de todas las instalaciones
recreacionales y deportivas, educacionales, asistenciales y comunitarias, tanto formales
como informales, a fin de precisar el déficit de tipo de áreas, de acuerdo a la población
Servicios y existente y a las normas mínimas establecidas en el Plan Sectorial. Con esos datos se
ajustará el programa de obras a ejecutar a corto y mediano plazo, que se realizarán
equipamientos. preferiblemente en parcelas de propiedad pública.
• Otros aspectos de servicios y equipamientos colectivos a considerar serían:
emplazamientos, accesos y entradas; infraestructura de gas y teléfono; y sistema de
recolección de basura.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
ANALISIS DEL SITIO.
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11. • Utilización del suelo. Incluye la división general en áreas públicas, semipúblicas, privadas
y no utilizadas, a fin de establecer los índices de ocupación existentes y relacionados con
el programa general de proyectos y obras de habilitación.
Formas de
• Construcciones existentes. Incluye los distintos tipos de obras de infraestructura y el pre-
desarrollo: catastro de la edificaciones, con el uso, tipo de construcción, altura, accesos, números de
viviendas y familias de cada edificación, y de edificaciones de cada parcela.. Este pre-
catastro, que deberá realizarse mediante visitas al sitio, también detectará problemas
constructivos visibles y constituirá la base imprescindible para el anteproyecto de
habilitación, para la operación de la Oficina Local de Asistencia Técnica y, eventualmente,
para el catastro de demarcación propiamente dicho, que es el soporte técnico para la
elaboración de documentos de transferencia de propiedad.
• Otros aspectos a analizar dentro de las formas de desarrollo serían las densidades de
población (bruta, neta y sectorial, las servidumbres y regulaciones, la tenencia general del
suelo, las estimaciones de costos relativos del suelo por accesibilidad, los niveles de
ingreso de los ocupantes, la subdivisión del suelo y el desarrollo del suelo a lo largo de la
historia de la ocupación.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
ANALISIS DEL SITIO.
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12. El anteproyecto comprende el • Jerarquización de los aspectos de contexto del Análisis de Sitio.
trazado general de la
urbanización. Los trazados de • Jerarquización y consideración de los aspectos locales o internos de este
servicios de infraestructura, el análisis.
cómputo de componentes y el
análisis de costos. Con los flujos • Segundo ajuste del programa de Proyectos y obras de habilitación locales.
de fondos para la ejecución, el
anteproyecto es suficiente para • Tazado de la vialidad vehicular y jerarquización de suelo por accesibilidad.
construir un plan de obras
ajustado, con la programación de • Distribución de los nuevos servicios comunales.
las inversiones en el tiempo y con
las actividades de proyecto y • Determinación de las viviendas a afectar y distribución de las viviendas de
construcción de obras. sustitución.
Como en todo anteproyecto de
urbanización adecuado, el trazado • Selección de las vías peatonales públicas a reconstruir y determinación de
general de la habilitación de las las direcciones principales del drenaje.
Unidades de Diseño Urbano
supone la toma de un conjunto de
decisiones encadenadas y
evaluables. Descritas
simplificadamente y entendiendo
que existe retroalimentación entre Habilitación física de barrios.
ellas, su secuencias sería:
El Proceso.
ANTEPROYECTO.
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13. Con los principales documentos de • Creación de nuevas vías vehiculares cuando el déficit de este tipo de áreas
Análisis de Sitio y los documentos públicas, o los recorridos desde las viviendas peor ubicadas a las vías,
descriptivos de las opciones del impidan la existencia de un mínimo de calidad de vida.
trazado general, debe prepararse
una presentación adecuada para • Ubicación y agrupación de parcelas municipales para servicios comunales.
que las comunidades afectadas
seleccionen una opción como • Viviendas afectadas por el recuadre, es decir, por el trazado de nuevas
referencia del desarrollo vías vehiculares o por la recuperación de terrenos para servicios
urbanístico de la Unidad. Las comunales.
opciones de trazado responden a
variantes de solución de: • Ubicación dentro de la Unidad de viviendas de sustitución de las que
resulten afectadas por condiciones naturales de alta peligrosidad, el
trazado de nuevas vías vehiculares o la recuperación de terrenos para
servicios comunales.
• Vialidad peatonal que quedaría bajo el dominio público municipal.
• Red de vialidad, fundamentalmente peatonal, que se integraría a
condominios de viviendas.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
ANTEPROYECTO.
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14. El anteproyecto completo de • El trazado general detallado, conteniendo: la configuración parcelaria
habilitación física de la Unidad de global o nueva utilización del suelo; las vías vehiculares; las vías
Diseño Urbano estará compuesto peatonales que quedarían como área pública municipal; las parcelas para
por: servicios comunales y volumetría de edificación correspondiente; las
parcelas para vivienda de sustitución de aquellas afectadas, así como la
volumetría propuesta; el retículo de áreas de condominio asignables a los
distintos grupos de parcelas; y la subdivisión del suelo, basada en el pre-
catastro y, eventualmente, en el catastro de delimitación; todo ello con
las estimaciones de los distintos tipos de obra a ejecutar a corto y
mediano plazo y sus costos de inversión.
• Las obras de ingeniería correctiva de suelos, con sus prioridades y
estimaciones de costos.
• Las obras detalladas de la red pública, vehicular y peatonal, cómputos y
estimación de costos de inversión.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
ANTEPROYECTO.
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15. El anteproyecto completo de • El sistema de drenajes, incluyendo los “límites de batería” de los distintos
habilitación física de la Unidad de tipos de obras, sus prioridades y estimaciones de costos; además,
Diseño Urbano estará compuesto lineamientos técnicos para la reconstrucción de la red secundaria de
por: drenajes en los condóminos pertenecientes a distintos grupos de
viviendas.
• Las obras de habilitación del acueducto mediante una nueva malla en
áreas públicas que garantice u adecuado suministro y mantenimiento,
evitando filtraciones que comprometen la estabilidad de los terrenos y,
con los mismos fines, lineamientos técnicos para la reconstrucción de la
red secundaria en los condominios; ello incluye estimaciones de cantidad
de obras, con sus prioridades y costos.
• Las obras de habilitación de la red cloacal, mediante un nuevo trazado de
áreas públicas, que garantice una adecuada disposición de aguas servidas
y su separación de las aguas pluviales, permitiendo un mantenimiento
que evite filtraciones y, con los mismo fines, lineamientos técnicos para la
reconstrucción de la red secundaria de cloacas en los condominios;
incluye estimaciones de cantidades de obras con sus prioridades y costos.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
ANTEPROYECTO.
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16. PROYECTO • En todo proyecto de habilitación física de barrios, la última fase
corresponde a la ingeniería de detalle.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
PROYECTO.
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17. PROYECTO • En todo proyecto de habilitación física de barrios, la última fase
corresponde a la ingeniería de detalle.
OFICINA LOCAL DE ASISTENCIA • La elaboración progresiva del catastro de la zona, incluido el Análisis de
TECNICA Sitio, supone el inicio de las operaciones de una Oficina Local de
Asistencia Técnica (OLAT), con múltiples funciones técnicas y
administrativas.
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
PROYECTO. OFICINA LOCAL DE ASISTENCIA TECNICA.
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18. PROYECTO • En todo proyecto de habilitación física de barrios, la última fase
corresponde a la ingeniería de detalle.
OFICINA LOCAL DE ASISTENCIA • La elaboración progresiva del catastro de la zona, incluido el Análisis de
TECNICA Sitio, supone el inicio de las operaciones de una Oficina Local de
Asistencia Técnica (OLAT), con múltiples funciones técnicas y
administrativas.
ORGANIZACIÓN Y CONTRATACION
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
PROYECTO. OFICINA LOCAL DE ASISTENCIA TECNICA. ORGANIZACIÓN Y CONTRATACION
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19. Proyecto de servicio Comunitario:
La calidad del espacio público en los barrios y su relación con el habitante..
Elaborado por:
Víctor Mujica
César Bahamondez.
Tutor Académico: Carmenofelia Machado
Extraído de “Un Plan para los barrios de Caracas”
Josefina Baldo Ayala
Federico Villanueva Brandt
Premio Nacional de Investigación en Vivienda 1995
Ministerio del Desarrollo Urbano
Consejo Nacional de la Vivienda
Habilitación física de barrios.
El Proceso.
PROYECTO. OFICINA LOCAL DE ASISTENCIA TECNICA. ORGANIZACIÓN Y CONTRATACION
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