Historia de panama ormel batista

PANAMÁ Y SUS COMPONENTES HISTORICOS- Prof. Mgter. Ormel Batista
G.
PANAMÁ Y SUS COMPONENTES HISTORICOS- Prof. Mgter. Ormel Batista
G.
APUNTES
SELECCIONADOS
SOBRE LA
HISTORIA DE
PANAMÀ

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INDICE
Capítulo -I pág.
FORMACION GEOLOGICA DE NUESTRO ISTMO Y SUS CONSECUENCIAS A NIVEL
GLOBAL
Consecuencias Climáticas del surgimiento del Istmo de Panamá
En el Caribe
En el Pacífico
GEOGRAFIA FISICA DEL TERRITORIO PANAMEÑO
EL RELIEVE PANAMEÑO
La Cordillera Central
El Arco Oriental del Norte
Cerro Azul
Cerro Campana
Época del descubrimiento y la conquista
El origen del nombre panamá
Épocas en que se divide la historia de panamá
La bula del papa Alejandro VI
El segundo viaje de colon
Nuevos descubrimientos
Rodrigo de Bastidas en panamá
Penalidades y honores
Bastidas fundador de Santa María
Cuarto y último viaje de colon
Pedrarias Ávila
Actividades
Capítulo- II
Descubrimiento y conquistas en el istmo
Descubrimiento de la bahía de almirante y la laguna de Chiriquí
Reconocimiento de las costas de Veraguas

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Descubrimiento de la bahía de Portobello
Fundación de Santa María de Belén
Américo Vespucio y el nombre de América
Nicuesa y Ojeda en los preparativos de su empresa conquistadora
Nicuesa en Belén y Nombre de Dios
Vasco Núñez de Balboa
Capítulo- III
El istmo de panamá
Fundación de Santa María la Antigua del Darién
Balboa en el gobierno de la colonia
El mar del sur
Balboa en las playas del sur
Pedro Arias de Ávila gobernador de castilla de oro
Balboa adelantado del mar del sur
Fundación de Acla, panamá, y nombre de Dios
La ciudad de panamá y su sede episcopal
Fin del periodo de la conquista
Estudios para un canal por panamá
Actividad
Capítulo- IV
Inicio de la época colonial
Autoridades del gobierno colonial
El rey, consejo de indias, casa de la contratación, virreyes, gobernadores
Audiencias reales, cabildos, el cabildo de panamá
La real audiencia de panamá
Supresión de la audiencia de panamá
Introducción de los negros y rebelión de los esclavos

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Alzamiento de Felipillo
Capitulo –V
Corsarios y piratas en el nuevo mundo
Los primeros atentados de los corsarios en tierra firme
Los corsarios en el pacifico y las costas de Veraguas
Fundación de nombre de dios y ataque de William Parker
Las ferias de Portobello
El gran incendio de panamá
Aparición del célebre Henry Morgan
Morgan y la toma de Portobello
Toma del castillo de san Lorenzo
Toma e incendio de panamá
Fundación de la nueva ciudad de panamá
Los piratas en acción
Fortificación de Portobello
Capitulo –VI
Religión y educación en el istmo
Educación y evangelización en panamá
Guillermo Paterson
Fundación de la universidad de san Javier
El obispo Luna Victoria y Castro
La compañía de Jesús en panamá

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Expulsión de los jesuitas
Actividades
Capitulo-VII
Últimos años de la unión de panamá a España
Propósito de bolívar sobre el istmo
Gobierno colonial de jasé de Fábrega
El 28 de noviembre
El departamento del istmo
Época de unión a Colombia
Gobierno militar de Carreño
El congreso latinoamericano
Dictadura de jasé domingo espinar
Movimiento separatista del 26 de septiembre
Reincorporación del istmo. Fin de la dictadura de Espinar
Capitulo- VIII
Desarrollo de la etapa de unión a Colombia
Gobierno de Juan Eligio Alzuru
Pronunciamiento secesionista del 9 de julio
Tomas Herrera comandante general del istmo
El pleno reinado de la tiranía
Fin de Alzuru y sus seguidores

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Organización política de la nueva granada
El estado libre del istmo
El ferrocarril de panamá
Creación del estado federal de panamá
La tajada de sandia sus antecedentes
El canal de panamá
La revolución de los tres años
El combate de calidonia
La guerra de los mil días
El gobierno de Salazar fin de la guerra
Actividades
Capitulo-IX
LLEGADA DE LA EPOCA REPUBLICANA
La ley Spooner en el congreso americano
El tratado Herrán – Hay
José domingo de Obaldía gobernador de panamá
Resurgimiento de las ideas separatistas
La llegada del general Tovar y Amaya al istmo
El movimiento separatista

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Actuación de los separatistas en colon
La municipalidad de panamá
La junta de gobierno de la república de panamá
El tratado Hay- Bunau varilla
La actitud de Colombia
Manuel Amador Guerrero presidente de la nueva república
Historia de los símbolos patrios
Actividades
Porras y la modernización de la república
El Chiarismo y sus consecuencias acción comunal
Capitulo –X
Regímenes políticos de la década de 1940 a 1999.
Arnulfo arias y la presidencia
El segundo gobierno de Arnulfo arias
José Antonio remó cantera militarismo oligarquía, y guerra fría
Actividades
La operación soberanía y la siembra de banderas en la zona del canal
El 9 de enero de 1964
Torrijismo y militarismo (1968- 19819)

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Los tratados Torrijos Carter 1977)
Crisis estructural, inestabilidad política y desajustes económicos (1981.1989)
La invasión a panamá
Los retos de la nueva etapa democrática
El retorno del PRD al poder
El regreso del Arnulfismo
La transferencia del canal
Bibliografía
INTRODUCCIÓN

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La historia de Panamá ha sido ampliamente influenciada, por la posición
estratégica de este istmo. Estrecho que une América del Norte con América del
Sur y que separa el océano Pacífico del océano Atlántico. El explorador
Rodrigo de Bastidas desembarcó sobre el territorio en 1501 y, al año siguiente,
Cristóbal Colón reivindicó Panamá en nombre de España.
Panamá sirvió de base para el transporte marítimo de los minerales, metales
preciosos y tesoros provenientes del Perú y encaminados hacia España por un
eje que atravesaba el país de un océano al otro, de Panamá al puerto de
Nombre de Dios, sobre el Atlántico. Dependiente del virreinato del Perú,
Panamá fue integrada a la Nueva Granada a comienzos del siglo XVII y
permaneció bajo dominación española hasta 1821. La Nueva Granada fue
entonces unida a la República de la Gran Colombia, creada bajo el arbitrio de
En 1826, Bolívar reunió a los gobernantes de cinco estados de la Gran
Colombia, en Panamá, durante el congreso panamericano, a fin de construir
con ellos la unidad del continente sudamericano. Murió, sin embargo, en 1830,
antes de haber consolidado esta unificación.
Ya en 1855, los norteamericanos habían acabado la construcción de una vía
férrea que atravesaba Panamá de un océano al otro. Los españoles habían
tenido la idea de construir un canal para unir los dos océanos.
FORMACION GEOLOGICA DE NUESTRO ISTMO Y SUS CONSECUENCIAS A NIVEL
GLOBAL
Nuestra formación ístmica está ligada al vulcanismo, ya que la presión ejercida entre la placa del caribe y la de
coco, originaron una fractura en la corteza oceánica, que permitió el surgimiento de islas de rocas fundidas
que más tarde se enfriaron. Este proceso de erosión hizo que las rocas desprendidas formaran; por gravedad
valles y depresiones permitiendo que plantas lograran sobre vivir.
Uno de los principales agentes moldeadores del relieve es el viento, y este arrastró gran cantidad de
organismos bióticos que lograron adaptarse a pareciendo las primeras plantas.
Los moluscos existentes en la roca sumergida, permitió la formación de corales, siendo un habitad propicio
para la vida marina.
Las principales teorías que explican el surgimiento del istmo de panamá indican que este territorio no existía.

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El norte y el sur de américa están separados por tanto las corrientes marinas del atlántico y del pacifico no
tenían obstáculo en su paso. El ecosistema de hace 65 millones de años era propicio para que existiera en
nuestro planeta una mega fauna y una mega flora, sin embargo ese proceso de extinción no empieza solo con
los seres faunísticos sino que la presión atmosférica planetaria cambiaria ya que nuestra atmosfera era más
densa que en la actualidad, y gracias al surgimiento de nuestro istmo la fauna y la flora existentes sufrieron un
acelerado proceso de adaptación y los organismos que no lograron adaptarse desaparecieron.
Consecuencias Climáticas del surgimiento del Istmo de Panamá
La Formación del istmo de Panamá tuvo enorme impacto en el clima de la Tierra y su medio ambiente por lo
cual incidió en el clima y en las corrientes marinas.
Al impedir las corrientes de agua entre los dos océanos, este puente de tierra desvió las corrientes oceánicas
del Atlántico y el Pacífico.
Las corrientes del Atlántico se vieron obligadas a desplazarse hacia el norte, y finalmente se originó un nuevo
sistema que llamamos la corriente del Golfo.
Tras investigaciones realizadas por el un grupo de investigadores liderado por el geólogo Anthony Coates, del
Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (STRI), reunió evidencia suficiente para proponer una
teoría sobre el proceso que llevó al levantamiento del istmo
En el Caribe
Al escasear los movimientos de las mareas y aumentar la salinidad de las aguas del Caribe se dieron las
condiciones óptimas para el desarrollo de estos ambientes marinos.
En el Pacífico
El océano Pacífico también sufrió modificaciones. Sus aguas se tornaron más frías pero con más nutrientes,
mientras que su salinidad es menor que la del Caribe.
Al separar los océanos se inició una circulación de las aguas. Se alteró las corrientes tibias del golfo de México
que permitieron el deshielo de Europa.
Las evidencias también sugieren que la creación de esta masa de tierra generó el clima cálido y húmedo del
norte de Europa y dio lugar a la formación de la capa de hielo del Ártico, y contribuyó a la edad de hielo
durante las siguientes épocas del Pleistoceno.
GEOGRAFIA FISICA DEL TERRITORIO PANAMEÑO
El surgimiento del Istmo de Panamá, hace tres millones de años, cambió el mundo y se convirtió en uno de los
acontecimientos geológicos más importantes desde la extinción de los dinosaurios hace 65 millones de años,
según un libro publicado por el Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (ISIT).
El libro, titulado "Panamá: puente biológico", que fue presentado en la sede del Smithsonian el tema sobre el
surgimiento del istmo panameño aparece en el capítulo "Geología, peces y prehistórico", primero de los cinco
en los que se divide el libro, explicado por el científico británico Anthony Coates en su conferencia titulada "En
la historia geológica, Panamá ha cambiado el mundo".

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Coates explica que hace 15 millones de años Panamá surgió como un archipiélago volcánico que, ocho
millones de años más tarde, se extendió hasta Suramérica y, cuatro millones de años después, emergió como
istmo con tres corredores marinos entre el océano Pacífico y el mar Caribe.
El científico calcula que el istmo de Panamá separó el mar Caribe del Océano Pacífico hace tan sólo 3 millones
de años.
EL RELIEVE PANAMEÑO
La disposición geográfica en tierras bajas, medias y altas es la siguiente: la mayor parte de las tierras del Istmo
(un 87%) son bajas, es la "tierra caliente". Un 10% son "tierras templadas", y sólo una pequeña parte (un 3%)
son "tierra fría". La mayor parte de la población panameña habita en tierra caliente baja.
Según el profesor Ángel Rubio:
Las tierras bajas o calientes, inferiores a los 700 metros de altura, que ocupan la mayor parte del Istmo. Las
tierras de mediana altitud o templadas, cuya altitud oscila entre los 700 y 1,500 metros de altura. Las tierras
altas o Tierras frías, las que tienen más de 1,500 metros de latitud, también conocidas como tierras del clima
frío.
Volcán Barú o Volcán de Chiriquí
Ubicado en la provincia de Chiriquí y cerca del cielo se levanta este volcán, que es el sitio más alto del país
(3,475 mts de altitud); en sus faldas esta el pueblo de Volcán, que en medio de la llovizna y la neblina, ostenta
una gama de atracciones naturales. En sus laderas debido a su clima y fertilidad del suelo se han formado
grandes centros agrícolas tales como: Cerro Punta, Volcán, Boquete, etc. Estos lugares constituyen centros
turísticos.
La Cordillera Central
Cuyo nombre es Cordillera del Talamanca es una formación geológica, con sierras y montañas semi unidas que
son el producto de una fractura de la corteza. Esas fuerzas endógenas generadas produjo que el istmo de
Panamá esté vinculado al vulcanismo.
Esta cordillera se caracteriza por Montañas altas, que viene desde Costa Rica y forma la espina dorsal del
relieve panameño ya que es un arco montañoso y se extiende hasta el Cerro Trinidad (de más de 1,000 mts. de
altitud) en la provincia de Panamá (separa las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro, atraviesa la provincia de
Veraguas, cruza por la de Coclé y termina en la de Panamá).
El Arco Oriental del Norte
Se elevan poco a poco otras montañas, no muy altas. Estas montañas se prolongan por la cordillera de San
Blas, formada por una sucesión de cerros poco elevados. Este arco comienza en la Sierra Llorona de Portobelo
en la provincia de Colón, sigue por el nudo del Mamoní en la provincia de Panamá y continua por la serranía de
San Blas hasta llegar a la serranía del Darién. En el se encuentran grandes elevaciones como son: Cerro Bruja,
Cerro Jefe, Cerro Brewster, Cerro Cartí, Cerro Grande y Cerro Tacarcuna.
De este arco montañoso nacen importantes ríos que han sido represados, representando una fuente de
economía para el país. Tenemos entre estos, el río Bayano.

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Cerro Azul
Situado cerca de la ciudad capital de la república, a 950 mts. De altura y a solo una hora de recorrido.
Cerro Campana
El Parque Nacional Altos de Campana, fue creado en 1977, en 1986 fue declarado reserva biológica. Se sitúa a
50 km. al suroeste de la capital panameña a 10 km. del distrito de Capira y tiene una extensión de mas de
4,000 hcts. La vegetación es una de las más variadas del país. La temperatura media anual se estima entre los
21° y 22°c, aunque en las noches puede bajar hasta 16°c.
La Prehistoria
(del latín præ: ‘antes de’, y del griego
ιστορία: ‘historia’) es, según la definición
clásica, el período de tiempo transcurrido
desde la aparición de los primeros
homínidos, antecesores del Homo sapiens
sapiens, hasta que tenemos constancia de la
existencia de documentos escritos, algo que
ocurrió en primer lugar en el Oriente
Próximo hacia el 3300 a. C.; en el resto del
planeta, posteriormente.
Según otros autores, la Prehistoria
terminaría en algunas regiones del mundo
antes, con la aparición de las sociedades
complejas que dieron lugar a las primeras
civilizaciones y estados.
Es importante señalar que según las nuevas
interpretaciones de la ciencia histórica, la
prehistoria es un término carente de real
significancia en el sentido que fue entendido
por generaciones. Si se considera a la
Historia, tomando la definición de Marc
Bloch, como el «acontecer humano en el
tiempo», todo es Historia existiendo el ser
humano, y la Prehistoria podría,
forzadamente, solo entenderse como el
estudio de la vida antes de la aparición del
primer homínido en la tierra. Desde el punto
de vista cronológico, sus límites están lejos
de ser claros, pues ni la llegada del ser
humano ni la invención de la escritura
tienen lugar al mismo tiempo en todas las
zonas del planeta.
Por otra parte, hay quienes defienden una
definición de esta fase o, al menos, su
separación de la Historia Antigua, en virtud
de criterios económicos y sociales en lugar
de cronológicos, pues éstos son más
particularizadores (es decir, más
ideográficos) y aquellos, más
generalizadores y por tanto, más
susceptibles de proporcionar una visión
científica.

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En ese sentido, el fin de la Prehistoria y el
inicio de la Historia lo marcaría una
estructuración creciente de la sociedad que
provocaría una modificación sustancial del
hábitat, su aglomeración en ciudades, una
socialización avanzada, su jerarquización,
la aparición de estructuras administrativas,
de la moneda y el incremento de los
intercambios comerciales de larga
distancia. Así, no sería muy correcto
estudiar dentro del ámbito de la Prehistoria
sociedades de carácter totalmente urbano
como los incas y mexicas en América, los
ghana y zimbabue en África o los jemer en el
sudeste asiático, que solamente son
identificados con este período por la
ausencia de textos escritos que de ellos
tenemos1 (los mayas han entrado hace muy
poco plenamente en la Historia al haberse
descifrado sus glifos, que tienen valor
fonético, por lo que forman un verdadero
lenguaje).
Los últimos estadios de la
Prehistoria, la Protohistoria,
englobarían, según algunas
interpretaciones, los periodos sin
escritura de ciertas culturas
contemporáneas de los pueblos
históricos, cuyos textos nos dan
una información adicional sobre
estos grupos ágrafos, y según
otras, aquellas sociedades en
proceso de formación de un estado,
pero que no tienen escritura. Estas
definiciones son bastante
limitadas, siendo la primera
escasamente útil fuera del ámbito
europeo. Así, debido a la
complejidad del concepto, éste es
poco usado y las culturas
protohistóricas suelen incluirse
tanto en el estudio de la
Prehistoria como en los primeros
momentos de la Historia antigua.
Prehistoria en América
La teoría más aceptada es que el
poblamiento humano de América
se produjo desde Siberia a través
del estrecho de Bering. Algunos
datos apuntan a un poblamiento
muy temprano, al menos desde
hace unos 50.000 años. Otros
creen, en cambio, que solo hay
pruebas para afirmar que los seres
humanos llegaron hace unos
14.000 años o poco más. En
cualquier caso, el aislamiento de
América respecto a otros
continentes fue casi absoluto
(aunque se sabe que hubo varias
migraciones a lo largo de la
Prehistoria), lo que justifica que no
se emplee la periodización
tradicional, sino otra específica
adecuada a la realidad
arqueológica de este continente. En
1958, los arqueólogos Gordon
Willey y Philip Phillips propusieron
las siguientes etapas
Paleo indio

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Podría equipararse al Paleolítico
Superior europeo, comprende
desde la llegada de los primeros
americanos (con una fecha
variable, según el paradigma
teórico defendido) hasta el
comienzo del Holoceno. Dentro de
este periodo hay dos fases:
Fase de cazadores-recolectores
indiferenciados: caracterizado por
una industria lítica arcaizante
(cantos tallados, lascas
musteroides, bifaces...); los restos
son muy escasos pero pueden
ponerse ejemplos datados por
encima de los 30 000 años de
antigüedad en todo el continente,
desde Topper (en Estados Unidos)
hasta Pedra Furada (en Brasil),
pasando por Tlapacoya (en
México) o Monte Verde II (en Chile).
Fase de las Puntas de proyectil:
Estaríamos ante una cultura de
tecnología lítica muy avanzada y
con una economía basada en la
caza de piezas de mediano y gran
tamaño. Aparece hace unos 13 000
años y se caracteriza por diversos
tipos de puntas de lanza foliáceas
finamente elaboradas, las más
famosas son las de la cultura Clovis
(Nuevo México), aunque, por
supuesto, hay muchas más. A
destacar, por situación geográfica,
la Cueva Fell (en Tierra del Fuego,
Chile), cuyas puntas, llamadas de
«cola de pescado», se datan en el
7000 a. C.
Periodo Arcaico de América.
Hueso Sacro de Tequixquiac
hallado en México.
Arcaico Temprano
Hacia el VIII milenio a. C., a finales
de la última glaciación, los
antiguos americanos comienzan a
experimentar con el cultivo de
plantas y la cría de animales,
iniciando un largo proceso hacia
las primeras poblaciones
sedentarias. Esta transición fue
más en el centro- noroeste del Perú
y en el sur de México (las dos zonas
nucleares fundamentales de
América). También aparecen los
primeros poblados estables y
numerosas culturas que viven de la
explotación intensiva de recursos
oceánicos, cuyos restos más típicos
son los concheros, grandes
montones de desperdicios de
conchas de moluscos.
Progresivamente, las comunidades
van dependiendo más y más del

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producto de la agricultura, la
ganadería y de la pesca.
Arcaico Tardío
La sedentarización se sigue de un
proceso de jerarquización de las
comunidades, apareciendo hacia el
IV milenio a. C. las primeras
jefaturas extra-familiares que se
van consolidando lentamente en
autoridades políticas permanentes
de pueblos que forman grandes
rutas de intercambio económico
por medio del conocimiento de la
astronomía y los ciclos agrícolas.
Concretamente en los Andes
sobresale la cultura de Caral
(Perú), con una fecha inicial
superior al 2600 a. C.
Periodo Formativo de América.
Sería el equivalente a la
Protohistoria europea, pero más
dilatada; inmediatamente después
de esta fase aparecen las primeras
formas de escritura y las grandes
civilizaciones clásicas como la de
los Mayas o los Moche.
Evidentemente, destaca por
novedades como la agricultura, la
ganadería, la cerámica... Entre los
4000 a. C. y el comienzo de nuestra
era. También se produce la
aparición de las primeras
sociedades jerarquizadas con
formas de gobierno relativamente
complejas; de hecho, hay grandes
civilizaciones como la de los
Olmecas en Mesoamérica y la
Cultura Chavín en Sudamérica, que
llegan a dominar extensos
territorios y a construir
importantes centros urbanos en
torno a santuarios dedicados al
Dios Jaguar. Otras culturas
reseñables son las de los Anasazi y
sus similares (Arizona), así como
los constructores de Montículos de
Norteamérica.
Umbral de la historia americana
En América, la utilización de cobre
nativo se remonta hacia el 900 a.
C.; poco después comienza una
metalurgia auténtica, basada en
cobre y, sobre todo, oro y plata. El
bronce no aparece hasta poco
antes del año 900. El hierro no se
conoció hasta la llegada de los
europeos. Arriba se explica que
durante las fases finales de los
olmecas, al comenzar nuestra era,
nació la escritura en Mesoamérica:
estaríamos, pues, entrando ya en
la Historia. Esto se corrobora con
el hallazgo reciente de ciertos
objetos extraídos de zonas donde
tuvieron lugar asentamientos
olmecas (Tabasco y Veracruz,
México) cuya datación mediante el
carbono 14 sitúa su origen
alrededor del año 900 a. C. Estos
elementos presentan glifos que,

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por sus características, han
permitido suponer que el sistema
de símbolos empleados fue la base
de la escritura maya, que alcanzó
su mayor perfeccionamiento entre
el 200 y el 900 d. C
CAPITULO- I
Definición, división y evolución de
la Historia.
Historia: Es la narración fiel,
razonada y ordenada de sucesos
pasados y Acontecimientos
memorables. Divídase la Historia en
general y particular
General: cuando su estudio abarca el
de todas las naciones y pueblos;
Particular cuando sólo se refiere á
un país ó pueblo determinado.
Por consiguiente la Historia de
Panamá será la relación verídica,
razonada y ordenada, de los sucesos y
acontecimientos memorables que han
tenido lugar en el territorio istmeño
desde los tiempos más remotos hasta
nuestros días.
En los albores de la humanidad el
relato de los hechos pasados se
transmitía verbalmente de padres á
hijos, de unas generaciones á otras. A
este medio de conservar para la
posteridad el recuerdo de los tiempos
que fueron se le da el nombre de
tradición.
Fuentes ó testimonios y ciencias
auxiliares de la historia.
Son fuentes ó testimonios de la
Historia, la tradición, los documentos
escritos y los monumentos (edificios,
estatuas, joyas, monedas, armas,
medallas, trajes, muebles etc., etc.).
Así, los datos que los cronistas de
América recogieron de labios de los
indios y de los conquistadores del
territorio viene á ser la Tradición; el
relato que escribieron esos mismos
cronistas sobre el descubrimiento,
conquista y colonización del Nuevo
Mundo es un ejemplo de testimonio
escrito: la Catedral de Panamá, el
castillo de San Lorenzo de Chagres,
la estatua de Colón en la ciudad de
este nombre, los monolitos de Coclé
y los objetos de arte indígenas
encontrados en las huacas de Chiriquí
son ejemplos de monumentos.
Una rama tan importante de los
conocimientos humanos, como lo es la
Historia, necesita del auxilio de la
Cronología, ciencia que trata del
cómputo de los tiempos y de la
Geografía, que describe el territorio.
La primera enseña las fechas en que

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ocurrieron los sucesos; la segunda
localiza los lugares donde se
efectuaron.
Origen del nombre PANAMÁ. El
nombre Panamá procede de una de
las primitivas lenguas indígenas del
territorio. Acerca de su significado
disienten en mucho las opiniones de
los Varios autores que se han ocupado
del asunto.
Lugar de mariposas, flores y peces
hay Quiénes suponen que tal nombre
perteneció al cacique morador de la
comarca. cuando hicieron su
aparición en ella los conquistadores;
quiénes que significa tierra ó lugar
de las mariposas;
Otros explican que correspondía á un
árbol conocido con ese nombre,
Abundante en el Istmo y
particularmente en el sitio sobre el
cual se levantó la antigua ciudad de
Panamá. Sobre todas estas opiniones
ha prevalecido, empero, la de que el
nombre Panamá perteneció á un
miserable caserío de indios
pescadores, asentado en el paraje que
se escogió más tarde para la
fundación de aquella ciudad y que
significaba en lengua cueva, la más
extendida entre los indígenas del
territorio en esa época, abundancia
de peces ó sitio abundante en peces
Épocas en que se divide la Historia
de Panamá.
Para Estudiar con método la historia
del pueblo panameño es indispensable
dividirla en cinco épocas bien
marcadas, á saber:
Época antigua: que arranca desde la
aparición del hombre en el Nuevo
Continente,, hasta el descubrimiento
de América por Cristóbal Colón en
1492.
Época Hispana que abarca dos
periodos y duro 500 años
La primera mitad corresponde a la
Época del descubrimiento y la
conquista
Desde la llegada de Rodrigo de
Bastidas á las costas del Istmo, hasta
la fundación de la Real Audiencia de
Panamá.
Época de la colonia: que abarca
desde el establecimiento de aquel
Tribunal, hasta la separación de
España en 1821.
Época de la unión á Colombia Que
principia desde el 28 de Noviembre de
1821 en que se incorporó el territorio

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á esa nación, hasta el 3 de Noviembre
de 1903 en que se separó de ella.
Época de la nacionalidad
panameña, que comprende desde la
secesión de Colombia hasta nuestros
días.
Población indígena del Istmo en la
época del Descubrimiento.
Cerca de sesenta tribus más ó menos
densas, regadas desde las orillas del
Atrato hasta los confines de Chiriquí,
habitaban el territorio del Istmo de
Panamá á principios del siglo XVI,
estimándose aproximadamente la
población de todas ellas en unos
400.000 habitantes.
Objeto de la época pre colombina.
Caracteres físicos de los indios del
Istmo.
Los caracteres físicos de los indios
que ocupaban nuestro territorio eran
los siguientes; piel cobriza ó
bronceada cuya intensidad variaba
según las localidades; cabellos
negros, lacios y gruesos, frente
angosta; ojos algo hundidos bajo
cejas negras; nariz pequeña,
perfilada en unos, chata en otros;
pómulos salientes; boca mediana;
labios delgados; dientes blancos, bien
colocados; mejillas proporcionadas y
barba pequeña.
Generalmente los moradores de la
costa tenían más tostada la piel y la
talla más elevada que los de las
sierras.
Las mujeres eran por lo común
pequeñas, bien formadas, propensas
en la vejez á la obesidad.
Todos tenían muy embotados los
sentidos del gusto y del tacto; pero en
compensación muy desarrollados los
de la vista, del oído y del olfato.
Las viviendas.
Generalmente constaban las casas de
un solo piso; el armazón se formaba
de varas unidas por bejucos ó
cortezas textiles, cubierto por cañas,

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á las cuales protegía por lo común
una capa de barro.
El techo tenía forma cónica y lo
cubrían pencas de palma ó haces de
paja. Las puertas se formaban de
palos delgados unidos entre sí, ó bien
de la piel de un cuadrúpedo. Á tales
viviendas se les llamaban bohíos.
Algunas estaban construidas sobre
pilotes de maderas duras clavados en
el lecho de los ríos ó á las orillas del
mar: otras formaban una especie de
plataforma sostenida por postes, á la
cual se subía por medio de una viga
dentellada á modo de cremallera;
otras se fabricaban en las copas de
los árboles. Estas últimas viviendas
eran comunes en los lugares
inundables.
Poco mobiliario constituía el ajuar de
una casa. Dormían los indígenas en
hamacas ó en el suelo y comían
sentados sobre éste, con los dedos.
Objetos de alfarería
En Chiriquí existían asientos de
piedra y otros objetos del servicio
doméstico.
Medios de subsistencia.
Vivían de la agricultura, de la pesca
y de la caza. Cultivaban el maíz, la
yuca, el otó, el plátano, frijol, el
camote y otros vegetales
alimenticios. Pescaban con redes, con
anzuelos de espina de tiburón ó por
medio de ciertas substancias
vegetales que le echaban al agua de
los ríos para adormecer los peces.
Para la caza poseían grandes
disposiciones naturales. Para obtener
fuego frotaban rápidamente un palo
contra un pedazo de madera y para
aumentar la combustión le echaban
yescas ó hierbas secas.
Vestido. Adornos.
Las mujeres en algunas tribus
usaban camisolas ó enaguas; en
otras andaban completamente
desnudas. En Bocas del Toro y en
parte de las hoy provincias de Colón y
Panamá no usaba cubierta algún
ninguno de los dos sexos.
Vestidos indígenas
Hombres y mujeres llevaban pulseras
en los brazos, zarcillos en las orejas,

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argollas en la nariz, sartas de
cuentas alrededor del cuello, de los
brazos y de las rodillas. Todos estos
objetos eran de Oro, de hueso, de
caracolitos, de dientes ó de uñas de
animales. También se horadaban con
artificio las mejillas y las orejas para
introducirse plumas de aves, flores ó
una varita de oro. En las fiestas ó
cuando marchaban á la guerra
llevaban los caciques en la cabeza
penachos con vistosas plumas y los
demás guerreros coronas formadas
con uñas de fieras. Tanto el jefe como
los súbditos se pintaban la cara y el
cuerpo.
Las armas de que se servían los
indios eran: arcos resistentes
sacados de una palmera negra;
flechas de madera con las puntas
formadas por espinas de
tiburones, de huesos ó de dientes de
cuadrúpedos, cerbatanas, dardos,
mazas, lanzas de conchas de tortugas
y macanas.
El derecho del más fuerte reguló á
estas primitivas sociedades, pues
para ellas no había, en rigor,
derechos sino hechos. La guerra era
la escala para ascender á todas las
jerarquías y todos los honores; de ahí
que muchos la deseasen para
mejorar de condición social.
Las clases sociales.
Las clases sociales estaban
deslindadas así: ocupaban el primer
rango los nobles; enseguida los
sacerdotes; quienes desempeñaban al
mismo tiempo las funciones de
médicos y adivinos; después los
plebeyos, y por último los esclavos,
que eran los prisioneros cogidos en la
guerra.
Transmisión del señorío. La
Familia.
La regla más común era que el hijo
Mayor heredase al morir su padre;
sin embargo, cuando éste no tenía
sino sólo hijas ó hermanas, la
sucesión
Pasaba al hijo de una de las últimas;
á falta de ellas al de la parienta más
cercana. En la tribu de Panamá al
morir el cacique lo reemplaza en el
gobierno el hermano que le seguía;
mas no existiendo éste, el hijo de una
de las hermanas. Todo indio tenía
tantas mujeres cuantas pudiera
mantener; sin embargo siempre una
era la preferida. Cuando todas vivían
juntas, la favorita entonces las
mandaba, pero tratándolas bien.
Waca precollombina

21
Industria y comercio.
Algunas tribus fabricaban con barro
diversas vasijas de uso doméstico,
instrumentos de música y objetos de
adorno; con las plantas textiles
hacían petates, hamacas, redes y
cuerdas; con las plumas de las aves,
primorosas mantas y coronas; con el
algodón telas para vestidos y
hamacas; con los metales preciosos
diferentes joyas. Sus embarcaciones
las construían del tronco de los
árboles.
No disponían de bestia de tiro ni de
carga: así como el transporte
marítimo y fluvial se efectuaba en
canoas, piraguas ó balsas, el
terrestre se hacía sobre hombros de
pobres rústicos, escogiéndose al
efecto para el oficio de cargador á las
personas que tenían ancha espalda y
robustos brazos.
El comercio se reducía al cambio de
objetos por otros, debido ello á que
desconocían el uso de la moneda. Las
ferias eran muy frecuentes y
concurridas
CAPITULO-II
Inicio de la época de los
descubrimientos y la conquista.
Descubierta y estimada en su
extensión por los portugueses toda la
costa occidental del África, se vino á
comprender que el buscado camino á
la India, Ideas y circunvalando casi
aquella gran península, resultaría
tan largo y costoso que no reportaría
beneficios al comercio. Surgió
entonces en la mente de Colón el
atrevido proyecto de hallar una vía
más corta, menos costosa y por
consiguiente de resultados positivos
para los intereses del mundo la idea
de colon de que navegando
continuamente con rumbo fijo hacia
el Oeste, había de llegarse á los países
descritos por Marco Polo. Colón
decía: “Si el mundo es redondo
como una naranja, caminando al
Oriente, he de llegar algún día á la
India.
El Convento de Santa Fe.
Llamado Colón á la Corte de Granada
el 2 de Enero de 1492, se
reanudaron en ese mismo mes las
negociaciones; pero calificadas por el
Rey Fernando, esposo de la Reina
Isabel, y por los miembros del
Consejo de exageradas las

22
pretensiones del genovés, se puso
término á ellas
La empresa, proclama la resolución
de empeñar sus prendas para
obtener el dinero necesario, lo que no
llegó á verificarse, porque Luis de
San ángel, Tesorero de las rentas
de Aragón, ofreció parte de los
caudales que manejaba sin recibir las
alhajas. La capitulación para el
viaje del descubrimiento se firmó, en
Santa Fe el 17 de Abril de 1492, y
por ellas se reservaba Colón para sí y
sus herederos, el título y el empleo de
Almirante
De las tierras que descubriese en el
océano, con otras prerrogativas más
que aceptaron los reyes.
Aprestos y salida de la expedición.
Los arreglos para la expedición
comenzaron desde luego en la villa
de Palos que debía, según orden de
los monarcas, contribuir para
aquella con dos carabelas equipadas;
pero aun en esto encontró
contrariedades
Colón por la resistencia de la gente
del puerto y los entorpecimientos de
todo género en los preparativos,
situación angustiosa de la cual lo
sacó Martín Alonso Pinzón, quien con
su fortuna y su influjo en la comarca
atrajo para la empresa el concurso
de
Sus hermanos, parientes y amigos.
Por él se pudieron adquirir las naves
La Pinta y La Niña Fácil fue
entonces contratar la carabela
Santa María. Compuesta así la flota
y aprovisionada convenientemente,
levantó anclas y descendió por la ría
al mar en las primeras horas del
viernes 3 de Agosto de 1492.
Viajaba Colón en la Santa María,
nave de Mayor porte en la cual
enarboló el estandarte real de
Castilla y Aragón
La Pinta y La Niña eran
mandadas por Martín Alonso y
Vicente Yáñez Pinzón,
respectivamente. Tripulantes y
marineros no pasaban de 120
hombres que se lanzaban á lo
ignorado en busca de gloria y
fortuna, de la muerte quizás, guiados
por el destello del genio prendido en
la mente de un hombre
Después de treinta y seis días de
accidentada navegación, cuyas
circunstancias pusieron en cada
instante á prueba el temple

23
Descubrimiento de america
De carácter y la fortaleza de espíritu
de Colón, al despuntar la aurora del
viernes 12 de Octubre, de 1492
memorable en los anales de la
humanidad, Rodrigo Sánchez de
Triana, tripulante de La Pinta, vio,
el primero, destacarse sobre el
horizonte apenas perceptible, la línea
oscura que hizo brotar de sus labios
el grito electrizante de
¡tierra!.............. Enseguida el cañón
de esa nave retumbó estruendoso, y
de los tres buques se alzaron en
entusiasta clamoreo, rompiendo en
coro inmenso el silencio apacible de
aquellas soledades, las voces de
¡tierra! ¡tierra!
Las primeras tierras descubiertas.
Fue la pequeña y pintoresca isla del
grupo de las Bahamas, llamada por
los naturales Guanahaní (la actual
Watling) la primera tierra del nuevo
mundo que pisaron los
expedicionarios. Colon clavó el
estandarte real y en nombre de los
soberanos de Castilla tomó solemne
posesión de la isla descubierta,
nombrándola “San Salvador” en
homenaje á la religión cristiana.
Al descubrimiento de San Salvador
siguió el de otras islas del
archipiélago de las Bahamas,
luego Cuba y por último Haití ó la
española, en cuyas aguas naufragó
la Santa María. Colón errando en sus
cálculos acerca de las dimensiones
del globo terrestre, creyó haber
hallado en estas islas las tierras
avanzadas del continente asiático,
razón por la cual designó con el
nombre de INDIAS el territorio
descubierto y con el de INDIOS á los
moradores que, en estado de más ó
menos salvajismo, encontró en él.
La bula del Papa Alejandro VI.
Cuando la noticia de la hazaña
llevada á cabo por Cristóbal Colón se
esparció en Europa, no poco asombro
y envidia causó en los soberanos de
las otras naciones, pues calcularon
los beneficios inmediatos que de tal

24
suceso iban á desprenderse para
España, cuyos monarcas se
apresuraron á gestionar y obtener
del Papa Alejandro VI, español de
nacimiento, que expidiera (4 de
Mayo de 1493) una bula por la cual
se otorgaba á las coronas de Castilla
y Aragón todas las tierras
descubiertas ó que se descubrieran
al Occidente y Mediodía de una
línea imaginaria, trazada de polo á
polo, á cien leguas de distancia de las
islas Azores y Cabo Verde. De este
modo, todas las islas y la tierra firme
existentes que se hallaran desde la
mencionada línea hacia el Oeste y el
Sur pertenecían, por decisión del jefe
de la Iglesia, á los españoles,
concediéndose á los portugueses,
irrisoriamente, lo que estuviera al
Este de la misma. La bula fulminaba
la pena de excomunión contra
aquellos que no la acataran:
Inicio de los descubrimientos y la
conquistas
El segundo viaje de Colón:
La Flota salió de Cádiz en
Septiembre de 1493, y el resultado
de la expedición fue agregar á los
anteriores descubrimientos el de
otras Varias islas del Mar de la
Antillas, entre ellas la de Jamaica.
En este viaje vinieron al Nuevo
Mundo los primeros religiosos,
quienes comenzaron á propagar la
fe cristiana entre los indígenas.
Colón en la costa firme.
En el tercer viaje de Colón,
emprendido en Mayo de 1498 desde
el puerto de San Lucas de
Barrameda, se descubrió la isla de
Trinidad y la costa firme de
Venezuela desde el río Orinoco;
pero obcecado el Almirante con la
idea de que tocaba en la regiones
orientales del Asia, no cayó en cuenta
de que había dado complemento á la
unidad del globo con el hallazgo de
un nuevo continente.
Nuevos descubrimientos.
Se armaron pronto expediciones
marítimas mandadas por intrépidos
capitanes que año tras año fueron
agregando á los descubrimientos de
Colón los de otras islas y comarcas
importantes del Nuevo Mundo. Estas
empresas se efectuaron
sucesivamente bajo el mando de
hombres como Alonso de Ojeda y de
Pedro Alonso Niño á las costas de
Venezuela; de Vicente Yáñez
Pinzón y Diego de Lope á las del
Brasil, á las cuales arribó luego, dé
ser arrojado casualmente por las

25
corrientes ecuatoriales, la expedición
destinada á las Indias Orientales que,
mandada por Pedro Álvarez Cabral,
tomó posesión de aquellas tierras en
nombre de los soberanos de
Portugal. Por su parte los ingleses,
que no habían de quedarse á la zaga
en estas empresas, armaron en 1498
una expedición que, al mando de los
venecianos Juan y Sebastián
Cabotto, descubrió á Terranova, las
costas del Labrador y las siguientes
hacia el Sur hasta la Florida.
Rodrigo de Bastidas en las costas
panameñas.
Rodrigo de Bastidas
Rodrigo Galván de Bastidas,
escribano del barrio de Triana, en
Sevilla fue el primer europeo que
visitó las costas septentrionales
del Istmo de Panamá. Habiendo
obtenido en Junio de 1501 licencia
para descubrir en las nuevas tierras,
armó y tripuló dos carabelas
Con las cuales zarpó de Cádiz en
Octubre del mismo año, trayendo
como piloto á Juan de la Cosa,
veterano de los mares de occidente,
quién había acompañado á Colón en
uno de sus viajes y acababa de
recorrer con Ojeda las costas de
Venezuela.
Después de haber conocido Bastidas
el litoral venezolano, dobló el cabo
de la Vela, recorrió las costas del río
Hacha, descubrió el Magdalena y
las tierras é islas comprendidas entre
este río y el golfo de Urabá; cruzó
este golfo y descubrió á
continuación toda la costa
panameña desde el río Atrato
hasta el puerto del Retrete ó del
Escribano,
Penalidades y honores.
Bastidas sufrió al llegar á las costas
de la Española el naufragio de una de
sus naves, de la que pudo salvar, sin
embargo, el valioso cargamento que
conducía: soportó luego
humillaciones y contratiempos de
todo género de parte de las
autoridades de la isla; y en calidad de
procesado, bajo el recargo de haber
negociado ilícitamente con los indios
de las comarcas que recorrió, llegó á
España en Septiembre de 1502. Era
evidente que el objeto del viaje de
Bastidas no fue otro que el de
comerciar con los naturales que
moraban en las costas, dándoles por
sus objetos de oro, por las perlas,
carey, caracoles marinos, motas y

26
tejidos de algodón, armas indígenas
etc., etc.,
Baratijas de Castilla. Absuelto de los
cargos que le formuló el
Gobernador de la Española, por
haber comprobado que tenía para la
empresa el permiso correspondiente,
pagó con el producto de ésta una
suma considerable á la Corona y le
quedó un buen sobrante. Los Reyes
Católicos le acordaron, además, una
renta anual que cobraría de los
rendimientos de la Provincia de
Urabá, que había descubierto.
Bastidas fundador de Santa
Marta;
El nombre de Bastidas aparece más
tarde en la historia americana como
fundador de Santa Marta, actual
capital del departamento
colombiano del Magdalena.
Víctima de una conjuración trató de
ir á Santo Domingo á curarse de las
heridas de puñal que le infligieron los
conspiradores, estando enfermo, en el
lecho. Habiendo empeorado durante
la travesía tuvo el buque que recalar
en Cuba y en esa isla murió en 1527
el descubridor de las costas
panameñas.
Cuarto y último viaje de Cristóbal
Colon
Cuarto viaje de colon a america 1502
Colón anciano decide emprender otro
viaje al Nuevo Mundo, dispuesto cada
vez más á encontrar el soñado
estrecho que le condujera, por ruta
distinta, á las ricas regiones á donde
habían llegado aquéllos; de modo
que mientras Bastidas recorría la
costa panameña, Colón hacía en
España los preparativos para su
cuarto y último viaje.
En septiembre de 1501 los reyes
nombraron a Nicolás de Ovando
gobernador y juez supremo de las
Indias. En la flota de éste fueron el
joven Bartolomé de las Casas y
Alonso Sánchez de Carvajal,
encargado de recaudar para Colón
los beneficios correspondientes del
comercio de las Indias y del oro. El
Almirante había empezado a
preparar otro viaje de
descubrimiento y escribió a Isabel y
Fernando pidiendo las necesarias
instrucciones y documentos.
Respondieron los reyes autorizando
la expedición, pero le prohibieron

27
hacer esclavos y tocar tierra en La
Española, salvo en el viaje de
regreso.
El 11 de mayo de 1502, ya con
cincuenta años y la salud
quebrantada, y al mando de cuatro
pequeñas carabelas - la Capitana,
Santiago de Palos, Gallego y
Vizcaíno - Colón zarpó rumbo a la
más arriesgada de sus expediciones.
Le acompañaban su hermano
Bartolomé y su hijo Hernando. Por
la acostumbrada ruta de Canarias, el
29 de junio ancló ante Santo
Domingo, decidido a sustituir la
nave Santiago de Palos por otra.
Notó inequívocos signos de que se
avecinaba una gran tormenta y así se
lo comunicó al gobernador Ovando, a
quien solicitó permiso para entrar en
el estuario y recomendó que no
dejara partir a una numerosa flota a
punto de regresar a España. De
acuerdo con las instrucciones de los
reyes, Ovando negó su permiso e,
ignorando los consejos, ordenó la
salida de la flota. Las carabelas de
Colón tuvieron, pues, que afrontar
fuera del puerto el huracán que se
abatió sobre Santo Domingo. Sólo la
nave del Almirante pudo mantenerse
anclada; las demás, rotas las
amarras, fueron arrastradas lejos de
la costa. Las cuatro, sin embargo,
lograron reunirse días después. En
cambio, la flota que regresaba a
España perdió veinte barcos y más de
quinientos hombres.
El 24 de julio fondearon en una isla
del Jardín de la Reina (quizás el
actual Cayo Largo) y el 1 de agosto
descubrieron la América Central a
la altura de la punta de Caxinas
(cabo Honduras). El Almirante no
buscaba un estrecho, como pretendió
Hernando Colón cuando ya era
notorio que existía un breve istmo de
separación entre el Atlántico y el
Pacífico, sino un cabo, el más
meridional de la provincia de
Chiamba, la larga península que
constituía el límite Oriental de Asia.
Costeando sucesivamente los
actuales países de Nicaragua,
Costa Rica y Panamá, las cuatro
carabelas barloventearon hacia el
Este. Cuando los indios le hablaron
de la dorada tierra de Veragua y
de Ciguare, al otro lado de la cadena
montañosa, Colón entendió que
Ciguare era lo mismo que Chiamba y
que había llegado al lugar donde la
península era más estrecha. Supuso
que de allí a once días de viaje por las
montañas se encontraba el Índico.
Asombrosamente, la prolongada
península desmentía los mapas
asiáticos y torcía al Sudeste y al Este,
en vez de hacerlo al Sudoeste y al
Oeste.
Durante la navegación fondeaban de
noche donde podían o se aguantaban
al pairo. Tras zarpar de río Cativa

28
(río Cherebequi) lucharon con
temporales durante dos meses. Del
17 al 20 de diciembre anclaron en
Puerto Grande (bahía Manzanilla
en el moderno Colón, a la entrada
del Canal de Panamá.
Concentró entonces el Almirante sus
esfuerzos en la búsqueda del oro y
desde la parte oriental de Panamá,
retrocedió al Oeste hasta la tierra
que los indios llamaban Veragua,
donde le habían informado de la
existencia de minas. Este retroceso se
convirtió en una de las etapas más
duras del viaje, a causa del mal
tiempo y de la comida agusanada.
Finalmente, el 6 de enero de 1503,
fondearon junto al río Belén.
Encontraron yacimientos de oro y
se dispusieron a fundar una colonia,
Santa María de Belén, que quedaría
a cargo de Bartolomé. Sin embargo,
los indios se manifestaron tan
hostiles y los elementos tan
inclementes que, tras perder una
docena de hombres, el Almirante
desistió de la empresa.
El 15 de abril Colón partió de Río
Belén con la Capitana, la Santiago
y la Vizcaíno; la Gallego, más
dañada por el temporal fue
abandonada. En Puerto Bello
renunciaron también a la Vizcaíno y
continuaron costeando hasta cabo
Marmóreo, probablemente el
actual cabo Tiburón, en la frontera
entre Panamá y Colombia, para
seguir al Norte de regreso a La
Española. Pasaron junto a Las
Tortugas (Little Cayman y Cayman
Fondearon en la costa sur de Cuba.
El 25 de junio, la Capitana y la
Santiago, ya inútiles a causa de su
mal estado quedaron varadas y
apuntaladas en la playa de Santa
Gloria (St. Ann´s Bay), Jamaica.
El 6 de Octubre fondeó la escuadra
en una espaciosa bahía de la cual
emergían lozanas islas cubiertas por
una variada y exuberante vegetación
y separadas por cales profundos y de
limpias aguas. Los naturales que
acompañaban la expedición como
guías desde las vecinas comarcas,
llamaban á tan Hermosa y cómoda
bahía Caribaró, asegurando que
tenían fama sus contornos de ser
ricos en oro.
En efecto, las comisiones que el
Almirante despachó á tierra lograron
cambiar por juguetes y bagatelas
europeas algunas láminas y águilas
de aquel metal que, pendientes de
cordones de algodón, llevaban los
isleños colgados al cuello. De aquella
bahía, que se llamó del Almirante,
en homenaje á su descubridor, siguió
la flota á la de Aburemá, ó sea la
laguna de
Chiriquí, donde igualmente
adquirieron los españoles algunas

29
piezas de oro en el comercio de
cambio que establecieron con los
indígenas de los sitios ribereños. Los
naturales adornaban sus cabezas con
guirnaldas de flores y coronas
formadas de las uñas de animales;
pero del cuello llevaban colgadas las
lucientes láminas, á cuya sola vista se
inflamaba de codicia el pecho de los
viajeros. Algunos indios, conducidos á
la presencia de Colón, informaron á
éste que el metal por el cual
manifestaban tanto interés los
expedicionarios se producía
abundante en las sierras de una
región al oriente, á pocos días de
distancia, región que los naturales
denominaban Veraguas.
Reconocimiento de la costa de
Veraguas.
Abandonó Colón la laguna de
Chiriquí á mediados de Octubre. Pasó
á la altura de la isla del Escudo,
visitó las bocas de un gran río que
debió ser el Calobébora, conoció
varios puntos importantes de la costa
de Veraguas.
Descubrimiento de la bahía de
Portobelo.
Continuando siempre el rumbo hacia
el Este entró la escuadra el 2 de
Noviembre en un espléndido y
cómodo puerto rodeado de una
risueña y elevada comarca, con
muchas casas que formaban en el
fondo una ordenada población. En
sus inmediaciones lozanos árboles
frutales, palmas, maizales y
sementeras, presentado aquel paraje
el más bello aspecto.
Tanto agradaron á Colón la
excelencia del puerto como la
hermosura y fertilidad de las tierras
del Contorno, que dio al lugar el
nombre de Porto-belo (Puerto
Bello),nombre que ha conservado.
Hasta hoy. Siete días permaneció la
escuadra en ese lugar, obligado por
las inclemencias del tiempo.
Los indios de la comarca
establecieron en ese lapso relaciones
con los viajeros, llevando en sus
piraguas á las naves, frutas,
hortalizas y algodón hilado; pero el
oro parecía escaso, pues sólo usaban
prendas de este metal el cacique y
reducido número de indios
principales.
La escuadra en Bastimentos y en
el Retrete.
Con viento favorable salió la
escuadra de Portobelo y alcanzó la
punta denominada después de
Nombre de Dios; pero á poco
cambió el tiempo y tuvo que entrar
de arribada en un puerto al cual se le
llamó de Bastimentos.

30
Por estar cultivados los terrenos de
la costa é islas inmediatas de frutos y
maizales. Allí permaneció detenida
por lo incesante de los temporales
varios días que dedicaron los
marineros á reponer las averías de
las naves. Sin detenerse navegó la
escuadra hasta un pequeño pero
profundo surgidero al cual se le dio el
nombre de El Retrete. Era
precisamente el puerto del
escribano, que un año antes había
señalado término al viaje de
Bastidas.
Fundación de Santa María de
Belén.
Colón confió á su hermano
Bartolomé la exploración del país
circunvecino, lo que dio por
resultado, á más del conocimiento de
éste, la alianza con los indígenas que
lo poblaban, debido á la amistad que
se logró Establecer con el Quibián
poderoso jefe de la comarca, quien
la selló en visita que hizo á Colón á
bordo de las naves.
Bajo tan favorables auspicios
resolvió el Almirante fundar un
Fundación de Santa María de Belén
Establecimiento para asegurar la
posesión de la comarca, á cuyo efecto
hizo construir en una pequeña
altura, cerca de la desembocadura
del río, varias casas de palma para
depósito de las provisiones y para
alojamiento de la gente.
Al establecimiento así fundado se le
dio el nombre de Santa María de
Belén, al frente del cual debía
quedar con 80 hombres Don
Bartolomé, colon.la idea de los
españoles de permanecer en Belén
causaron entre los indígenas el
Mayor desagrado, y el Quibián
comenzó á tomar las providencias
para oponerse á tal propósito.
Dispuso Colón el viaje á España. Las
naves salieron del río y fondearon á
distancia de la costa; mas cuando
Don Bartolomé y otras personas que
fueron á bordo para tomar las
últimas instrucciones regresaban á

31
tierra encontraron el establecimiento
atacado por los naturales, y en la
refriega que luego se siguió fue
herido, entre otros, el mismo
Adelantado.
Nuevas tierras descubiertas
ACTIVIDADES DE
EVALUACION n° 1
Llene los espacios en blanco
1-El origen del ________________________
__________________________________________
Procede de una de las primitivas
lenguas indígenas.
2-son las épocas en que se dividen la
historia panameña
A________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
b________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
c________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_
d________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
e________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
_
3-La época antigua abarca
desde.___________________________________
__________________________________________
_________________________________________
Hasta___________________________________
__________________________________________
4-la época del descubrimiento y la
conquista inicia desde la.
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
Hasta___________________________________
_________________________________________
5-la época colonial inicia
desde___________________________________
__________________________________________
Hasta___________________________________
__________________________________________
__________________________________________
6-la bula del papa Alejandro VI
otorgaba

32
a________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
7-colon emprendió su tercer viaje
en___________________________ desde el
puerto de san Lucas en Barrameda.
En este viaje se descubrieron las islas
de__________________________________ y
las costas de
______________________________.
8- las empresas conquistadoras y
descubridoras de Europa se
efectuaron bajo el Mando de
hombres como
_________________________________________
Y_________________________________ entre
otros.
9-Rodriga de Bastidas recorrió las
costas panameñas desde el
__________________________________________
_
Hasta
el_________________________________
________________________________________
10-Bastidas fue fundador de
__________________________________________
Actual capital del Departamento
colombiano del ________________________
Complete el siguiente mapa conceptual.
Definición y evolución de la historia
se define
Se divide en
Y
Son fuentes auxiliares de la historia
La historia
1- 2- 3-

33
Algunos ejemplos son
Así
CAPITULO - III
Capitulo -II
Fin de la Época de la conquista
Américo Vespucio y el nombre de
América.
Américo Vespucio fue un célebre
navegante nacido en Florencia en
1452, el cual, después de recibir una
esmerada educación se dedicó al
comercio y más tarde á los viajes,
recorriendo las costas del África y de
la América, a este último continente
efectuó cuatro viajes, cuyos detalles
los escribió en cartas que fueron muy
estimadas, pues designaba con el
nombre de Nuevo Mundo á las
tierras recién descubiertas.
Mapa antiguo de América
Los escritos de Vespucio fueron
coleccionados y publicados el año de
1507 en un libro intitulado Una
Introducción á la Geografía por el
librero Martín Waltsemuller, de
Saint Die (Francia), quien creyendo
erróneamente que Colón no había
hallado sino algunas islas del Nuevo
Mundo y que la gloria de haber toca
do en la tierra firme de éste
correspondía á Vespucio, propuso
denominar con el nombre del
afortunado florentino la parte del
globo a acabada de descubrir. por
La población indígena del istmo en la época del descubrimiento se ubico

34
Américo Vespucio, cómo puede verse
por las adjuntas cartas, creo muy
justo que podría denominársele
Amérigen, es decir tierra de Américo
ó América, por su descubridor”. Así,
pues, América se llamó el continente
encontrado por Colón,
popularizándose el nombre de tal
modo sobre los propuestos de
Colúmbica, Isabelica, Atlántida, que
al cabo de pocos años había
prevalecido por completo.
Aunque á fines del siglo pasado
pretendió el profesor Marcou que el
nombre de América provenía de una
montaña de Nicaragua
Designada Amerriques por los
indígenas, tal doctrina fue
desechada por ilógica en el Congreso
de americanistas reunido en París
el año de 1890.
El Rey Fernando resuelve colonizar
la tierra firme
Siete años habían pasado desde que
Bastidas y Colón, por encontrados
rumbos, recorrieron las costas
panameñas, sin que, con
posterioridad, ninguna otra
expedición arribara á ellas.
El Rey Fernando tenía su atención
concretada al éxito de la guerra que
hacía en Nápoles; pero terminada
felizmente para las armas españolas,
consideró entonces necesario
ocuparse de los asuntos de América
y de la colonización de las tierras
descubiertas en el Continente, entre
las cuales la de Veraguas conservaba
la fama de rica, pregonada en sus
cartas y relaciones por el Gran
Almirante.
Cuando los propósitos del monarca se
hicieron públicos, dos caballeros,
Diego de Nicuesa y Alonso de
Ojeda, presentaron sendas solicitudes
para obtener el mando y la
colonización de Tierra Firme: y siendo
ambos sujetos apreciables, con
protectores de valía en la Corte, la
Corona optó por dividir en dos
entidades políticas las tierras
comprendidas ente el Cabo de la
Vela y el de Gracias á Dios,
señalando como punto medio
demarcante el Golfo de Urabá. La
porción oriental fue llamada Nueva
Andalucía y de ella nombrado
Gobernador Alonso de Ojeda; la
porción occidental se designó con el
nombre de Castilla del Oro y tocó
en gobierno á Diego de Nicuesa.
Tales capitulaciones fueron
firmadas el 6 de Junio de 1508.
Nicuesa y Ojeda en los
preparativos de sus empresas.
En la isla de Santo Domingo á donde
se habían trasladado Nicuesa y Ojeda,
comenzaron á hacerse los
preparativos de ambas expediciones.
El primero poseedor de un tesoro
abundante, con crédito bien asentado

35
y dueño de una comarca afamada por
sus riquezas atrajo con facilidad
adherentes, reuniendo casi 800
hombres, un número regular de
bestias caballares, cinco carabelas y
dos bergantines; el segundo, en
cambio, sólo pudo reunir 300
hombres, dos barcos pequeños y dos
bergantines.
Suscitadas entre los dos jefes
divergencias sobre la extensión de
las respectiva gobernaciones, puso
término á ellas el segundo de Ojeda,
Juan de la Cosa, quien escogido como
árbitro señaló el río Darién ó Atrato,
que desemboca en el Golfo de Urabá,
como el límite divisorio ente Nueva
Andalucía y Castilla del Oro.
Nicuesa en Belén y en Nombre de
Dios.
Luego de los desafortunados hechos
por los que atravesó Nicuesa
desesperados por el hambre y los
trabajos, habían acordado regresar á
donde suponían que estaba la
escuadra; en efecto, la encontraron
anclada en Belén, Con ruegos
consiguieron los cuatro marineros
que se mandara con ellos una nave
para recoger en la isla á Nicuesa y á
sus infortunados compañeros.
Llegó á Belén el jefe poseído de la
Mayor indignación contra su desleal
teniente, á quien quiso juzgar como
traidor, así como aquellos que
consideraba sus cómplices; pero á las
muchas súplicas de la gente decidió
reservar para otro tiempo el castigo.
A los pocos días y aun cuando los
colonos de Belén habían sembrado los
alrededores de hortalizas y
sementeras para aprovisionar el
establecimiento, resolvió Nicuesa
trasladarlo á un sitio más salubre
como lo era la bahía de Portobelo;
más habiéndolo hostilizado á su
llegada los indios de la comarca, tuvo
que reembarcarse. Dirigiéndose al
Este tocó en un puerto cerca de la
Punta de Manzanillo que juzgó
aparente para establecer la
colonia, á causa de la fertilidad del
suelo y lo cultivado y ameno de los
contornos. “Detengámonos aquí, –
dijo–, en Nombre de Dios”.
Emblema de la fundacion de npmbre de Dios
Por esa circunstancia denominaron al
sitio Nombre de Dios el mismo que
Colón llamó Bastimentos..
Vasco Núñez de Balboa.
Vasco Núñez de Balboa, joven y
oscuro hidalgo de Jerez de los
Caballeros, que conocía los parajes

36
que recomendaba por haber estado
nueve años antes con Rodrigo de
Bastidas.
Ruta de Vasco Núñez de Balboa para descubrir el
Mar del sur
Vasco nuñes de Balba
Después de aquella empresa había
permanecido en Santo Domingo,
dedicado á la agricultura, lleno de
trabajos y cargado de deudas, razón
ésta que le impidió enrolarse con
Ojeda cuando este Capitán reclutaba
gente para su expedición. Á fin de
lograr embarcarse con Enciso y
burlar á sus muchos acreedores,
discurrió esconderse en el buque,
arrollado en una vela según unos, ó
dentro de un tonel vacío según
otros, no saliendo de su escondrijo
sino cuando se encontraba ya en alta
mar.
Fundación de Santa María la
Antigua del Darién
Conducidos por Balboa arribaron los
expedicionarios á las bocas del río
Atrato, á legua y media de las cuales,
sobre la margen izquierda del
Tarena, asentaba su real el cacique
Cemaco, jefe de los indios de la
región, quien al frente de 500
combatientes salió á recibir de guerra
á los invasores. Recelando éstos del
éxito de la batalla hicieron voto de
dar al pueblo que fundaran en esa
tierra el nombre de una imagen de
gran veneración en Sevilla si
obtenían la victoria. El combate se
trabó con ardor por ambas partes,
pero tras de alguna faena el triunfo
correspondió á los españoles.
Los vencedores, entregándose al
saqueo de las casas, reunieron un rico
botín consistente en valiosas alhajas
de oro. La población recibió, según la
promesa hecha, el nombre de Santa
María la Antigua del Darién.
Corrían entonces los finales del
año de 1510.

37
Balboa en el Gobierno de la
Colonia.
La expulsión de Nicuesa dejó á
Balboa en capacidad de aspirar al
mando absoluto de la colonia; y á fin
de hacerse de él, abrió contra Enciso
un proceso por usurpación de
autoridad. Condenado el bachiller y
confiscados sus bienes, obtuvo la
libertad á cambio de abandonar el
territorio. En la misma nave en que
salió expulsado Enciso marcharon,
respectivamente á Santo Domingo y á
España, dos comisionados de Balboa,
para dar cuenta de los sucesos de la
colonia y solicitar auxilios de todo
orden para proseguir la conquista del
país.
Entre tanto, para conocer el territorio
circunvecino, se organizaron varias
expediciones, una de las cuales,
conducida por Balboa en su
persona, llegó hasta Coiba,
comarca de la costa de Norte donde
mandaba el cacique Careta, á quien
fácilmente redujo por la fuerza á su
obediencia y luego á su amistad y
alianza, asegurando por este medio la
subsistencia de la colonia, pues el jefe
indio se comprometió á proveerla de
víveres y granos.
Se internó enseguida Balboa en las
tierras de un vecino y rival de Careta,
el cacique Ponca, quien
desamparando su villorrio huyó á
los montes; pero los españoles y sus
aliados caretanos saquearon á su
sabor y destruyeron las casas; luego
tornaron á la costa para seguir á los
feraces y bien cultivados dominios del
cacique Comagre, donde fueron
recibidos de paz y colmados de
agasajos
Allí tuvo Balboa la primera noticia de
la existencia de otro mar, pues al
producirse una disputa entre los
españoles por inconformidad en el
reparto de 400 onzas de oro que se les
había obsequiado, Panquiaco, el
hijo Mayor del Cacique, disgustado
por aquella muestra de avaricia de los
extranjeros, derramó de la balanza el
objeto de la disputa y los apostrofó
diciéndoles:
“Si tan ansiosos estáis de oro que
abandonáis vuestra tierra para venir
á inquietar la ajena, yo os mostraré
una provincia donde podéis á manos
llenas satisfacer ese deseo”.
Habló de un reino al Sur donde la
gente era tan rica que bebían y
comían en vajillas de oro,
considerando, sin embargo, necesario
una fuerza de 1.000 hombres para
poder vencer las belicosas tribus que
poblaban las tierras intermedias y las
costas del otro mar.
El Mar del Sur.

38
Descubrimiento del mar del Sur 25 de septiembre de
1513
El domingo 25 de Septiembre de
1513 alcanzó la expedición las
últimas estribaciones de la cordillera
del Chucunaque, desde una de cuyas
cimas pudo Balboa, que por un
acato de egoísmo ingénito se había
adelantado á sus compañeros,
contemplar emocionado y gozoso,
poco antes del mediodía, en el lejano
horizonte, la línea de aguas de un mar
desconocido.
Balboa, marchó con 26 hombres
que entre curiosos y desconfiados
se acercaron á la playa y bebieron
en las manos el agua cargada de sal
del mar descubierto. Al flujo de la
marea, Balboa, armado de todos
sus arreos, en una mano la espada
y la otra el estandarte en el cual
estaba pintada la imagen de la
Virgen María, entró en las aguas
hasta las rodillas y tomó posesión
del mar en nombre de los
soberanos de Castilla.
Balboa en las playas del Sur
Balboa se propuso conocer en
seguida la extensión y riqueza de las
comarcas ribereñas, á cuyo efecto
recorrió las tierras de los caciques
Coquera y Tumaco, á quienes uno
tras otro, tuvo que vencer. De este
último obtuvo á más de alguna
cantidad de oro varias perlas y el
informe de que se producían
abundantes y hermosas en las aguas
de unas islas donde mandaba un
poderoso cacique llamado
Terarequi
Continuando la marcha por
Comagre, donde por muerte del viejo
cacique mandaba su hijo, el joven
Panquiaco, siguió á las tierras de
Ponca y de Careta; y embarcándose
en éstas entró finalmente á Santa

39
María el 19 de Enero de 1514, sin
haber perdido un solo hombre, con un
cargamento de mantas, hamacas y
otros artículos de algodón, más de
100.000 castellanos de oro, fuera de
las perlas, y satisfecho de haber
añadido, con el descubrimiento de un
nuevo mar, una gloria más á su
patria.
Pedro Arias de Ávila, Gobernador
de Castilla del Oro.
La Corte confirió el cargo de
Gobernador de Castilla del Oro á un
caballero de Segovia, el Coronel
Pedro Arias de Ávila, quien con una
lucida expedición de 1.500 hombres
acababa de salir para el Darién.
Pedro Arias Davila
Las quejas elevadas por Enciso
contra Balboa fueron acogidas por
la Corona; y Pedrarias, como
comúnmente se le llamaba, venía con
instrucciones de procesarlo por su
conducta con el Bachiller y con
Nicuesa, pues la muerte de este
último fue muy deplorada. Las
noticias que llevó Arbolancha
causaron, sin embargo, en la Corte
una magnífica impresión y sirvieron
para atenuar la mala voluntad
existente contra el descubridor del
Mar del Sur.
A fines de Julio de 1514 fondeó
frente al Atrato la flota de
Pedrarias constante de 17 naves. Un
mensajero despachado á tierra para
dar aviso en Santa María de la
llegada del nuevo Gobernador,
encontró á Balboa vestido de tela
de algodón, calzado de alpargatas,
ocupado tranquilamente, con unos
indios, en techar de paja su casa
habitación, lo cual produjo no poca
sorpresa en el enviado, quien no se
imaginaba encontrarse frente á aquel
Vasco Núñez cuya fama era ya
notoria. Aunque herido en lo íntimo
de su orgullo y no obstante la
excitación que la noticia causó en
Santa María, al extremo de querer los
colonos rechazar con las armas á los
expedicionarios, Balboa acompañado
de su tropa salió á recibir con
demostraciones de respeto y simpatía
al nuevo Gobernador y á la brillante
hueste que lo acompañaba.
Con Pedrarias vino al Darién el
primer obispo de la diócesis, el
fraile franciscano Juan de Quevedo,
pues Santa María acababa de ser
erigida en ciudad y sede episcopal,
con escudo de armas consistente
en un castillo de oro sobre campo
rojo, encima de aquél

40
Un sol del mismo metal y á los
lados un puma (león de América)
y un cocodrilo. En la expedición
vinieron también el joven licenciado
Gaspar de Espinosa con cargo de
Alcalde Mayor, el cronista Gonzalo
Fernández de Oviedo, el Bachiller
Martín Fernández de Enciso,
nombrado Alguacil Mayor, varios
capitanes y clérigos y algunas
mujeres en el séquito de Doña
Isabel de Bobadilla,
Iniciado el Gobierno de Pedrarias,
abrió el Licenciado Espinosa la causa
contra Balboa, á quien se mantuvo
preso mientras se dictaba el fallo, que
lo condenó al pago de algunas sumas
de dinero á Enciso y á otros
acusadores, absolviéndosele de toda
responsabilidad en la muerte de
Nicuesa.
Balboa Adelantado del Mar del Sur.
Libre Balboa después del juicio á que
fue sometido, llevó á cabo una
empresa que le confió Pedrarias para
encontrar el fabuloso tesoro del
templo de Dabaíbe en el interior del
Atrato, empresa de tan mal resultado
que el mismo jefe salió herido en la
derrota que le infligieron los
naturales. Alimentando, sin embargo,
el propósito de continuar las
exploraciones que había iniciado en el
Mar del Sur, trató de conseguir
reservadamente en Cuba un
contingente de hombres para el
efecto.
La persona que llevó esta comisión
regresó con 70 castellanos, y
habiendo fondeado distante de Santa
María envió á Balboa aviso de su
llegada; pero Pedrarias que se enteró
de todo, mandó apresar á éste, le
quitó la gente y quiso encerrarlo en
una jaula de madera, á lo que se
opuso el Obispo Quevedo.
Afortunadamente por ese tiempo
llegaron á Santa María los despachos
reales por los cuales la Corona,
reconociendo los importantes
servicios de Balboa, lo investía con
los cargos de Adelantado del Mar
del Sur y Gobernador de las
Provincias de Coiba y Panamá. A
Pedrarias se le recomendaba que le
guardara todas las consideraciones y
que le consultara en lo concerniente
al gobierno y conquista del país.
Fundación de Acla.
Otra expedición conducida por
Pedrarias en persona desembarcó á
fines 1515 en un puerto de la costa
del Norte donde resolvió el
Gobernador fundar un pueblo que
sirviera de base al camino con otro
que se estableciera en las márgenes
del Golfo de San Miguel.
Se erigió una fortaleza en el sitio y al
pueblo que comenzó á levantarse se le
dio el nombre de Acla, que en lengua

41
indígena quiere decir huesos de
hombres, en memoria de la gran
cantidad de éstos que se hallaban
esparcidos en las llanuras inmediatas,
y que atestiguaban la fiereza con que
dos hermanos se habían disputado,
muchos años ante
Balboa en el Mar de Sur; su prisión;
su muerte.
Balboa concertó Una licencia de año
y medio para trabajar a favor de la
corona En Acla acopió materiales,
cortó maderas, preparó jarcias, todo
lo cual á hombros de indios y de 30
africanos que compró en Santo
Domingo, hizo conducir hasta las
orillas del río Balsas, donde se
construían cuatro navíos. Concluidos
éstos visitó las islas de las Perlas y
recorrió la costa del Oriente hasta
un puerto que llamó Piñas por la
abundancia de esas frutas en los
contornos. Al regreso de esta primera
expedición encontró Balboa cartas en
las cuales Pedrarias lo llamaba con
urgencia á Acla; mas no bien se
aproximó á esta población cuando
una partida armada, conducida por
Pizarro, lo redujo á prisión.
Pedrarias, luego, lo acusó de estar
fomentando una conspiración para
sustraerse de su autoridad y formar
en el Mar del Sur un gobierno aparte.
Balboa protestó de su inocencia; pero
abierta á mediados de Enero de
1519 la causa por el Licenciado de
Espinosa, se pronunció sentencia
de muerte contra el Adelantado y
contra cuatro de sus amigos
calificados de cómplices.
Pedrarias contempló la ejecución,
oculto detrás de un tablado. Las
cabezas de los ajusticiados, cortadas
por el hacha del verdugo,
permanecieron varios días expuestas
en sendas picas, á la curiosidad de los
habitantes de Acla. Murió Balboa á
los cuarenta y cuatro años de edad,
cuando su prestigio, su juventud y las
energías de su espíritu lo
predestinaban á ser el ejecutor de las
más grandes hazañas en el mar que
había descubierto y que un año
después Hernando de Magallanes
bautizaba con el nombre de Mar
Pacífico, cuando en viaje
circunnavegación del globo entró en
las aguas de este Océano por el confín
meridional de la América.
Fundación de Panamá y de Nombre
de Dios.
Después de la ejecución de Balboa,
Pedrarias, trasladándose al Mar del
Sur, navegó hasta la isla de Taboga.
Una comisión enviada á recorrer la
costa encontró en el caserío de
Panamá la expedición que por tierra
conducía el Licenciado Espinosa, y
reunidos luego los dos jefes, dispuso

42
Pedrarias fundar en ese sitio, y con
el mismo nombre del villorrio, una
población formal. El 15 de Agosto de
1519 llevóse á cabo el acto de la
fundación por Espinosa, ante un
escribano y en nombre de los
monarcas de España, la Reina Doña
Juana de Castilla y su hijo el
príncipe Carlos.
Panama la vieja fundada el 15 de agosto de 1519
Fundada Panamá en la costa del
Sur, la necesidad de un
establecimiento similar, precisamente
al Norte, se impuso, por lo que
Pedrarias ordenó al Capitán Diego
de Albites que poblara á Nombre
de Dios, comisión que se cumplió á
fines del mismo año de 1519.
Reconocimiento del litoral hasta
Chiriquí; fundación de Nata.
Asentados los fundamentos de
Panamá, Espinosa bordeó el litoral
occidental hasta la punta Burica; y
mientras los pilotos con la gente de
mar seguían hasta descubrir las
costas de Nicaragua, el resto de la
expedición, retrocediendo, recorrió
por tierra Las comarcas costaneras
de la actual Provincia de Chiriquí, y,
entrando por Veraguas meridional,
llegó á los dominios de París en
ocasión en que este caudillo acababa
de morir, circunstancia que permitió
á Espinosa recobrar los restos del
tesoro perdido por Badajoz, con el
cual adornaban los deudos el túmulo
y el recinto mortuorio y pretendían,
según las ritualidades de su religión,
enterrar con el cadáver.
La expedición continuó su marcha
hasta las tierras de Natá, donde
resolvió el Licenciado fundar,
entrado ya el año de 1520, la
población de ese nombre, en medio de
una fértil comarca, de variados
cultivos y excelentes criaderos de sal
en sus cercanías; población que había
de servir de base á la campaña contra
un belicoso cacique, Urraca, quien
dueño de las montañas de Veraguas.

43
Iglesia de nata de ,los caballeros
La ciudad de Panamá y su sede
episcopal.—Asegurado en
el gobierno, dispuso Pedrarias hacer
pasar á las nuevas fundaciones los
habitantes, ganados y haberes
existentes en Acla y Santa María. La
sede del Darién también pasó á
Panamá, pues habiendo muerto á
fines de 1519, en España, el Obispo
Quevedo, el nuevo prelado, Fray
Vicente Pedraza, trajo las
instrucciones de trasla dar el
gobierno eclesiástico á aquella
población, que había merecido, por
cédula de 15 de Septiembre de
1521, el título de ciudad, y el honor
de un blasón heráldico consistente en
un escudo en campo de oro, partido
verticalmente, con un yugo y un haz
de flechas en la mitad derecha, y en la
izquierda dos carabelas navegando y
una estrella en la parte superior. Por
orla castillos y leones.
Continuó Pedrarias en la
administración del territorio hasta
1526. Durante este período Hernán
Ponce y Bartolomé Hurtado
exploraron las tierras de Chiriquí y
fundaron en ellas la población de
Fonseca, que no subsistió; Gil
González de Ávila, con una
expedición que organizó en las islas
de las Perlas recorrió gran parte de
aquellas mismas tierras y llegó hasta
Nicaragua; Pascual de Andagoya
visitó las costas orientales hasta
Puerto Piñas y exploró el río Birú;
finalmente, habiéndose organizado en
Panamá una sociedad entre el clérigo
Hernando de Luque y los capitanes
Francisco Pizarro y Diego de
Almagro, se emprendió (1524) por
estos últimos la primera jornada en
busca del Perú. Pedrarias, codicioso
de las conquistas de González de
Ávila, envió á su vez á Nicaragua
(1524) al capitán Francisco
Fernández de Córdoba, quien
fácilmente redujo á los naturales que
se le opusieron y venció á González
cuando éste salió á defenderse. El
éxito de la campaña animó á Fernán-
dez á alzarse contra Pedrarias;
pero éste, sacando de Panamá y de
Natá toda la gente de armas
disponible, desembarcó en
Nicaragua (1526), apresó al
teniente rebelado y le mandó cortar
la cabeza en la plaza pública de León

44
Estudios para un canal por
Panamá.
Bajo el Gobierno del siguiente
mandatario, Capitán Francisco de
Barrionuevo (1534- 1536), se
hicieron los primeros estudios de una
comunicación interoceánica á
través del Istmo de Panamá,
recomendados por Real Cédula (20
de Febrero de 1534) al Adelantado
Pascual de Andagoya. El plan
propuesto desde entonces era el de
usar las aguas del Chagres, navegable
hasta Cruces, y hacer luego la
conexión con el río Grande á pocas
leguas de Panamá.
El comisionado informó que la obra,
aunque practicable, demandaría la
inversión de ingentes sumas,
imposible de ser sufragadas por la
fortuna de ninguno de los soberanos
reinantes entonces.
Fin del período de la Conquista.
Con el gobierno del Licenciado Pedro
Vásquez de Acuña (1536-1539),
que siguió al de Barrionuevo, termina
el período de la conquista.
El país, conocido por los españoles
desde más allá de Bocas del Toro y
Burica hasta el Atrato, se
encarrilaba por el camino de la
civilización; la fe cristiana se
esparcía entre los indígenas debido
á la labor de varios sacerdotes; la
conquista del Perú y de otras
comarcas en el Pacífico, contribuía
á la importancia que
progresivamente iban adquiriendo las
poblaciones istmeñas; y al mismo
tiempo que se extendían entre los
naturales el idioma, las costumbres y
hasta los vicios de los conquistadores,
se introducían y cultivaban con
Éxito en las granjas y cortijos los
naranjos, los limoneros, los granados,
los higos, las sandías, los melones, la
caña de azúcar, las variedades del
plátano y otras frutas cuyas cepas y
semillas trajeron los españoles, así
como el arroz, las hortalizas
(cebollas, tomates, perejil, culantro,
etc.),
el ñame, que introdujeron los
esclavos, y varias clases de habas;
todo alternado ya con los frutos,
granos y vegetales aborígenes,
como el níspero, el aguacate, el
mamey, la piña, el mango, el
marañón, los mamones lisos y de
verrugas, el caimito, la papaya, los
hobos, las guanábanas, el maíz, el
cacao, la yuca, el otó, la batata, el
zapallo, la calabaza, el
Ají, el achiote, y no poca variedad de
frijoles. También se fomentaban las
crías con la introducción del ganado
vacuno, caballar, asnal, de cerda y
cabrío; de las aves de corral como la
gallina, la paloma, el pavo, el ganso;
de animales domésticos como el perro

45
y el gato, todos desconocidos de los
indígenas.
Las tierras descubiertas durante la época de la conquista
Lectura compresiva
Las negociaciones entre Colón y la Corona se realizaron a través del secretario de
la Corona de Aragón, Juan de Coloma, y de fray Juan Pérez, en representación de
Colón. El resultado de las negociaciones fueron las Capitulaciones de Santa Fe,
del 17 de abril de 1492.
Por este documento Colón obtenía las siguientes prebendas:
 El título de Almirante en todas las tierras que descubriese o ganase en la
mar Océano, con carácter hereditario y con el mismo rango que el Almirante de
Castilla.
 El título de virrey (hereditario) y gobernador general en todas las islas o
tierras firmes que descubriera o ganara en dichos mares, recibiendo el derecho
de proponer ternas para el gobierno de cada una de ellas.
 El diezmo (diez por ciento) del producto neto de la mercadería comprada,
ganada, hallada o trocada dentro de los límites del Almirantazgo, quedando un
quinto para la corona.
 La jurisdicción comercial de los pleitos derivados del comercio en la zona de
su almirantazgo, según correspondiese a tal oficio.
 El derecho a contribuir con un octavo de la expedición y participar de las
ganancias en esa misma proporción.

46
Las Capitulaciones fueron firmadas en Santa Fe de Granada el 30 de abril de 1492,
a la vez que se concedía a Colón el título de don.
Se despacharon, además, diversas cédulas para la organización del viaje. Según
una de ellas, Colón sería Capitán Mayor de la Armada, constituida por tres navíos.
Otra cédula era una Real Provisión dirigida a ciertos vecinos de la villa de Palos y
decía que debían proporcionar dos carabelas equipadas y tripuladas como pago
de una sanción impuesta a dichos vecinos.
ACTIVIDADES COMPLETE EL SIGUIENTE TEMA.
1-El nombre de América se debe al célebre navegante
_________________________________________________ nacido en 1452.
2-Los escritos de Vespucio fueron publicados en 1507 en un libro
titulado___________________________________________________ por el librero
_________________________________________.
3-Vasco Núñez de Balboa fundo____________________________________________________ en
la boca del rio Atrato en 1510.
4-Balboa descubrió el______________________________________________ el 25 de septiembre
de 1513.
5-Pedro Arias de Ávila fue nombrado gobernador de _____________________________
En 1515 y en 1515 fundó _______________________________ que en lengua indígena
quiere decir huesos de hombre.
6-Hernando de Magallanes bautizo el mar del sur con el nombre de
_________________________________________ un año después que fuese descubierto por
balboa.
7-Pedrarias de Ávila fundo el 15 de agosto de 1519 la ciudad de
________________________________________.
8-Nata de los caballeros fue fundada en_________________________.
9-Los primeros estudios para una comunicación interoceánica fue recomendado
por___________________________________ por real cedula del 20 de febrero de 1534.
10-El periodo de la conquista finalizo con los gobierno de

47
___________________________________________________en 1536-1539 y el de
__________________________________________________ con este finalizo el periodo.
DESARROLLE SIGUIENTE VOCABULORIO
1-Caribaro: ______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
2-isleños:__________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
3-almirante:______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
4-
comarca.________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
5-calobebora._____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
6-Americo Vespucio:_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
7-Carabelas:______________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
8-bergantines:____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
9-castilla de oro:________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
10-acla:___________________________________________________________________________________

48
____________________________________________________________________________________________
CAPITULO - IV
Época de la colonia
Autoridades del Gobierno Colonial.
Las autoridades que gobernaban las
colonias hispano-americanas
tenían asiento en España unas, y en
el Nuevo Mundo otras. En España
residían el Rey, el Consejo de Indias
y la Casa de Contratación; en las
Américas, los Virreyes, los
Comandantes y Capitanes
Generales, los Gobernadores, los
Adelantados, las Reales Audiencias
y los Cabildos.
El Rey.
El Jefe Supremo era el Rey, absoluto,
inapelable en sus decisiones.
Nombraba á sus Ministros, á los
gobernantes de las colonias, á los
funcionarios de justicia, á los
Ministros de la religión, á los jefes de
las armadas y á los del ejército,
funcionarios todos amovibles á su
voluntad.
El Consejo de Indias.
Era un tribunal que tenía la
administración de todos los asuntos
civiles, militares, eclesiásticos y
mercantiles en los dominios
españoles de ultramar. Lo formaba
una junta de individuos que habían
desempeñado altas funciones en el
Gobierno; servía de intermediario
entre el monarca y las autoridades
superiores coloniales y le era
potestativo el proponer los
candidatos para los empleos. Las
leyes que expedía, previa
aprobación de las dos terceras partes
de los miembros de la junta, se
publicaban en nombre del Rey.
La Casa de Contratación.
Era una oficina que funcionaba en
Sevilla desde 1503, con funciones
exclusivas al comercio entre España y
sus colonias. Servía de depósito para
las compras y ventas de los

49
productos nacionales y
extranjeros; concedía los permisos y
fijaba la fecha para el zarpe de las
flotas, siendo prohibido á naves
distintas de las españolas traficar en
los puertos hispanoamericanos, é
intervenía en todos los detalles de la
carga, los fletes, el itinerario, etc.
Como tribunal de justicia marítima y
comercial, juzgaba todos los asuntos
de la materia, no pudiendo apelarse
de sus fallos sino ante el Consejo de
Indias.
Los Virreyes
La autoridad más alta residente en
las colonias era el Virrey, empleo
creado en América cuando
descubiertos y conquistados los vastos
territorios de Méjico y el Perú se les
erigió en Virreinatos, categoría que
más tarde tuvieron también los
gobiernos de Santa Fe y Buenos Aires.
Comandantes y Capitanes
Generales, funcionarios que ejercían
atribuciones ejecutivas y militares.
Los Gobernadores; los
Adelantados.
Los Gobernadores, colocados en
grado inferior á los Comandantes y
Capitanes Generales, ejercían el
mando de las provincias. Teníamos
así el Gobernador de Veraguas, el
de Portobelo, el del Darién, sujetos á
la autoridad del jefe de Panamá,
quien, sin embargo, se titulaba en
ocasiones Gobernador de Tierra
Firme.
Los Adelantados eran una especie de
Gobernador con mando militar y
político sobre una
Provincia, cargo que se le concedía en
propiedad y de por vida á un sujeto en
recompensa de los servicios que
hubiera prestado en la conquista de
algún territorio.
Las Audiencias Reales.
Las Audiencias fueron Tribunales
Supremos establecidos en la América
desde los primeros años de la
conquista, para conocer, en última
instancia, de los asuntos civiles de no
Mayor cuantía, de los criminales y de
los eclesiásticos.
Toda Audiencia estaba compuesta
por Magistrados togados llamados
Oidores, cuyos fallos, al dictarse en
común, tomaban el nombre de Real
Acuerdo. De sus sentencias había
apelación ante el Consejo de Indias.
El período de los Oidores era
indefinido, y á fin de librarlos de
influencias ilegítimas, les estaba
prohibido, en el territorio donde
ejercieran sus funciones, contraer
matrimonio, sacar niños de pila,
apadrinar bodas, adquirir
propiedades, salvo dos ó tres

50
esclavos para su servicio. El
Presidente de la Audiencia tenía en
ciertas colonias el mando de ellas,
como en Panamá, donde á veces un
mismo individuo se titulaba
Presidente, Gobernador y Capitán
General.
Los Cabildos.
Los Cabildos ó Ayuntamientos eran
instituciones electivas de largo
funcionamiento en España,
establecidas en América por los
primeros conquistadores para el
manejo del gobierno urbano en las
poblaciones de alguna importancia.
El Cabildo pleno lo constituían los
Regidores, los Alcaldes, el Alférez,
el Procurador, los Alguaciles y
otros funcionarios. Á los Regidores
Les correspondía la elección anual
de los Alcaldes.
El Cabildo de Panamá.
Sucesor del que funcionó en Santa
María la Antigua del Darién, fue
establecido en 1521 al mismo tiempo
que le fueron concedidos el título de
ciudad y el escudo de armas. Sus
Regidores obtuvieron la gracia de
apellidarse Veinticuatros, como los
de Sevilla y Córdoba, y la Corporación
gozó de excepcionales prerrogativas
acordadas por la Corona.
El estandarte de la ciudad de
Panamá tenía como atributos su
escudo de armas en medio de las
imágenes de Nuestra Señora de la
Antigua y de San Pedro Mártir, y se
mostraba al público en los actos
solemnes, religiosos ó cívicos, por el
Regidor decano. Al afirmarse la
dominación española en el territorio
panameño se establecieron cabildos
en sus principales poblaciones.
La Real Audiencia de Panamá.
La Audiencia de Panamá, la tercera
que se fundó en América, con
posterioridad á las de Santo Domingo
y Méjico, fue instituida por Real
Cédula del Emperador Carlos V de
26 de Febrero de 1538, con cuatro
Oidores, un Fiscal, dos Alcaldes y
otros empleados subalternos,
correspondiéndole una vasta
jurisdicción que incluía además del
Reino de Tierra Firme compuesto de
las dos Provincias de Castilla del Oro
y Veraguas, todos los países
descubiertos desde el Estrecho de
Magallanes hasta el Golfo de
Fonseca, es decir, las Provincias del
Río de la Plata, Chile, Perú, la
Gobernación de Cartagena y
Nicaragua. El Presidente de la
Audiencia
Tenía atribuciones semejantes á las
que luego poseyeron los Virreyes de
Méjico y el Perú. Su instalación en
Panamá no tuvo lugar sino á
principios de 1539, cuando llegaron
los Oidores nombrados para integrar

51
la Corporación, doctores Francisco
Pérez de Robles, Paéz de la Serna,
Villalobos y el Licenciado Alonso de
Montenegro.
Supresión de la Audiencia de
Panamá.
el Gobierno del Dr. Robles duro
hasta 1543. Su administración,
perniciosa é inmoral, le aparejó un
juicio y la destitución del mando.
Creada además la Audiencia de los
Confines de Guatemala, se ordenó
extinguir la de Panamá. En tal virtud
y por delegación de los Oidores de
aquel cuerpo, el Licenciado Pedro
Ramírez de Quiñones, que había
actuado en el proceso de Robles como
Juez residenciario, tomó con el título
de Corregidor de Panamá y
Nombre de Dios el mando del país,
que quedaba bajo la autoridad de la
nueva Audiencia.
Virreinato españoles en América
Se otorga por primera vez el título
de virrey para las tierras a
descubrir al otro lado del
Atlántico a Cristóbal Colón
(Virreinato colombino) y éste no
le da gran importancia, sino que
le da más al título de "Almirante
de la Mar. En 1511 fue
nombrado Virrey Diego Colón
según lo dispuesto en las
Capitulaciones de Santa Fe.
El cargo de Virrey comienza a
aparecer como cargo funcionario
permanente y no hereditario en
1535 con la creación del
"Virreinato de la Nueva
España" siendo su primer virrey
Antonio de Mendoza y en 1542
con la creación del "Virreinato
del Perú" siendo su primer virrey
Blasco Núñez de Vela.
El virrey como representante
personal del Rey de España, es
recibido en América con toda
solemnidad, contaba con una
guardia personal y eran recibidos
con un palio, que era un privilegio
del Rey y del santísimo
sacramento. Debido a las grandes
distancias de sus posesiones en
América, la corona Española
creó los siguientes virreinatos
como las principales autoridades
regionales:
• Virreinato de la Nueva
España (1535-1821) En un
comienzo abarcaba desde
Norteamérica hasta Guatemala y
Filipinas.
• Virreinato del Perú (20 de
noviembre de 1542-9 de
diciembre de 1824) Entre los
siglos XVI y XVIII, llegó a abarcar
desde Panamá hasta el Cabo de
Hornos, toda la Sudamérica
española excepto Venezuela
(dependiente de la Real Audiencia de
Santo Domingo, en la isla La

52
Española, que a su vez lo era del
Virreinato de Nueva España; entre
1718 y 1742, Venezuela se integró
en el recién creado Virreinato de
Nueva Granada).
Virreinatos españoles en América con la
administración de los Habsburgo.
Con el cambio de dinastía tras la
muerte de Carlos II y la llegada de los
Borbones se producen una
redistribución de los virreinatos en
Améric Creándose dos más, además
de los dos anteriores. Existentes.
• El Virreinato de nueva
granada
• El Virreinato del Rio de
la Plata
Virreinatos españoles en América con la
administración de los Borbones
Los Virreinatos.
El principal de todos fue el de Nueva
España (México), situado al norte de
la Capitanía General de Guatemala,
desde el 169 de latitud hasta el 42º.
Cubría la extensión comprendida
entre Texas (ríos Rojo y Carcusson) y
el Océano Pacífico, en la actual
California. Llegó a tener cerca de seis
millones de habitantes, en las
postrimerías del virreinato. Se dividía
en 12 intendencias y 3 provincias.
Tuvo dos Audiencias, según hemos
visto, un tribunal de Consulado
(fundado en 1581), un tribunal de
minería un arzobispo y ocho obispos.
En su territorio, según Humboldt,
que visitó el país a fines del siglo
XVIII, existían 254 conventos y
1.073 cabildos. Su Universidad se
fundó en 1551, cuatro meses después
que la de Lima.
La imprenta empezó a publicar
libros en 1539, medio siglo antes que

53
la de Lima, que fue la segunda. Llegó
a tener Escuela de Minería, Jardín
Botánico y una Academia de Nobles
Artes en que se cultivó grandemente
la pintura. Desde 1667 circulaba la
Gaceta de México. Un ejército de
40.000 hombres cuidaba por la
seguridad de su territorio. La capital,
México, fundada sobre las ruinas de la
vieja Tenochtitlán, sobre el viejo lago
de Texcoco, fue la más suntuosa de
América española. La producción de
plata de Guanajuato fue más
abundante aun que la de Potosí
Nueva Granada,
Transformada de Audiencia en
Virreinato, abarcaba el territorio
comprendido entre Costa Rica y el río
Darién, aunque Venezuela, o la
Capitanía General de Tierra Firme,
mantuvieron casi siempre su régimen
propio. Constaba de 8 provincias, 1
arzobispado y 7 obispados. Con
Universidad en Santa Fe de Bogotá,
Biblioteca Pública inaugurada por el
virrey Guarir (que fue del Perú) en
1774, un Instituto de Ciencias
Naturales, abierto por el virrey
Caballero y Góngora a raíz de la
famosa expedición botánica que
dirigió el sabio gaditano don José
Celestino Mutis, un observatorio, etc.
En 1759 publicaba el Papel Periódico
de Santa Fe de Bogotá.
Tuvo, imprenta Amenazado
constantemente por piratas,
constituyó también apreciable fuerza
militar. Su riqueza principal fueron el
oro, las esmeraldas, la plata y el
platino.
El Virreinato del Perú
Fue el más importante de
Sudamérica. A partir del siglo XVIII
se dividió en 8 Intendencias y tuvo, a
fines de dicho siglo una población
aproximada de 1.400.000. Sus límites
abarcaban el actual Perú, más parte
de Ecuador, la actual Bolivia y tenía
bajo su dependencia los territorios de
Maynas y Quijos. Para darse cuenta
de su actividad industrial, en materia
de tejidos, basta anotar que de Paita
a Cusco había alrededor de 4.000
obrajes o hilanderías. Su Universidad
'Mayor, la de San Marcos de Lima, fue
fundada por Real Cédula el 12 de
mayo de 1551.
Su primer libro impreso apareció en
1584, de las prensas del italiano
Antonio Ricardo. Aunque
generalmente se dice que el primer
papel periódico fue el Diario
Erudito y Comercial, de 1790, es lo
cierto que nosotros hemos tenido a
mano "gacetas" de muchos años
antes, como se verá en otro lugar.
Según el historiógrafo argentino
Navarro Lamarca, "la ciudad de Lima,
capital del virreinato, era en cierto
modo el centro político-social de la
América del Sur". (Navarro L.,
Historia de América, II, pág. 308).
El historiador de la literatura de
Colombia, Vergara y Vergara, asevera
lo propio desde el aspecto intelectual.

54
Había un arzobispado y 5
obispados, Tribunal del Santo
Oficio y varias audiencias. Su
Escuela de Medicina se fundó en
1811. Entre los virreyes más famosos
figuran, por cierto, el virrey Toledo, el
conde de Superunda, el conde de
Villar don Pardo, don Manuel de Amat
y don Fernando de Abascal.
El Virreinato del Río de la Plata
Con capital en Buenos Aires, llegó a
tener alrededor de 800.000
habitantes, distribuidos en 8
intendencias, 4 gobernaciones y
varias comandancias militares
consagradas a combatir o detener a
los indios v contener a los portugueses
del Brasil, así como a los corsarios. Su
límite fue el río Desaguadero. Por el
este lindaba con la discutida zona
brasileño-platense. La Universidad
de Córdoba, en la ciudad de este
nombre, fue un foco intelectual de
gran importancia.
Eclesiásticamente dependía del
arzobispado de Chuquisaca, ciudad
alto peruana donde había además
una Universidad famosa, en la que
estuvieron Mariano Moreno y
Bernardo de Monteagudo., erigido
con bienes de jesuitas. Sólo Fue
célebre su Colegio de San Carlos en
1801 dispuso de hoja periodística El
Telégrafo Mercantil. La imprenta
tuvo una actividad restringida. Sin
embargo, en el siglo XVIII el contacto
con los europeos que llegaban
libremente ya favoreció las ciencias,
las ideas políticas y económicas y el
teatro.
El virrey Vértiz, gran benefactor de
Buenos Aires, estableció el alumbrado
público y favoreció el teatro. Buenos
Aires tenía entonces 12.000
habitantes dentro del recinto de la
ciudad, y 24.000 en la campaña. La
ganadería fue su riqueza principal.
Ella y el comercio fueron los pivotes
de la emancipación, mucho más que
las ideas de la Revolución Francesa
Los virreinatos durante el periodo de la colonia
Actividad.
Defina cada una de las autoridades del periodo colonial
1-El
rey____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

55
2-Los virreyes.____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
3-Los gobernadores._____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
4-El consejo de indias.___________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
5-Las audiencias reales__________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
6-La casa de la contratación____________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
7-La real audiencia de panamá _________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
8-El cabildo de panamá.________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
9-Los cabildos___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

56
10-las capitanías generales.____________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
12-el titulo de virrey se entrego por primera vez a____________________________________
En 1511.
13-el primer virreinato creado fue el de_______________________________________________
En 1535 y su primer virrey fue__________________________________________________________
14-A Cristóbal colon se le concedió el primer virreinato bajo el titulo de
Virreinato_____________________________________________
15-Diego Colon fue nombrado virrey según lo acordado en la capitulación de
__________________________________________________.
Cite un breve resumen del virreinato de nueva España.
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

57
Los repartimientos y encomiendas.
La distribución de los indios de una
comarca entre los conquistadores ó
pobladores de ella, para su servicio
por determinado tiempo, se llamó
repartimientos ó encomiendas, y
encomenderos los beneficiados con
las concesiones.
Era la forma más común, más fácil y
barata de recompensar los servicios
prestados á la Corona en el Nuevo
Mundo, y se implantó temprano en
Santo Domingo; Balboa siguió la
misma costumbre en el Darién, y
pronto se extendió, como sistema, á
toda la América española, á medida
que se sometía su extenso territorio al
poder de la conquista.
Abolición de las encomiendas.
Los abusos á que daban origen los
repartimientos y las penalidades que
soportaba la raza nativa en todas las
colonias, levantaron el grito de
protesta de parte de algunas personas
humanitarias, lo que determinó la
abolición de las encomiendas, por
cédula del emperador Carlos V.
Tal medida causó, particularmente en
el Perú, una conmoción general ente
los colonos, quienes se consideraban
despojados de derechos que ellos
calificaban de legítimos. La llegada á
ese país del Virrey Blasco Núñez
Vela, (1544) encargado de fundar la
Audiencia de Lima y de dar
cumplimiento á las órdenes del
Monarca, lanzó á los descontentos á
una nueva guerra de la cual se hizo
caudillo Gonzalo Pizarro, hermano
de Francisco. Preso el Virrey, logró,
sin embargo, escapar y dirigirse á las
provincias del Norte á fin de
organizar un ejército para combatir
la rebelión
Introducción de los negros.

58
Los negros fueron introducidos en el
Istmo por los primeros
conquistadores, no como esclavos sino
como servidores.
Atento, empero, á las prédicas de
hombres humanitarios, entre los
cuales sobresalía Fray Bartolomé de
las Casas, contra las iniquidades de
que eran víctimas los aborígenes,
sancionó Carlos V como legal el
comercio de esclavos africanos en
América, para sustituir á aquéllos en
las duras faenas de las labranzas y en
el laboreo de las minas. Pronto se
importaron á Castilla del Oro
contingentes de hombres de la costa
de Guinea para toda suerte de
trabajos, de modo que antes de la
fundación de Panamá, en 1519, eran
ya numerosos en la Provincia, como
en Cuba y Santo Domingo.
Rebelión de los esclavos.
La crueldad con que eran tratados
empujó á los esclavos á desertar
pronto de los trabajos á que se les
destinaba y á buscar refugio en las
selvas, donde hacían vida nómade, en
la Mayor desnudez, entregados al
vicio, aunque conservando ciertas
prácticas religiosas, como la
devoción de la Cruz. El grupo
primitivo fue aumentando con los
agregados de
Otras deserciones, hasta que
habiendo arrojado la tempestad sobre
la costa de San Blas un buque
cargado de 300 negros, fueron
auxiliados y recibidos los náufragos
por los que se habían asilado en las
montañas. Constituido así un núcleo
poderoso, nombraron por Jefe, con
título de Rey, á uno de ellos llamado
Bayano.
Las autoridades comenzaron
entonces á preocuparse por la
situación, pues los negros, cuyo
número excedía ya de 600, dieron
principio á las hostilidades, haciendo
del camino de Panamá á Nombre de
Dios el teatro de sus hazañas. Desde
entonces cesó toda seguridad para el
tránsito, pues los negros asaltaban y
desvalijaban las partidas de viajeros y
se enfrentaban á las fuerzas regulares
que custodiaban los convoyes del
tesoro ó de las mercaderías.
Alzamiento de Felipillo.
En 1549 se huyó del Archipiélago de
las Perlas un negro llamado Felipillo,
quien arrastró consigo á otros
esclavos de las pesquerías y estableció
su palenque en el golfo de San
Miguel, donde pronto afluyeron
nuevos escapados de la ciudad de
Panamá y de las haciendas vecinas.
Felipillo fue atacado por el Capitán
Francisco Carreño, quien incendió
los bohíos, destruyó las sementeras y
entregó, á su regreso á Panamá, al
Gobernador Clavijo, 30 prisioneros de
los cuales uno fue descuartizado en

59
público para que tal acto sirviera de
escarmiento.
Álvaro de Sosa y la campaña
contra Bayano.
Durante el siguiente gobierno,
presidido por don Álvaro de Sosa
(1553-
1555), la audacia de los cimarrones
como se les llamaba á los negros
alzados llegó á tales extremos, que
por indicación del Marqués de Cañete,
Virrey del Perú, quien á la sazón
pasaba por Panamá, se resolvió
emprender una campaña formal
contra ellos. Al efecto, una fuerza
mandada por Gil Sánchez salió para
la región de Chepo en busca de
Bayano, con tan mal éxito que á los
pocos días regresaron á la ciudad
cuatro soldados, únicos sobrevivientes
del desastre que sufrió la expedición.
Organizada otra tropa, logró el
Capitán Carreño sorprender el
palenque de Bayano, apresar al
caudillo y conducirlo á Nombre de
Dios, donde por el momento se
encontraba el señor Sosa. Quiso éste
emplear los medios conciliatorios
para atraer á la sumisión el grupo de
los rebeldes y firmó un convenio para
cuyo cumplimiento volvió Bayano al
campo, donde, con burla de lo
pactado, continuó con más saña sus
depredaciones.
Una expedición mejor provista y
equipada, constante de 200
hombres al mando de un experto y
valiente Capitán, Pedro de Ursúa,
abrió nueva campaña contra los
cimarrones, los que al cabo de dos
años de lucha tenaz y difícil fueron
rodeados y obligados
á rendirse mediante una capitulación.
Ursúa, sin embargo, hizo matar á
varios de los principales capitanes
insurgentes, pero á
Bayano lo trajo, como un trofeo, á
Panamá. En recuerdo de los hechos
cometidos por los cimarrones en las
márgenes de Chepo ó Coquira, se
dio á este río el nombre del célebre
Bayano. Este jefe, conducido más
tarde á España, vivió varios años en
Sevilla,
Sustentado vitaliciamente por el
tesoro real; pero muchos de sus
Compañeros se mantuvieron en
pertinaz rebelión contra los
españoles, y cuando los corsarios
invadieron el país, les prestaron sus
servicios como guías y como aliados.
Historia de la esclavitud negra en
panamá
Los primeros esclavos negros
llegaron al Istmo de Panamá en la
expedición del Gobernador Diego de
Nicuesa quienes trabajaron en
levantar Nombre de Dios. Un esclavo
negro llamado ÑUFLO DE OLANO,

60
acompañó a vasco Núñez de
Balboa en la expedición que logra
llegar al Mar del Sur en 1513. Así
mismo, cuando Pedro Arias fundó
la Ciudad de Panamá el 15 de agosto
de 1519, utilizó a esclavos negros
para levantar los primeros
edificios de la misma.
Cuando la Corona sancionó como
ilegal el tratamiento de los indígenas
como esclavos, se autorizó el
comercio de esclavos negros a las
Colonias americanas para sustituirlos
en los trabajos en las fincas y las
minas, convirtiéndose Panamá en un
centro de distribución. Sin embargo,
por las características comerciales del
Istmo, los esclavos negros fueron
utilizados principalmente para el
transporte de las mercaderías que
pasaban por el Camino Real o el
Camino de Cruces.
De acuerdo al historiador CASTILLO,
en Panamá la raza negra fue
estimada más que la indígena por su
extraordinaria capacidad de
rendimiento, debido a su mayor
fortaleza física, mientras que en el
indio predominaba una actitud
melancólica que atenuaba su
capacidad y rendimiento en el
trabajo. Es difícil señalar e identificar
los lugares de procedencia de los
esclavos negros a Panamá durante la
época colonial.
De acuerdo al estudio de MARTIN
JAMIESON, existen autores que
señalan que la mayoría eran oriundos
de la región llamada Guinea. Otros
autores señalan la los esclavos
provenían de la región entre el sur de
Río Senegal y el norte de Angola.
Una Real Cédula de 1556
dispuso que la tarifa para la venta de
esclavos en Panamá, Cartagena,
Santa fe, Santa Marta, Venezuela,
Cabo de la Vela, Honduras y
Guatemala no superara la suma de
110 ducados. Sin embargo, en razón
de que dicho precio resultó muy bajo,
FELIPE II autorizó la libre venta de
los mismos. A raíz de la crueldad con
que eran tratados, los esclavos que
escapaban y se internaban en las
selvas, recibían el nombre de
Cimarrones.
Los mismos efectuaron diversos
alzamientos contra las autoridades
coloniales y atacaban las rutas entre
Panamá y Nombre de Dios, lo cual
puso en grave peligro el transporte y
la comunicación entre los dos mares.
En 1548 ocurre una fuga de
esclavos negros, quienes organizaron
un gobierno y Reconocieron como rey
a un esclavo llamado BAYANO. De
igual forma, otro grupo en 1549, el
cual era encabezado por
FELIPILLO, se organizó en el Golfo de
San Miguel.
Las autoridades coloniales a cargo
del Capitán FRANCISCO CARREÑO,
combatieron a los cimarrones,
infringiéndoles graves e inhumanos
castigos a los que lograban capturar.
A la llegada a Panamá del
Marqués de Cañate, Virrey del
Perú, se dispuso enfrentar el peligro
que representaba el alzamiento de los
negros cimarrones. Para ello, se
encomendó al Capitán GIL SANCHEZ

61
dirigir una fuerza a la región de
Chepo donde se encontraba BAYANO,
quien logra derrotar al representante
del Virrey. El Capitán CARREÑO
logra apresar a BAYANO, a quien
conduce a Nombre de Dios, donde
ALVARO DE SOSA, Presidente de la
Real Audiencia de Panamá intenta
atraer a los cimarrones a la
autoridad real, para lo cual firman un
convenio. Una vez libre, BAYANO
continuó su enfrentamiento con los
españoles.
En esta oportunidad el Capitán
PEDRO DE URSUA, al mando de una
expedición de 200 hombres, enfrenta
a los esclavos alzados, a quienes logra
vencer. BAYANO es capturado y
enviado a Sevilla, donde se le asigna
una renta por parte de la Corona. En
recuerdo de las célebres luchas de los
cimarrones en las márgenes de
Coquira o Chepo, se le dio el nombre
de Bayano al río que afluye en el área.
Los cimarrones colaboraron
activamente como guías de los
piratas y corsarios que llegaron a
Panamá durante la época colonial. En
cumplimiento de una Real Orden de
S.M., los oficiales reales de Cartagena
informaron al virrey Don Joseph de
Solís que, durante el período en que
corrió el asiento ingles, la
“internación” a Tierra Firme y el Perú
“excedía al número de mil quinientos
negros” al año.
Esta afirmación demuestra cuán lejos
estaban los seudo-asentistas de poder
desempeñar a cabalidad una empresa
de esta magnitud. El único dato que
poseemos es el registro de 240
“cabezas” que el 31 de mayo de
1746, introdujera Malhorty por el
puerto de Chagre en una balandra y
una goleta francesa. Por lo que
respecta al período de tiempo
empleado en el Istmo de Panamá,
estimamos que su duración no rebasa
los dos años, si tenemos en cuenta la
fecha en que se expidió la “extensión”
-22 de enero de 1746 y la que
señala rescindida, la Licencia
concedida en Cartagena, es decir, el
23 de noviembre de 1747. no debemos
perder de vista la fecha que registra
la primera introducción del siguiente
abastecedor de esclavos, digamos, el 4
de abril de 1748.
FIN DE LA ESCLAVITUD
En Panamá, oficialmente se mantuvo
la esclavitud de los negros hasta el
llamado período Departamental, es
decir, durante la época en que
Panamá estuvo unida a Colombia. El
General JOSE HILARIO LOPEZ
VALDES, Presidente de la República
de la Nueva Granada (Colombia)
sancionó el 21 de marzo de 1851
una ley que abolió la esclavitud en
todo el territorio colombiano.
LOS NEGROS Sólo como ejemplo
tenemos una de las mejores
expresiones de esta vertiente: el
Bunde, conocido también como la
"Navidad Auténticamente
Panameña".
Se le considera de esta manera
porque sus cantos y versos
improvisados (los bundes y loas), que
hacen las veces de villancicos que

62
hablan de la venida del Niño Dios, son
originales de nuestra nación.
El Bunde es una festividad religiosa
popular que se celebra en el pueblo
negro de Garachiné, provincia de
Darién, del 6 de diciembre al 6 de
enero.
La fiesta del Bunde es una
preparación a la venida del Salvador,
un Adviento, que culmina con la
Epifanía cuando, según se cree, los
Reyes Magos visitaron al Recién
Nacido.
El Niño Dios tiene sus padrinos que
son responsables de la fiesta, y de
casa en casa se recogen donativos que
servirán para sufragar la comida y las
bebidas durante los días de
celebración.
Las ceremonias principales se
realizan el 24 de diciembre, cuando se
busca la imagen del Niño Rey en la
casa de los antiguos padrinos, y el 6
de enero es llevado al hogar donde
será custodiada la imagen durante.
La esclavitud durante la colonia.
Restablecimiento de la Audiencia
de Panamá.
Por Cédula expedida en 1563 se
mandó extinguir la Real Audiencia
de Guatemala y trasladar el
tribunal á Panamá, confiándose
esta misión al Licenciado Lope García
de Castro que pasaba para el Perú
con el cargo de Comisionado regio;
pero obligado á seguir muy pronto
para Lima, no fue sino en 1565
(Mayo 15) cuando se instaló
nuevamente la Corporación en
Panamá, con el Dr. Manuel Barrios de
San Millán como Presidente
provisional, mientras se nombraba en
propiedad al Licenciado Alonso Arias
de Maldonado, quien ejerció el mando
del país hasta su muerte ocurrida en
1567.
Á la Audiencia restablecida en
Panamá se le señaló una jurisdicción
que abarcaba desde el puerto de
Buenaventura hasta el golfo de
Fonseca en Nicaragua, y por el
Norte desde los confines de la
Provincia de Veraguas hasta el río
Atrato.
Primeros atentados de los
corsarios en Tierra Firme.
Los corsarios eran los capitanes y
tripulantes de barcos armados en
guerra que navegaban con patente y
bajo el pabellón de los respectivos
gobiernos, ejerciendo por cuenta
propia actos hostiles contra las naves,
las costas y puertos de aquellas
naciones enemigas de la suya. Desde

63
años atrás habían aparecido en la
costa norte del territorio barcos
corsarios ingleses y franceses que
Ejecutaron agresiones en la boca del
río Chagres, contra los buques
españoles pero no fue sino bajo la
presidencia del Licenciado Don Diego
López de Vera (1568-1573), cuando
ocurrió en el país la primera invasión
formal del célebre corsario inglés
Francisco Drake. En la media noche
del 9 de Julio de 1572 un centenar de
hombres mandados por ese capitán
asaltó la población de Nombre de
Dios, de donde fue rechazado al
amanecer, después de desesperada
lucha.
Sir Francis Drake
Los ingleses lograron reembarcarse
sin grandes pérdidas y luego de
algunas correrías por la costa
desembarcaron en el golfo de San
Blas; mediante la ayuda de los
cimarrones se internaron en la
comarca con el propósito de capturar
en el camino real el tesoro del Perú
que iba de tránsito para España.
Después de un ataque infructuoso
sobre Cruces (quemado el 31 de
Enero de 1573), los ingleses,
apostados en las inmediaciones de
Nombre de Dios, lograron sorprender
y apoderarse (Mayo- 1573) del
deseado tesoro, luego de poner en
fuga á la fuerza que lo custodiara.
Los corsarios en el Pacífico y en la
costa de Veraguas.
Durante el gobierno de Gabriel
Loarte (1575-1578) los actos
piráticos sobre distintas secciones del
país mantuvieron en constante
sozobra el espíritu de los moradores.
En ese tiempo los primeros corsarios
aparecieron en el Pacífico, pues
habiendo Juan Oxeham , atravesó el
istmo del Darién, auxiliado por los
cimarrones; construyó en las orillas
del río Balsas ó Congo una barca
capaz de contener sus setenta
compañeros y saliendo en ella al golfo
de San Miguel, Febrero de 1577,
pasó á las islas de las Perlas donde
hizo algunas presas valiosas, pero,
avisadas las autoridades de Panamá
del hecho, organizaron una
expedición al mando de Juan Ortega y
Valencia, la que alcanzó á los piratas
ya en tierra firme y rescató los tesoros
que habían robado. Más tarde,
continuada la persecución de los

64
ingleses por fuerzas enviadas del Perú
á cargo del Capitán Diego de Frías,
cayó en poder de los españoles, junto
con otros, el mismo Oxeham, quien fue
enviado á Lima á la disposición del
Virrey.
Fundación de Portobelo. Ataque de
Guillermo Parker.
Desde 1584 había ordenado Felipe II
que con los moradores de Nombre de
Dios se fundara una población en la
bahía de Portobelo, atento á lo
insalubre de aquella ciudad y á las
malas condiciones de su puerto. La
invasión de los ingleses y la ruina de
Nombre de Dios, decidió á las
autoridades de Tierra Firme á dar
cumplimiento á las órdenes del
monarca, y el 20 de Febrero de
1597 Francisco de Valverde y
Mercado echó los fundamentos de
la ciudad de San Felipe de
Portobelo, la cual no era entonces
sino un miserable caserío de ocho ó
diez chozas, que años antes había
servido de refugio á los negros
alzados de las vecindades.
Fundacion y fortificacion de
portobelo
Vecindades. En el mismo año el
ingeniero romano Juan Bautista
Antonelli i delineó el plan de las
fortificaciones. de la nueva plaza y
dio principio á la construcción del
castillo de San Felipe.
El mismo ingeniero levantó los
planos del Castillo de San Lorenzo,
necesario para defender el paso del
río Chagres. Casi terminado el Castillo
de San Felipe y muy adelantada la
obra del de Santiago de la Gloria,
fue la naciente población de
Portobelo objeto de un atrevido
ataque de parte del pirata inglés
Guillermo Parker,
quien con 200 hombres sorprendió la
población el 7 de Febrero de 1602,
incendiando el arrabal de Triana y

65
apoderándose de la caja fuerte de la
tesorería.
Sir William Parker
ACTIVIDAD
LLENE LOS ESPACIOS EN BLANCO
1-Las encomiendad quedaron abolidas por
la real cedula del emperador
2-los negros fueron introducidos al istmo
por los primeros conquistadores no como
esclavos sini como
_____________________________
3-fueron algunos de los principales lideres
cimarones______________________________________
Y ______________________________________________
4-a los negros esclavos tambien se les
llamo___________________________________________
5-por realcedula expedida en1563 se mando
a extinguir
la___________________________________
_________________________________________________
y se traslado su trubunal a panama.
6-los____________________________________________
Erancapitanes y tripulantes de barcos
armados en guerra que navegaban con
_______________________________________ bajo el
pabellon de sus respectivos gobuernos.
7-_______________________________________________
En la media noche del 9 de julio de 1572
asalto nombre de Dios.
8-ataco el archipielago de las perlas por el
pacifico_________________________________________
9-en 1584 ordeno _______________________Que
con los moradores de nombre de dios se
fundara una poblacion en la bahia de
portobelo.
10-El 20 de febrero de 1597 se fundo la
nueva ciudad de _______________________________
De portobelo.

66
11-fue el que diceño los planos de
fortificacion de la ciudad de San felipe de
Portobelo_
12-el primer castillo que se contrullo para
fortificar portobelo fue
_________________________________________________
_
13-el castillo de San Lorenzo se costrullo en
las orillas del rio_______________________________
14- el pirata____________________________________
Ataco portobelo el 7 de febrero de 1602.
15-fueron los castillos que se costruyeron
para fortificar portobelo.
a-_____________________________________
b-_____________________________________
c-_____________________________________
CAPITTULO –V
Continuan ataques piratas-
economia,religion y educacion
durante la colonia
Gobierno de Francisco de
Valverde y Mercado.
En 1604 la Corte nombró Presidente
y Gobernador de Panamá á Francisco
de Valverde y Mercado, fundador de
Portobelo. Durante su gobierno, de
larga duración (1605-1614), se
redujeron por el Padre Melchor
Hernández muchos indios de la
vecindad de Alanje y se fundaron
por el mismo sacerdote los pueblos de
San Pablo del Platanar y San Pedro
de Apastara, así como los de San
Félix y Santiago de Guavala por el
Licenciado Cristóbal Cacho de
Santillana, todos en la región de
Chiriquí ó Valle de la Luna, según la
acepción indígena.
Exploración para un Canal por el
Darién.
Gobernando el país Diego Fernando
de Velasco (1616-1619) el Rey Felipe
III mandó que se explorara el
Darién por el golfo de San Miguel y
el río Tuira, para ver la forma de una
comunicación interoceánica por el
territorio, juzgada ya practicable por
los ingenieros flamencos que
estudiaron la vía en tiempo de Felipe
II. El Consejo
de Indias consideró, sin embargo,
peligrosa para el poderío y seguridad
de España la apertura del istmo al
tráfico y comercio de las naves de las
demás naciones, y no sólo logró
apartar del monarca la idea de la
empresa, sino que obtuvo la
expedición de un decreto por el cual
se conminaba con la pena de muerte
todo propósito para unir los dos
mares.
Historia de Portobelo:
Ciudad situada en la orilla atlántica
del istmo de Panamá, en el fondo de la
bahía de su nombre. Descubierto y
bautizado el lugar por Cristóbal
Colón en su cuarto viaje (2 nov.
1502), al principio no ofreció
incentivos para inducir a los
españoles a crear un establecimiento

67
permanente. Años más tarde lo
intentó Diego de Nicuesa (1510),
pero los indígenas no lo permitieron.
El descubrimiento del océano
Pacífico revalorizó la zona ístmica
como lugar de tránsito y se inició la
construcción de un camino (el de
Cruces); algunos de los esclavos
negros que trabajaban en ello se
fueron estableciendo en la región de
Portobelo, alejados del control
español, cuyo núcleo principal de
población en la orilla atlántica era
Nombre de Dios.
El clima insalubre de esta ciudad hizo
que en 1584, Felipe II ordenase el
traslado de los colonos de Nombre de
Dios a Portobelo, aunque el clima no
era en verdad mucho mejor. La orden
no se cumplió de momento, y los
historiadores discuten actualmente la
fecha efectiva y el fundador de la
ciudad. Al parecer, el presidente de la
Audiencia de Panamá, Iñigo de la
Mota Fernández, hizo las gestiones
para el traslado de colonos, pero éste
fue verificado poco a poco, y hasta
1597 no tuvo lugar la fundación
jurídica de la ciudad por Francisco
Valverde y Mercado, cuando ya había
un núcleo asentado en ella.
El sistema de comunicaciones de la
época confirió especial importancia a
Portobelo, que sustituyó a Nombre de
Dios como punto de enlace con
España en la ruta, que, atravesando el
istmo, continuaba hasta Perú. En
sus famosas ferias, celebradas a la
llegada de los galeones de España, se
efectuaba el intercambio de las
mercaderías peninsulares por metales
preciosos peruanos.
La ciudad se convirtió en foco
comercial de primera categoría,
adonde afluía una activa y variada
población flotante. Fue atacada
varias veces, principalmente por los
ingleses; la primera incursión se
verificó incluso antes de la fundación
oficial (1596), y fue debida a Francis
Drake, cuyos restos reposan
precisamente en un islote de la bahía
de Portobelo. A él seguirían, entre
otros, William Parker
(1602), Henry Morgan (1668), y,
finalmente, el propio vicealmirante
Edward Vernon (1739-1741).
La ciudad fue fortificada con varios
castillos entre los que destacan San
Felipe, o Todo Fierro; Santiago de
la Gloria, o del Príncipe; San
Jerónimo y San Cristóbal, o
Camangua: todos según la traza del
ingeniero italiano Juan Bautista
Antonelli. La supresión del régimen
de galeones (1738) acarreó la
decadencia de Portobelo, cuyas ferias
perdieron su razón de ser.
Durante el s. XIX, perteneciendo
Portobelo a Colombia, el
descubrimiento del oro californiano y
la necesidad de una ruta que
atravesara el istmo hicieron que la
ciudad recuperase su antiguo papel
de punto de arranque de ella. Pero
pronto fue desplazada por la nueva
ciudad de Colón, y siguió declinando
hasta ser en la actualidad un poblado
de pescadores negros, que

68
Las Ferias de Portobelo
Las ferias de Portobelo
En ocho lustros de existencia había
llegado á ser Portobelo una de las
más importantes poblaciones de la
América española, por las especiales
condiciones de su posición geográfica
y por la excelencia de su puerto,
obligado punto de arribo y zarpe de
las escuadras de galeones, y asiento
de las ferias anuales del comercio
entre España y sus colonias de
Centro y Sur América. Durante la
feria, cuya menor duración era de
cuarenta días, tomaba la ciudad un
aspecto distinto por la afluencia de
innúmeros forasteros, así de Panamá
como del Perú, Quito, Chile y Centro
América.
Los negocios que se hacían entonces
alcanzaban la cifra de millones de
pesos, pues todo el comercio de
aquellos países acudía á proveerse de
géneros y artículos europeos para el
expendio durante el año. En las
plazas, calles y hasta en las orillas del
mar se levantaban tiendas de
campaña para la descarga y
almacenaje provisional de la
mercadería conducida en numerosos
barcos mercantes custodiados por la
armada real.
Al mismo tiempo entraban de
Panamá, y casi sin intervalo, las
recuas de mulas conduciendo los
mercaderes del Sur, las autoridades,
el tesoro que tributaban á la corona
las ricas colonias del Pacífico y los
productos naturales destinados al
cambio y venta en la feria.
Haciéndose
el cruce del Istmo á lomo de mula ó
utilizando en parte la navegación
del Chagres, las ferias daban
ocupación lucrativa á los dueños y
arrendatarios de las recuas de
bestias, á las partidas de esclavos y
flotillas de barcos destinados al
acarreo y conducción de todos los
efectos.
Las ganancias por arrendamientos
de casas y depósitos eran espléndidas,
y no menos pingües los negocios que
hacían los fondistas, taberneros y
hasta los tahúres. Las autoridades
principales del país se trasladaban á
Portobelo para fijar la rata del
precio á los artículos, vigilar de cerca
el cumplimiento de todas las
ordenanzas sobre comercio así como
para mantener el orden. Terminadas
las transacciones y embarcado en los
galeones el tesoro de la Corona, la
flota y los viajeros abandonaban á
Portobelo, que quedaba en los
siguientes meses en una tranquilidad

69
que contrastaba notablemente con el
bullicio y movimiento de los días de la
feria.
Decadencia y fin de las ferias.
En el siglo XVIII, los mejores precios
de los productos de los
contrabandistas franceses y de las
propias manufacturas coloniales
provocaron que las importaciones
peninsulares dejaran de ser
competitivas. A pesar de que
legalmente España tenía legalmente
el monopolio del comercio con sus
territorios americanos, lo cierto es
que los habitantes de los territorios
americanos tendieron cada vez más a
traficar con productos de
contrabando, que al estar libres de las
cargas fiscales, ofrecían mayores
beneficios en el mercado.
Como consecuencia del lento declive
que sufría el comercio con las Indias,
la Feria de Portobello fue perdiendo
relevancia hasta que, finalmente, la
creación de una nueva ruta que
rodeaba el cabo de Hornos y llegaba
directamente al Virreinato del
Perú provocó su desaparición en
1739.
El gran incendio de 1644 en
Panamá
El 21 de Febrero de 1644 manos
criminales causaron el formidable
incendio que consumió de la ciudad
de Panamá 83 casas, destruyó el
Seminario y la casa episcopal y
alcanzó á dañar seriamente el edificio
de la Catedral. El obispo, Fray
Hernando Ramírez, abandonando su
casa á la voracidad de las llamas,
acudió al templo para salvar los vasos
sagrados, las imágenes y otras
reliquias valiosas del culto.
La devoción y el celo religioso del
prelado encontraron la cooperación
del vecindario para construir la
iglesia. A sus esfuerzos se levantó el
edificio más amplio y hermoso, de
estilo italiano, todo de mampostería,
con tres grandes naves á las cuales
deban luz diez claraboyas ó ventanas.
La capilla Mayor estaba ricamente
adornada y la torre alzaba por buen
espacio al aire su cúpula elegante. No
pudo el Obispo consagrar por sus
manos el templo, pues la muerte lo
arrebató, en medio de sus labores, en
1652, tocándole aquella honra, en
1655, á su sucesor, Fray Bernardo de
Izaguirre.
Aparición del célebre Enrique
Morgan.
Sir Henrry Morgan

70
En 1667 Don Agustín de
Bracamonte, fue nombrado
gobernador de panamá ejerció este
cargo entre las zozobras y ansiedades
en que mantenía al vecindario y á las
autoridades la audacia creciente de
los piratas, pues á raíz de la toma y
arrasamiento de la población de
Veraguas en la costa del Norte, por
los franceses Pedro el Picardo y
Moisés Vanclein,
aparece como la más dura calamidad
para las poblaciones del istmo que
tuvieron que sufrir el rigor de sus
crueldades, la figura siniestra de
Enrique Morgan, pirata inglés, á
quien luego de varias aventuras que
tuvieron comienzo en el abandono
furtivo del hogar paterno, su venta
como esclavo y su ingreso en las filas
de los bucaneros, se le encuentra en
1666, por la muerte de Mansvelt, al
frente de la caterva de forajidos que
entonces merodeaba en el Mar de las
Antillas ocupada en una serie de
ataques sobre las poblaciones
Ribereñas. Después de atacar
Morgan la Habana y de saquear á
Puerto Príncipe, formó el plan de
apoderarse de Portobelo, plaza de
primer orden guarnecida por 300
soldados á quienes podían prestar
ayuda 400 vecinos capaces de
empuñar las armas.
Toma de Portobelo.
Toma de Portobelo 1698
Con una flotilla de 9 buques y una
fuerza de 460 hombres salió
Morgan para Portobelo, á la cual
atacó por tierra (fines de Junio de
1668) tomando por sorpresa y al
favor de las sombras el castillo de
Santiago de la Gloria que hizo
volar en seguida.
Dueños los piratas de la ciudad, la
guarnición Española se encerró en el
castillo de San Jerónimo, donde
fuerza, que los frailes y monjas que
había tomado prisioneros arrimaran
escalas sobre los muros para asaltar
de ese modo la fortaleza, en cuyo
recinto se siguió luego una lucha
cuerpo á cuerpo que terminó con la
muerte del heroico Gobernador de la
Plaza, que no quiso rendirse. Don
Agustín de Bracamonte reunió una
fuerza para recuperar á Portobelo,
empresa que no tuvo éxito por la
misma irresolución del gobernante
español, quien se limitó á intimar al
pirata la desocupación de la ciudad.
Morgan le contestó que lo haría tan
pronto le entregaran $100.000.00;
pues de lo contrario saquearía todas
las casas y prendería fuego á la
población. Con ese mensaje devolvió

71
al emisario, portador además de una
pistola para el gobernador, y el
recado de que con ella había tomado
Portobelo y que presto volvería para
recuperarla en Panamá. La
respuesta de Bracamonte consistió en
remitirle una sortija enriquecida con
una esmeralda y suplicarle á la vez
alguna compasión por los infelices
portobeleños, víctimas de inauditos
atentados. Reunida la suma para el
rescate de la ciudad, los piratas se
retiraron, llevándose, sólo en efectivo,
la suma de $250.000.00.
En diciembre hallábase reunidas á la
altura del Cabo Tiburón 37 naves á
cuyo bordo se encontraban 2.000
hombres bajo el mando de Enrique
Morgan, habiéndose resuelto en
Consejo de Jefes y Comandantes la
toma de Panamá, no obstante
haberse firmado en ese tiempo un
Tratado entre Inglaterra y España
para poner término á la piratería.
Mientras que Morgan marchaba
á la isla de Santa Catalina con el
grueso de la escuadra, el Capitán José
Brodley, con cinco buques y 400
hombres escogidos, recibió la orden
de apoderarse del Castillo de San
Lorenzo, para asegurar con ello el
libre acceso del río Chagres al ejército
expedicionario sobre Panamá.
Toma é incendio de Panamá.
Morgan concedió un descanso de dos
horas á sus tropas; después de
revistarlas y anotar en ellas una
pérdida de 200 hombres, ordenó la
marcha sobre la ciudad, defendida
por una escasa guarnición y número
regular de panameños armados.
Una tras otra fue tomada cada calle,
venciendo los invasores la obstinada
resistencia que se hacía desde las
esquinas, ventanas y claraboyas de las
casas; pero nada era Suficiente á
contener el coraje impetuoso de los
piratas, quienes arrollaban todos los
obstáculos que se oponían á su
marcha destructora. A las tres de la
tarde la ciudad estaba absolutamente
en su poder.
Apenas habían tenido tiempo los
piratas para escoger cuarteles y
tomar las necesarias medidas de
seguridad, cuando las llamas
precursoras de un incendio
formidable aparecieron sobre la
ciudad, propagándose rápidamente.
La causa del incendio, atribuida
generalmente á Morgan y á sus
secuaces, lo fue la contaminación de
las llamas producida por la voladura
de los depósitos de la pólvora,
ordenada, después de la derrota, por
Don Juan Pérez de Guzmán.
Panama la v ieja fundada el 15 de agosto de 1519
El reinado del terror.

72
Al combate que ocasionó la toma de
Panamá, siguió el desenfreno y el
saqueo; pero á excepción de algunos
géneros y otros artículos del comercio
corriente, nada de valor encontraron
los piratas en la conquista de la
ciudad, pues la Mayoría de los
moradores había huido llevándose
cuánto dinero y joyas poseían;
asimismo las alhajas y ornamentos de
las iglesias Habíase remitido al Perú
en el mismo buque que condujo á los
frailes y monjas que abandonaron la
ciudad á la aproximación del
enemigo. El fuego interrumpió,
además, á los piratas en su obra de
pillaje; de modo que para resarcirse
del poco despojo obtenido, emplearon
los medios más violentos recorriendo
en partidas las vecindades é islas
cercanas para aprisionar en ellas á
los fugitivos y obligarlos á pagar,
entre torturas y humillaciones, el
precio de su libertad. Reunieron así
un cuantioso botín de oro, plata y
pedrería para juzgar del cual basta
decir que se necesitaron en
transportarlo 195 mulas. El 24 de
Febrero abandonaron los piratas
las ruinas de Panamá.
Fundación de la nueva ciudad de
Panamá.
A fines de 1671 llegó al país el
nuevo Gobernador Fernández de
Córdoba, quien trajo la comisión de
reedificar la ciudad de Panamá ó de
trasladarla á sitio mejor para su
comodidad y defensa. En
cumplimiento de esto y previas
consultas con las autoridades y el
vecindario panameños, decidió fundar
una nueva población en la pequeña
península inmediata al cerro y puerto
del Ancón. El sábado
21 de Enero de 1673 tuvo lugar el
acto de fundación con la asistencia de
todas las corporaciones y dignidades
civiles, militares y eclesiásticas del
reino y de un público numeroso.
Los piratas en acción.
A pesar de las medidas adoptadas
por el gobierno para refrenar á los
piratas, éstos reanudaron en 1675
sus ataques contra las poblaciones
de Tierra Firme. sin embargo, en
1678, cuando fue tomada y
saqueada por el pirata Bournano,
francés también, conducido
igualmente por los darienitas.
Portobelo, á su vez, sufrió en 1679 la
irrupción de los piratas Juan Coxon
y La Sonda. Al año siguiente otros
bajo el mando superior de Coxon
cruzaron el istmo del Darién,
tomaron el real de Santa María y,
bajando por el Tuira, entraron en
el Pacífico en 35 canoas. En las Islas
de Las Perlas se apoderaron de
algunos buques de mejores
condiciones, y después de cometer sus
acostumbradas violencias en Chepillo,
llegaron á la vista de Panamá el 23
de Abril, presentando batalla á tres
buques Españoles sobre los cuales
obtuvieron un triunfo sangriento. No
atreviéndose el enemigo á atacar á
Panamá, plaza fortificada y bien
guarnecida, se apoderó en Perico de
varios mercantes y se retiró á Taboga,
de donde prosiguiendo al Sur atacó
(Marzo 25) la población de Remedios,
con tan mal éxito, que en el asalto

73
murió el jefe principal, el Capitán
Ricardo Hawkins.
Extinción de la Audiencia de
Panamá.
Atenta la Corte á los informes en los
cuales se externaba que la causa de la
inestabilidad de los Gobiernos de
Tierra Firme y el desasosiego general
que se derivaba de todo esto tenía
origen y fomento en las conductas de
los Oidores de la Audiencia,
destituyó en 1718 al
Gobernador Hurtado y mandó
extinguir el Tribunal, agregando el
territorio de su jurisdicción á la
autoridad del Virrey y de la
Audiencia del Perú, con cuya medida
se creyó que las cosas marcharían
mejor en el país.
Restablecimiento de la Audiencia
de Panamá.
Por cédula de 21 de Julio de 1722
mandó la Corona restablecer la
Audiencia de Panamá, considerando
las dificultades que para el buen
gobierno originaba la distancia entre
la colonia y las autoridades del Perú,
de las cuales dependía. La Audiencia
quedó restablecida tal como había
existido en la época de su primera
erección, con un Presidente, cuatro
Oidores y un Fiscal. Con la investidura
de Presidente de la Audiencia y el
cargo además de Comandante
General de Tierra Firme, Jerónimo
Badillo ejerció el mando hasta fines
de 1723 en que murió.
Incorporación de las Provincias de
Panamá y Veraguas al Virreinato
de Santa fé.
El 20 de Agosto de 1739 se expidió
la Real Cédula por la cual se
restableció el Virreinato de
Santafé, incluyendo en él, con los
territorios de Nueva Granada,
Venezuela y Quito, el de las
provincias de Panamá y Veraguas,
“con todas las ciudades, villas y
lugares; y los puertos, bahías,
surgideros, caletas y demás
pertenecientes en uno y otro mar á
Tierra Firme”.
La jurisdicción correspondiente á los
magistrados seccionales quedó en el
mismo pié, conservando el
Gobernador de Panamá la
supremacía sobre los de Portobelo,
Veraguas y Darién.
La Audiencia, subordinada al
Virreinato, mantuvo sus privilegios en
lo local y configuración en el
personal, siendo su Presidente el
Gobernador y Capitán General de
todo el territorio.
Atentados y propósitos de los
ingleses sobre el Istmo.
Á fines de 1739, con motivo de
algunas dificultades en las
franquicias marítimas, se alteraron
las relaciones entre Inglaterra y
España. Poco después se presentó
delante de Portobelo el Almirante
inglés Eduardo Vernon y sin Mayor
esfuerzo, por la poca energía de su
Gobernador, Francisco Javier de la

74
Vega Retez, ocupó la ciudad el 22 de
Noviembre, acontecimiento cuya
noticia
Causó una gran iluminación en
Londres y la acuñación de medallas
conmemorativas del suceso.
En 1740 volvió Vernon de Jamaica,
cuartel general de las fuerzas
expedicionarias en el Mar de las
Antillas, tomó á Chagres el 24 de
Marzo é hizo volar, como lo había
hecho con las fortalezas de Portobelo,
el castillo de San Lorenzo. Los
intentos que posteriormente llevaron
al Almirante inglés á Cartagena,
resultaron infructuosos, á pesar de ser
su armada una de las más poderosas
que surcaron nuestros mares.
En 1742 tornó Vernon á Portobelo
y lo toma el 25 de Abril, con las
miras de contribuir al proyecto
combinado con el Vicealmirante Jorge
Anson para un ataque formal por
ambas costas, á fin de hacer del Istmo
parte de los dominios británicos. Á
fines de 1740 salió Anson de
Inglaterra con una escuadra de ocho
buques, dobló el Cabo de Hornos y
entró en el Pacífico, donde hizo
algunas presas; pero causas diversas
le impidieron concurrir a Panamá
para darse la mano con Vernon, y
éste, detenido en su intento de forzar
el paso del Istmo, guardado por las
tropas locales y por las auxiliares
enviadas de Lima y Cartagena por
los Virreyes del Perú y de la Nueva
Granada, evacuó á Portobelo el 11 de
Junio de 1742.
Primeras ordenes religiosas en el
istmo
Las órdenes religiosas
Durante los primeros años de la
Colonia, frailes franciscanos,
dominicos y agustinos se
trasladaron al territorio novohispano
con el fin de predicar entre los
indígenas la doctrina cristiana.
En 1524, los franciscanos llegaron a
Nueva España y se establecieron en el
centro y el occidente del virreinato
(los territorios que actualmente
ocupan los estados de Michoacán y
Jalisco). Ellos son los fundadores de la
Iglesia en Nueva España. En 1526
arribaron los frailes dominicos y se
distribuyeron por el centro y el sur del
virreinato y, en 1533 llegaron los
agustinos, quienes se asentaron en
el oriente y el occidente.
Luego de casi 30 años, los misioneros
continuaron la evangelización en el
norte de Nueva España, el cual estaba

75
poblado por indígenas belicosos. En
esta etapa participaron otras órdenes
religiosas como jesuitas, carmelitas y
mercedarios.
Los misioneros construyeron
ermitas, monasterios y templos en
las zonas con mayor población
indígena; primero lo hicieron de
manera rústica y temporal, pero
luego edificaron monasterios e
iglesias que aún se conservan, muchos
de estos edificios se construyeron
sobre las ruinas de templos indígenas.
La Compañía de Jesús en Panamá.
En 1534 fundó en España Ignacio
de Loyola la institución religiosa
que se llamó la Compañía de Jesús,
de la cual llegaron á Sur América, á
mediados del siglo XVI los primeros
afiliados con el Padre Baltasar de
Piñas, nombrado Superior de la orden
en el Perú. Algunos de los religiosos
que lo acompañaban permanecieron
en Panamá para establecer la
comunidad en Tierra Firme, en
cuyo territorio se dedicaron á la labor
evangélica en las iglesias, á la
catequización de los indígenas en
las misiones que fundaban y á la
educación de la juventud en los
planteles que abrieron en sus
conventos. Los bienes de la
institución se acrecentaron con su
prestigio: poseyeron los jesuitas, en
la antigua Panamá, un sólido
edificio cuyas ruinas permanecen
en pie, y en la nueva ciudad uno de
los mejores y más amplios
conventos, terminado en 1751, en
cuyo recinto funcionó la
Universidad de San Javier, siempre
bajo el rectorado de Padres de la
Orden, como lo fueron Hernando
Cavero, Juan Antonio Giraldo y
Francisco Pallares. Atraídos por las
virtudes y abnegación de los primeros
jesuitas algunos hijos de Panamá
ingresaron en la comunidad, tales
como Hernando de Rivera, más
conocido como Hernando de la
Cruz, poeta y pintor cuyos cuadros
más notables adornan el templo de la
Compañía en Quito.
Estériles labores de los jesuitas en
el Darién.
De acuerdo con una de las cláusulas
del tratado firmado con Martínez
de la Vega, emprendieron en 1745
varios miembros de la Compañía de
Jesús la tarea de atraer á los indios
del Darién á las prácticas de la
religión católica como medio inicial

76
para encarrilarlos en la vida
civilizada.
Con ese propósito se trasladaron á
aquella región, donde fundaron las
misiones catequísticas de
Molineca, Balsas, Tucutí y Cupe. Los
jesuitas llegaron, en sus fructuosos
trabajos de evangelización, hasta las
cabeceras del Chucunaque, en tanto
que otros misioneros de la misma
orden cumplían labor semejante
entre los indios de Caledonia y de San
Blas.
El odio inextinguido de los salvajes
contra los españoles, enardecido
por las malévolas sugestiones de
extranjeros que se introducían entre
aquellos haciéndoles comprender que
se les enseñaba la religión para
esclavizarlos fácilmente, hizo al cabo
estéril la tarea evangelizadora, pues
la actitud reservada y luego hostil que
adoptaron los indígenas, seguida de
una peste de sarampión que causó
estragos entre los reducidos, obligó á
los Padres á abandonar el territorio
darienita á la barbarie de sus
habitadores autóctonos
El Obispo Luna Victoria y Castro.
Vacante la sede episcopal de Panamá
por la promoción de Juan de
Castañeda al Cuzco y por no haberla
aceptado otros religiosos á quienes les
fue ofrecida, recayó la mitra en
Francisco Javier de Luna Victoria,
nativo del país, hombre de color que
había ascendido en la escala
jerárquica de la iglesia por sus
merecimientos y sus virtudes. La
noticia del nombramiento causó tal
desagrado en los
Miembros peninsulares del Cabildo
capitular, que al saberla uno de los
canónigos no pudo sino exclamar:
“¿Luna Victoria Obispo de Panamá?
Entonces el señor Serrano á cortar
leña al manglar”.
A pesar de todo Luna Victoria tomó
posesión del cargo el 15 de Agosto
de 1751.
El nuevo prelado hizo á su costa la
obra terminal de la Catedral,
enriqueció esta iglesia con alhajas
y ornamentos valiosos, la dotó de
campanas, y aunque fue
trasladado á Trujillo (1759) siguió
costeando los trabajos hasta que se
concluyó el edificio el
3 de diciembre de 1760, como
consta en la inscripción que se
ostenta en la fachada principal.
Fundación de la Universidad de
San Javier en Panamá.

77
A los esfuerzos é instancias del
sacerdote panameño Francisco Javier
de Luna Victoria y Castro se expidió el
3 de Junio de 1749 la Real Cédula
por la cual se mandó establecer en
el edificio de la Compañía de Jesús,
en Panamá, la Universidad de San
Javier, cuyas cátedras de latinidad,
retórica y teología moral dotó de
sus bienes particulares el fundador,
Luna Victoria. Con el estudio de
aquellas asignaciones la Universidad
concedía los títulos de Bachiller,
Maestro y Licenciado en Filosofía y
Teología. Abiertos los estudios fue
nombrado Rector el Padre Hernando
de Cavero, enviado especialmente de
Quito. El Gobernador Alcedo, que
prestó al establecimiento de la
Universidad todo el apoyo que
estuvo en sus manos, fue depuesto de
su empleo el 24 de diciembre de
1749 por diferencias tuvo con los
miembros de la Audiencia. Lo
reemplazó el Mariscal de Campo don
Manuel Montiano
. Expulsión de los Jesuitas.
En Julio de 1767 murió en Panamá
el Gobernador Blasco de Orosco,
sucesor que llevó al mando provisorio
del país al doctor Joaquín Cabrejo, en
cuya interinidad le tocó cumplir la
orden relativa á la expulsión de los
jesuitas. Los jesuitas habían llegado
á tener tal poder como institución y
tal ascendiente en la política de las
naciones católicas, que alarmados los
soberanos resolvieron aniquilarla.
Portugal inició la campaña que imitó
Francia, y en seguida Carlos III de
España, cediendo á los consejos de
su ministro el Conde de Aranda,
expidió el 27 de Febrero de 1767 el
Real Decreto sobre extrañamiento
de los miembros de la Compañía de
Jesús de todos los dominios
españoles, orden que se cumplió en la
Península en Abril del mismo año.
En la madrugada del 2 de Agosto,
acompañado del Jefe Militar de la
plaza y de la tropa necesaria,
rodeó Cabrejo el convento, se
introdujo en él, mandó al Rector
que convocara la comunidad, y
después de leerle el Real Decreto,
tomó posesión del edificio y de
cuanto contenía. Las Padres fueron
reducidas á prisión en sus propias
celdas.
Todo se verificó rápidamente y en
silencio, pues los religiosos no
opusieron ninguna resistencia á los
actos de la autoridad. El 28 de
Agosto una fuerte escolta condujo
á Portobelo á los jesuitas, nueve
individuos entre Padres y
Hermanos. En aquel puerto se les
embarcó Para Cartagena, de donde
siguieron á Europa en compañía de
otros
Expulsados de la Nueva Granada.

78
Expulsión de los jesuitas en 1767
Actividades.
Llene los espacios en blanco
1-Los ____________________________ eran los capitanes y tripulantes de barcos armados
en guerra que navegaban con patente y bajo el pabellón de los respectivos
gobiernos de sus países ejerciendo por cuenta propia actos astiles contra las
_________________ , ________________ y los ______________de aquellas naciones enemigas de
las suyas.
2-Los corsarios pertenecían países como ____________________y __________________.
3-la primera incursión pirata en el istmo se dio en 1572 cuando el celebre
____________________________________ ataco nombre de Dios.
4-fueron piratas que atacaron el istmo panameña__________________________________
_____________________________________y ______________________________________.
5-El 20 de febrero de1597______________________________________________________
Fundó la ciudad de san Felipe de Portobelo.
6-El ingeniero Juan Bautista Antonelli construyo las fortificaciones de Portobelo
para defender la ciudad de los ataques piratas para ello mando construir
Los castillos de
__________________________________, __________________________________ y
__________________________________.
7-El pirata ingles _____________________________________ en febrero de 1502
Ataco la ciudad de Portobelo.

79
8-El gran incendio de panamá la vieja se dio el__________________________________.
9-La compañía de Jesús por real cedula del 3 de junio de 1749 estableció la real
Y pontificia universidad de________________________________ cuyo fundador fue
El sacerdote_______________________________________________________.
10-Los Jesuitas fueron expulsados de panamá en_________________________________
CAPITULO - VI
Últimos Años de la época hispana
Intentos bélicos y conciliatorios
para retener las colonias.
La causa republicana en América
había alcanzado en 1819 tan
halagadora situación, que Fernando
VII resolvió hacer un supremo
esfuerzo para volver a la obediencia
española las antiguas colonias donde
mandaron sus antepasados. Un
ejército de 30.000 hombres se
preparó en la península para la
reconquista de América; pero estando
al embarcarse en Cádiz se
insurreccionó y sostuvo la
Constitución de 1812, proclamada el
primero de Enero de 1820 por los
Coroneles Rafael Riego y Antonio
Quiroga.
El movimiento se extendió con tal
rapidez, que tres meses después tuvo
el Rey que jurar la Constitución que
había pisoteado en 1814. Obstruido
el intento de someter por las armas a
las colonias, apeló el monarca a los
medios conciliatorios enviando
comisionados para entenderse con los
gobiernos republicanos, los que a su
vez mandaron los suyos a España
para obtener el reconocimiento de la
independencia mediante ciertas
concesiones acordadas a los intereses
políticos y comerciales de aquella
nación.
Los de Colombia, que lo fueron los
señores Tiburcio Echeverría y
Rafael Revenga, llevaron entre otras
instrucciones la de proponer a España
que conservara bajo su dominio el
Istmo de Panamá en cambio del
reconocimiento de la República como
entidad libre y soberana; pero
afortunadamente la misión tuvo el
más desairado fracaso.

80
Gobierno constitucional de Ruiz de
Porras.
El 8 de Julio de 1820 murió Hore en
Panamá: su muerte fue una positiva
pérdida para España en los
momentos en que luchaba todavía
para retener en su poder las colonias
rebeladas.
Por ese fallecimiento tomó el mando
el Teniente de Rey, Coronel
Francisco Aguilar, aunque por poco
tiempo, pues a finales del año 1820.
año lo asumió el Brigadier Pedro Ruiz
de Porras, quien fue recibido con
manifestaciones claras de aprecio y
simpatía por el vecindario, pues
pertenecía al partido constitucional,
circunstancia que permitió a las
personas que en el Istmo
simpatizaban con la independencia,
la manifestación confiada de sus
ideas. La Miscelánea, periódico
semanal de intereses generales que
vió la luz desde Marzo de ese año,
editado en la imprenta de José María
Goytía, pudo bajo la dirección de los
Argotes, Arosemena, Calvos, Áyalas y
otros lanzar en sus columnas
conceptos avanzados sobre el
gobierno propio; se organizaron
clubes políticos con sucursales en
varias poblaciones del Istmo para la
propaganda de los principios
republicanos, y el pueblo hizo uso de
sus derechos constitucionales ,
eligiendo los miembros del cabildo y
los de la representación provincial.
Gobierno del Coronel José de
Fábrega.
Antes de emprender su viaje para el
Sur había resuelto Murgeón los
asuntos relacionados con el gobierno
del Istmo, pues transferido á la
gobernación de Yucatán Pedro

81
Ruiz de Porras; encontrándose
detenido en Puerto Cabello, plaza
sitiada por el General José Antonio
Páez, el Brigadier Tomás de Cires, y
habiendo rehusado la
Jefatura el Coronel de Diego, acordó
confiársela interinamente al Teniente
Coronel José de Fábrega, panameño,
Gobernador de Veraguas desde
1815, ascendido previamente á
Coronel. Asumía Fábrega el poder
en ocasión en que casi todo el
continente hispano-americano no
dependía ya de la metrópoli Centro
América acababa de declararse
independiente; los realistas de
Venezuela se hallaban circunscritos á
la plaza fortificada de Puerto Cabello;
Cartagena en fin, había abierto en
Octubre sus puertas al ejército
sitiador del general Mariano
Montilla. Todo esto y la circunstancia
de que un conterráneo ocupara el
primer puesto del país, avivó en los
istmeños la idea de emanciparse por
sus solos esfuerzos de España,
considerando que Fábrega no haría
una oposición invencible al propósito
de libertar su propia patria, pero
suponiendo como natural la
resistencia de la guarnición á todo
movimiento separatista.
Para destruir ese peligro acordaron
los patriotas fomentar la deserción
en las filas del elemento militar,
reuniendo para el caso un fondo con
el concurso pecuniario de varias
prominentes personas.
En estas circunstancias estalló el 13
de Noviembre en la Villa de Los
Santos un movimiento á favor de la
independencia, ejemplo que
siguieron varios vecinos como Pesé y
Natá; y aunque aquellos actos
previnieron al gobierno y pudieron
retardar la acción general en todo el
territorio, predispuso, sin embargo á
los espíritus ardientes á secundar
prontamente esos brotes espontáneos
de patriotismo.
Propósitos de Bolívar sobre el
Istmo.
Abiertas de nuevo las hostilidades en
Venezuela tras de un armisticio
celebrado entre Bolívar y Morillo, y
libre casi de enemigos el país después
de la batalla de Carabobo (Junio 24
de 1821), pensó el Libertador hacer la
campaña emancipadora de Panamá
con parte del ejército que había
conquistado nuevas glorias en esa
inmortal jornada.

82
El General Rafael Urdaneta fue
designado para conducir la
expedición que se mandó preparar al
efecto en Santa Marta; mas por
impedimento físico de aquel jefe se
nombró como sustituto al Coronel
Bartolomé Salón.
Cuando se activaban los preparativos
de la empresa surgieron algunas
conmociones en Venezuela que
obligaron á movilizar parte del
ejército expedicionario; y Bolívar,
considerando la importancia de
apoyar las operaciones que ejecutaba
el General Antonio José de Sucre
contra los realistas de Quito, desistió
por el momento de sus proyectos
sobre Panamá, para recomendarlos,
sin embargo, al Vicepresidente
General Francisco de Paula
Santander, cuando en diciembre del
mismo año marchaba de Bogotá á
incorporarse al ejército del Sur que lo
precedía.
El 28 de Noviembre.
Las deserciones de la tropa
continuaban entre tanto en Panamá
en proporciones tales que apenas
quedaba gente suficiente para el
servicio en las cárceles y cuarteles; el
27 en la noche 60 soldados con sus
armas desertaron, y el gobierno en
presencia de hechos cuyo origen no
ignoraba, tomó al día siguiente las
medidas conducentes para oponerse á
la insurrección en fermento,
distribuyendo las pocas fuerzas que
quedaban en los puntos estratégicos
de la ciudad y colocando la artillería
en las bocacalles; pero á pesar de
todo el aparato militar desplegado, el
pueblo, conducido por sus cabecillas,
invadió la plaza principal y pidió la
reunión del Cabildo para que
decidiera sobre la suerte futura del
Istmo.
Acta de independencia de 1821 Panama- de España
Poco después y á invitación de los
miembros de ese Cuerpo se

83
congregaron en la Casa
Consistorial el Gobernador y
Capitán General del Reino, el
Obispo de la Diócesis, el Provisor
de la misma, la representación
provincial, los jefes militares y varios
otros empleados en la administración,
quienes entrando en largas y
razonadas consideraciones acerca del
estado de la causa republicana en
América en relación con el del Istmo,
aprobaron la moción de que el
territorio de éste se declaraba libre é
independiente del dominio español y
se unía á la Gran Colombia.
Esta declaración que el prócer José
Vallarino Jiménez comunicó desde
los balcones del edificio y que fue
recibida Jubilosamente por las
multitudes que llenaban la plaza, se
consignó junto con otras relativas al
gobierno, defensa y representación
política de la entidad que se
proclamaba libre, en una acta que
firmaron todos los que actuaron en
aquel acto trascendental y patriótico.
El Coronel Fábrega que conservó el
mando del país con el título de Jefe
Superior del Istmo, logró conjurar el
peligro que surgió con la llegada de
dos naves de guerra españolas al
puerto de panamá; y la guarnición de
esa plaza que se Sometió á los hechos
cumplidos, recibió sus pasaportes días
después
Junto con las de Portobelo y Chagres
para la Habana.
Independencia de Panamá de
España, los hechos
El movimiento panameño de
independencia de la Corona
Española se inicia el 10 de
noviembre de 1821 con los eventos
del Primer Grito de Independencia
en la Villa de Los Santos por Rufina
Alfaro, el cual contó con el respaldo
de otras ciudades como Natá,
Penonomé, Ocú y Parita.
El ejército realista de la Ciudad de
Panamá estaba al mando del General
José de Fábrega, criollo oriundo de
Panamá, lo cual fue aprovechado por
los istmeños, obteniendo la
complicidad del General Fábrega, las
sociedades patrióticas y el clero, que
contribuyó económicamente al
movimiento. El 28 de noviembre, el
Ayuntamiento convocó a Cabildo
Abierto y en acto solemne, en
presencia de las autoridades
militares, civiles y eclesiásticas, se
declararon rotos los vínculos que
ataban al Istmo de Panamá con
España. Entre los personajes ilustres
se encontraban José Higinio Durán y
Martell, Obispo de Panamá, Dr.
Carlos de Icaza, Mariano
Arosemena, Juan de Herrera,
Narciso de Urriola, José de Alba,
Gregorio Gómez, Manuel María
Ayala, Antonio Planas, Juan Pío
Victorias, Antonio Bermejo, Gaspar
Arosemena y Casimiro del Val.
El 30 de noviembre de 1821 las
fragatas de guerra Prueba y
Venganza llegan a la Bahía de
Panamá acompañadas a buscar al

84
resto de las tropas españolas. Los
capitanes españoles José de Villegas y
Joaquín de Soroa firman un tratado
de paz con el Coronel José de Fábrega
el 4 de enero de 1822, entre la
monarquía española y los patriotas
donde acuerdan la no agresión a los
territorios del istmo y la retirada de
las tropas y todos los barcos de la
Corona Española de la nueva nación
istmeña.
La falta de presupuesto, el poco
armamento militar con el que se
contaba y la inseguridad de ser
reconquistados por España, pone en
peligro el seguir con la aventura
independentista del istmo, por lo que
se proponen la unión con algunas de
las nuevas naciones americanas,
entre ellas los vecinos de la unión
centroamericana y la nación del Perú
que había sido el principal socio
comercial del Istmo en la época
colonial.
Sin embargo, los patriotas
panameños admirando el liderazgo y
la visión del Libertador Simón
Bolívar, toman la apresurada
medida, que luego le costaría con
creces a la nación del istmo, de unirse
voluntariamente a la República de
Colombia o Gran Colombia.
Creación del Departamento del
Istmo. La incorporación espontánea
del territorio panameño á la Gran
Colombia dio motivo á que el
Ejecutivo de aquel país expidiera el
decreto del 9 de Febrero de 1822,
por el cual se creó “con las provincias
á donde se extendía bajo el gobierno
español la antigua Comandancia
General de Panamá, con los límites
que tenían”, el Departamento del
Istmo.
En la misma fecha se nombró al
Coronel venezolano José María
Carreño, Intendente de la nueva
entidad y gobernador de la
Provincia de Panamá, por habérsele
conferido al Coronel Fábrega el cargo
de Gobernador de la de Veraguas que
él mismo solicitó. Á la llegada de
Carreño fue promulgada la
Constitución que expidió el Congreso
de Cúcuta el año anterior, y muy
pronto la autoridad del gobierno de
Colombia se extendió á todas las
comarcas istmeñas, pues hasta los
indígenas de la costa de San Blas lo
reconocieron por medio de una
manifestación del Capitán Cuipana,
cacique principal de la región.
El Congreso Latinoamericano.
La idea de una estrecha alianza
entre los pueblos de América
recién emancipados nació en la
mente de Bolívar en 1821; y aunque
propuso la celebración de un
congreso para tratar el asunto, éste
no pudo llevarse á cabo sino cuando
destruido el ejército español en
Ayacucho, juzgó aquel oportuno
invitar á las repúblicas
latinoamericanas para que
asistieran a una Convención en
Panamá.

85
Congreso Bolivariano de 1826
El Congreso de Panamá
(designado a menudo como
Congreso Anfictiónico de Panamá
en recuerdo de la Liga Anfictiónica
de Grecia antigua) fue un congreso
convocado por Simón Bolívar,
desde Lima, el 7 de diciembre de
1824, con el objeto de buscar la unión
o confederación de Hispanoamérica,
lo que antes fueron los virreinatos
españoles en América.
Ya la idea de crear una gran nación
cuya extensión abarcara lo que hoy es
Hispanoamérica venía desde
Francisco de Miranda, quien ideó el
nombre de Colombia para esa
eventual nación. Simón Bolívar,
también, en la Carta de Jamaica
(1815) expresa: "Es una idea
grandiosa pretender formar de todo
el Mundo Nuevo en una sola nación
con un solo vinculo que ligue sus
partes entre sí y con el todo. Ya que
tiene un origen, una lengua, unas
costumbres y una religión, debería,
por consiguiente, tener un solo
gobierno que confederase los
diferentes estados que hayan de
formarse; ¡Qué bello sería que el Istmo de
Panamá fuese para nosotros lo que el de Corinto
para los griegos! Ojalá que algún día tengamos la
fortuna de instalar allí un augusto congreso de los
representantes de las repúblicas, reinos e imperios a
tratar y discutir sobre los altos intereses de la paz y de
la guerra, con las naciones de las otras partes del
mundo.
Esta especie de corporación podrá
tener lugar en alguna época dichosa
de nuestra regeneración. Finalmente
Bernardo de Monteagudo, luego de
haber formado parte de las
revoluciones independentistas del
Alto Perú, el Río de la Plata, Chile y
Perú, y de haber visitado las nuevas
naciones independientes de Panamá y
Centroamérica, escribió en 1824, por
alentado por Bolívar, su Ensayo
sobre la necesidad de una
federación general entre los
estados hispano-americanos y plan
de su organización, antecedente
inmediato del Congreso de
Panamá.
Desarrollo del congreso
El Congreso logró instalarse en
ciudad de Panamá el 22 de junio de
1826 y dejó de sesionar el 15 de
julio de ese año. Asistieron
representantes de la Gran Colombia
(que abarcaba los actuales Colombia,

86
Ecuador, Panamá, Venezuela),
Perú, Bolivia, México, y las
Provincias Unidas del Centro de
América (Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, y Costa Rica).
Acuerdos
Los embajadores acordaron la
creación de una liga de repúblicas
americanas, con militares
comunes, un pacto mutuo de
defensa, y una Asamblea
Parlamentaria Supranacional. Sin
embargo, el “Tratado magnífico
titulado de la Unión, de la Liga, y de la
Confederación perpetua” que emergió
del congreso, fue ratificado en última
instancia solamente por La Gran
Colombia. Cuatro años más tarde la
Gran Colombia se disolvió, y años
después las Provincias Unidas de
Centroamérica, se desmembraron en
varias naciones. El Congreso logró
reunirse, años después, en
Tacubaya, a convocatoria de México.
Sus acuerdos tampoco se concretaron.
Bolívar, enterado del fracaso del
Congreso de Panamá, dijo: "El
Congreso de Panamá sólo será una
sombra". También dijo: "el Congreso
de Panamá, no creo que funcionara,
no es muy inteligente, cometí un
error." Y así terminó su discurso.
Connotación política
Mucho se ha discutido sobre las
verdaderas intenciones de Bolívar al
convocar este Congreso y sobre el
papel jugado por los Estados Unidos
de América para evitar que llegara a
feliz término. Bolívar no había
invitado a ese país; esto lo hizo el
Vicepresidente de Colombia, el
general Francisco de Paula
Santander. Por otra parte, parece
que agentes estadounidenses llevaron
a cabo una labor diplomática para
evitar que Argentina asistiera.
Asimismo, Bolívar nunca pensó en
una unión panamericana, es decir,
Latinoamérica junto con Estados
Unidos. Gran Bretaña, que asistió
como observadora fue la que más
ventajas sacó, al obtener importantes
tratados comerciales con algunos
países.
Vigencia
La idea de la unión de los países
latinoamericanos se mantuvo en
suspenso pero latente. Años más tarde
se creó la Unión Panamericana y
luego la Organización de Estados
Americanos (OEA). También,
actualmente hay un Parlamento
Latinoamericano. El presidente
venezolano Hugo Chávez Frías
insiste en una Confederación o Liga
entre las naciones de Suramérica y
al parecer se han dado los primeros
pasos para la conformación de "Unión
de Naciones Suramericanas"
(UNASUR)

87
Acta del congreso de panama de 1826
El 22 de Junio de 1826 se reunieron
en esta ciudad los delegados de
Colombia, Méjico, el Perú y
Guatemala; Chile y Bolivia,
conmovidos por disensiones internas,
se hicieron representar; el Brasil no
concurrió y las provincias del Río de
la Plata rehusaron asistir al Congreso,
al cual mandaron, sin embargo, sus
representantes, aunque como meros
observadores, Inglaterra y los Países
Bajos.
Uno de los delegados de los Estados
Unidos murió en el viaje y el otro llegó
á Panamá cuando el Congreso había
clausurado. El 15 de Julio
terminaron las sesiones después de
haberse aprobado cuatro tratados: el
de unión, liga y confederación de las
naciones firmantes; el que fijaba el
número de tropas con que cada
Estado concurría á la defensa común;
uno sobre la forma de los envíos de las
fuerzas auxiliares, y el que trasladaba
las sesiones á Tacubaya, en Méjico.
Los resultados del Congreso de
Panamá fueron nulos.
Primeros intentos de separación de
panamá de Colombia.
Fueron 17 intentos que hizo el
istmo de panamá para separarse
De España y luego de Colombia. En
1830 se produce la Primera.
Separación de Panamá de la gran
Colombia atravesaba por un caos
político debido a que Venezuela y
Ecuador tomaron la decisión de
separase de la confederación, Sucre
había sido asesinado y Bolívar
desistió del gobierno.
El general José Domingo Espinar,
Comandante Militar del Istmo,
declara la separación de Panamá
el 26 de septiembre de 1830, al no
estar de acuerdo con la inestabilidad
del gobierno de Joaquín Mosquera,
sucesor de Bolívar.

88
El primer intento de separcion de panama de
colombia. Lo protagonizo el General Jose D.Espinar en
1830.
Espinar le ofrece a Bolívar el gobierno
del Istmo, para que luchara por la
adhesión de los demás países de la
confederación, sin embargo Bolívar se
encontraba enfermo y declina el
ofrecimiento, pidiéndole a Espinar
que reintegrara el Istmo de nuevo a
la Gran Colombia. Panamá fue
reintegrada a la confederación el 11
de diciembre de 1830, demostrando
la posibilidad de una nación
independiente de la Gran Colombia.
El general Fábrega no apoyaba la
decisión de reintegro del istmo por
parte de Espinar y se marcha hacia
Veraguas, dejando a cargo del control
militar de la Ciudad de Panamá al
coronel Juan Eligio Alzuru. Los
enemigos de Espinar convencen a
Alzuru de aprisionarlo y enviarlo al
destierro. Con la idea de proclamarse
dictador, Alzuru busca apoyo en el
pueblo panameño y su sentido
nacionalista, dando como resultado
la Segunda Separación de Panamá
de Colombia el 9 de julio de 1831.
Alzuru se convirtió en un dictador y
pierde el apoyo de la población
panameña. La llegada al istmo del
Coronel Tomás Herrera, en
cooperación con Fábrega y demás
panameños ilustres, Alzuru es
apresada y fusilado. Meses después, la
nación del istmo se vuelve a unir a
Colombia, con el desencanto de estar
unido a un país en decadencia, con la
extinción de la Gran Colombia, ya que
Venezuela y Ecuador eran países
independientes, y la falta del
liderazgo de Simón Bolívar, dejando
ver entre los panameños que formar
parte de la República de la Nueva
Granada era innecesario, naciendo
así sociedades y partidos con ideales
separatistas en Panamá.
Coronel Tomas herrera
La guerra granadina de 1839 al
mando de general José María Obando,
quien 10 años atrás asesinara a
Sucre, lanzó a la región a un conflicto
armado, al cual los habitantes del
istmo se sentían ajenos y preferían
evitar.

89
Desistiendo de entrar a la guerra, se
creó una junta popular reunida en la
Ciudad de Panamá el 18 de
noviembre de 1840, para declarar
la separación de Panamá de
Colombia por tercera vez, bajo el
nombre del Estado del Istmo.
Encabezado por el Coronel Tomás
Herrera, se redacta la primera
constitución panameña, se organiza
la economía y las instituciones
políticas de la nación. Costa Rica y
EE. UU.
Reconocieron al nuevo país. Tras
meses de negociación el gobierno de
Bogotá logra convencer al Coronel
Herrera de reintegrar al istmo
bajo el acuerdo de no emprender
castigo contra los secesionistas
istmeños. Haciendo caso omiso a lo
acordado, una vez reintegrado el
istmo, el Coronel Herrera es
desterrado y borrado del escalafón
militar.
Al reintegrarse el istmo de Panamá a
la Nueva Granada en 1841, las
autoridades neogranadinas
contemplaron la idea de negociar con
el Reino Unido, Francia y EE. UU.,
garantías para que la Nueva Granada
mantuviera el control y soberanía
sobre el Istmo de Panamá y sus
habitantes. Con ese propósito, el
Ministro de Relaciones Exteriores de
la Nueva Granada, Manuel María
Mallarino y el encargado de los
negocios estadounidenses
Benjamín Bidlack, firman el 12 de
diciembre de 1846 el tratado
Mallarino-Bidlack, en donde la
Nueva Granada le solicitaba a
EE. UU.
Que le garantizara la posesión y
soberanía del Istmo de Panamá,
ofreciéndole a cambio ventajas para
el transporte a través del territorio
panameño de sus mercancías,
correos y pasajeros. Asimismo, los
Estados Unidos se comprometen a
garantizar la neutralidad del
istmo y el libre tránsito entre los
océanos Pacífico y Atlántico,
produciéndose la entrada del
ejército estadounidense en
territorio panameño y abriendo la
puerta al intervencionismo en
Panamá. Con este tratado se inician
formalmente las relaciones entre
Panamá y los Estados Unidos,
trayendo como consecuencia un
retraso de la separación del Istmo
de Panamá de la Nueva Granada,
al impedir movimientos de
emancipación durante la segunda
mitad del siglo XIX.

90
En 1850 el general José Domingo
Espinar y el Dr. E. A. Taller editor
del periódico "Panamá Echo",
llevan a cabo una revolución la
madrugada del 29 de septiembre,
que termina con la Cuarta
Separación de Panamá de
Colombia. Obaldía, gobernador del
Istmo, no estaba de acuerdo con esta
separación ya que veía al istmo
todavía no preparado para asumir el
control de su destino, convenciendo
de desistir y reintegrar nuevamente al
istmo.
Reincorporación del Istmo; fin de
la dictadura de Espinar.
Más de dos meses conservó el
Istmo su estado independiente,
tiempo en el cual la Mayor parte de
las provincias reconoció el gobierno
de Urdaneta. Esto y los consejos que
recibía de Bolívar decidieron á
Espinar á reincorporar el territorio á
la República, acto que se llevó á cabo
por medio de un decreto que una
nueva Junta aprobó el 11 de
diciembre.
Seis días después de este
acontecimiento se extinguía en Santa
Marta la vida del Libertador, suceso
que envolvió en luto á las naciones
por él emancipadas y que puso fin á la
dictadura de Urdaneta, quien falto del
apoyo moral que le prestaba á su
causa el nombre de aquél, celebró un
tratado con los jefes de las fuerzas
que sostenían la legitimidad; en
consecuencia al 14 de Abril se
encargó otra vez del poder el
vicepresidente Caicedo.
Entre tanto y á pesar de haberse
sometido al gobierno central,
continuaba mandando discretamente
en el Istmo el General Espinar; quien
para acabar en Veraguas con la
situación de hostilidad creada por el
General Fábrega, salió de Panamá en
Febrero con una parte del batallón
“Ayacucho” de la guarnición de la
plaza, dejando á cargo del jefe de ese
cuerpo, el Coronel venezolano Juan
Eligio Alzuru, el mando militar del
Departamento.
Fábrega no opuso resistencia por no
ensangrentar en lucha fratricida el
país y prefirió sufrir con otros vecinos
de Veraguas los rigores del destierro;
pero en Panamá los enemigos de
Espinar lograron hacer entrar á
Alzuru en el plan de derrocar la
dictadura; de modo que cuando aquél
se acercaba á la capital, lo hizo
aprisionar en el bajo de Río Grande
(Marzo 21) y conducir á bordo de un
buque que zarpaba para Guayaquil.
Gobierno de Juan Eligio Alzuru.
Dueño del poder el Coronel Alzuru
supo ganarse pronto la confianza de
los panameños, pues aunque se
reservó el mando militar, llamó al
ejercicio del civil al doctor Pedro
Jiménez, Asesor de la Prefectura, y
adoptó las medidas conducentes para
volver el país al régimen
constitucional. Por desgracia á poco
tiempo varios oficiales, venezolanos
en su Mayoría, que habían tomado
parte en recientes movimientos

91
revolucionarios del Ecuador,
comenzaron á llegar á Panamá,
en condición de expulsados, para
acogerse al amparo de Alzuru, su
paisano y compañero de armas.
Pronunciamiento secesionista del
9 de Julio. El 8 de Julio el Prefecto
Vallarino, cumpliendo órdenes de
Alzuru, convocó una Junta de
autoridades principales y de personas
visibles de la capital, ante la cual
propuso el segundo el
desconocimiento del Gobierno Central
y la erección del Istmo en un Estado
independiente, proposiciones ambas
que fueron negadas,
Recordando probablemente los
concurrentes lo efímera y agitada que
fue la existencia de la entidad
autónoma bajo la tutela de Espinar;
pero la masa popular, adicta
incondicionalmente á la separación, y
agitada por agentes del Comandante
General, hizo durante la noche una
imponente manifestación á favor del
proyecto.
El día siguiente Vallarino, enemigo
de la separación, fue despojado de su
cargo, y Justo Paredes, Jefe Político,
convocó de nuevo la Junta, la que
adoptó una moción declarando en el
territorio la Constitución de 1830:
seguidamente aprobó una acta por la
cual se proclamaba la independencia
del Istmo; se dividía en civil y militar
el gobierno general confiando el
primero al General Fábrega y el
segundo al Coronel Alzuru; se
disponía la convocatoria de una Dieta
y se dictaban otras providencias
relativas á la constitución del Estado.
Alzuru, aunque inconforme con
algunas de las cláusulas del acta, se
avino á lo acordado en ella y por
medio de comisionados impuso á
Fábrega de lo sucedido invitándolo á
que pasara á la capital á hacerse
cargo del mando civil.
Tomás Herrera Comandante
General del istmo.
Mientras tenían lugar los sucesos
determinantes de la separación del
Istmo, el Gobierno General,
considerando la necesidad de volverlo
á la legitimidad y de limpiarlo de la
turba militar que lo había invadido,
confió al Coronel Tomás Herrera al
cargo de comandante General del
Departamento por decreto de Junio
de 1831.
Con esta investidura partió Herrera
de Bogotá para Cartagena, cuyas
autoridades militares tenían la orden
de proporcionarle un cuerpo de
ejército para reemplazar en la
guarnición del Istmo al Ayacucho. A
mediados de Julio salió de aquella
plaza con 160 hombres del batallón
Yaguachi; pero al llegar al puerto de
Chagres encontró la novedad de
haberse proclamado la independencia
de Panamá; y siéndole imposible
verificar el desembarco de la tropa
por la actitud que asumió el
Comandante del Castillo, retrocedió á
Portobelo donde fue recibido por los
habitantes del lugar con muestras de
simpatía y adhesión.

92
En presencia de una situación que no
había previsto, pidió Herrera
refuerzos á Cartagena, dedicándose
intertanto á organizar la gente de la
vecindad que se Ponía bajo sus
órdenes y á colocar en estado de
defensa la plaza contra cualquier
ataque de Alzuru. En Portobelo
recibió Herrera á los comisionados
de aquél, señores José de Obaldía y
Francisco Picón, cuyas propuestas
tuvo que rechazar, porque aunque
hijo del país y deseando para éste los
beneficios de la vida independiente,
consideraba que no se alcanzaban
esos bienes por medio de los
elementos extraños y perniciosos que
habían encauzado la
Opinión y encabezado el movimiento
en el Istmo.
Fin de Alzuru y de sus secuaces.
El General Fábrega, que supo en
Bique el 26 de Agosto la victoria de
Herrera en la Albina, marchó sobre el
Arraiján para completar el desastre
del enemigo, al que alcanzó en la
mañana del 27 en las orillas de Río
Grande, en la hacienda de Cárdenas.
Un corto combate al que concurrió
también Herrera con una sección de
su ejército, puso en derrota los restos
de las fuerzas de Alzuru.
Capturado poco después este Jefe, fue
conducido á la capital, sometido á un
consejo de guerra y fusilado el 29 en
presencia de todo el ejército
formado en la plaza Mayor.
También perecieron En el patíbulo
Luis Urdaneta y varios otros jefes de
las fuerzas de la dictadura.
Herrera puso su Mayor empeño en
organizar el gobierno, y aun cuando
la presencia del General José Ignacio
Luque, quien vino al Istmo
conduciendo, extemporáneamente las
tropas auxiliares para el
derrocamiento de Alzuru
causó algunas diferencias con el
Comandante General, las cosas se
arreglaron, al cabo,
satisfactoriamente, con el regreso de
aquel jefe y de su tropa á Cartagena.
Del mando civil del Istmo, como
Prefecto del Departamento, se
encargó el señor Juan José Argote,
hombre conciliador que ayudó
eficazmente á Herrera en la tarea de
cicatrizar en los istmeños la herida
causada por los excesos de las
pasadas administraciones.
En medio de estas labores fue
sorprendida (Marzo 1832) una
conspiración militar encaminada á
separar el Istmo de la Nueva Granada
y anexarlo al Ecuador, proyecto sin
Fundamento que costó, sin embargo,
la vida á dos de los oficiales Más
comprometidos en el plan.

93
Organización política de la Nueva
Granada. Los primeros
Gobernadores del Istmo bajo la
Constitución de 1832.
Irrevocable ya el hecho de la
disolución de la Gran Colombia, los
Departamentos centrales de esta
gloriosa nacionalidad formaron una
entidad política á la cual le dio el
nombre de Nueva Granada la
Convención que para organizarla de
manera legal se reunió en Bogotá á
fines de 1831. Al año siguiente fue
expedida la Constitución del nuevo
Estado, cuyos destinos confió el
pueblo su fragante al General
Santander.
Los Departamentos fueron
eliminados y dividido el territorio
en provincias, las provincias en
cantones y los cantones en distritos
parroquiales. El Istmo continuó con
sus dos provincias, la de Panamá y
la de Veraguas, para las cuales
fueron nombrados respectivamente
Gobernadores, don Juan José Argote y
el General José de Fábrega. Los
nuevos agentes dependían
directamente del gobierno central.
Herrera conservó el mando militar de
ambas circunscripciones.
Durante la administración de Argote
se estableció en Panamá la primera
fábrica de velas de sebo y la de
sombreros de paja toquilla.
ACTIVIDAES.
Complete las siguientes preguntas.

94
1-Panama declaro su independencia de España el__________________________________
2-Por decreto del 9 de febrero de 1822 se creó el___________________________________
3-En el congreso anfictiónico de 1826 participaron delegados de países como,
_____________________________________ _ , ___________________________________________
________________________________________ y__________________________________________
4-El movimiento panameño de independencia de la corona española se inicio
el_____________________________________________ con el grito de independencia en la villa
de los santos por____________________________________________.
5-Fueron algunos personajes ilustres de la época que participaron en la
independencia de panamá de España____________________________________,
__________________________________________ y_____________________________________________.
6-Durante el periodo de unión de panamá de Colombia se protagonizaron
_______________ Intentos separatistas.
7El primer intento de separación de Colombia fue en el año de ________________ y lo
llevo a cabo_________________________________________.
8-El segundo intento de separación de panamá de Colombia se dio en el año de
_________________ por_____________________________________.
9-El tercer intento separatista de panamá de Colombia se llevo a cabo en_________
Por___________________________________________
10-La idea de un congreso latinoamericano nació en la mente del libertados
______________________________________ en el año de_____________________________
Complete el siguiente esquema
Llamado a menudo como
El congreso de panamá de 1826

95
Fue convocado por
El
Su objetivo
Acuerdos a los que se llego
Los cuatro tratados que se aprobaron en este congreso

96
Su connotación política
Su vigencia
CAPITULO –VII
EL FERROCARRIL TRANCISMICO,
EL CANAL y LA GUERRA DE LOS MIL
DIAS
Pasos iniciales en la educación
popular; elección del doctor
Márquez.

97
A pesar de temerse el peligro de una
guerra con la Gran Bretaña, las
autoridades de Panamá, dentro de los
recursos de que disponían, le dieron
algo de impulso á la instrucción
pública: así el 16 de Julio de 1836 se
abrió en el barrio de Santa Ana la
primera escuela de niñas, cuyo
pensum lo constituían las cuatro
operaciones de números enteros,
gramática castellana, Moral,
religión, dibujo, costura y bordado.
Creándose también en este año las
primeras escuelas alternadas, en
Chepo y en la isla de San Miguel,
destinándose para su sostenimiento la
quinta parte de la renta de
aguardientes. Pero si la educación
popular alcanzaba con aquello
algunos frutos, en lo material había
una retrogradación lastimosa,
pues careciendo el Istmo de buenas
vías de comunicación debido á la
indiferencia con que lo veía el
Gobierno central; el estancamiento
del progreso en las provincias de
Panamá y Veraguas era visible y la
ruina de sus poblaciones inminente.
Fue entonces cuando llegó (1840)
de paso para el Ecuador adónde
iba con el carácter de Ministro de
la Nueva Granada, el doctor Rufino
Cuervo, y tal impresión le produjo la
decadencia de la metrópoli istmeña,
numerosos edificios en ruina,
multitudes vagando por las calles en
busca de trabajo en época en que una
res costaba $10,00 sencillos ó sean B.
4,00, y un caballo
$5,00, iguales á B. 2,00— que en carta
dirigida un amigo de Bogotá estampó
la frase de “El que quiera conocer á
Panamá que venga porque se
acaba”.
Esta situación vino á empeorarla la
guerra civil que estalló en la Nueva
Granada, cuyos gérmenes nacieron
cuando, al acercarse el término de su
mando, se empeñó el general
Santander en que su sucesor fuera el
General José María Obando; medida
imprudente cuyo resultado fue la
división del partido liberal, pues la
parte más respetable de él se separó
del Presidente para apoyar la
candidatura del doctor José Ignacio
de Márquez. Á la cual le dio también
su apoyo el antiguo partido boliviano
que estaba anonadado desde la
muerte de Bolívar. El doctor Márquez
triunfó y se encargó del poder
Ejecutivo en 1837; pero el encono
quedó latente, y los vencidos en las
urnas se lanzaron al campo de la
lucha armada en 1840.
El Estado libre del Istmo.
Gobernaban respectivamente las
provincias de Panamá y Veraguas
el doctor Carlos de Icaza y el señor
Carlos Fábrega (1838-1840) cuando
estalló la guerra civil en la Nueva
Granada. Las noticias que con
posterioridad se recibieron sobre el
desastre de las fuerzas legitimistas en
la Colonia, lo que dio aliento poderoso
á la revolución, hizo surgir en los
panameños la idea de sustraer el
istmo de los horrores de la lucha en
que se habían empeñado
ardorosamente los partidos, y

98
proclamar su independencia del resto
de la República. Llamado el Coronel
Tomás Herrera para que se pusiera
al frente de la empresa, la llevó á cabo
el 18 de Noviembre de 1840, sin
obstáculo alguno porque la
guarnición de Panamá se adhirió al
acta de la
Separación.
El Gobernador de Veraguas rehusó
secundar el movimiento; pero
habiendo marchado Herrera con
tropas sobre Santiago, se sometió.
Nombrados Herrera é Icaza Jefe y
Vice-jefe del Istmo, se convocó una
Convención para constituir el Estado,
la que reunida en Junio de 1841
ratificó el acto popular del 18 de
Noviembre, formuló la
Constitución del Estado y eligió
unánimemente á los mismos
(Herrera é Icaza) para los cargos de
Gobernador y Vice Gobernador de la
nueva entidad política.
Sólo trece meses y días duró este
orden de cosas pues tan pronto como
el Gobierno neogranadino logró
vencer á los revolucionarios, preparó
en el Cauca una expedición militar
para invadir el Istmo; empero,
deseando su jefe, el General Tomás C.
de Mosquera, agotar los medios
pacíficos antes de hacer uso de la
fuerza, envió como comisionado al
Comandante Julio Arboleda, quien no
obtuvo buen éxito, obteniéndolo en
cambio el Coronel Anselmo Pineda
y el doctor Ricardo de la Parra,
comisionados por el doctor Rufino
Cuervo y recomendados por el
General Juan José Flórez, Presidente
del Ecuador. Un convenio celebrado al
31 de diciembre del 1841 reincorporó
el Istmo á la Nueva Granada.
Administración nacional del
General López.
Continuaba á principios de 1849 el
Coronel Tomás Herrera como
Gobernador de la Provincia de
Panamá, cuando encargado el
General José Hilario López de la
Presidencia de la Nueva Granada lo
llamó á colaborar en su Gobierno al
frente del portafolio de Guerra. Para
reemplazar á Herrera en el puesto
que dejaba, nombrase al señor José de
Obaldía, y para la gobernación de
Veraguas al doctor Ricardo de la
Parra.
Fue la administración de López
netamente liberal: abolió en la Nueva
Granada la esclavitud y la pena de
muerte, estableció el juicio por
jurados, declaró libre la imprenta,
extrañó á los miembros de la
Compañía de Jesús y á los obispos que
no aceptaron ciertas leyes que ellos
consideraron injustas. El de Panamá,
Francisco del Rosario Manfredo y
Bayetas, quien ciñó la mitra en 1847,
murió durante la visita pastoral en
Santiago, (Abril de 1850); de modo
que este suceso evitó á los feligreses la
pena de ver salir también para el
destierro al pastor de la grey istmeña.
Durante la administración de López
se contrató y comenzó la obra del
ferrocarril de Panamá.
La California.

99
El estado anárquico en que vivía,
debido á sus continuas guerras civiles,
llevaron á Méjico á una guerra
desastrosa con los Estados Unidos, en
la cual perdió casi la mitad de su
territorio.
La Alta California, una de las
regiones cedidas á los
norteamericanos, adquirió
inesperadamente una importancia
inmensa con el descubrimiento de
riquísimas minas de oro en su suelo, lo
que hizo acudir allí numerosos
aventureros de todas partes del
mundo, que adoptaron para sus viajes
la vía de Panamá.
En 1848 expidió el Congreso
americano una ley por la cual se
autorizaba al Gobierno para celebrar
contratos sobre establecimiento de
líneas de vapores que se
conectaran en el Istmo; como
resultado de esto dos compañías
americanas de navegación hicieron
los respectivos contratos,
estableciéndose así una línea de
vapores de Nueva York y Nueva
Orleans al puerto de Chagres; y
otra de la Alta California y Oregón
al de Panamá. La primera inició la
carrera con El Falcón, que llegó á
Chagres en diciembre de 1848; la
segunda con El California, que ancló
en Panamá en Enero de 1849.
Mensualmente llegaban al Istmo
miles de pasajeros para trasladarse
de Chagres por la vía fluvial á
Gorgona y Cruces, y desde
cualquiera de estos dos puntos á
Panamá á espaldas de hombres ó á
lomo de bestias. Esto cambió
favorablemente la situación
económica del país, haciendo que
todo el mundo ganara dinero, desde el
arriero y el artesano hasta el
propietario, el comerciante, el
ganadero y el agricultor. Las bogas
del Chagres ganaban $5,00
Diarios; los cargueros $10,00 por
persona; el alquiler de una
cabalgadura costaba $25,00. La
época tenía semejanza con la de los
mejores tiempos de las ferias de
Portobelo y de las armadas de los
galeones españoles.
El ferrocarril de Panamá. Para el
rápido y cómodo transporte de los
viajeros al través del Istmo faltaba
ya la construcción de un camino de
hierro en el territorio intermarino,
obra para cuya ejecución habían
obtenido privilegio el Coronel
Carlos Biddle en 1837 y en 1845
Mateo Klein, ambos
norteamericanos. Causas distintas
hicieron caducar aquellas concesiones
de modo que Guillermo Aspinwall

100
dispuso combinar la empresa de
navegación de que era director en el
Pacífico con el Proyecto de
construir el ferrocarril, asociado
para la empresa con los señores Juan
Lloyd Stephens y Enrique
Chauncey. Organizada la Compañía
se obtuvo del Gobierno Granadino el
privilegio para la construcción y se
firmó el contrato respectivo el 15
de Abril de 1850.
Había sido el pensamiento primitivo
que el punto de partida del ferrocarril
en el Atlántico fuera la bahía de
Portobelo; pero alzado
exageradamente el precio de los
terrenos que debía atravesar la línea,
se decidió establecer aquel punto en
la isla de Manzanillo, sobre la cual
se levantó la ciudad que la Asamblea
provincial de.
El ferrocarril de panama 1855
Los trabajos comenzaron en Mayo
siguiente bajo la dirección del
ingeniero Jorge M. Totten y el 27 de
Enero de 1855 se colocó el último
riel en la estación terminal de
Panamá.
La construcción del ferrocarril, que
costó en oro cerca de $8.000.000
determinó la ruina de Portobelo y de
Chagres que perdieron su posición de
puertos del Istmo en el Atlántico; en
Panamá causó asimismo un
decaimiento económico, no tan grave
como el de épocas anteriores, porque
el tránsito de pasajeros y de
mercaderías que se estableció por el
1850 bautizó con el nombre del
descubridor de América territorio,
daba siempre ocupación lucrativa á
los braceros y mantuvo
modestamente la vida del comercio
local.
Primeros periódicos de lengua
inglesa publicados en el Istmo.
Concentrados tantos
norteamericanos en Panamá y
Chagres, pronto se impuso la
necesidad de publicaciones periódicas
en inglés que tuvieran á los viajeros al
corriente de lo que pasaba en el
mundo.

101
Primer periódico de panamá 1849
Como resultado hizo su aparición en
1849 (Febrero 24) el Panamá Star
(La estrella de Panamá), cuyo
primer número contenía una relación
minuciosa de las fiestas celebradas en
Panamá por los norteamericanos con
motivo del aniversario del natalicio
de Washington. En cuanto á Colón el
primer periódico que allí se publicó en
edición bisemanal se intitulaba el
Aspinwall Courier, el cual salió á luz
en 1835 (Julio 2). Estaba redactado
en inglés con una pequeña sección
española.
Creación del Estado federal de
Panamá. El mal éxito de los
intentos separatistas en 1830 y
1840, no logró extirpar en los
istmeños el anhelo de vida autónoma
para el territorio, sistema que llegó á
considerarse, así por los nativos como
por los extranjeros residentes, de
necesidad inaplazable, al surgir la
excepcional situación que creó, por el
tráfico Transístmico, la corriente
emigratoria hacia California. En
1852 logró el doctor Justo
Arosemena que la Cámara de
Representantes, de la cual era
miembro, aprobara el proyecto de
erección del Istmo en Estado federal,
proyecto que quedo, sin embargo, en
suspenso en el Senado.
La guerra que el golpe de cuartel
del General Melo hizo
desencadenar para derrocar su
dictadura en 1854, detuvo aquel
propósito en el Congreso de ese año;
de modo que no fue sino en 1855 (27
de Febrero) cuando se expidió el
Acto legislativo adicional de la
Constitución granadina, por el cual
se creó con el territorio que
comprendía las Provincias de
Azuero, Chiriquí, Panamá y
Veraguas el Estado Federal de
Panamá, con el derecho á darse leyes
en todos los asuntos de
administración excepto aquellos
referentes á la marina de guerra, el
ejercito permanente, las relaciones
exteriores, las rentas, créditos y
gastos públicos, sobre los cuales
legislaba la Nación. El Ejecutivo
Nacional dictó seguidamente el
decreto convocatorio de la
Convención Constituyente del Estado
que por haber sido suprimida la
Provincia de Azuero, quedaba
dividido en las tres de Chiriquí,
Panamá y Veraguas.
Las elecciones se verificaron con el
Mayor civismo, y el 15 de Julio se
instaló en la metrópoli istmeña la
Convención, compuesta de un
personal íntegro, ilustrado y patriota
muy superior al de las Asambleas
provinciales habidas hasta entonces;

102
y aunque la Mayoría de sus miembros
era conservadora, eligió Jefe
Superior del Estado al doctor Justo
Arosemena, el paladín más decidido
del sistema federal.
La Convención dividió el Estado en
siete Departamentos: Coclé, Colón,
Chiriquí, Fábrega, Herrera, Los
Santos y Panamá, que tuvieron por
cabeceras, respectivamente, á las
poblaciones de Natá, Colón, David,
Santiago, Pesé, Los Santos y
Panamá.
Administración del Dr. Justo
Arosemena.
DR. Justo Arosemena, creador del estado federal 1855
Posesionado de la Jefatura Superior
del Estado, el doctor Justo
Arosemena nombró Secretario al
doctor Carlos Icaza Arosemena; y
sancionada la Constitución, fue el
primer acto del mandatario istmeño
proponer á los constituyentes un
proyecto de indulto para restablecer
la tranquilidad social,
especialmente en la extinguida
provincia de Azuero. Poco después
ocurrió un incidente que puso de
manifiesto la bondad del sistema
federal, pues habiendo las
autoridades
Colombianas remitido al Istmo para
su juzgamiento algunos presos
políticos, so pretexto de la
inseguridad de las cárceles de Cali y
Buenaventura, el Gobernador de
Panamá los recibió.
Resolvió que fueran devueltos
aquéllos al puerto de su procedencia.
Para sentar doctrina en lo sucesivo, se
sometió el asunto á la decisión del
Tribunal de Justicia del Estado, y
éste ordenó la libertad de los presos,
concurriendo con el Ejecutivo en el
concepto de que no dependiendo el
Estado de la Nación en lo relativo á
justicia ordinaria, los tribunales
panameños no podían conocer sino de
los delitos cometidos dentro de su
territorio.
Corta fue la administración
Arosemena, pues perteneciendo á
partidos antagónicos el jefe del
Estado y la Mayoría de la Convención,
pronto se pusieron en pugna los dos
poderes sobre puntos administrativos
y judiciales, de orden político, sin
lograr avenirse. No obstante los
recursos á que en estos conflictos
apelan algunos gobiernos para
prevalecer, el doctor Arosemena
prefirió renunciar, basando otro de
los motivos de su procedimiento en
que estando en el desempeño ó
debiendo desempeñar miembros de su
familia importantes cargos en la
administración, no quería ofender á
la democracia siendo superior de
ellos. La Convención se negó á
admitir la renuncia, mas como
insistiera el doctor Arosemena de

103
modo irrevocable, se vio obligada á
aceptársela.
La tajada de sandía; antecedentes
.El Vicegobernador elegido por la
Convención, don Francisco de
Fábrega, reemplazó al doctor Justo
Arosemena y nombró Secretario de
Estado á don Bartolomé Calvo,
conservador como él. Durante su
administración ocurrió el incidente de
“la tajada de sandía”, para apreciar
mejor el cual deben tenerse en cuenta
algunos antecedentes.
Los extranjeros que atravesaban el
Istmo andaban por lo general
armados, á causa de las pocas
seguridades que gobiernos anteriores
habían dado á sus vidas y haberes.
Mezclados con emigrantes de vida
moderada y correcta, venían otros
salidos de las cloacas sociales, los que
á veces permanecían en el Istmo y
otras aprovechaban su corta
permanencia en él para satisfacer sus
vicios en garitos y tabernas. Excitados
por el alcohol, no pocos de
ellos tenían á menudo reyertas con los
nativos, y en éstos, sobre todo entre la
gente del pueblo, se despertó una
aversión contra quienes sin tener en
cuenta las creencias religiosas
dominantes en el país, se mofaban de
las procesiones, profanaban los
templos y ejecutaban todo género de
abusos. Además, pretendían los
forasteros dar á los panameños un
trato que no podía avenirse con la
altivez de gentes acostumbradas ya á
gozar de libertades.
El incidente de la tajada de sandia 1856
La acción de la autoridad se hacía
sentir tan flojamente, que en una
ocasión un grupo de norte-
americanos atropelló la guardia de
cárcel y puso en libertad á unos
paisanos suyos presos.
Todo esto había venido amontonando
combustible al cual sólo faltaba la
chispa para hacerlo arder.
La tajada de sandía; el incidente.
El 15 de Abril de 1856 un pasajero
de California, Jack Oliver, algo ebrio,
acudió en la Calle de la Ciénaga al
puesto del vendedor de frutas José
Manuel Luna, pariteño, tomó un
pedazo de sandía que al punto
comenzó á devorar y arrojando
parte de él al suelo se marchó sin

104
cubrir el valor de un real que le exigió
el dueño. A las demandas de éste
respondió aquél con injurias y con la
amenaza de disparar sobre Luna la
pistola que sacó á relucir, actitud á la
cual correspondió el frutero
esgrimiendo á su vez un puñal. El
incidente hubiera terminado aquí,
pues uno de los compañeros de
Oliver pagó el real, motivo de la
disputa; pero la intervención del
peruano Miguel Abraham que
arrebató la pistola de manos de Oliver
y echó á correr con ella, lanzó tras de
él á éste y á sus amigos, quienes á
tiros persiguieron al raptor.
En defensa de éste acudieron á su
vez algunos hombres del pueblo,
armados de machete, asumiendo
entonces la cuestión los caracteres de
un combate formal, en el cual los
americanos se vieron obligados á
refugiarse en la estación del
ferrocarril, adonde acababa de
llegar, por el tren de Colón un número
de pasajeros que hizo
ascender el de éstos en ese edificio
á 940, entre hombres, mujeres y
niños, los que debían embarcarse ese
mismo día para California. La policía
se presentó en el teatro de los sucesos
á la hora y media de haber
principiado el conflicto, y poco
después el Gobernador Fábrega á
quien una bala perforó la copa del
sombrero y otra hirió á uno de sus
acompañantes. Era ya de noche y no
pudiendo saberse de qué punto
partieron los disparos, supuso el Jefe
del Estado que habían sido de la
estación del ferrocarril, edificio que
mandó ocupar por la policía. Los
refugiados, que ignoraban la actitud
que llevaba, recibieron á balazos
esa fuerza, y ésta, cumpliendo
previas órdenes superiores los
contestó. Ayudada por el pueblo atacó
el refugio de los americanos, quienes
resistieron el ataque con 50 ó 60
revólveres y carabinas que portaban
algunos. No obstante esta resistencia,
el pueblo rompió las puertas y entró
al edificio, en cuyo interior se siguió
una lucha que dio por resultado el
que 16 pasajeros fueran muertos y
otros 15 heridos, en tanto que los
asaltantes tuvieron 1 muerto y 13
heridos.
La mercadería depositada en la
estación sufrió destrozos; número
considerable de ella desapareció
sustraída por aquella parte del
populacho que por lo común toma
participación oficiosa en las revueltas
armadas. Increíble parece que un
hecho tan insignificante en su origen
hubiera asumido proporciones tales
que pusieran á la Nación al borde de
la guerra; y que después de largos
años de negociaciones diplomáticas
se hubiera al fin arreglado el asunto

105
mediante el pago de $400.000 en
oro, por vía de compensación..
El Canal de Panamá.
Las principales vías rivales de la de
Panamá para la comunicación del
Atlántico con el Pacífico en América,
por medio de un paso artificial de
agua que diera facilidades al
comercio y á la navegación, fueron: la
de Tehuantepec entre la bahía de
este nombre y el golfo de México; la
de Nicaragua, entre la boca del río
San Juan del Norte, el lago de
Nicaragua y el golfo de Papagayo;
y la del Chocó entre la bahía de
Cupica y la desembocadura del río
Atrato, en la región limítrofe con
Colombia. Estas vías, así como las del
Darién y de San Blas, fueron
examinadas en diversas épocas,
pero se prefirió la de Panamá tanto
por su menor longitud cuanto por su
Mayor practicabilidad,
en razón de ser menores los
obstáculos naturales. En el siglo
pasado habían comenzado
nuevamente los estudios del Canal de
Panamá con las exploraciones que
hizo Mr. Lloyd en 1827, por encargo
del Libertador Bolívar, Presidente
de Colombia; y continuaron
posteriormente á intervalos
irregulares, por cuenta de sociedades
científicas ó de los gobiernos francés y
americano, hasta que en 1878 los
ingenieros Napoleón Bonaparte
Wyse, Armando Reclus y Pedro J.
Sosa formularon el proyecto del canal
finalmente aceptado, para construir
el cual se formó la Compañía del
Canal interoceánico con un capital
original de 400.000.000 de francos,
previa la concesión acordada por el
Congreso y Gobierno de Colombia.
La obra debía concluirse en ocho
años. El 31 de diciembre de 1879
llegó á Colón Mr. de Lesseps,
nombrado presidente de la Compañía
y el 10 de Enero se efectuó en la boca
del Río Grande, designada para ser la
entrada del Canal, en el Pacífico, la
ceremonia de dar el primer “golpe de
zapa” en los trabajos de las
excavaciones definitivas
La revolución liberal de 1885.
Los intentos que tuviera edoctor
Rafael Núñez en 1884 para unificar
el partido liberal reformando la
Constitución Vigente, no encontraron
de parte de algunos directores del
radicalismo el apoyo y aceptación que
demandaba tan laudable idea.
Desconfiaban de la buena fe del
mandatario, quien herido por ello
aceptó resueltamente el concurso de
los conservadores, cuando el espectro
de la guerra asomó otra vez en la
república. Las conmociones políticas
de que en el año fue teatro
Santander, dieron oportunidad al
Gobierno General para intervenir por

106
medio de la fuerza nacional en los
asuntos locales de ese Estado, lo que
provocó el pronunciamiento armado
del General Daniel Hernández,
quien después de una campaña de
éxito en la región, invadió el Estado
de Boyacá, en tanto que el General
Ricardo Gaitán Obeso alzaba en
Cundinamarca el estandarte de la
revolución y, dueño del río
Magdalena y de la flotilla de
vapores, tomaba á Barranquilla en
Febrero de 1885. Los Estados de
Antioquia, del Tolima y del Cauca se
revolucionaban á su turno; la guerra,
en fin, se generalizó en todo el país
obligando al Gobierno á hacer los más
extraordinarios empeños para
dominaPronunciamientos
revolucionarios en el Istmo.
Encargado del mando del Estado el
16 de Febrero el 1er Designado,
doctor Pablo Arosemena, inició una
política de moderación, conciliando
su carácter de agente del Gobierno
Nacional con su condición de
panameño: así, puso en libertad á
varios presos políticos, suspendió el
reclutamiento, redujo á solo una
cuarta parte el aumento de las
contribuciones, y obtuvo del comercio
un empréstito de $50.000 para
atender las más urgentes necesidades
públicas.
Pero la paz no podía conservarse por
mucho tiempo en el Istmo, donde la
revolución tenía numerosos
partidarios y una fuerza simpática en
la opinión popular. En efecto, estando
en Colón el General Carlos A.
Gónima con parte de las tropas
nacionales que era jefe, estalló en
Panamá en la madrugada del 16
de Marzo
un movimiento revolucionario
encabezado por el General Aizpuru.
Tomado, sin esfuerzo casi, el cuartel
de policía, encontraron los
revolucionarios una resistencia que
no esperaban en el cuartel militar.
Esto y la noticia de la
aproximación de Gónima con las
tropas de Colón, obligaron al
General Aizpuru á retirarse con su
gente al caserío de Farfán donde
estableció su campamento.
Desguarnecido á su vez Colón por la
marcha de Gónima con auxilios de
gente para la capital, se pronunció en
esa ciudad el 17 del mismo mes de
Marzo el señor Pedro Prestán,
quien logró reunir bajo sus órdenes
más de 200 hombres mal armados, en
su Mayoría extranjeros advenedizos, y
malhechores poco á propó- sito para
inspirar ninguna confianza.
La sospechosa actitud del General
Gónima hizo que el doctor
Arosemena presentara renuncia del
cargo que desempeñaba, y aceptada
por la Corte, ésta llamó al ejercicio de
la Presidencia al doctor Vives León, en

107
su carácter de 2º Designado, pero
por excusa de éste, Gónima se hizo
cargo del mando (Marzo 26) con el
título de Jefe Civil y Militar del
Estado.
Los trabajos del canal; su
suspensión.
Los ingenieros franceses venidos al
Istmo en 1881 y 1882, se limitaron á
estudios, exploraciones y otros
preliminares de la obra del Canal, de
modo que hasta 1888 no se
principió formalmente la excavación.
En los trabajos se empleaban, un año
después, 14.000 hombres, número
que siguió en escala ascendente
hasta que, en 1887,
se tocaron los graves errores
padecidos respecto del tiempo y el
costo necesario, para concluir la obra.
En consecuencia se abandonó el plan
de canal á nivel y se le sustituyó con el
de esclusas.
Aún se continuó trabajando, hasta
que en 1889 el Tribunal Civil del
Sena en París declaró en quiebra á la
Compañía del Canal y confió los
negocios de la empresa á un
liquidador, quien suspendió por
completo la construcción de la obra el
15 de Mayo de1889. La finada
compañía había reunido por la venta
de acciones y bonos más de 235
millones de dólares, de los que se
emplearon cerca de 48 en
materiales y en la compra del
ferrocarril de Panamá; de manera
que los demás gastos y la excavación
habían absorbido más de 187
millones de dólares, y apenas estaban
excavados 72 del total de 157
millones de yardas cúbicas
calculado.
Primeros trabajos del canal 1888
Se abrió una investigación judicial
respecto del modo como habían sido
administrados los intereses del Canal,
y comprobándose la malversación del
capital para corromper á elevados
funcionarios en Francia, enmudecer
la prensa, etc., fueron condenados á
prisión el Conde de Lesseps y otros
personajes prominentes; pero aquél
no cumplió la condena porque estaba
inconsciente y enfermo. Falleció en
1894 á los 89 años de edad, siendo
universal el criterio de su inocencia
Respecto del derroche del capital
francés.
Postración económica del Istmo.
Reanudación de los trabajos del
canal
Desde 1889 comenzó á sentirse el
malestar económico originado por
la suspensión de los trabajos del
Canal, lo que contrastaba
notablemente con el estado de

108
prosperidad de los pasados años de
apogeo.
La situación se agravó gradualmente
hasta llegar en 1893 á su Mayor
intensidad. Para colmo de
infortunios ocurrió el 13 de Junio
de 1894 el más devastador incendio
que haya azotado á la capital del
Istmo, durante el cual se consumieron
125 casas sin contar otras varias
demolidas. Las pérdidas se
valoraron en $4.000,000 y aunque
el cuerpo de bomberos, que contaba
entonces con seis años de existencia,
hizo desesperados esfuerzos, fue
impotente, al cabo, para detener el
avance destructor de las llamas.
Como en 1900 estaba para caducar el
plazo fijado para la terminación del
Canal, el Gobierno colombiano
concedió nueva prórroga de diez
años, en virtud de la cual los trabajos
se debían reanudar á principios de
1893. No habiendo podido el
Liquidador obtener recursos para
recomenzar en 1893 las obras del
Canal, solicitó y obtuvo del mismo
gobierno la concesión de que los diez
años para concluir la obra debían
contarse desde Octubre de 1894.
Los escándalos relacionados con la
quiebra de la empresa del Canal
habían dificultado mucho al
Liquidador la consecución de capital,
así que no fue sino en esta época
cuando pudo organizar
La Compañía Nueva del Canal con
un capital de Fs. 65.000,000, que se
consideró suficiente para los trabajos
provisionales proyectados, los cuales
se comenzaron al año siguiente con
2,000 hombres y continuaron en los
sucesivos con Mayor número de
obreros. Comisionados por el
Liquidador cinco ingenieros, hicieron
nuevos y prolijos estudios del Canal en
el Istmo; su informe, sometido á una
comisión internacional de técnicos,
fue acogido Favorablemente; pero el
problema de la adquisición del dinero
permaneció insoluble, acaso por
haberse presentado en la arena como
probable competidor para construir
un canal interoceánico, el Gobierno
americano. Sin embargo, los franceses
no interrumpieron los trabajos en los
años siguientes.
La nueva compañía del canal
La Revolución de los tres años.
Como resultado de la conmoción de
1895, se avivó más el espíritu de
antagonismo en Colombia, de modo
que la proscripción del liberalismo fue
más absoluta y menos efectiva el
reconocimiento de sus derechos por el
partido imperante. Cerrados á la
colectividad todos los medio legales
para recuperar la parte de
predominio que le correspondía en la
administración pública, optó por la
guerra aun cuando con ella no

109
estuvieron de acuerdo todos los jefes
liberales.
En efecto, en Octubre de 1899 se
inició en Santander el movimiento
revolucionario que, fruto de un plan
concertado, se vio correspondido en
todos los Departamentos. En Panamá
se alzaron don Francisco Fillós en
Natá; y un grupo de jóvenes, salido
de Panamá, al mando de don
Temístocles Díaz, invadió el
Distrito de Arraiján; pero uno y otro
movimiento fueron fácilmente
debelados.
En breve se hizo general la guerra
civil, la más larga y sangrienta de las
muchas que han azotado á Colombia.
Contribuyó no poco á ello el apoyo
exterior que se prestó á los
revolucionarios, así como el triunfo de
Peralonso y la toma de Tumaco, en los
comienzos de la lucha.
Los Mayores ejércitos que hubieron
conocido el país se reunieron en la
campaña, durante la cual hubo
carnicerías humanas como la de
Palonegro, campañas como la del
Tolima, que se caracterizó por sus
escenas de salvajismo, y sitios como
los de San José de Cúcuta y
Aguadulce.
La guerra sembró sus horrores en
todo el país; ambos bandos hicieron
derroche de valor, constancia y
sufrimiento, dignos de mejor causa.
La revolución liberal en el Istmo.
A fines de Marzo de 1900 arribó á
las playas panameñas de la Provincia
de Chiriquí la expedición liberal
organizada en Centro América por el
Doctor Belisario Porras, á efecto de
concurrir al plan general de derrocar
el gobierno nacionalista en la
República.
El 29 de ese mes se proclamó en
Burica Jefe civil y Militar del
Departamento el doctor Porras,
quien nombró Secretarios de
Gobierno y de Hacienda
respectivamente á los doctores Carlos
A. Mendoza y Eusebio A. Morales y
jefe de operaciones del ejército al
General Emiliano J. Herrera. El 4 de
Abril siguiente cayó en poder de la
revolución la ciudad de David,
después de un reñido combate en el
cual tomaron parte voluntarios
chiricanos que comenzaban á
incorporarse al movimiento.
El arribo del doctor Porras al Istmo
levantó en alto grado el espíritu
liberal panameño, que reconocía en él
uno de sus jefes más visibles y
prestigiosos; de modo que un anhelo
general invadió, especialmente, el
ánimo de la juventud, deseosa de
combatir bajo el mando de aquel
caudillo, por el triunfo de sus ideas
políticas.
Así, en la noche del 23 de Abril una
veintena de jóvenes encabezados por
José Agustín Arango J., burlando la
vigilancia del gobierno, se apoderó en
La Boca, de la Cisterna, vapor de la
Compañía del canal, y marchó como
primer contingente de la capital á
engrosar las filas revolucionarias.

110
Combate de Calidonia.
Desde Corozal el General Herrera
ofreció generosa capitulación á
Albán, que éste no aceptó, contando
resistir con la fuerza de que disponía,
la cual estableció su línea de batalla
desde la playa del Trujillo y el puente
de Calidonia, hasta el ramal del
ferrocarril á La Boca, protegida
toda ella por fuertes
atrincheramientos.
El ejército liberal, de más de 1,000
hombres con su Estado Mayor en
Perry´s Hill, inició el combate en la
mañana del 24 de Julio con ímpetu
arrollador, empujando á las fuerzas
gobiernistas dentro de sus
atrincheramientos, desde los cuales
causaron á su vez, una gran
mortandad en los revolucionarios que
peleaban gallardamente á pecho
descubierto. Uno tras otro entraban
los batallones á la siega
imperturbable de la Muerte, en todo
el día que se sostuvo, con el coraje de
los combatientes, el fuego de las
armas. La revolución había
fracasado en su intento de tomar la
capital; y aun cuando el doctor Porras
tomó el 25 las disposiciones para un
nuevo ataque, por la mediación de los
cónsules se llegó á un armisticio y
finalmente los jefes liberales
aceptaron el 26 una capitulación, que
puso fin al conflicto.
Gobierno de Salazar. Fin de la
Guerra.
Al General Víctor M. Salazar, le tocó
suceder á Albán en la Jefatura Civil
y Militar de Panamá, de la que se
encargó en Marzo 3 de 1902. Este
gobernante llegó á disponer de
numerosas fuerzas y acometió la
empresa de atacar á la revolución,
más reducida al Istmo, donde aún se
alzaba arrogante, pero sin esperanza
de dominio absoluto por la
intervención del Gobierno americano,
pedida por el Ministro de Colombia en
Washington, para que la revolución
no atacara la ciudad de Panamá.
Así es que comprendiendo Herrera la
esterilidad de sus esfuerzos, entabló
negociaciones de paz que, después de
varias alternativas, culminaron en el
tratado firmado á bordo del
“Wisconsin” (navío de guerra
americano) el 21 de Noviembre de
1902, tras laboriosas discusiones.
El General Nicolás Perdomo, en su
carácter de Ministro de Gobierno en
comisión, y el General Benjamín
Herrera, como Director de la guerra
en el Cauca y Panamá, impartieron su
aprobación al convenio, que disponía
entre otras cosas: elecciones puras
para miembros del congreso, las
reformas presentadas en 1908 por
Marroquín á las Cámaras y las
amortizaciones del papel moneda con
el dinero que se obtuviera por los
contratos sobre el Canal.
Las negociaciones sobre el canal.
Para continuar con la labor la
Compañía del Canal troto de
obtener el capital necesario para
llevar á término la obra, trató por
diversos medios de inducir al

111
Gobierno americano á que se
decidiera por la vía de Panamá,
próximo como estaba el vencimiento
de la segunda prórroga. Por su
parte el Gobierno colombiano,
siempre generoso con la Compañía,
entró en negociaciones con ella, para
lo cual el doctor Nicolás guerra se
trasladó á París en 1899.
La ímproba labor del comisionado
para vencer la resistencia de la
Directiva del Canal en reconocerle
30.000,000 de francos á Colombia
como valor de una nueva concesión,
fue tácitamente desautorizada por el
Gobierno Nacional que celebró
directamente con un representante de
la Compañía en Bogotá el contrato
sobre concesión de otra prórroga
para concluir el Canal, vencible en
1910, por la sexta parte de lo que
exigía, esto es por 5.000,000
francos, los que se dedicaron en
debelar la revolución, lo mismo que
los 200.000 dólares obtenidos por
considerar el Gobierno cumplido,
parte de la Compañía del Ferrocarril
de Panamá, el compromiso de llevar
la línea férrea hasta aguas profundas
en la bahía de ese nombre, con la
construcción del muelle de La Boca.
Los liberales en armas protestaron
contra la concesión de la tercera
prórroga, cuya magnitud é
importancia requerían el beneplácito
del Congreso.
La ley Spooner en el Congreso
americano.
Convencido el Gobierno del señor
Marroquín de la impotencia de la
Compañía francesa para excavar el
Canal y atento á la parcialidad de la
prensa americana, por la vía de
Nicaragua envió á Washington al
doctor Carlos Martínez Silva cuyos
esfuerzos como diplomático se
encaminaron á exponer las buenas
disposiciones de su Gobierno para que
se adoptara la vía de Panamá
mediante autorización á la Compañía
francesa de traspasar sus derechos y
propiedades al Gobierno americano.
En atención á esto el Congreso de los
Estados Unidos expidió la Ley
Spooner por la cual se facultaba al
Presidente de la Unión para negociar
con Colombia un tratado sobre el
Canal, adquiriendo á perpetuidad una
faja de tierra de diez millas de ancho
para hacer por ella el corte de la
obra, y con derecho á establecer allí
jurisdicción propia. Disponía la ley,
además, que si dentro de un término
prudencial no era posible conseguir
esas concesiones, se gestionara con
los Gobiernos de Nicaragua y Costa
Rica lo conducente á construir el
Canal por su territorio.
El tratado Herrán-Hay
La opinión pública se pronunció en
Colombia contra la cláusula de la
Ley Spooner afectante de la
soberanía en el Istmo; y no pudiendo
Martínez Silva salvar ese escollo, fue
reemplazado en la Legación por el
doctor José Vicente Concha, quien por
la misma causa se separó de ella á
fines de 1902, quedando encargado
de la negociación don Tomás
Herrán. Éste firmó, (22 de Enero de

112
1903) cumpliendo órdenes de su
Gobierno, con Mr. John Hay,
Secretario de Estado americano, el
tratado conocido con el nombre de
ambos.
Por él se autorizaba á la Compañía
francesa para vender y traspasar
sus derechos y propiedades al
Gobierno americano; se le concedía á
éste la facultad exclusiva, durante
cien años prorrogables, de excavar,
dirigir y proteger el Canal; se le cedía
una zona de cinco kilómetros de
latitud á medir desde el eje de aquél
exceptuándose las ciudades de
Panamá y Colón. Respecto de las
jurisdicciones judicial y
administrativa dentro de la zona
cedida, Colombia establecería
tribunales con derecho á conocer de
las controversias entre sus nacionales
y las entre éstos y los de otros países
que no fueran los Estados Unidos, los
que á su vez administrarían justicia
por medio de funcionarios
americanos en los casos en que las
contiendas ocurrieran entre
ciudadanos de los Estados Unidos, ó
bien entre aquellos y extranjeros.
Como compensación por el uso de la
zona y por la pérdida de la anualidad
de $250.000 oro que Colombia
percibía del Ferrocarril, recibiría de
contado al ser canjeadas las
ratificaciones del tratado,
$10.000.000 oro, así como
$250.000 oro por todo el tiempo de
la duración del convenio á partir
del noveno año de su ratificación. El
tratado debía ser ratificado por el
Congreso de Colombia en un plazo no
mayor de ocho meses.
La opinión istmeña acerca del
Tratado.
Aun cuando para nada se tuvieron en
cuenta en el tratado sobre el Canal los
intereses particulares de Panamá,
parte considerable de sus habitantes
fue partidaria de él.
Para ello se alegaban dos razones: el
problema económico, complicado
gravemente por tres años de guerra y
los nefandos propósitos, nada nuevos
en Colombia de vender el Istmo, lo
que hacía optar por el menor de dos
males, cual era:
la no pérdida total de la soberanía
colombiana en el Istmo. Parte se
mostraba contraria á varias cláusulas
de la convención, considerando
especialmente lesivo para el decoro
nacional el establecimiento de
autoridades extrañas en la futura
zona del Canal, y peligroso su
funcionamiento
por las frecuentes dificultades que
surgirían entre las autoridades
americanas y las colombianas en el
mismo territorio. El comercio y el
elemento extranjero en general eran
decididos partidarios del Tratado.
Segunda administración de Mutis
Durán.
En reemplazo del General Salazar se
nombró por segunda vez Gobernador

113
al Dr. Facundo Mutis Durán, cargo
del cual se posesionó en Enero 3 de
1903.
Nada más natural que con la
terminación de la guerra se confiara
el mando del Istmo á un hombre
esencialmente civil y de espíritu
conciliador como el nombrado, para
garantizar mejor la efectividad del
Tratado de paz é inspirar confianza
entre los liberales; pero el elemento
militar, preponderante aún, no podía
avenirse con un magistrado tolerante
y respetuoso de las leyes.
Tres hechos, atroz el uno y
escandalosos los otros, confirmaron
esto: el fusilamiento (15 de Mayo)
de Victoriano Lorenzo, cuya vida
protegía un solemne tratado
celebrado bajo garantía del
pabellón americano; el
empastelamiento de la imprenta
de El Lápiz y la agresión de su
Director y empleados por militares
vanos y ensoberbecidos, y el atentado
del 25 de Julio, en que la autoridad
civil fue materialmente perseguida
por el militarismo, que pretendió
suplantarla.
De la sangre cruentamente
derramada, fue responsable directo
Pedro Sircad Briseño; de la tentativa
de golpe de cuartel José Vásquez
Cobo, ambos Generales.
El último pretextaba reivindicar los
derechos nacionales, vulnerados—
decía—por Mutis, simplemente
porque éste defendía el Tesoro
Departamental confiado á su
integridad contra los asaltos de la
Comandancia Militar.
Estando el país en estas condiciones
de inseguridad, nada á propósito para
garantizar la efectividad del
sufragio, los liberales istmeños, así
como los de toda la República, se
abstuvieron de tomar parte en las
elecciones.
Para miembros del Congreso, con lo
cual quedó eludida la responsabilidad
del Partido en los posteriores sucesos
derivados de la improbación del
tratado Herrán-Hay.
Aprticipacion de victoriano lorenzo
en la guerra de los mil dias.
Victoriano Lorenzo fue un líder
indígena y guerrillero panameño.
Nació en el área rural de Penonomé,
provincia de Coclé, Panamá (entonces
Colombia) y fue ejecutado en la
Ciudad de Panamá el 15 de mayo
de 1903.

114
Su vida.
Aunque no tuvo posibilidad de asistir
a una escuela, aprendió a leer y a
escribir con el sacerdote de Capira.
Fue nombrado regidor de El Cacao en
1889 Donde vivía con sus familiares.
En 1890 enfrentó al regidor Pedro
de Hoyos, por el injusto y arbitrario
cobro de diezmos y primicias a la
comunidad indígena. Hoyos atacó a
Lorenzo con ánimo de matarlo, por lo
que éste, en defensa propia, mató a
Hoyos. Victoriano mismo se presentó
a las autoridades y fue detenido en la
cárcel de Penonomé. Luego fue
condenado a 9 años de cárcel y
recluido en las Bodegas de Chiriquí
donde cumplían penos delincuentes
peligrosos. Por su inteligencia se
desempeñó como auxiliar y aprendió
a leer y escribir, pasando a ser
secretario de oficiales. Se hizo sastre y
barbero y leyó sobre las leyes.
Líder Comunal
De regreso a su pueblo, escribió al
vicepresidente de la República un
memorial, donde señala que desde
hace algunos años a los indígenas
"obligan a pagar el trabajo
personal subsidiando a las
autoridades de Penonomé en un
trabajo de un puerto nuevo... un
negocio para los dueños de Buques y
para los comerciantes, y porque nos
oponemos a dichos trabajos,... nos
obligan forzosamente con guardias de
Policía". En consecuencia le pidió se
les liberara del trabajo forzado, se
le reintegraran las garantías de que
antes gozaban y se les nombrara un
"nuevo gobernador de indígenas". Fue
secretario del gobernador del
Cabildo Indígena y poco a poco se
convirtió en el dirigente más
apreciado.
La participación de victoriano
Lorenzo en la guerra de los
mil días.
Ante las injusticias e iniquidades
cometidas por los gamonales locales
contra la población indígena, en
1900 apoyó al bando liberal contra
el gobierno central conservador en la
Guerra de los Mil Días que se
extendió por toda Colombia. Al
principio él y su comunidad fueron
solamente colaboradores.
Pero al ser derrotados los liberales en
julio de 1900, en la batalla del
"puente de calidonia", Victoriano se
encargó de esconder las armas que
los rebeldes lograron conservar.
Las tropas del gobierno se
movilizaron tras los indígenas que
trataban de ocultar las armas
liberales. Entonces Victoriano y su
gente se convirtieron en montañeros,
guerrilleros exitosos y obligaron al
ejército oficial a huir de Penonomé.
Ocuparon Penonomé el 10 de
octubre de 1901, todas las tiendas
fueron requisadas y aprovechados sus
artículos por las tropas guerrilleras.
Las tropas liberales se unieron
entonces a los guerrilleros que
obtenían éxito tras éxito.

115
Victoriano fue nombrado General de
División de las tropas liberales, que a
partir de ese momento, en Panamá
solamente cosecharon victorias.
Desató la rebelión de los indios
luchando por tierra y libertad. La
influencia que ejercía entre los
indígenas se convirtió en el jefe más
peligros de la rebelión, pues atraía
cada vez más hacia sus filas al resto
de los desheredados
Ejecución de victoriano Lorenzo
El 21 de noviembre de 1902
conservadores y liberales firmaron
en el barco de guerra estadounidense
llamado "Wisconsin", el pacto que
llamaron Neerlandia. El 28 de
noviembre capturaron a
Victoriano, estando desarmado, con
el argumento de que había
manifestado que no compartía el
acuerdo y tomaría de nuevo las
armas.
Intentó fugarse en Nochebuena pero
fue recapturado a las pocas horas. El
gobierno colombiano, temeroso de
que el guerrillero panameño fuera
puesto en libertad, decidió que fuese
condenado a muerte, presentándolo
como un malhechor.
El 13 de mayo de 1903 el general
Pedro Sicard Briseño, comandante
militar de Panamá y Bolívar, llegó a
la capital del Istmo procedente de
Bogotá. El día siguiente, 14 de
mayo, Sicard Briseño ordenó que
Lorenzo fuera sometido a un Consejo
de Guerra. A la 13:00 de tal día, se
fijaron los carteles reglamentarios
anunciando el Consejo. A las 14:00 se
instaló el Tribunal.
Algunos jueces como José Segundo
Ruiz eran enemigos mortales y
confesos de Victoriano Lorenzo. A las
8:30 del 15 de mayo, ya estaba
dictada la sentencia de muerte. A las
17:00 se cumplió la sentencia.
Entre la instalación del Consejo de
Guerra y el fusilamiento, apenas
transcurrieron 27 horas.
El 15 de mayo de 1903, en la
entonces plaza de Chiriquí, hoy
plaza de Francia, tuvo lugar su
ejecución. Victoriano se puso de pie,
rogó por la unidad de todos los
colombianos y dijo: Señores, oíd una
palabra pública. Ya sabéis de quién es
la palabra. Victoriano Lorenzo
muere... a todos los perdono... Yo
muero como murió Jesucristo. Se
negaron a entregar su cadáver a sus
amigos y familiares.
El 24 de julio de 1903, el periodista
José Sacrovir Mendoza, dedicó el
número 85 de El Lápiz, semanario
liberal editado en la ciudad de
Panamá al fusilamiento de Lorenzo.
Cuando el general José Vázquez Cobo,
jefe militar de la ciudad, se enteró de
la publicación, ordenó que allanaran,
destruyeran y sellaran la imprenta.
Mendoza, director del lápiz fue
brutalmente golpeado
Victoriano Lorenzo es ahora héroe
nacional de Panamá. El 30 de enero
de 1966, la Asamblea Nacional de
Panamá declaró injusta la
ejecución del general Victoriano

116
Lorenzo, y lo presentó como lo que
fue, un auténtico dirigente popular.
Segunda administración de Mutis
Durán.
En reemplazo del General Salazar se
nombró por segunda vez Gobernador
al Dr. Facundo Mutis Durán, cargo del
cual se posesionó en Enero 3 de
1903
. Nada más natural que con la
terminación de la guerra se confiara
el mando del Istmo á un hombre
esencialmente civil y de espíritu
conciliador como el nombrado, para
garantizar mejor la efectividad del
Tratado de paz é inspirar confianza
entre los liberales; pero el elemento
militar, preponderante aún, no podía
avenirse con un magistrado tolerante
y respetuoso de las leyes. Tres hechos,
atroz el uno y escandalosos los otros,
confirmaron esto: el
a- fusilamiento (15 de Mayo) de
Victoriano Lorenzo, cuya vida
protegía un solemne tratado .
b el empastelamiento de la
imprenta de El Lápiz y la
agresión á su Director y empleados
por militares vanos y
ensoberbecidos, y
c el atentado del 25 de Julio, en
que la autoridad civil fue
materialmente perseguida por el
militarismo, que pretendió
suplantarla.
Actividades
Complete los siguientes temas.
1-El 16 de julio de 1936 se abrió en el bario de santa Ana la primera
_________________________________________ cuyo pensum académico lo constituía
materias como _____________________________,___________________________________,
______________________________y_____________________________________ entre otras.
2-Rufino Cuervo del Ecuador de paso por Panamá en 1840 , en carta enviada a un
amigo de Bogotá estampo la frase_____________________________________________________
________________________________________________que luego se izo muy popular.

117
3-En 1849 fungió como gobernador de panamá _______________________________________
4-En 1848 las dos primeras compañías Americanas de navegación que
establecieron líneas de vapor de EEUU hacia panamá
fueron___________________________________________y________________________________________
_
5-Fueron los creadores de la empresa del ferrocarril por panamá
_____________________________________,___________________________________y
______________________________________.
6-Los primeros periódicos que aparecieron en panamá fueron el
_______________________________________________el 24 de febrero de 1849,
______________________________________________ y en colon_______________________________
Que salió a la luz en1835.
7-El 27 de febrero de 1855 se expidió por acto legislativo la creación del
________________________________________________________formado por las provincias
de_____________________________,___________________________ y_________________________
8-el incidente de la tajada de sandia se dio el______________________
de__________________y fue protagonizado por________________________________
y_________________________________
9-fueron las principales vías rivales de panamá para la comunicación del atlántico
con el pacifico. A_____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________.
B_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________.
C_________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________.

118
10-En 1899 se inicio en Santander Colombia el movimiento conocido como
______________________________________________________________________
11-En 1900 arribo a las playas panameñas de la provincia de Chiriqui la
expedición comandada por el DR ___________________________________________con el fin
de participar en la guerra de los 1000 días o revolución de los tres años.
12-La revolución de los tres años finaliza con la firma del tratado de
__________________________________,a bordo del navío norteamericano del mismo
nombre.
13-La ley ________________________________________ facultaba al presidente de EEUU
para negociar con Colombia un tratado sobre el canal.
14-el tratado HERRAN –HAY se firmo el______________________________
de________________ este documento autorizaba a los __________________________________
para vender y traspasar sus derechos del canal a los EEUU.
15-Durante la administración Mutis-Duran se dieron tres hechos importantes que
fueron____________________________________________________________________________________,
___________________________________________________________________________________________,
_________________________________________________________________________________________
CAPITULO- VIII
LOS TRATADOS PARA LA
CONSTRUCCION DE UN CANAL POR
PANAMÀ ULTIMOS DIAS DE LA
UNION A COLOMBIA.
El Tratado Herrán-Hay
es como se conoce al tratado
internacional firmado entre la
República de Colombia y Estados
Unidos a través de los designados
plenipotenciarios, el Secretario de
Estado John M. Hay y el ministro
colombiano, Dr. Tomás Herrán, en
Washington el 22 de enero de
1903, con el objeto de la construcción
de un canal transoceánico que uniese
el océano Atlántico y el océano
Pacífico por el istmo de Panamá.
Las rutas comerciales a finales del
siglo XIX se verían seriamente
beneficiadas con la construcción de
un canal transoceánico aprovechando
los istmos centroamericanos.
Tras una extensa historia de intentos
malogrados, se elige Panamá como
sitio último del canal que sería
construido con capital

119
estadounidense. El tratado se firma
en medio de eventos de índole
político-económicos que marcan su
fallida ratificación ulterior.
El texto del tratado se compone de
28 artículos sin supra divisiones,
acompañados de un anexo que da
legitimidad a uno de los firmantes. El
articulado establece condiciones
diferenciadas para el desarrollo del
siglo de concesión, dando
disposiciones de renuncia parcial de
soberanía, financiamiento, derechos
de explotación y disposiciones
generales sobre la valía ante
acuerdos previos.
La construcción de un canal
interoceánico era una necesidad
para el desarrollo del comercio
internacional. El país estudió varios
proyectos, y adelantó algunos
tratados para construirlo por el istmo
de Panamá. La última negociación
fue con los Estados Unidos de
Norteamérica quienes veían en la
zona más que una posibilidad
comercial, una ubicación geopolítica
estratégica. El acuerdo se planteó en
el tratado Herrán-Hay, rechazado
por el Congreso colombiano en
1903.
Antecedente
Al terminar la primera mitad del siglo
XIX, según el internacionalista cubano
Raúl de Cárdenas, merced a las
sucesivas adquisiciones de Luisiana
en 1803, Florida en 1819 y Texas en
1845, Los Estados Unidos quedaron
como dueños de toda la costa
septentrional del Golfo de México,
ocupando la anterior posición
privilegiada de España en lo que se
denominaría entonces el
Mediterráneo Americano. Pero el
dominio de la región geográfica era
compartido con la Gran Bretaña que
era dueña de las Bahamas, las
Antillas menores y Jamaica, y en
tierra firme de parte de las Guayanas
y de Belice y Mosquitos
La mayoría de estas rutas para un
Canal Ístmico, fueron investigadas
varias veces y otras, que no se
muestran en el mapa, fueron también
propuestas durante los casi cuatro
siglos durante los que se discutiría la
construcción del canal. 1. Ruta de
Tehuantepec. 2.-7. Rutas de
Nicaragua. 8. Ruta de Chiriquí. 9.
Ruta del Canal de Panamá. 10.
Ruta de San Blas. 11.-15. Rutas de
Caledonia y del Darién. 16.-30.
Rutas del Atrato. Pese a no haber un
motivo de rivalidad inmediato, la
construcción de un canal que

120
agilizara el tránsito entre el océano
Atlántico y el Pacífico, idea casi
concebida desde el mismo
descubrimiento, era un empresa que
enfrentaría a las dos potencias tarde
o temprano.
Por su parte la Nueva Granada, no
considerando como garantía
suficiente la declaración de la
Doctrina de Monroe de 1823,
albergaba temor hacia Inglaterra,
debido a la toma de las Islas
Malvinas de Argentina en 1770, y a
la más reciente apropiación de la
Mosquitia, efectuada por Sir Gregor
MacGregor, que en 1824 la denominó
“Namville Neustrie”. Adicionalmente
en 1825, los ingleses se
apoderaron de la población de
Bocas del Toro, implantando su
soberanía sobre parte del hoy suelo
panameño y estableciendo
posteriormente fábricas en el puerto
de San Juan del Norte y la Costa
Nicaragüense.
Debido a la importancia estratégica
del Golfo del Darién, la Nueva
Granada en 1822 y 1826 empezó a
recibir propuestas para construir un
canal interoceánico por Panamá,
pero ninguna de ellas prosperó
debido a la convicción de Bogotá, que
consideraba que la ruta debería ser
construida con recursos propios y
administrada por autoridades locales.
Incidentalmente, en 1835 cuando el
bergantín Beagle con una expedición
de carácter científico al mando del
Capitán inglés Henslow, cuya
tripulación incluía al más tarde
célebre Charles Darwin, arribó al
Archipiélago de las Perlas, los
granadinos, prevenidos como estaban
contra los ingleses, enviaron una
guarnición a custodiar las islas, lo que
hizo que los anglosajones no
demoraran en la visita.
En resolución del 3 de marzo de
1835, se dio potestad al presidente de
Estados Unidos para buscar
negociaciones con América Central y
la Nueva Granada en busca de una
ruta que abriera el tránsito Atlántico-
Pacífico, con un ánimo de
universalidad de navegación por
parte de todas las naciones,
estipulando unos peajes razonables,
para remunerar a las corporaciones
privadas que desearan emprender la
tarea de construcción de la
infraestructura necesaria para tal
cometido. Fue de esta forma que el
coronel Charles Beagle fue
comisionado por el presidente de
entonces, Andrew Jackson, para
hacer estudios de la ruta de
Nicaragua, pero finalmente terminó
obteniendo una concesión, antes
otorgada al barón Charles de Thierry,
para efectuar una conexión férrea por
la ruta del Darién (Istmo de
Panamá), en negociaciones con
Bogotá. No obstante el señor Beagle
murió antes de acometer el proyecto.
Por resolución semejante, en 1839, el
presidente Martin Van Buren
designó a John L. Stephens, con
misión similar a la de Beagle,
recomendando éste a la postre la ruta
por el Río San Juan y el Lago de

121
Nicaragua como vía óptima para el
canal interoceánico, con un costo que
estimó en US$25.000.000 de esa
época: así se estableció que solamente
la rutas de Nicaragua y la de Panamá,
darían viabilidad al proyecto. Esta
determinación sumada a la fiebre del
oro de California, a mediados del
siglo, y la oleada de emigrantes
buscando rutas seguras para
alcanzar el Pacífico, dio lugar a una
sempiterna rivalidad entre Panamá
y Nicaragua.
Dados los hechos indicativos de una
política expansionista británica en el
área, y al sentirse impotente para
neutralizarla, cuando el gobierno
estadounidense invitó a la Nueva
Granada a celebrar un Tratado de
Paz, Navegación y Comercio, ésta
lo consideró conveniente. La
intención granadina era garantizar la
soberanía a perpetuidad del Istmo
poniéndolo a salvo del predominio
francés y las ambiciones británicas
Frontispicio del ferrocarril de panamá 1857
Después de gestiones infructuosas por
parte de la diplomacia
estadounidense, en 1846 finalmente el
tratado Mallarino-Bidlack que se
celebró, firmado por el encargado de
negocios en Bogotá, Benjamín A.
Bidlack y el secretario de relaciones
exteriores de la Nueva Granada,
Manuel María Mallarino. En este
tratado se expresó la intención de
emprender la construcción de un
canal en un futuro, y su navegación
con derechos de vía igual entre los
ciudadanos granadinos y los
estadounidenses, así como se
garantizó que La Nueva Granada
sería soberana sobre su territorio. El
10 de junio de 1848, cuando se
efectuó el canje de ratificaciones del
tratado de Bogotá, en Washington,
varias potencias protestaron, entre
ellas Gran Bretaña, que entonces
reclamó derechos sobre Nicaragua.

122
No obstante infringir la vigencia de la
Doctrina Monroe, al pasar por alto
la reciente ocupación de la Isla Tigre
por parte de los británicos, punto
terminal de una posible ruta del canal
y en contra de la creciente
indignación popular estadounidense,
con ánimo conciliatorio el general
Taylor buscó y finalmente acordó
un tratado con Gran Bretaña, el
Clayton-Bulwer, ratificado en julio
de 1850, el cual suscitaría una
enconada controversia en las décadas
por venir; para muchos, el convenio
sólo legitimó el statu quo existente en
lo referente a las apropiaciones
británicas en la América Central.
En mayo de 1850 se inició la
construcción de la vía férrea a través
del istmo de Panamá, por parte del
consorcio "Panamá Railroad
Company", en exclusiva con la Nueva
Granada estipulando un periodo de
operaciones por parte de la
corporación de cuarenta y nueve años
a partir de la fecha de terminación de
la obra, que concluiría en enero de
1855. Esta vía férrea sería la
precursora del canal, al abrir el
tramo de selva virgen necesario para
comunicar los dos océanos.
Posteriormente, Estados Unidos
aseguró también sus derechos sobre
el trayecto del Istmo de Nicaragua,
con el tratado Ayon-Dickinson,
firmado con ese Estado el 21 de
junio de 1867.
Por otra parte y pese a que ningún
artículo del Tratado Mallarino-
Bidlack implicaba el derecho de
desembarcar tropas estadounidenses
en el territorio del istmo sin previo
aviso y, mucho menos cuando las
mismas se destinaban a hacer
maniobras militares o a realizar otras
operaciones debido a su
interpretación del artículo 35,desde
la vigencia de éste y durante los
próximos 50 años, Estados Unidos
efectuó intervenciones militares, con
el fin de preservar el orden, un total
de quince veces, siendo las más
críticas la de 1856, provocada por el
incidente de la tajada de sandía, y la
de 1862, en la cual a pedido del
Gobernador de Panamá se impediría
la entrada del general Tomás
Cipriano de Mosquera en una misión
oficial a Panamá.
El tránsito de tropas de Estados
Unidos por el territorio de Panamá,
así como el tráfico de armas por parte
de la Compañía del Ferrocarril
Transístmico en colaboración con
las corporaciones navieras
estadounidenses, supuestamente
dedicadas al solo transporte de
pasajeros y correos, pasó a ser una
nueva fuente permanente de
conflictos y contradicciones y uno de
los elementos que intensificarían la
inestabilidad política, social y
económica en Colombia en las
próximas décadas.
El 26 de enero de 1870 Estados
Unidos de Colombia y Estados
Unidos de Norteamérica, firmaron el
tratado Arosemena, Sánchez-
Hurlbut en el cual Colombia
concedía un plazo de tres años a
los EE.UU. para estudiar el terreno

123
del Istmo, cinco años para comenzar
las obras y quince para terminar el
canal, cediendo doscientas mil
hectáreas de tierras despobladas a los
EE.UU. para el efecto, a partir de la
fecha de canje de ratificaciones del
tratado; este tratado jamás fue
remitido al congreso de Estados
Unidos para su aprobación.14
En 1878 Colombia aceptó una
propuesta de Lucien N.B. Wyse a
nombre de la Sociedad Civil del Canal
Interoceánico de origen francés, para
construir la ruta por el istmo de
Panamá. Más tarde la prerrogativa
fue adquirida por el conde Ferdinand
de Lesseps, constituyendo la
Compagine Universalle pour le Canal
Interoceánico, que eventualmente, y
para aminorar los costos, adquirió la
Panamá Railway Company, y
emprendió la obra en 1883
Nueva Compañía Interoceánica Universal del Canal al
pie del Cerro de Oro en el Corte Culebra (Después
Guillard). 1896.
Pese a que los derechos de vía
compensativos por la garantía de
soberanía a favor de Estados Unidos
ya habían sido refrendados en el
protocolo del 22 de febrero de
1879, suscrito en Bogotá por el
secretario de relaciones exteriores
Pablo Arosemena y el señor Ernesto
Dichnan, ministro en Colombia, esta
decisión de Colombia, causó que la
cancillería de Washington rechazara
airadamente cualquier intención que
albergaran los gobiernos europeos de
garantizar el Canal de Panamá, en
nota de protesta enviada por el
Secretario de Estado, Sr. James G.
Blaine, en junio de 1881, a París,
Londres, Berlín y Viena.
La conclusión de los trabajos se
pronosticó para 1889 pero al
cumplirse el plazo sólo una quinta
parte se habría completado. De
Lesseps había incurrido en errores de
ingeniería, como planear un canal al
nivel del mar y subestimar la tierra
húmeda y encharcada de Panamá,
pero también debido a plagas como la
tuberculosis, la fiebre amarilla y la
malaria que diezmarían a buena
parte de los trabajadores
.En diciembre de 1889, la compañía
francesa quebró y De Lesseps no tuvo
otra opción que anunciar el fracaso
de “la grande Enterprise
En Ley 107 de la República de 26 de
diciembre de 1890, refrendando el
Contrato Roldan-Wyse del 10 de
diciembre, Colombia otorgó la
primera prórroga, por diez años,
dando plazo hasta el 28 de febrero
de 1893, para la conformación de
una nueva compañía que retomase

124
las tareas de construcción del canal, a
cambio de diez millones de francos en
cinco plazos anuales, además de cinco
millones de francos en acciones de la
nueva compañía.
En Bogotá, el 4 de abril de 1893, se
modificó el acuerdo de 26 de
diciembre, por medio del Contrato
Suarez-Monge, en el que se
añadieron dos millones de francos a
las cifras estipuladas anteriormente
en el contrato Roldan-Wyse, se
modificaron las condiciones de
amortización de la deuda,
permitiendo deducir cuatro millones
de francos que el Gobierno
colombiano y el Tesorero del
Departamento de Panamá debían a la
compañía en liquidación por un
empréstito de 1883 y se otorgó una
fecha límite para la constitución de la
nueva compañía, hasta el 31 de
octubre de 1894.
Finalmente, el 20 de octubre de
1894, con un capital de sesenta
millones de francos, se logró
constituir la Nueva Compañía
Francesa Interoceánica Universal
del Canal, capital que fue obtenido a
través de la suscripción pública,
dictámenes favorables a demandas
interpuestas contra compañías o
personas que se habían lucrado
ilegalmente de las extravagancias de
la vieja compañía y la puesta en venta
de acciones, y que iniciaría
operaciones seguidamente.
En abril de 1900, los franceses
hicieron arreglos para negociar otra
prórroga, difiriendo el plazo para la
culminación del canal hasta el 31 de
octubre de 1910, plazo que fue
otorgado por el presidente
colombiano Manuel Antonio San
clemente, según Decreto
Legislativo No. 721 de abril de
1900, a cambio de $1.000.000, sin
el consentimiento del Congreso. La
Nueva Compañía Francesa del Canal,
en realidad no tenía otras intenciones
que mantener vigente la concesión
con la esperanza de venderla a los
EE.UU.
No obstante, en las negociaciones del
tratado Herrán-Hay, este acuerdo
fue desestimado por Colombia y la
fecha de la anterior prórroga, 31 de
octubre de 1904, fue esgrimida como
la única vigente, a partir de la cual
todos los derechos y propiedades del
canal volverían a manos del país
suramericano.26
John Hay, el Secretario de Estado de
EE.UU. en la época, firmaría un
tratado con el embajador británico
Lord Julián Pauncefote el 5 de
febrero de 1900, con el fin de
subrogar el tratado Clayton-Bulwer.
Theodore Roosevelt, que era el
gobernador de Nueva York, en una
misiva cordial se dirigiría a Hay,
criticando dos puntos particulares del
tratado: el primero, la prohibición
de fortificar el canal y el segundo, la
invitación que se hacía a las potencias
extranjeras para garantizar el canal,
lo cual en su opinión tendería a
invalidar la doctrina Monroe.
Sometido a ratificación ante el
Senado, fue rechazado haciendo

125
enmiendas que reflejaban las
objeciones de Roosevelt, y que a su vez
fueron rechazadas por el gobierno
británico. Ante ésta situación, Hay
montó en cólera y renunció a su
cargo. Sin embargo, McKinlay, en una
carta de duro contenido, no aceptó su
renuncia.
De esta forma, Hay comenzó a
trabajar en otro tratado, dejando
atrás el incidente. Mientras tanto
Roosevelt se había convertido en
presidente, y el nuevo tratado
conocido como el segundo tratado
Hay-Pauncefote, fue firmado el 18
de noviembre de 1901, ratificado
por el Senado por 72 votos a favor
vs. 6 en contra y aceptado por el
gobierno británico: la vía para la
construcción del canal, bajo el
absoluto control estadounidense,
quedaba de esta manera despejada.
Entre tanto, el 26 de mayo de 1901
comenzó a circular el rumor en París
que 16 empresarios norteamericanos
habían suscrito un acuerdo para
especular con las acciones de la
Compagnie Nouvelle, y que planeaban
adquirir subrepticiamente las
acciones de los suscriptores de la
compañía, a lo largo de todo el país,
suponiendo que para este fin solo
requerirían de 5 millones de dólares,
pero que podrían revenderlas a los
EE.UU. por más de 40.
Hutin envió a Eugene Oppenheim
como emisario a investigar el asunto
y éste se enteró de la donación de
Cromwell al senador Hanna, en
nombre de la compañía Francesa, sin
su consentimiento. Por esta razón, el
1 de julio de 1901, Hutin enviaría
una carta a Cromwell
anunciándole su destitución como
representante de la Compagine
Nouvelle. El despido de Cromwell
tendría efectos inmediatos.
La comisión de evaluación, que había
tomado posesión el 15 de junio de
1899, bajo la dirección del almirante
John G. Walker, teniendo en cuenta la
última prórroga hasta 1910 para la
realización de la obra, que había
otorgado Colombia a la Nueva
Compañía del Canal, la suma
inaceptable de $109.141.500 que
había exigido por sus activos y
considerando un arreglo directo con
tal compañía irrealizable, haría
conocer, en informe del 30 de
noviembre de 1901, que:
“ La vía más practicable y
factible para un canal
ístmico que esté bajo el
control, manejo y propiedad
de los Estados Unidos, es la
conocida con el nombre de
ruta de Nicaragua. ”
La construcción del Canal de
Panamá costaría $253 millones
($144 para terminar el canal más
$109 por los derechos de los
franceses), mientras que el canal por
Nicaragua costaría $189 millones, de
acuerdo con lo estimado

126
Texto del tratado
El tratado está dividido en 28
artículos sin supra divisiones,
gozando de un anexo previo y
unilateral compuesto por 8 artículos.
La introducción contextualiza a las
partes contratantes en tiempo y
espacio, dejando claro el propósito
fundamental del artículo: asegurar la
construcción de un canal para navíos,
que ponga en comunicación a los
océanos Atlántico y Pacífico.
En tal sentido, el tratado se define a
sí mismo como bilateral, vinculante y
de firma soberana al darse entre
entes plenipotenciarios, debidamente
acreditados.
Estructura y contenido del
articulado
Los artículos del 1 al 5 establecen la
cesión de obligaciones por
parte del gobierno colombiano
a una empresa ad hoc, la cual
deberá adquirir por pago lícito
la concesión de construcción,
respetando las acciones
públicas previamente
adquiridas. Se realiza una
sesión extraordinaria por un
siglo de los derechos de
explotación exclusivamente del
canal a Unidos, país que se
responsabiliza del
mantenimiento y
administración y se reserva el
derecho de ampliar o construir,
así como de prorrogar la
concesión unilateralmente por
tiempo homólogo al
originalmente pactado. El
tratado establece que Estados
Unidos deberá apegarse al
respeto de la soberanía
colombiana Dicho articulado
da un contexto jurídico bajo el
cual ambas partes convienen.
En adelante, del artículo 6 al 12, se
establecen las condiciones locales que
se garantizan en función del correcto
transcurso de la concesión. El
gobierno colombiano se despoja de
soberanía territorial al aceptar la
abstención del arrendamiento a
terceros de puntos geográficos claves

127
que pudiesen entorpecer la
explotación del canal, así como
permite la explotación local de
recursos naturales de manera
irrestricta por el costo de beneficio
gratuito por los naturales
colombianos así como la obligación
estadounidense a resarcir los daños
causados por las obras relacionadas
al canal. El gobierno colombiano se
compromete a no obstaculizar el
tránsito y establecimiento de
extranjeros que ingresaren al país
como parte del equipo relacionado al
canal
Escenificación de los daños causados por la construcción,
los cuales serían resarcidos por Estados Unidos según el
texto del tratado. New York Herald, Diciembre, 1903.
Se establecen también, del artículo
12 al 19, las condiciones
comerciales entre ambas partes. Se
permite la importación
estadounidense libre de pagos de
aduana siempre y cuando sean de
consumo aledaño al canal. Además,
Colombia permite a Estados Unidos
dar protección a todas las vías
comerciales relacionadas con el
canal, valiéndose de los medios lícitos
necesarios. El despojo de soberanía
incluye el establecimiento de
tribunales estadounidenses para
dirimir conflictos en la zona, así como
la conformación de un tribunal mixto
que juzgase casos civiles y homólogos.
Se deja abierta la posibilidad de la
creación de leyes en función de las
necesidades de la zona. Se vindica el
derecho de expropiación de bienes
por causa del interés público. Además,
se permite a Estados Unidos utilizar
todas las terminales portuarias
colombianas para la protección y
desembarco de sus buques con
propósito de beneficiar o beneficiarse
del canal. La responsabilidad de
coacción en aras del cumplimiento del
tratado descansa en su totalidad
sobre Estados Unidos
En consecuencia del beneficio
internacional del canal, el resto de
artículos establece las condiciones
bajo las cuales se regirán terceros
Estados. El primer compromiso
colombiano es el de denunciar
unilateralmente cualquier
convenio con un tercer Estado que
entrase en contravención con el
tratado abajo firmado; cualquier
reclamación que surgiere por
incumplimiento de convenio
consecuencia de la ejecución del
presente, será presentada y resuelta
por el gobierno colombiano sin que se
afecte a Estados Unidos Se
establece que el gobierno
colombiano deberá proteger
militarmente el canal, pero que en
caso de no ser efectivo en dicha
defensa, Estados Unidos podrá usar la

128
fuerza en territorio colombiano para
velar por los intereses comunes.
Los artículos finales fijan plazos,
montos y condiciones especiales que
posibilitan la viable ejecución de los
acuerdos firmados. Se establece el
procedimiento de ratificación y
depósito del tratado, así como su
entrada en vigor. Anexo al articulado,
se encuentra una autorización
interna estadounidense para la
negociación y adquisición del
acuerdo. Dicho documento
simplemente abona a la legitimación
del tratado como documento legal
internacional regido por la
Convención de Viena sobre el Derecho
de los Tratados

129
Rechazo del tratado
El 5 de agosto de 1903 a las 10 de la mañana, el nuevo embajador de Estados
Unidos en Colombia, el señor Arthur Matatías Beaupré, daba parte del rechazo al
tratado, informando al secretario Hay de las objeciones que el congreso
colombiano había presentado y que se detallan a continuación

130
Numeral Enmienda
Primero. En el preámbulo las referencias a la ley de Spooner deberán ser
suprimidas.
Segundo. En el artículo 1 se introducirá la condición de que la Panamá
Railroad y la Compañía del Canal, serán obligadas de antemano a
realizar acuerdos con el gobierno colombiano, en los que serán
establecidas las condiciones bajo las cuales ese gobierno dará el
consentimiento necesario para permitir a estas compañías transferir
sus derechos a los Estados Unidos.
Se hará explícito que Colombia recuperará la propiedad de todas las
concesiones de tierra que estén actualmente en la posesión de dichas
compañías, sin la excepción de ninguna de tales tierras, con el fin de
que las ciudades de Panamá y de Colón puedan quedar excluidas
efectiva y totalmente de la zona que es tema de la concesión.
Tercero. Las cláusulas de los artículos 2 y 3 serán modificadas de tal manera
que expresen claramente que Colombia concede a Estados Unidos
solamente derecho al uso de la zona y parte del territorio adyacente.
Debe expresarse con precisión que los derechos concedidos a los
Estados Unidos son en carácter de arrendamiento, eliminando la
idea de propiedad, que establece de una manera perentoria la
perpetuidad de la concesión. El límite de la zona será indicado con la
mayor precisión, y las propiedades necesarias a las cuales se
extiende la concesión estarán claramente determinadas, excluyendo
de la concesión, de una manera inequívoca, las ciudades de Panamá y
Colón; además de lo cuál será indicado que la garantía del tratado de
1846-1848 no será modificada de ninguna manera en lo absoluto, y
continuará en vigencia en todo el departamento de Panamá,
incluyendo la zona.
Cuarto. En el artículo 7 la concesión del derecho del usufructo gratuito de las
aguas de los lagos, las lagunas, los ríos, y de todas las aguas no
navegables, sean naturales o artificiales, que se puedan dedicar al
abastecimiento del canal o canales auxiliares, o de que se pudiere
usufructuar durante su construcción, mantenimiento, u operación,
será claramente definida, para poderlos desviar de su curso, alzar o
bajar en sus niveles, convertir en lagos, ampliar o estrechar en caso
de necesidad, para tales propósitos. Se establecerá que este derecho
sea exclusivo solamente en cuanto se refiere al usufructo de tales
aguas para el abastecimiento y el mantenimiento del canal, o de los
canales auxiliares, sin permitir que las concesiones vayan a impedir
la utilización de tales aguas por terceros en virtud a sus legítimos

131
El tratado Herrán-Hay fue abolido oficialmente el 2 de septiembre de 1903,
cuando se expidió la ley que aprobó su rechazo.
El Convenio del Canal en el Congreso colombiano. Apartándose de la opinión
istmeña, partidaria del tratado, la casi totalidad de la representación de Panamá se
plegó á la Mayoría del Congreso contraria al pase del Convenio, que fue discutido
extensa mente en ambas Cámaras
De los debates resultó que en concepto de varios Senadores y Representantes su
ratificación era imposible sin antes reformar la Constitución, que no permitía
lesión en Ninguna forma, del territorio nacional, imponiéndose así una enmienda En
el texto del tratado para salvar aquel escollo legal.
El Ministro americano en Bogotá, Mr. Beaupré, declaró que su Gobierno
consideraría como rechazado el Convenio si se le hacía alguna reforma, por lo que
el Senado lo improbó unánimemente en la memorable sesión del 12 de Agosto, no
obstante la pública advertencia del Representante panameño, Dr. Luis de Roux,
respecto del peligro á que se exponía la integridad territorial de Colombia, conocidas
como eran las tendencias separatistas de los istmeños y la necesidad que los Estados
Unidos tenían de un canal, no ya con miras meramente mercantiles, sino
estratégicas, de acuerdo con las exigencias del desarrollo y poderío de esa nación.

132
José Domingo de Obaldía,
Gobernador de Panamá.
En medio del desaliento causado en
Panamá con motivo del rechazo del
tratado sobre el canal, fue recibida la
noticia del nombramiento de
Gobernador del Departamento,
recaído en el señor José Domingo de
Obaldía, quien acababa de
desempeñar en el Congreso el puesto
de Senador.
Tal anuncio fue recibido con
beneplácito, pues el nombrado
aunque militante en el partido
Conservador era conceptuado por los
liberales como persona caballerosa y
culta, y en la generalidad satisfacía
la escogencia de un conterráneo para
regir los destinos del Istmo,
considerando que desde 1885 sólo un
panameño, el señor Arango, había
ocupado el alto puesto de
mandatario del Departamento. El 20
de Septiembre tomó posesión el
señor Obaldía, nombrando
Secretarios de los Despachos á
miembros del partido conservador;
pero conforme con el espíritu de
concordia que había expresado en su
Discurso inaugural, llamó á varios
liberales al desempeño de algunos
puestos en su administración.
Resurgimiento de las ideas
separatistas.
Conocida la opinión colombiana
respecto del tratado del canal y su
rechazo por el Congreso, había hecho
resurgir las ideas separatistas,
siempre latentes, en el espíritu de los
istmeños, avivadas desde 1898 por
algunos órganos de la prensa
nacional que trataban al Istmo como
artículo venal negociable para la
empresa de importantes obras en la
República y para emancipar á ésta de
su depreciado sistema fiduciario. De
aquellos propósitos protestaron los
istmeños por la prensa y en

133
manifestaciones populares que
dieron oportunidad al doctor
Francisco Ardilla para decir “que
antes de consentir en que se les
vendiera, los istmeños se regalarían á
quien los apreciara mejor que los
colombianos”; y para que el joven
poeta León Soto se expresara en los
términos patrióticos que,
considerados punibles por un militar
soez, le valieron los ultrajes
infamantes que originaron su
muerte. Poco después los anhelos de
vida independiente tuvieron
vibración en El Istmeño, donde
Rodolfo Aguilera los sustentó en
artículos que le aparejaron el
proceso que le instauró el Gobierno
Departamental del Dr. Mutis Durán.
Este estado moral y la amenaza de la
Mayor ruina del país con la cesación
de los trabajos del canal, predispuso
suficientemente los ánimos en la
capital para concurrir, llegado el
caso, á la idea de la separación de
Panamá, que ya iba tomando forma
en el cerebro de algunos distinguidos
hijos.
Labor de los conspiradores.
José Agustín Arango echó sobre sus
hombros la responsabilidad de
efectuar el movimiento separatista, y
secundado por Ricardo y Tomás
Arias, Manuel Espinosa B.,
Federico Boyd, Carlos Constantino
Arosemena y Nicanor A. De
Obarrio, formó una Junta que
comisionó al doctor
Manuel Amador Guerrero, para que
marchara á los Estados Unidos á
pulsar la opinión de personas
influyentes respecto de la actitud del
Gobierno americano, caso de que el
Istmo se declarara independiente, en
la inteligencia de que el nuevo Estado
aprobaría un tratado para la
excavación del Canal sobre las
mismas bases que el llamado Herrán-
Hay.
Mientras Amador Guerrero
cumplía su misión, Arango obtenía
para el plan revolucionario la
cooperación de los prohombres
liberales, y á fin de preparar opinión
favorable al proyecto, enviaba un
comisionado al interior del
Departamento. Al regresar Amador
de su viaje á los Estados Unidos,
asumió
la dirección del movimiento,
poniéndose luego en contacto con
personas que estaban en mejores
aptitudes para concurrir eficazmente
á su realización. Fue entonces
cuando ganó el movimiento al
partidario más importante para su
buen éxito: al General Esteban
Huertas, militar de larga
residencia en el Istmo, casado con
hija del país, por el cual sentía
asimismo un vivo afecto como
Correspondencia á las
consideraciones de los
conservadores, sus copartidarios, y al
respeto y estimación de sus
adversarios políticos, reconocedores
de su valor.

134
Con una hoja de servicios brillante
como defensor del Gobierno en la
última campaña, Huertas fue
conmovido por profundo
resentimiento al saber las
disposiciones de la Secretaría de
Guerra, relativas al retiro del
batallón Colombia de la guarnición
de la plaza de Panamá, lo que
determinó su renuncia de la jefatura
del cuerpo, en cuyo personal causó
también hondo disgusto aquella
disposición, por el afecto que había
tomado al Istmo durante su largo
acantonamiento en él.
Inválido el General á
consecuencia de una herida en la
toma de Tumaco, y con la
perspectiva de un porvenir
incierto, se decidió por la causa del
Istmo, ofreciendo su espada y el
contingente de un cuerpo militar
selecto, aguerrido y adicto á su
persona, como lo era el batallón
Colombia. Asegurado así el éxito del
movimiento local y sabida la
favorable actitud del Gobierno
americano en el conflicto que había
de surgir con Colombia, se fijó el día
4 de Noviembre para dar el golpe,
pero un suceso inesperado precipitó
los acontecimientos.
Llegada de los Generales Tobar y
Amaya al Istmo.
Al amanecer del 3 de Noviembre
aparecieron en la rada de Colón el
crucero Cartagena y un vapor
mercante, conduciendo, con los
generales Juan B. Tobar y Ramón G.
Amaya, el batallón Tiradores,
fuerte de 500 plazas, al mando del
Coronel Eliseo Torres, lo que hizo
comprender á los conspiradores que
el Gobierno colombiano, en auto de
sus labores, no sólo enviaba esas
fuerzas para reemplazar las que
guarnecían el Istmo, sino que traían
sus jefes instrucciones para hacer
abortar los planes separatistas,
adoptando las medidas que creyeran
convenientes ó apelando á las
represivas que las circunstancias
exigieran. Tobar y Amaya
Cometieron el error de dejar en Colón
al Tiradores y trasladarse solos, en
tren expreso, á la capital, donde los
recibió el Colombia con los honores
debidos á la alta jerarquía militar
que investían. Ya en Panamá en vez
de obrar pronta y enérgicamente
para enfrenar el movimiento,
perdieron momentos preciosos en
Asuntos de interés secundario, en
tanto que los conspiradores
activaban todos los preparativos
concurrentes al buen éxito del plan,
cuyo retardo equivalía á la pérdida,
con su vida quizás, de la causa á la
cual se habían consagrado.
El movimiento separatista en
Panamá.
La llegada de las tropas á Colón y los
supuestos propósitos que traían sus
jefes, hizo decaer en muchos
comprometidos el entusiasmo y la
decisión que los animaba en favor de
la independencia; pero el temple de
carácter de Amador Guerrero que
dominó con su serenidad la situación,
el civismo de Carlos A. Mendoza, la
entereza de Domingo y Pedro A.

135
Díaz, la actitud resuelta de la
juventud, del cuerpo de bomberos y
del pueblo en general, salvaron de un
fracaso el proyecto de emancipación.
A las 5 de la tarde una
muchedumbre reunida en la plaza
de Santa Ana, conducida por
Domingo Díaz, Carlos Clément y
otros jefes liberales, se movió por vías
convergentes á la plaza de Chiriquí,
sin más armas que algunos bastones
y revólveres. Con el avance del pueblo
coincidió un suceso trascendental, en
el cuartel del Colombia, donde los
Generales Tobar Y Amaya, que
habían concurrido allí con propósito
de reducir á Huertas á la impotencia
y dictar medidas para rechazar
cualquier agresión popular, eran
reducidos á prisión de orden de este
jefe, por el Capitán Marco A.
Salazar, suerte que corrió también el
General Francisco de Paula Castro,
Comandante de la plaza y otros
militares desafectos al movimiento.
El pueblo invadió luego el recinto del
cuartel, fraternizando con los
soldados del Colombia y armándose
inmediatamente con los elementos
depositados en el parque del
batallón. El Gobernador Obaldía
fue reducido á prisión cuando se
dirigía al cuartel de policía, cuerpo
que se plegó sin dificultad al
movimiento. A las 7 de la noche la
ciudadanía panameña, armada, era
capaz de sofocar victoriosamente
toda reacción ó propósito en contra
del orden de cosas nacido de los
sucesos de la tarde. De la flotilla de
guerra, surta en el puerto, logró
escapar el crucero Bogotá, que se
despidió de las aguas panameñas con
varios disparos de artillería sobre la
ciudad
Actuación de los separatistas en
Colón.
Se preparo el Coronel Torres para
trasladarse con Tiradores á la
capital en la tarde del 3, cuando
fue advertido por el Prefecto,
General Pedro A. Cuadros, de que
por inconvenientes de última hora el
viaje no se efectuaría sino en la
mañana siguiente; pero llegó el día 4,
y Como no estuviera listo el tren,
Torres lo solicitó al Coronel
Shaler, Superintendente del
Ferrocarril, quien le contestó que
para ello era preciso el aviso previo
del Gobernador del Departamento
que, como bien se comprende,
equivalía á una negativa.
La Junta revolucionaria comisionó
el día 4 al General H. O. Jeffries, al
coronel Carlos Clément y á tres
ciudadanos más, para que
informaran al agente separatista en
Colón, señor Porfirio Meléndez, de
los sucesos de la capital, y para que
en unión de éste, de Juan A.
Henríquez y de otros comprometidos
en el movimiento, contrarrestara
cualquier intento de Torres contra
Panamá. La situación de Colón
asumió en esas circunstancias tal
aspecto con la actitud que el jefe del

136
Tiradores tomó al saber las
ocurrencias de la capital, que el
comandante del buque de guerra
americano Nashville hizo
desembarcar una fuerza de marina y
algunas piezas de artillería para
proteger la salida del tren para
Panamá y los intereses y vidas de los
extranjeros en aquella localidad.
La ciudad de panama en 1903
La municipalidad de Panamá.
La Municipalidad de Panamá aceptó
é hizo suyos, en la noche del 3 de
Noviembre, los hechos cumplidos
durante la tarde de ese día, por
medio de una Acta de
Independencia firmada por los
miembros de la Corporación. Dispuso
en consecuencia encomendar
interinamente la dirección del nuevo
Estado á una Junta de Gobierno,
compuesta de los señores don José
Agustín Arango, genitor de proyecto
de la separación, don Federico Boyd y
don Tomás Arias, colaboradores en
él; convocar para el día siguiente al
pueblo de la capital á Cabildo
Abierto, con el objeto de que
adhiriera al movimiento secesionista
que acababa de efectuarse y que fue
acogido con marcadas
manifestaciones de entusiasmo por
las demás municipalidades del país,
en representación de sus comitentes.
Lectura complementaria
Fueron 17 los intentos separatistas
panameños después de fundada la
colonia, la inquietud independentista
nos condujo a la separación de
España. Nuestra vocación de libertad
se mantuvo latente durante la época
Granadina.
Desmembrada la Gran Colombia
quedaron unidos en un débil lazo
Panamá y Colombia, unión que no fue
posible mantener principalmente por
la desidia y abandono del Gobierno
Istmeño.
Las raíces históricas de nuestro
principal recurso geográfico salieron a
relucir ante el trato prepotente del
Gobierno de turno que rechazó el
Tratado Herrán - Hay y condenaba a
Panamá a una vida ya casi tradicional
de privaciones.

137
.
Los patricios que actuaron en su
momento histórico, que ocuparon el
puesto en el estadio del tiempo que le
tocó vivir, se inspiraron en el
tradicional sentimiento nacionalista
de los pueblos y reclamaron a la
humanidad el derecho natural que la
Patria, llamada Panamá tiene
reservado en los espacios de los
pueblos del mundo, la franja
geográfica por donde habría de
construirse un canal, es patrimonio de
esta nación así lo entendieron los
próceres y así lo aceptaron los
panameños.
Don José Agustín Arango, un varón
justo y noble como esos caracteres
ejemplares de la historia, que exalta
Plutarco en sus "Vidas Paralelas" para
lección perenne de civismo a la
humanidad, que llevaba en su sangre
el amor a la libertad, fue el iniciador,
la fuerza viva, del movimiento
secesionista de Panamá en 1903.
A fin de impulsar la revolución y para
asegurar sus resultados, los
señores Don José Agustín Arango y el
Dr. Manuel Amador Guerrero,
acordaron iniciar en sus planes a otros
panameños, de quienes tenían la
seguridad que contribuirían, con
entusiasmo, en tan noble causa, para
organizar con ellos una Junta
directora de la revolución, la cual
quedó integrada
por los siguientes caballeros: Don
José Agustín Arango, Dr. Manuel
Amador Guerrero, Don Carlos
Constantino Arosemena, Don
Nicanor A. de Obarrio, Don Ricardo
Arias, Don Federico Boyd, Don Tomás
Arias y Don Manuel Espinoza B.
El 3 de noviembre de 1903 tuvo lugar
la proclamación de la independencia
en la ciudad de Panamá, decisión que
halló inmediatamente respaldo en el
resto del país y los panameños de
consumo declararon este territorio
como un Estado independiente y
soberano con el nombre de
la República de Panamá. La redacción
del documento histórico ( Acta de
Independencia del Istmo ), que
contiene esta proclamación fue
encomendada en la mañana del
histórico día 3, por el propio jefe de la
revolución, Don José Agustín Arango,
a un eminente jurista panameño de
figuración destacada en la vida
política del país, el Dr. Carlos Antonio
Mendoza, prominente figura del
Partido Liberal istmeño. cuando nos
separamos de Colombia en 1903.
Nuestra unión a este país fue
voluntaria, puesto que Panamá
declaró su verdadera independencia el
28 de noviembre 1821, cuando se
liberó de España.
Alrededor de nuestra separación se
han manifestado diversas opiniones,
pero lo importante es que nació una
nueva República, hoy consolidada
ante el concierto de las naciones del
orden. En aquella época, Panamá
había sido condenada al aislamiento
por el gobierno colombiano, el que no
sólo la había abandonado en el
desarrollo económico y espiritual, sino

138
que la había convertido en un
escenario de guerra y conflicto que
terminó por hastiar al pueblo
panameño.
Entonces, de aquel desastre
gubernamental impuesto por
Colombia surgió la semilla
revolucionaria de un movimiento que
materializó el Dr. Manuel Amador
Guerrero, ilustre patriota que luego se
convirtió en el primer presidente de
los istmeños.
El movimiento separatista contó con
el apoyo de Estados Unidos y la
decisión de los panameños de
separarse culminó con la derrota de
los militares colombianos que fueron
reducidos a prisión cuando el
“Batallón Tiradores” arribó a las
costas colonenses. La falta de malicia
de los generales Juan Tovar y Ramón
Amaya, que comandaban el
mencionado batallón de 500 plazas al
mando del coronel Eliseo Torres,
precipitó el acontecimiento patriótico,
ya que para entonces el movimiento
había conseguido el apoyo
incondicional del general Esteban
Huertas —militar de larga residencia
en el Istmo y casado con panameña—
quien fue determinante para la
independencia.
ACTIVIDAD.
LECTRURA COMPRENSIVA
Lea el siguiente tema i analice los siguientes puntos
Raíces y frutos de noviembre
La Separación
La unión a Colombia, lejos de contribuir a mejorar las condiciones de vida de los
istmeños, las había deteriorado de manera palpable, a lo cual contribuía la
devastación producida por la Guerra de los Mil Días, que no era sino la fuente de
mayores desgracias para la población de este territorio. El fusilamiento Victoriano
Lorenzo, el caudillo liberal que se negó a aceptar la paz del Wisconsin, sirvió de
acicate a la idea de la separación definitiva del Istmo de Panamá. El 25 de julio de
1903, el general José Vásquez Cobo, comandante militar de Panamá y hermano del
entonces ministro de Guerra colombiano, ordenó el asalto de la imprenta que

139
publicaba el periódico El Lápiz, el cual había narrado en detalle el fusilamiento de
Lorenzo y había hecho algunas veladas protestas por el suceso.
Este hecho provocó la salida de Cobo de Panamá e hizo que finalmente los liberales
panameños se dieran cuenta de que no tenían ninguna garantía ni seguridad bajo
el régimen conservador colombiano y se pasaron a las filas de la conspiración
secesionista. Por estas fechas ocurrió otro hecho que selló definitivamente el
camino del Istmo hacia su constitución en república: el rechazo del convenio
Herrán–Hay entre Estados Unidos y Colombia para la construcción de un canal
interoceánico por Panamá, en el cual los panameños veían una luz de esperanza
para mejorar sus condiciones de vida.
A pesar de los esfuerzos realizados por los senadores panameños Luis De Roux y
José Domingo de Obaldía, la mayoría del Senado colombiano votó en contra de
este convenio el 12 de agosto de 1903. De Obaldía sería eventualmente nombrado
gobernador del Istmo, cargo que ya había desempeñado con anterioridad. Como
era de esperarse, el nuevo gobernador se sentía inclinado hacia la idea de la
separación.
Entre tanto, José Agustín Arango, prominente ciudadano y político istmeño,
empezó a trabajar en secreto en la preparación del movimiento separatista. Una
junta revolucionaria clandestina se formó en torno suyo para planificar una
revolución destinada a consolidar la separación del Istmo de la soberanía
colombiana, para negociar directamente con Estados Unidos la construcción del
canal. La red conspirativa estaba formada, aparte del propio Arango, por Manuel
Amador Guerrero, médico; Nicanor de Obarrio, militar, general del Ejército
colombiano y por otros ciudadanos prominentes como Ricardo Arias, Federico
Boyd, Carlos Constantino Arosemena, Tomás Arias y Manuel Espinosa Batista.
Pero la parte operativa, la de mayor riesgo, le correspondió a Amador Guerrero,
quien viajó a Estados Unidos en busca de apoyo para el plan. Así mismo, obtuvo en
Panamá la adhesión de importantes jefes liberales y el apoyo del comandante
militar Esteban Huertas. Con todos estos apoyos, se concertó la puesta en marcha
del plan separatista para un día no definido del mes de noviembre de 1903. Sin
embargo, un rumor generado en Colombia estuvo a punto de dar al traste con el
plan. Informes recibidos daban cuenta de una supuesta invasión nicaragüense al
Istmo por la región del Calobébora, sobre la costa atlántica panameña. Este
informe, y los rumores insistentes sobre algo que se fraguaba en Panamá, hicieron
que Colombia movilizara al Batallón Tiradores desde Barranquilla. El comandante
de ese batallón traía, secretamente, instrucciones para reemplazar a José Domingo
De Obaldía y al general Esteban Huertas, en quienes ya no se confiaba en Bogotá.

140
El Batallón Tiradores, al mando del general Juan B.Tovar y Ramón G. Amaya, llegó
a la ciudad de Colón en la mañana del 3 de noviembre de 1903. No tuvo
dificultades en desembarcar, pero su transporte hacia la ciudad de Panamá sufrió
mil contratiempos, por la complicidad de las autoridades del Ferrocarril
Transístmico con los conjurados. Después de muchas excusas y dilaciones, el Estado
Mayor pudo desplazarse hacia la capital. En Colón quedó la tropa bajo el mando
del coronel Eliseo Torres. Una vez llegados a Panamá, Tovar y sus otros oficiales
fueron arrestados por instrucciones del general Esteban Huertas, quien estaba al
mando del Batallón Colombia, cuya jefatura pretendía reemplazar el recién
llegado. Descabezado el contingente militar colombiano, se apresuraron las
acciones para declarar la separación del Istmo. La junta revolucionaria procedió
entonces sin más dilación, a declarar esa misma tarde, la independencia del Istmo.
Fuente: Arístides Cajar Páez. Corporación La Prensa
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Explica y cita las conclusiones a la que llegaste luego de haber leído esta lectura y
cuál es tu opinión acerca de todo lo que tuvimos que pasar los panameños para
llegar a ser una republica
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CAPITULO –IX
LA EPOCA REPUBLICANA, NUEVOS
TRATADOS PRIMEROS
PROBLEMAS CON EEUU.
La Junta de Gobierno de la
República.
Posesionada la noche del 3 la Junta
de Gobierno, empezó la obra de
organización de la República
creando, para atender á los diversos
ramos del servicio público, un
Gabinete integrado por seis
Ministros, así: Gobierno, Eusebio A.
Morales; Relaciones Exteriores,
Francisco V. De la Espriella;
Justicia, Carlos A. Mendoza;
Guerra y Marina, Nicanor A. De
Obarrio; Hacienda, Manuel E.
Amador; é Instrucción Pública,
Nicolás Victoria J., y por su excusa,
á Julio J. Fábrega.
El tratado Hay-Bunau Varilla.
La Junta de Gobierno acreditó como
Ministro de Panamá ante el Gobierno
de Washington al señor Felipe Bunau
Varilla, para que gestionara el
reconocimiento de la nueva

141
nacionalidad lo que hizo aquel
Gobierno el 7 del mismo mes de
Noviembre, ejemplo que siguió
Francia, y sucesivamente todas las
naciones del orbe. Considerando
además la Junta
Indispensable el concurso de algunas
inteligencias del país para la
elaboración del tratado sobre el
canal, resolvió enviar á Washington
una comisión presidida por don
Federico Boyd, la que llegó á su
destino cuando se había firmado
(18 de Noviembre) el tratado
conocido con el nombre Hay-Bunau
Varilla, sobre las líneas del
anterior convenio Herran-Hay,
ampliado con algunas concesiones á
los Estados Unidos en compensación
del deber que se les imponía de
garantizar la soberanía de la
República de Panamá.
Actitud de Colombia.
La independencia de nuestra
Patria causó un gran estupor en
Colombia, cuyo Gobierno hizo todos
los esfuerzos por obtener la
reincorporación del territorio que se
apartaba de su autoridad. Agotados
los medios de la conciliación pacífica,
apeló el Gobierno colombiano á los
de la fuerza; pero impotente para
efectuar invasiones por mar,
protegidas como estaban las costas
panameñas por buques de la armada
americana, se aventuró á despachar
una expedición por las
inhospitalarias selvas de Darién, sin
conseguir otro resultado que
abonarlas con los cuerpos de los que
fallecieron á los rigores del clima y de
los sufrimientos.
La Convención Nacional.
La Junta de Gobierno convocó á
elecciones para miembros de la
Convención Constituyente de la
República, á razón de ocho
diputados por la Provincia de
Panamá y cuatro por cada una de
las demás, inclusive la de Bocas
del Toro, que se creó para el efecto.
Junta de gobierno de 1903
Las elecciones se verificaron con el
orden más perfecto, habiéndose
votado por una sola lista, acordada
previamente en la comunidad de los
partidos, que borraron
momentáneamente sus líneas
divisionarias. De ese modo, cada
colectividad se esmeró en escoger
para formar la representación
nacional un personal inteligente y
capaz, no igualado con posterioridad.
Instalada la Convención el 15 de
Enero de 1904, eligió Presidente al
Dr. Pablo Arosemena y Primero y

142
Segundo Vicepresidente, á los
doctores Luis de Roux y Heliodoro
Patiño, respectivamente.
Un mes después expedía la
Constitución del país, carta modesta
que garantiza los beneficios de la
libertad para todos los habitadores
del territorio istmeño, y que ofrece
algunas peculiaridades, como la
reserva, para la posteridad, de parte
de la suma obtenida de los Estados
Unidos por la concesión de excavar el
canal, y el artículo 136 que faculta
á esa Nación para restablecer el
orden constitucional en la República
de Panamá cuando hubiere sido
turbado. Como corporación
legislativa, la Convención dictó hasta
el mes de Julio, en que duró reunida,
las leyes orgánicas de la República;
fundó su sistema monetario sobre la
base del talón de oro; adoptó
provisionalmente la bandera y el
escudo de la Nación, y los códigos
colombianos en todo aquello que no
pugnara con la Constitución y las
leyes del nuevo Estado. La Labor fue,
pues, laboriosa y digna
Manuel Amador Guerrero,
Presidente de la República.
Atenta la Convención á los muy
importantes servicios prestados por
el doctor Manuel Amador Guerrero
(cartagenero) á la causa de la
Independencia istmeña, lo eligió
unánimemente Presidente
Constitucional de la República,
haciendo en su favor una excepción,
á precepto terminante de la Carta
fundamental, de
que deben ser panameños de
nacimiento los individuos llamados á
ocupar la primera magistratura de la
Nación. La posesión del Dr. Amador
Guerrero tuvo lugar el 20 de Febrero
en el Parque de la Independencia, de
la capital, donde una multitud de
nacionales y extranjeros pudo
presenciar con intenso
Regocijo la coronación de la obra
iniciada por un núcleo de hombres
que, por ese solo hecho, son
acreedores á la eterna gratitud del
pueblo istmeño.
El 20 de febrero de 1904, la
Asamblea Nacional Constituyente,
al tiempo que promulgó la
Constitución, eligió a Manuel
Amador Guerrero como primer
Presidente. Pareció prudente en
aquel momento no someter a la
nación a una elección popular y
Amador fue elegido por los servicios
prestados al movimiento separatista.
De inmediato, procedió a nombrar su
Gabinete, pero no se designó
Secretario de Guerra y Marina, con lo
que la cartera desapareció. Era el

143
primer paso que se daba para la
eliminación del ejército nacional.
Primeros problemas de panamá
con EEUU.
A mediados de año se presentaron los
primeros problemas con los Estados
Unidos, cuando esta nación aplicó, un
arancel proteccionista llamado
Tarifa Dingley en la Zona del Canal,
que eliminaba a los comerciantes
panameños del
Abastecimiento de la Zona.
También se declaró este territorio
abierto al comercio del mundo, al
tiempo que se consideró a los puertos
de Ancón y Cristóbal como
terminales de la Zona del Canal y se
establecieron Oficinas Postales.
Como es natural, las protestas por
parte de Panamá no se hicieron
esperar y tanto el canciller Tomás
Arias, como posteriormente el
Ministro de Panamá en
Washington José D. de Obaldía
protestaron enérgicamente ante las
autoridades de la Zona y el
Departamento de Estado.
Pese a la posición intransigente del
Secretario de Estado John Hay,
quien le respondió a Obaldía que la
soberanía de la República sobre la
Zona equivalía a un "cetro sin
valor", el Presidente Theodore
Roosevelt se mostró partidario de
llegar a un arreglo con Panamá. Es
evidente que además de cualquier
otro tipo de consideración debe
haber pesado en el mandatario, la
necesidad de mantener la paz, el
orden y hasta cierto punto
satisfechos a los panameños para no
estorbar la obra del Canal. Roosevelt
declaró que no pensaba implantar
una colonia en medio del territorio
panameño y, acto seguido, envió al
Istmo a su Secretario de Guerra
William H. Taft. En diciembre,
concertó el denominado el
Convenio Taft entre los Estados
Unidos y Panamá, que fue un acuerdo
comercial que salvaguardaba los
intereses de los comerciantes
nacionales y de la misma República
y que se mantuvo vigente hasta
1924.
Sin duda, este incidente puso fin a la
luna de miel del gobierno nacional
con los Estados Unidos y también
puso sobre alerta a los panameños
respecto al Tratado Hay-Bunau
Varilla. No era sólo lo malo que
pudiera resultar en la letra, sino
también lo que no decía y Estados
Unidos interpretaba.
Primeras reformas al trotado
Hay- Bunau Varilla de 1903.
A finales de 1904, Amador nombró
una comisión para reformar este
pacto. La misma quedó integrada por
Belisario Porras, Francisco Fillós,
Francisco Mutis Durán y Ricardo
Arias. Aunque la comisión realizó la
revisión proponiendo reformas, sobre
todo, en el aspecto económico-fiscal,
lo cierto es que Estados Unidos no
estaba dispuesto a considerar ningún
cambio. Era indudable que había

144
firmado el tratado más conveniente a
sus intereses y no había razón para
cambiarlo. También a mediados de
este primer año de vida
independiente se firmó el Convenio
Monetario que Eusebio A. Morales y
Ricardo Arias negociaron en los
Estados Unidos con William H. Taft.
El mismo establecía la adopción del
dólar estadounidense de patrón oro,
bajo la denominación de Balboa.
Panamá se comprometió a recoger
toda la moneda de plata colombiana
que aún circulaba en la República y a
depositar como garantía 500.000
dólares en un banco norteamericano.
Asimismo, se realizó la Delimitación
Provisional de la Zona del Canal y
se firmó un Convenio de
Extradición General con la Zona que
contemplaba todos los delitos,
excepto los políticos. Por esta razón,
con el tiempo la Zona del Canal y
sobre todo el Hotel Tívoli,
inaugurado en 1908, se
transformaron en el lugar de
refugio de los políticos panameños,
cada vez que confrontaban
problemas a lo interno del país.
Respecto a las relaciones exteriores
este primer gobierno intentó llegar a
un acuerdo limítrofe con Costa Rica.
A tal efecto, se firmó el Tratado
Guardia-Pacheco, pero
desafortunadamente no fue
ratificado. Las dificultades para
llegar a un arreglo en la delimitación
de las fronteras entre ambas
naciones dieron paso a la injerencia
norteamericana y, finalmente,
desembocó en la Guerra de Coto, en
1921.
Una de las principales
preocupaciones de la administración
fue el problema de la educación
nacional e incluso de la civilización
de indígenas. Como ya señalamos,
más del 70% de la población era
analfabeta, de manera que se
comenzó por fundar escuelas,
nombrar maestros y otorgar becas
para realizar estudios en el
extranjero. Igualmente, se envió al
sacerdote jesuita Leonardo Gassó a
San Blas con el fin de civilizar a los
indígenas utilizando los métodos
tradicionales de conversión al
catolicismo y se fundó en la capital
una escuela para indios Kunas.
Ambas medidas tuvieron escasa
efectividad y con el tiempo hubo que
ensayar otros métodos.
Entre 1904 y 1906, los
norteamericanos culminaron los
trabajos de alcantarillado y
pavimentación de las ciudades
terminales, obras por las que
nuestro país tuvo que pagar seis y
medio millones de dólares. Ambas
obras cambiaron el aspecto de la
ciudad, así como las costumbres de
sus habitantes y redujeron
notablemente sus índices de
mortalidad y morbilidad. En 1905,
por primera vez, hubo agua
potable en la ciudad capital y al
año siguiente en Colón.
Pero no todo fue tan prometedor.
Rápidamente se puso de manifiesto
que el ejército nacional comandado

145
por el General Esteban Huertas,
estaba integrado por efectivos,
insubordinados, indisciplinados,
levantiscos y venales. La tropa
carecía de entrenamiento y
constituía un factor de perturbación
e inestabilidad social. Rápidamente
también se puso de manifiesto que
Estados Unidos no veía con buenos
ojos a este cuerpo y que, por el
contrario, quería deshacerse de él.
Además, consideraba que Panamá no
necesitaba ejército, pues por el
artículo I del Tratado hay-Bunau
Varilla, Estados Unidos
garantizaba la independencia de la
nueva República, es decir su
seguridad externa. De manera que
comenzaron a presionar a Amador
Guerrero para que eliminara el
ejército, licenciara a la tropa y
mantuviera en el país una Policía
entrenada por los Estados Unidos.
Pero Amador Guerrero dudó.
Los acontecimientos posteriores, sin
embargo, lo llevarían a adoptar la
recomendación del Encargado de
Negocios norteamericano. Desde
mediados de 1904, se hizo
evidente el malestar que imperaba
dentro de las filas del Partido Liberal
que siendo el colectivo mayoritario,
tenía apenas una representación
insignificante en el gobierno. Un
grupo de liberales, apoyados por
Esteban Huertas, comenzaron a
exigirle al gobierno la destitución de
los Secretarios de Relaciones
Exteriores y de Instrucción
Pública, Tomás Arias y Nicolás
Victoria Jaén, respectivamente.
Como Huertas comandaba los 250
soldados que integraban el ejército
nacional, parecía el socio ideal de los
liberales a fin de atemorizar al
gobierno. Después que Huertas le
exigió a Amador proceder a los
cambios solicitados, el Presidente
buscó consejo en la Legación
estadounidense. Entonces, se le
recomendó, como ya dijimos,
eliminar el ejército y deshacerse de
Huertas.
Pero Amador quería a toda costa
evitar una confrontación y accedió a
reemplazar a Tomás Arias por
Santiago de la Guardia. La medida
no satisfizo a Huertas, quien
continuó insistiendo en forma
amenazadora. El 13 de noviembre,
poco después de la celebración del
primer aniversario de la creación de
la República, se descubrió un complot
para derrocar al Presidente y tomar
prisionero a de la Guardia, entonces
sí Amador decidió seguir el consejo
de la legación. Cinco días después,
Amador le solicitó la renuncia a
Huertas, quien pasó a retiro después
de dirigirle una larga carta al
Presidente en la que en un lenguaje
grandilocuente, culpaba a los
Estados Unidos de lo acontecido. Acto
seguido, se licenció a la tropa y la
República eliminó su ejército.
Primeros años de vida
republicana.
También hubo otros serios problemas
durante este primer año de vida
republicana. La falta de experiencia
de gobierno, el modelo político

146
corrupto heredado de Colombia y que
había campeado durante la vigencia
del Estado Federal, creando
inestabilidad y desasosiego, fue el
mismo que aplicaron nuestros
gobernantes en las elecciones
legislativas, municipales y
presidenciales, durante las primeras
tres décadas republicanas. Además,
nuestra primera Constitución
establecía que el Presidente de la
República se elegía cada cuatro
años, pero los Designados, los
diputados y los concejos municipales
se renovaban cada dos años. Ello
provocó que se viviera en
permanente campaña electoral, lo
que no contribuyó a crear un
clima de paz y de progreso. Las
primeras elecciones que se llevaron a
cabo en Panamá se realizaron en
diciembre de 1904 para elegir a los
diputados y concejos municipales.
El resultado recién se conoció en
febrero de 1905 y le otorgó la
mayoría de las circunscripciones a
los liberales. Pero se produjeron
muchas denuncias de fraude e
intimidación.
Las siguientes elecciones para
diputados se celebraron en 1906,
pero un año antes un grupo de
liberales entre los que estaban
Belisario Porras, Eusebio A.
Morales, Pablo Arosemena, y
Domingo Días, viajaron a
Washington para solicitar la
supervisión de los Estados Unidos.
Pero el Secretario de Estado Elihu
Root se negó a intervenir. pese a la
solicitud que poco después también
realizó Amador. Las elecciones
fueron violentas y arrojaron un saldo
de varios muertos y heridos, así como
una veintena de liberales arrestados.
En 1908, se realizaron las primeras
elecciones presidenciales, en que
participaron los dos partidos
políticos. Con la experiencia de las
pasadas elecciones Roosevelt le
comunicó a Amador que su país no
toleraría un comportamiento
electoral similar al de dos años atrás,
ni fraude electoral. Es más, le
advirtió que de ser necesario
intervendría en Panamá, amparado
en el artículo 136 de la
Constitución.
El gobierno, entonces, nombró una
Comisión de Investigación Electoral e
invitó a los Estados Unidos a
participar. Los candidatos fueron
Ricardo Arias, por el Partido
Constitucional de tendencia
conservadora, a quien se consideraba
el candidato oficial de Amador , y
José Domingo De Obaldía un
conservador postulado por los
liberales. Estas fueron las últimas
elecciones en las que participó el
Partido Conservador, como ya
señalamos, pero también fueron las
últimas en las que el liberalismo
corrió unido. De Obaldía ganó sin
dificultad este torneo, máxime
cuando Ricardo Arias retiró su
candidatura. Amador Guerrero se
lamentó por la supervisión electoral
y no asistió a la toma de posesión de
su sucesor.

147
Plaza de la independencia de 1903
HISTORIA DE LOS SINBOLOS
PATRIOS
La bandera nacional de panamá
La bandera panameña consiste en un
rectángulo dividido en cuatro
cuarteles: el primero superior cerca
del asta, de color blanco con una
estrella azul de cinco puntas; el
segundo superior a continuación del
ya descrito, de color rojo; el primero
inferior cerca del asta de color azul; y
el segundo a continuación de éste, de
color blanco con una estrella roja de
5 puntas.
La bandera panameña fue ideada
por Don Manuel Encarnación
Amador Torrero y fue confeccionada
por Doña María De La
Ossa de Amador. Don
Manuel E. Amador tomó
como referencia para el
boceto consideraciones
políticas, características
de los partidos políticos ideados por
dos (2) colores (el Liberal
representado por el color rojo y el
Conservador representado por el
color azul). El blanco simboliza la
paz a la cual llegaban ambos
partidos. Las estrellas señalaban la
rectitud, la fuerza y la autoridad
características del Desarrollo del país
Paseo de la bandera 1904
El 20 de diciembre de 1903 tuvo
lugar el bautizo del emblema y como
padrinos fueron escogidos el Dr.
Gerardo Ortega con Doña Lastenia
de Lewis y Don José Agustín Arango
con Doña Manuela M. de Arosemena.
Le tocó al Rev. Fray Bernardino de la
Concepción García la bendición.
Adopción legal de la Bandera
La Asamblea Constituyente mediante
Ley 64 de 1904 adopta
provisionalmente la bandera. Y la
adopción definitiva ocurrió a través
de la Ley 4 de 1925 generada en la
Asamblea Nacional y se ratificó su
adopción por Ley 28 de marzo de
1941.

148
Historia de la bandera
Antes de ser ideada la bandera
panameña tal como es hoy día, Felipe
Bunau Varilla, aquel personaje que
participó en los planes para lograr la
separación de Panamá de Colombia
en 1903, y que intervino como
diplomático ante el Gobierno de
Washington, cuyo desempeño fue
considerado como sin escrúpulo por
la manera como defendió los
intereses de la República de Panamá,
tenía una idea poco original: ideó
una bandera nacional basado en el
modelo estadounidense. El péndulo,
cosido por la esposa de Bunau
Varilla, tenía franjas rojas y
amarillas en sentido horizontal, en
lugar de blancas y rojas como la
estadounidense. Escogió el amarillo,
por ser color dominante en las
banderas española y colombiana. Y
en la esquina superior tenía un
cuadrilongo azul, en el centro, dos
soles amarillos unidos por una franja
del mismo color, los cuales, según su
autor, simbolizaban los dos
continentes. Los soles representaban
en la bandera panameña los estados
que representan la unión en la
bandera norteamericana. Al darse la
proclamación de la separación de
Panamá de Colombia, el 3 de
noviembre de 1903, María Ossa de
Amador ‘‘entregó la primera bandera
de la nueva patria y la paseaba entre
vítores y otras aclamaciones de
regocijo por la ciudad capital. El
primer abanderado panameño fue el
señor Don Alejandro de la Guardia.
En su casa, con las puertas y
ventanas cerradas, doña Angélica,
con su hija María Emilia de la Ossa
como ayudante, en una máquina de
mano, comenzó a confeccionar los
primeros pabellones de la patria.
La tensión reinaba en el lugar. De
pronto, un grito: “¡Abrir la puerta!”.
No había tiempo que perder. María
Emilia, de 19 años, se encargó de
esconder máquina y lanillas detrás
del piano de la casa. La calma vino
pronto: quien llamaba era don
Jerónimo de la Ossa. Se le habló de
una reunión inocente y nada pasó.
Horas más tarde, la máquina y las
lanillas fueron trasladadas a la casa
contigua, propiedad de los señores
Ehrman, que estaba desocupada. Allí
terminó doña Angélica su obra, en
compañía de su hija. Salieron tres
banderas: dos grandes y una
pequeña (producto de los retazos de
los tres colores).
En la mañana del 2 de noviembre,
cuidadosamente envueltas, María
Emilia llevó las dos banderas grandes
a casa de doña María de la Osa de
Amador. La tercera bandera quedó
en su casa, y luego la llevó a Estados
Unidos. Es importante señalar que la
posición original de la bandera no
era la que hoy tiene, con el cuadrante
azul debajo y el rojo arriba, sino todo
lo contrario. Asimismo, la estrella
roja estaba arriba y la azul abajo.
Fue la Ley 64 de 1904, aprobatoria
de los símbolos patrios, la que

149
cambió la posición original de los
colores. La Asamblea Nacional de
1925 la adoptó de manera definitiva
a través de la Ley 4. La Ley 28 de
marzo de 1941 ratificó la adopción
definitiva
Bautiso de la bandera
El escudo nacional
El Escudo Nacional fue creado por
Don Nicanor Villalaz y recibió la
colaboración de su hermano
Sebastián Villalaz. El 13 de
noviembre de 1903, el Ministerio
de Gobierno, Eusebio A. Morales,
firmó una invitación a Concurso de
proyectos de modelo para el Escudo
Nacional y debían ser entregados en
el Ministerio de Gobierno en pliegos
cerrados, marcados con contraseñas
indicativas de los nombres de los
autores
. El 27 del mismo mes, la Junta de
Gobierno Provisional, integrada
por J. A. Arango, Tomás Arias y
Manuel Espinosa Batista, firmó
junto con el funcionario antes
descrito, el Decreto No. 19, donde se
creó un ... Jurado compuesto de cinco
personas competentes para que
hagan la elección del que deba
adoptarse..., integrado por Ciro L.
Urriola, Jerónimo De La Ossa,
Manuel E. Amador, Ricardo M.
Arango y Juan Méndez", señalando
un término de ocho días para cumplir
sus funciones.» Extracto de
investigación realizada en
documentos originales de la
Asamblea Nacional de 1903 por
Gilberto J. Medina para el diario El
Panamá América.
Descripción. Nuestro escudo
descansa sobre verde que simboliza
la vegetación, es ojival y terciado. El
centro muestra el Istmo con sus
mares, el sol y la luna dan muestra de
la hora de nuestra independencia o
sea el atardecer del día 3. El Jefe, o
sea, la parte de arriba, tiene dos
campos, en uno las armas, espada y

150
fusil, colgadas en abandono de las
luchas entre hermanos; en la
siniestra o izquierda en el campo de
gules, un azadón y una pala
simbolizando el trabajo.
El escudo nacional de panamá
La punta del escudo tiene en un
campo azul una cornucopia,
emblema de riqueza y en la siniestra
la rueda alada símbolo del progreso.
En la parte superior del escudo un
águila con la cabeza hacia la
izquierda lleva una cinta en el pico
con nuestro lema: "Pro Mundi
Beneficio". Sobre el águila, en forma
de arco, van las nueve estrellas
representando nuestras nueve
provincias. El Escudo está dividido en
cuatro carteles, separados por una
banda horizontal. En el cuartel
superior de la derecha hay sobre
fondo blanco, un sable y un fusil
colgando, que significan que la
nación panameña ha renunciado a
toda actividad bélica fratricida. En el
cuartel superior izquierdo aparecen
una pica y una pala sobre una
superficie roja, como símbolos de
trabajo.
La banda horizontal muestra al
Istmo y a los dos océanos que bañan
sus costas, el Atlántico y el Pacífico.
Al lado izquierdo se ve el sol poniente
y al lado derecho la luna naciente,
indicando así la hora vespertina en
que se proclamó la secesión del Istmo
de la República de Colombia, el tres
de noviembre de 1903.
El cuartel derecho inferior muestra
en fondo azul el tradicional cuerno
de Almathea. En el cuartel inferior
izquierdo en el fondo blanco está la
rueda del progreso.
Encima del escudo hay un águila con
las alas extendidas, cuyo pico
sostiene una cinta que se extiende a
ambos lados y en la cual se lee el
lema: PRO MUNDI BENEFICIO.
Sobre la cabeza del águila hay nueve
estrellas que representan a las
provincias en que está dividido el
territorio de la República. Cuatro
banderas nacionales, plegadas hacia
el centro y sostenidas por éstas,
rodean el Escudo. Himno Nacional
de Panamá
Antecedentes: Por muchos años el
pueblo panameño cantó con
entusiasmo patriótico una canción
escolar titulada "Himno Istmeño",
la letra era de Juan Agustín Torres,
Secretario de la Instrucción Pública
de entonces y la música era de don
Santos Jorge. Con motivo de la
presentación de credenciales como
Embajador y Ministro
Plenipotenciario de los Estados
Unidos de América del señor William

151
J. Buchanm, el maestro Santos Jorge,
Director de la Banda Republicana
sugiere que se escoja la música
compuesta por él y le pide al Dr.
Jerónimo De La Ossa, poeta de ese
tiempo y cuñado del Dr. Amador
Guerrero a que le pusiera letra.
Himno Nacional
Versión Original
"Alcanzamos por fin la victoria
en el campo feliz de la unión;
con CAMBIANTES fulgores de gloria
se ilumina la nueva nación.
Es preciso cubrir con un velo
del pasado el calvario y la cruz;
y que adorne el azul de tu cielo
de concordia la espléndida luz.
El progreso acaricia tus lares
al compás de PATRIOTA canción
Y TE BESAN LOS PIES LOS DOS
MARES
que dan rumbo a tu noble misión.
En tu suelo SEMBRADO de flores
a los besos del tibio terral
YA NO PUEDEN VIVIR LOS
SEÑORES,
sólo reina el amor fraternal!
Adelante la pica y la pala!
ADELANTE sin más dilación
SOLO ASI FORMAREMOS LA SALA
de este mundo feraz de Colón!
Letra. Jerónimo De La ossa música
Santos Jorge.
HINNO NACIONAL (ACTUAL)

152
CORO
Alcanzamos por fin la victoria
En el campo feliz de la unión;
Con ardientes fulgores de gloria
Se ilumina la nueva nación.
Estrofas
Es preciso cubrir con un velo
Del pasado el calvario y la cruz;
Y que adorne el azul de tu cielo
De concordia la espléndida luz.
El progreso acaricia tus lares.
Al compás de sublime canción,
Ves rugir a tus pies ambos mares
Quedan rumbo a tu noble misión.
(Coro)
En tu suelo cubierto de flores
A los besos del tibio terral,
Terminaron guerreros fragores;
Sólo reina el amor fraternal.
Adelante la pica y la pala,
Al trabajo sin más dilación,
Y seremos así prez y gala
De este mundo feraz de Colón (coro)
y
Actividades.
Responda las siguientes preguntas
1-¿Cuando fue elegido manuel Amador Guerrero presidente de la nueva
republica?
2-¿Que era la tarifa Dingley explique?
3-¿Que fue el convenio Taft?
4-¿Quienes formaron la comision para reformar el tradado Hay-Bunau varrilla
En 1904?
5-¿Que establecia el convenio monetario firmado entre EEUU Y Panama
explique?

153
6- ¿Que papel jugo el hotel tivoli en los primeros años del gobierno republicano?
7-¿Cual era el problema de la educacion en la nueva republica y como se resovio?
8.¿Que garantisaba el articulo I° del tratado Hay Bunau Varilla explique?
9-¿Cuándo se llevaron acabo las primeras elecciones libres en panama y para
elegir A quienes?
10-¿Cuándo se realizaron las primeras elecciones presidenciales en la nueva
republica?
CAPITULO –X
LOS PRIMEROS AÑOS DE VIDA
REPUBLICANA, MODERNIZACION
DEL PAIS.
Belisario Porras y la
modernización de la República
(1912-1924)
1912-1916

154
Cuando Porras asumió la
presidencia en 1912, la deuda
pública era de un millón de balboas y
las arcas del Estado se encontraban
vacías. El nuevo mandatario tuvo que
recurrir a William Nelson
Cromwell para que le prestara a
Panamá 150 mil dólares a fin de
echar a andar la maquinaria
burocrática.
A esta situación de penuria fiscal se
sumó el hecho de que Porras heredó
un país decimonónico, atrasado y
desorganizado que se propuso
insertar en el siglo XX.
Profundamente influenciado por las
ideas positivistas de progreso a
ultranza decidió, contra viento y
marea, modernizar la República.
El plan de modernización
contemplaba aspectos tales como:
construcción de vías de
comunicación, medios de
transporte, incremento de la
población, educación, salud,
organización de nuevas instituciones
propias de un Estado moderno,
redacción de los Códigos Nacionales
y fomento de la agricultura.
Uno de sus primeros objetivos fue
dotar a Panamá de vías de
comunicación y penetración para
lo cual había que construir caminos,
carreteras y puentes. La idea era
comunicar los centros productores
con las plazas consumidoras, así
como con los puertos exportadores
en forma rápida y económica. Dentro
de este proyecto, el Ferrocarril de
Chiriquí ocupó un lugar
fundamental. Para construir este
ferrocarril el gobierno tuvo que
recurrir a la contratación de
empréstitos en los Estados Unidos.
Asimismo, modernizó y extendió el
sistema de correos y telégrafos.
Este proyecto estaba estrechamente
vinculado con el incremento de la
población con el fin de aumentar la
producción agrícola. "Poblar para
gobernar" era lo que había
planteado el argentino Faustino
Sarmiento y lo que, en 1912, intentó
aplicar Porras. Con una población
de 340 mil habitantes diseminada
en 77.000 Kms2, la República
ofrecía indicadores demográficos
muy por debajo de lo deseado,
apenas algo más de 4 habitantes
por Km2. Para estimular el
crecimiento de la producción había
que aumentar la población y para
ello era necesario recurrir a la
inmigración. En consecuencia, se
incentivó el establecimiento de
colonias agrícolas de europeos, al
tiempo que se creó la Escuela de
Agricultura. Aunque ninguna de las
dos medidas resultó exitosa, Porras
prosiguió insistiendo al respecto.
Para disminuir el índice de
analfabetismo, se adoptaron medidas
en dos sentidos. Por una parte, se
fundaron más y mejores escuelas en
todo el país, se reformaron los planes
y programas de educación y se creó
una policía escolar para obligar a los
padres a enviar a sus hijos a la
escuela. Por la otra, se dedicó a
mejorar las condiciones de

155
salubridad e higiene de la población,
construyendo acueductos, pozos
artesianos en el interior del país,
pavimentando las calles,
construyendo hospitales y centros de
salud, así como iniciando una
enérgica campaña de vacunación y
contra la uncinariasis.
En 1916, se realizó la Exposición
Universal para conmemorar el
cuarto aniversario del
descubrimiento del Mar del Sur
realizado en 1513 En la misma
participaron varios países y se
levantaron seis edificios en los
terrenos del Hatillo.
Para ello, se creó el Barrio de la
Exposición. Los seis edificios fueron
ocupados al fin del evento por el
Asilo Bolívar, la Escuela Normal de
Señoritas, el Museo Nacional, la
Secretaría de Relaciones
Exteriores y las Embajadas de
Cuba y España. También durante su
primera gestión se crearon el
Registro Público, el Registro Civil y
el Archivo Nacional y se dio inicio a
la labor de codificación nacional
con la redacción de los Códigos
Civil, Administrativo, Penal y
Judicial
Primera estación del ferrocarril panamá – Chiriquí.
Otro aspecto de importancia fue la
civilización de los indígenas
iniciada durante el gobierno de
Amador Guerrero. Porras concibió
una solución anticlerical, acorde con
su pensamiento liberal y, para ello,
desechó la solución misionera que
había imperado hasta entonces.
Propuso la fundación de colonias
agrícolas y el establecimiento de
destacamentos militares. Para ello,
en 1915, se creó la Intendencia de
San Blas con sede en El Porvenir y
se instalaron puestos de policía, allí y
en Narganá. Pero tampoco este
sistema dio resultados positivos. La
brutalidad desplegada por la policía
así como la incomprensión del
problema indígena y la instalación de
empresas extranjeras dedicadas a la
explotación de la riqueza, tendría
consecuencias nefastas para la
región y conduciría a la Rebelión de
Tule, en 1925.

156
Para acometer esta labor reformista
Porras contrató, durante sus
mandatos, dos grandes empréstitos
en los Estados Unidos. El primero, en
1914, por 3 millones de dólares
sirvió para financiar la construcción
del Ferrocarril de Chiriquí. El otro fue
por 4.5 millones y se negoció en
1923.
Aunque el país progresaba a ojos
vistas, en otros aspectos se mantenía
dependiente, apegado a prácticas del
pasado, inmaduro y atrasado. Nos
referimos por una parte, a las
relaciones de subordinación con los
Estados Unidos y, por la otra, a las
prácticas políticas heredadas de
Colombia. Veamos en primer lugar
cuál fue la relación con los Estados
Unidos.
El Archivo Nacional de Panamá fue creado mediante la
Ley No. 43 de diciembre de 1912, durante la primera
presidencia del Dr. Belisario Porras.
Hospial Santo tomas costruido bajo la administracion
del D.R Belisario Porras en 1924
El Chiarismo y sus Consecuencias:
Acción Comunal y el Retorno a las
Bases Nacionales (1924-1932
Una nación endeudada y en vías de
modernización En las elecciones de
1924 resultó electo Rodolfo Chiari,
el candidato oficial contra el General
Manuel Quintero Villarreal, el
héroe de Coto. Chiari asumió el
poder de la mano de Porras, pero
muy pronto se hizo evidente que
llevaría adelante una administración
sin lineamientos impuestos y que
estaba interesado en consolidar su
poder político, en detrimento del ex
Presidente.
Esta independencia de miras, al
igual que sus ambiciones políticas,
llevó a que ya para 1925 Porras y
Chiari se encontraran distanciados

157
Chiari heredó una nación
sumamente endeudada producto
de las condiciones imperantes en el
país, tales como la conclusión de las
obras del Canal y el costo de la
modernización para lo cual hubo que
contratar empréstitos en los Estados
Unidos. Para entonces, la deuda
externa era de 18 millones y
durante este mandato se contrataron
dos nuevos empréstitos.
Existía también una importante
deuda interna cuyos principales
acreedores eran empresas
norteamericanas como la United
Fruit Co., Panamá Brewing and
Refrigerating y la Chiriqui Land
Co.
Durante este período se inauguraron
algunas obras emprendidas en el
último mandato de Porras, como la
Cárcel Modelo y se prosiguió
adelante con la labor codificadora, al
tiempo que se votó una nueva ley de
elecciones. En junio de 1926, se
realizó en Panamá un Congreso
Panamericano conmemorativo del
Congreso Anfictiónico convocado
por Bolívar en 1826.
En el mismo se propuso la creación
de un Universidad Bolivariana con
sede en nuestro país A poco de
asumir Chiari tuvo que hacer
frente a la rebelión de los indígenas
cunas de San Blas, quienes
declararon su independencia de
Panamá,
Transformándose en la República
de Tule y acto seguido se alzaron en
contra de la Policía Nacional.
Desde 1903 los indígenas cunas se
habían convertido en un verdadero
dolor de cabeza para los diferentes
gobiernos nacionales. Un grupo de
ellos no aceptó la separación y se
trasladó a Bogotá a solicitarle al
gobierno de Colombia que el
Archipiélago fuera anexado. Pero
esta misión no fue bien recibida y se
los tomó prisioneros. En realidad el
problema que más preocupaba a los
gobernantes de inicios de la
República era el hecho de que en el
Archipiélago de San Blas, el gobierno
panameño sólo ejercía una soberanía
nominal.
De manera que, tempranamente
Amador Guerrero intentó civilizar a
los indígenas, para lo cual como ya
señalamos, envió al Padre Leonardo
Gassó.
Los escasos resultados obtenidos por
Gassó llevaron Porras a desistir de
estas soluciones tradicionales y a
utilizar métodos más drásticos como
el de "las escuelas y cuarteles". Era
una solución novedosa y anticlerical
muy a la usanza de los liberales de la
época, que pasaba por la
aculturación. En consecuencia, se les
prohibió utilizar su dialecto, se les
impuso la educación en castellano y
se les pusieron cortapisas para la

158
práctica de sus costumbres, religión,
etc. Entretanto, sectas protestantes
se habían infiltrado en la región y
fueron más tolerantes en el trato con
los indígenas.
El método empleado por Porras
tampoco dio resultados positivos,
máxime cuando la brutalidad policial
provocó reacciones violentas por
parte de los cunas. Así, en abril de
1921 se produjeron enfrentamientos
en Río Azúcar en el que hubo muertos
y heridos por ambas partes. Pero el
gobierno de Porras no le dio mayor
importancia. Dos años después, en
1923, llegó a Panamá Richard O.
Marsh, quien en 1910 como
Encargado de Negocios de los
Estados Unidos había intentado
imponer la candidatura de Samuel
Lewis como Designado. Ahora venía
como representante de compañías
caucheras.
En su visita al Archipiélago quedó
fascinado con el fenómeno
genético de los indios cunas
albinos y decidió viajar a
Washington con varios de ellos para
que fueran estudiados por el
Smithsonian Research Institute.En
realidad, Marsh canalizó la
insatisfacción de los indígenas hacia
el gobierno. A inicios de 1925,
Marsh regresó al Darién y el 12 de
febrero los principales jefes cunas
reunidos en un Congreso en
Ailigandí proclamaron la
"Declaración de Independencia y
derechos humanos del pueblo de Tule
de San Blas y de Darién", un
extenso documento redactado por
el norteamericano.
En el mismo se hacía un recuento
histórico del origen, costumbres y
sentido de autonomía del pueblo
cuna.
Se señalaban los atropellos a que
había sido sometido desde la
conquista española y más
recientemente por la policía, los
negros caucheros y la escuela
panameña, que buscaba aculturarlos.
Se denunciaba la llegada de
compañías extranjeras que se
habían instalado en la región
arruinando los cultivos indígenas. En
el Acta se mencionaba el viaje de los
cunas a los Estados Unidos donde
habían sido tratados con respeto a
diferencia de lo que ocurría en
Panamá.
Por ello, esta nación había perdido
todo derecho al ejercicio de soberanía

159
sobre el archipiélago. En
consecuencia, solicitaban la
protección de los Estados Unidos.
Diez días después, durante los
carnavales de febrero de 1925, se
suscitó una rebelión en San Blas,
cuyos cabecillas fueron Nele Kantule
y Simral Colman. Los indígenas
atacaron los cuarteles de policía de
Narganá, Playón Chico, Río Tigre,
Tigantikí y otros puntos, donde gran
parte de la guarnición e incluso
algunos civiles fueron ejecutados. El
saldo fue de 27 muertos.
Rebelion de Tule 1925
De inmediato, el gobierno de Chiari
buscó un entendimiento con los
rebeldes. Se envió un contingente y se
designó una Comisión Oficial
encabezada por el Secretario de
Gobierno y Justicia Carlos L. López.
El 4 de marzo, el gobierno y los
representantes de los indígenas
alcanzaron un acuerdo de paz, bajo
la atenta mirada de John Glover
South Ministro de los Estados Unidos
en Panamá.
Se les prometió a los indígenas
mejor trato, respeto a sus
costumbres y no imponerles la
escolaridad. Aunque las autoridades
panameñas requirieron a Marsh,
éste logró huir protegido por la
delegación norteamericana.
A finales de ese año, se creó el
Vicariato del Darién bajo el cual
quedó adscrita la Intendencia de San
Blas. Dado que el convenio no se
cumplió a cabalidad, en 1930 el
gobierno de Florencio Harmodio
Arosemena expidió la Ley de Reserva
Indígena.
También, en 1925, Chiari tuvo que
hacer frente a otro conflicto, cuando
se produjo la huelga inquilina ría.
El problema era de vieja data, pero
estalló por esta época al calor de las
difíciles condiciones económicas y
por la propagación de las ideas
anarquistas y de izquierda. Desde
los años del canal francés se
fomentó la construcción de casas de
alquiler en Panamá y Colón para
albergar a los obreros de la ruta
interoceánica, sobre todo los
antillanos. Al amparo de esta
situación se fortaleció el influyente
grupo de propietarios urbanos que
obtuvo pingües ganancias por los
altos alquileres y el bajo costo de
construcción, así como la falta de
mantenimiento. Para 1925, estas
casas se habían transformado en
verdaderas trampas de muerte.
Esta situación se incrementó desde la
llegada de los norteamericanos
máxime cuando los diferentes
gobiernos que se sucedieron en el
poder no expidieron leyes
proteccionistas para los inquilinos.

160
Así, surgieron barrios marginales
como Calidonia, El Granillo,
Malambo, San Miguel, Marañón y
El Chorrillo en la ciudad de
Panamá y Rainbow city y Folk
River , en Colón. En 1925, la
situación hizo eclosión cuando el
gobierno para paliar la grave crisis
económico-fiscal, se vio obligado a
aumentar el impuesto de inmueble.
De inmediato, la casa tenientes le
traspasaron este incremento a los
inquilinos que vieron aumentados sus
cánones de arrendamiento. Los
inquilinos reaccionaron organizando
la Liga de Inquilinos y
Subsistencia, una dependencia del
Sindicato General de
Trabajadores, que llevó a cabo una
serie de mítines y protestas y,
finalmente, realizó la "huelga del
no pago".
Los propietarios, tanto como el
gobierno, vieron en este colectivo a
un enemigo dispuesto a destruir y
arruinar el sistema económico
capitalista y a desplazar del poder al
grupo burgués oligárquico.
Igualmente, el gobierno consideró
que el movimiento estaba siendo
manejado por extranjeros
comunistas, socialistas y
anarquistas.
En efecto, en el mismo militaban los
anarquistas españoles José María
y Martín Blázquez de Pedro, así
como otros comunistas y socialistas
peruanos y chilenos. Pero también
había dirigentes nacionales como
Diógenes de la Rosa. A inicios de
octubre, el gobierno decidió deportar
a los extranjeros y el Alcalde Mario
Galindo prohibió los mítines y
reuniones. El 10, la Liga
desconociendo la prohibición,
convocó a una reunión en el Parque
de Santa Ana, que fue violentamente
reprimida por el gobierno, con un
saldo de varios muertos y heridos. El
gobierno atemorizado solicitó el
desembarco de marines que
controlaran la situación. El 12,
desembarcaron 600 infantes de
marina en las ciudades terminales
que allanaron las oficinas de la Liga
y destruyeron sus archivos.
La ocupación se extendió por algunos
días y hubo nuevos enfrentamientos
con los inquilinos. Según la Corte
Suprema de Justicia el movimiento se
encaminaba a derrocar al gobierno e
instaurar un régimen revolucionario
de corte bolchevique.
Sea como fuere, este estado de cosas
continuó latente y, en abril de 1926,
se nombró una Comisión encargada
de preparar un proyecto de ley
inquilina ría. Pero el problema no se
solucionó y resurgió con fuerza en
1932 al calor de la depresión de los
años 30.
ARNULFO ARIAS A LA
PRESIDENCIA
Entre 1936 y 1939, Arnulfo Arias
vivió en Europa, donde tomó
contacto con las doctrinas
nacionalistas que imperaban en el

161
Viejo continente en vísperas de la II
Guerra Mundial. No era la primera
vez que Arias se sentía atraído por
esta línea de pensamiento. Ya en
1930, había actuado activamente en
Acción Comunal y, el 2 de enero de
1931, había comandado el ataque a
la presidencia de la República.
Cuando en octubre de 1940, Arias
ocupó la presidencia tomó nuevo
auge la modernización de la nación.
Propuso, en primer lugar, fomentar
una inmigración sana que fuera
compatible con la naturaleza
étnica de la población. Denunció, al
igual que su predecesor, que Estados
Unidos había traído grandes
contingentes de elementos de color
para trabajar en el Canal que eran
extraños a la cultura nacional ya que,
al igual que los asiáticos, creaban un
"problema étnico grave". Asimismo,
propuso la inmediata reforma de la
Constitución de 1904, que se
materializó el 2 de enero de 1941
cuando fue promulgada la nueva
Carta Magna. La fecha era
simbólica, pues ese día se
conmemoraban los 10 años del
golpe de Acción Comunal, que
había lanzado a Arias a la palestra
de la política nacional.
DR Arnulfo Arias Madrid
Entre 1940 y 1941
con una Asamblea Nacional
mayoritariamente a su favor, Arias
logró aprobar una cantidad
impresionante de leyes , tales como
creación de la Caja del Seguro
Social; del Banco Agropecuario e
Industrial; del Patrimonio
Familiar, reglamento para el
ejercicio de las profesiones
liberales; protección de la lengua
castellana;
otorgamiento del voto a la mujer,
vacaciones pagas cada once meses
de trabajo; preaviso para proceder
a los despidos, entre otras.
También se le cambió el lema al
escudo nacional sustituyendo el
Pro Mundi Beneficio, por "Honor,
Justicia y Libertad".

162
Caja del seguro social 1941
En el plano internacional, llegó a un
arreglo limítrofe con Costa Rica
que puso fin al largo litigio fronterizo
entre ambas naciones, gracias a la
firma del Tratado Aria Calderón,
firmado el 1 de mayo de 1941.
También, en septiembre de 1941, se
creó el Banco Central de emisión de
la República, con el objetivo de emitir
papel moneda fiduciaria nacional
de curso legal Entretanto, el
gobierno fue acusado de anti-
democrático y simpatizar con los
Países del Eje .
La negociación de Sitios de Defensa
que Estados Unidos abordó al inicio
del mandato de Arias, se transformó
en una verdadera pesadilla. Por una
parte, Panamá se opuso a
negociar, a menos que existiera
una real amenaza para la seguridad
del Canal y de la República, a raíz de
la conflagración mundial que estalló
en Europa en septiembre de 1939.
Sea como fuere, lo cierto es que
después de un par de meses de
dilaciones, en diciembre de 1940,
Roosevelt tuvo que declarar en un
Mensaje público la existencia de una
situación de peligro para el Canal,
recién después de lo cual, Panamá
accedió a negociar el otorgamiento
de bases, bajo ciertas condiciones.
La agenda de Panamá coincidía en
pocos puntos con la de
Washington, pues mientras nuestro
país exigía negociar dichas bases por
un período constitucional, es decir 6
años, los Estados Unidos plantearon
inicialmente 999 años, que después
redujeron a 99. Otro punto, no menos
escabroso, fue el de las
compensaciones económicas que
recibiría Panamá por transformarse
en un bastión militar. Arias
aspiraba a pagar la deuda externa de
la República con los beneficios
económicos obtenidos.
Finalmente, el gobierno panameño
le presentó al Presidente
norteamericano, el célebre
Memorándum de los Doce Puntos
en el que se plasmaban algunas de
las reivindicaciones panameñas tales
como la entrega del sistema de
alcantarillado de las ciudades de
Panamá y Colón; el pago del costo
de la Carretera de Río Hato, para
lo cual Panamá había tenido que
contratar un empréstito; la
construcción de un puente sobre el
Canal; la devolución de las tierras
del ferrocarril en la ciudad de
Colón; la repatriación de los
antillanos contratados para las obras
del Canal, entre otros. Finalmente.
El 8 de octubre, el Servicio de
Inteligencia de la Zona le
comunicó al jefe de la Policía

163
Nacional que el Presidente había
abandonado el territorio nacional sin
la correspondiente autorización. De
inmediato, se declaró en acefalia la
presidencia. Se apresó al primer
Designado José Pezet y se llamó al
segundo Ernesto Jaén Guardia,
quien renunció y, en su lugar, ocupó
la presidencia el ex Ministro de
Gobierno y Justicia de Arias,
Ricardo Adolfo de la Guardia.
Cuando Arias regresó e intentó
retomar el poder fue deportado a
Nicaragua.
El segundo gobierno de Arnulfo
Arias.
El 25 de noviembre de 1949,
después de un rápido recuento de los
votos de las elecciones del año
anterior, la Junta Nacional de
Elecciones declaró que Arias había
ganado dichas elecciones por
2.544 sufragios. Acto seguido, se le
proclamó Presidente y esa misma
tarde tomó posesión del cargo. De
manera, que de la forma más
descabellada, Remón logró que
Chanis abandonara la Presidencia.
En realidad, Remón y Arias no habían
mantenido buenas relaciones,
máxime cuando el ex Presidente
desconfiaba del cuerpo armado y
además se trataba de dos caracteres
fuertes, profundamente
individualistas y personalistas.
Difícilmente podrían gobernar
conjuntamente Pero en aquel
momento, Remón estaba acorralado
y tenía pocas opciones: o llamaba a
Arias a ocupar la presidencia, o de
lo contrario Chanis y un grupo de
diputados lo llevarían al banquillo
de los acusados.
Remón le ofreció al nuevo
Presidente la renuncia de los tres
Comandantes de la Policía, pero
Arias no las aceptó. Era evidente
que en aquel momento uno dependía
del otro para sostenerse en el poder,
de manera que lo más prudente
resultaba mantener el statu quo y
tratar de limar asperezas.
Desconocemos las razones de la
decisión de Arias, pero sin duda debe
haber sopesado seriamente las
escasas posibilidades que tenía de
permanecer en el cargo sin el
respaldo de Remón.
De este modo, durante su segundo
período presidencial Arias se vio
obligado a claudicar no solo ante la
Policía, sino también frente a los
Estados Unidos.
Por ello, este mandato presentará
pocas similitudes con el anterior,
máxime cuando en esta oportunidad
tampoco contaba con la mayoría de
la Asamblea, merced a lo cual
muchas de las leyes propuestas por el
Ejecutivo no serían promulgadas.
Pese a su aparente sometimiento a la
Policía, en realidad Arias limitó el
poder del cuerpo con la creación
de la Policía Secreta Nacional que
dependía directamente del Ejecutivo.
Finalmente, el 7 de mayo de 1951,
Arias declaró sin efecto la
Constitución de 1946 y la

164
reemplazó por la del 41. Al mismo
tiempo, suspendió el habeas corpus,
disolvió la Asamblea Nacional y
declaró la interinidad de los
representantes de la justicia. En
realidad la situación se venía
deteriorando desde el día 5 , cuando
circularon rumores en la capital que
la Caja de Ahorros se encontraba en
quiebra, lo que provocó pánico entre
los ahorristas, que retiraron su
dinero.
Las investigaciones llevadas adelante
por el gobierno dieron como
resultado que el ex Presidente
Ricardo Adolfo de la Guardia,
Gonzalo Tapia, Roberto Arias y
Mario Augusto Rodríguez, eran los
responsables de la situación. Es más,
también fueron sindicados miembros
del Frente Patriótico de la
Juventud como Carlos Iván Zúñiga,
César Quintero, Rogelio Sinán y
otros.
El restablecimiento de la
Constitución de 1941 decretado por
el gobierno el día 7, desató la repulsa
popular y para prevenir
enfrentamientos, Arias declaró libre
el día 8. Ello no evitó que una
multitud se presentara al cuartel
central de la Policía para exigir el
respeto a la Carta de 1946. Remón,
entonces aceptó actuar como
mediador. Su misión tuvo escaso
éxito, pues Arias no se mostró
dispuesto a dar marcha atrás.
El 9 se declaró un paro cívico
nacional y se solicitó el
enjuiciamiento del Presidente por
extralimitación de funciones. Recién
entonces, el gobierno reconsideró su
posición y declaró sin efecto en todas
sus partes el decreto del día 7.
Pero ya era tarde, pues la Asamblea
Nacional se había constituido en
Tribunal de Justicia y decretó la
suspensión provisional de Arnulfo
Arias como Presidente. De
inmediato, se llamó al vicepresidente
Alcibíades Arosemena para
ocupar su lugar.
• Pero Arias no renunció, así que una
vez más se presentó la anomalía de
que coexistieran en el país dos
Presidentes. El 10 de mayo, el Mayor
Alfredo Lezcano y el teniente Juan
Flores fueron comisionados para
comunicarle a Arias la decisión del
Legislativo. Una vez en la Presidencia
ambos oficiales fueron muertos a
balazos. Después de un tiroteo que
duró varias horas, al cabo de las
cuales los arnulfistas tuvieron que
entregarse, Arias fue llevado a la
Cárcel Modelo.
El 16 comenzó el juicio contra el
primer mandatario. Era la
primera vez que un Presidente se
sentaba en el banquillo de los
acusados frente a una Asamblea
transformada en tribunal de
justicia. Sin embargo, no sería la
última. Cuatro años después el
Legislativo hizo otro tanto con el
Presidente José Ramón Guizado a
quien acusó del magnicidio de
Remón.

165
El 25, la Asamblea falló
declarando a Arias culpable por
extralimitación de funciones, lo
destituyó de su cargo y lo inhabilitó
perpetuamente para ejercer cargo
público alguno. Su sucesor
Alcibíades Arosemena gobernó
hasta octubre del año siguiente
cuando ocupó la Presidencia Jose´
Antonio Remón. Entretanto,
Arosemena hizo frente a una grave
crisis económica y a una situación de
desasosiego social producto del
desempleo que provocó huelgas y
protestas.
Biografía de Arnulfo Arias Madrid
Nació el 15 de agosto de 1901 en
Penonomé y falleció en agosto de
1988 en Miami. Cursó sus primeras
letras con los Hermanos Cristianos
franceses en su ciudad natal. Los
estudios secundarios los realizó en
Nueva York y los superiores en las
Universidades de Chicago y Harvard,
donde obtuvo el título de Doctor en
Medicina y Cirugía. Posteriormente, se
especializó en Psiquiatría, Obstetricia
y Endocrinología. A los 24 años , en
1925, regresó al país.
En las postrimerías de los años 20 se
unió al Movimiento de Acción Comunal
de claro corte nacionalista, postulados
que coincidían con su línea de
pensamiento. El 2 de enero de 1931,
durante el golpe de Estado que
derrocó al Presidente Florencio
Harmodio Arosemena, Arnulfo Arias
dirigió el asalto a la Presidencia.
Durante el gobierno de su hermano
Harmodio Arias ocupó la Secretaría
de Agricultura y Obras Públicas. En
1936, Juan Demóstenes Arosemena
lo nombró Enviado Extraordinario y
Ministro Plenipotenciario ante los
gobiernos de Inglaterra, Francia,
Suecia y Dinamarca, donde
permaneció hasta 1939. También
fungió como Delegado ante la Liga de
las Naciones.
De regreso al país, fue electo
Presidente de la República en 1940,
por un amplio margen de votos, luego
que el candidato opositor Ricardo J.
Alfaro se retiró de la contienda. Poco
antes Arias, había dado a conocer su
célebre Doctrina Panameñista en la
que rechazaba el intervencionismo
foráneo y exaltaba los valores
nacionales.
Durante el primer año de gobierno
realizó una importante labor
reformista y modernizadora, que
abarcó:
La Promulgación de la Constitución
de 1941; la creación de la Caja del
Seguro Social; fundación del Banco
Agropecuario e Industrial,
nacionalización del comercio al por
menor; reglamentación del ejercicio de
la abogacía; de los Bancos, del
Comercio; creación del patrimonio
Familiar; se le otorgó el voto a la
mujer; se emitió papel moneda
gracias la creación de un Banco
Central. Su oposición a las exigencias
de los Estados Unidos, en el umbral de
la II Guerra Mundial, así como la
insatisfacción de algunos sectores a lo

166
interno, condujo a su derrocamiento
en octubre de 1941.
D.R Arnufo Arias Madrid
Desde esta fecha hasta 1945,
permaneció en el exilio. Cuando este
último año el Presidente Jiménez le
permitió regresar, fue acusado del
asalto al Cuartel de Colón y
encarcelado durante siete meses.
En 1948, fundó el Partido
Revolucionario Auténtico (PRA) que
lo postuló como candidato para las
elecciones de ese año. Después que el
Jurado Nacional de Elecciones declaró
como ganador a Domingo Díaz en
1948, Arias denunció el fraude y
abandonó el país, junto con algunos de
sus seguidores.
A finales de 1949,el Comandante
Remón Cantera, después de ordenar el
recuento de los votos emitidos en las
pasadas elecciones, reconoció su
triunfo y lo llamó para ocupar la
Presidencia. Este segundo mandato se
extendió hasta el 10 de mayo 1951
cuando intentó restablecer la
Constitución de 1941 y fue derrocado
una vez más. Juzgado por la Asamblea
Nacional fue hallado culpable y se le
privó en forma vitalicia, del ejercicio
de sus derechos políticos.
En 1960, el Presidente Roberto
Chiari le restituyó sus derechos
políticos y le permitió inscribir su
partido. Cuatro años más tarde, fue
una vez más candidato presidencial,
contra el candidato de la Guardia
Nacional y del gobierno Marco A
. Robles, quien se alzó con el triunfo,
pese a las denuncias de fraude e
irregularidades. En 1968, participó
por cuarta vez como candidato a la
presidencia y ,en esta oportunidad, se
le reconoció su victoria
. Desafortunadamente, a los once días
de haber asumido, el 11 de octubre, fue
derrocado por tercera vez por un
golpe de cuartel.
Entre este año y 1978 vivió exiliado
en México y Miami. En 1984, con 83
años de edad fue candidato
presidencial de la Alianza
Democrática de Oposición ADO, pero
una vez más los militares vetaron su
ascenso al poder, propiciando un
escandaloso fraude que le otorgó el
triunfo al candidato oficialista Nicolás
Ardito Barletta, por el estrecho
margen de 1.713 votos.

167
ACTIVIDADES
Complete los espacios en blanco
1-Belisario Porras asumió la presidencia de la república por primera vez
en______________________________.
2-El plan de modernización de Porras contemplaba aspectos tales como
______________________________________, _________________________________
______________________________________, _________________________________
______________________________________, __________________________________
Y ______________________________________.
3-Durante la primera administración de Belisario Porras se crearon el registro
____________________________, el registro____________________________
Y el ____________________________________y se dio inicio a la labor de codificación
Nacional con la redacción de los códigos civiles, administrativos, penal, y judicial.
4-De 1924 a 1932 asumió la primera magistratura_______________________________.
5-En junio de 1926 se realizó en panamá el ____________________________________
Conmemorativo del congreso anfictiónico de 1826.

168
6-Los indígenas de San Blas en 1925 declararon su independencia de panamá y se
Transformaron en la_________________________________________.
7-En 1940 cuando Arnulfo Arias asume la presidencia propuso la reforma
a la Constitución de 1904 y en 1941 se promulga una nueva______________________.
8-De 1940 a 1941 Arias aprobó leyes como______________________________________,
____________________________________, y _____________________________________
Entre otras.
9-EN 1941 aria firmo con Costa Rica el tratado___________________________________
Que puso fin al problema fronterizo entre ambas naciones.
10-El segundo gobierno de Arnulfo Arias inicio en________________________
II- PARTE
Realicé un breve resumen de la biografía de Arnulfo Arias.
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________.

169
Mapa conceptual
El Chiarismo
Fue electo presidente de panamá
Heredo una nación endeudada
Por las condiciones imperantes como
La deuda que Chiari heredo era de
En 1926 se realizó en panamá el
En ese congreso se propuso la creación de la
Dos acontecimientos importantes que tuvieron lugar durante el mandato de Chiari en 1925
Rodolfo Chiari

170
fueron
y
CAPITULO - XI
José Antonio Remón Cantera:
militarismo, oligarquía y Guerra
fría
Desde los años 40, es indiscutible,
que Remón era la figura más
poderosa del país. Instalaba y
removía Presidentes según su
conveniencia y nada escapaba a su
control. Había asumido la
Comandancia de la Policía
Nacional después de la salida de
Rogelio Fábrega y había creado un
cuerpo homogéneo, con una unidad
monolítica, cuyos efectivos hacían
gala de una lealtad absoluta hacia
sus jefes.
Se trataba también de un cuerpo
todopoderoso, por encima del poder
civil. Pero había más aún. Remón
era el hombre que Washington
necesitaba en Panamá para llevar
adelante, con mano firme, los
lineamientos de la Doctrina
Truman. Era el hombre ideal para
gobernar en el contexto de la
Guerra Fría en América Latina y los
EE UU.El extraordinario poder
cimentado por Remón le había
granjeado enemistades también
poderosas a lo interno del territorio
nacional.
En esta coyuntura llegaron las
elecciones presidenciales de 1952,
en las que se presentaron como
candidatos, por una parte José
Antonio Remón, y por la otra su
primo Roberto Chiari. Arnulfo Arias
proscrito políticamente no pudo
postularse, pero candidatizó
primero a Rodolfo Herbruger y
después a Carlos N. Brin, aunque
finalmente dio la orden a sus
copartidarios que no se presentaran
a votar. El 11 de mayo, se
celebraron las elecciones en las que
obtuvo una aplastante mayoría el
ex Comandante Remón. Sus
vicepresidentes
Fueron José Ramón Guizado y
Ricardo Arias Espinosa. Con
mano férrea, amordazando la
prensa sacrificando las libertades
individuales, acallando a la
oposición y subyugando a los
Poderes del Estado Remón le
imprimió orden y estabilidad a la
nación. Una ley de diciembre de
1953 transformó, según los
lineamientos impartidos por
Washington, a la Policía en Guardia
Nacional. Se incrementó su número,
comenzó a ser entrenada y Estados
Unidos le otorgó préstamos blandos
para equiparla de armamento y

171
pertrechos. El 25 de enero de
1955, poco más de veinte días
después del asesinato de Remón,
ambas naciones firmaron el
Tratado de Mutuo Entendimiento y
Cooperación con el documento
adicional denominado
Memorándum de Entendimientos
Acordados, mejor conocido como
Tratado Remón-Eisenhower.
Entretanto, como ya dijimos,
Remón fue asesinado el 2 de
enero a las 7 de la tarde en el
Hipódromo Juan Franco. De
inmediato, se ordenó la detención
de sus enemigos políticos y se trató
de incriminar a Arnulfo Arias.
Igualmente, se detuvo al ciudadano
norteamericano Irving Lipstein a
quien se le realizó la prueba de la
parafina con resultados positivos.
Aunque en apariencia varias
pruebas lo sindicaban como el autor
material del hecho, diez días
después quedó en libertad y
abandonó Panamá. Después se
comprobó que Lipstein había
asesinado al gánster Bugsy Siegel.
La muerte de Remón llevó a la
Presidencia al ingeniero José
Ramón Guizado, quien a poco de
asumir solicitó la colaboración de
expertos extranjeros para resolver
el magnicidio. A tal efecto, llegaron
investigadores de Cuba, Venezuela y
los Estados Unidos.
El 12, el abogado Rubén Miró
Guardia confesó ser el asesino de
Remón y dos días después, sindicó al
Presidente Guizado como su
cómplice y autor intelectual del
crimen. Sin mayores pruebas en su
poder, el gabinete en pleno le
solicitó la renuncia al Presidente,
pero Guizado no accedió. En su
lugar solicitó una licencia para
responder a las acusaciones. La
Asamblea Nacional se opuso,
asumió el control del caso y nombró
una Comisión Investigadora. El
Legislativo transformado, una vez
más, en tribunal judicial halló
culpable al Presidente Guizado y el
29 de marzo lo condenó a 6 años
y 8 meses de cárcel. Sólo 8 de los
53 diputados encontraron que el
Presidente era inocente. El tiempo
demostró que Guizado no era
culpable. Peor aún, nunca se
encontró el arma asesina que era la
clave para resolver el caso. Según el
propio Guizado y sus abogados
defensores Felipe Juan Escobar y
Guillermo Márquez Briseño, se trató
de un golpe de Estado a la
panameña y reveló la profunda
crisis de la oligarquía nacional.
EL problema de la educación en
panamá.
Cuando en 1956 de la Guardia
asumió la presidencia hizo énfasis
en el hecho de que uno de los
problemas más acuciantes era el de
la educación nacional. Entre 1940
y 1950, la población en edad
escolar había crecido en un número
cercano a las 90.000 unidades. Sin
embargo, el 38% no recibía
instrucción. Ello creaba frustración
e insatisfacción. Para hacer frente a
esta situación se necesitaban 2.000

172
nuevos maestros, más de 300
escuelas y 16 millones de balboas.
Sin contar, claro está, las medidas
que se debían adoptar en el campo
donde el absentismo alcanzaba
índices elevadísimos.
Pero ello no era todo. Según el
primer mandatario había que tener
en cuenta los pobres resultados
obtenidos por la educación
impartida, para lo cual era
necesario revisar los planes y
programas; proveer los medios
necesarios para la superación de los
profesores en el aspecto intelectual;
investigar hasta la raíz el
funcionamiento de la Universidad y
rectificar las deficiencias que se
identificaran.
Pese a estas buenas intenciones
iniciales, en realidad el gobierno no
adoptó medidas enérgicas para
corregir la situación, sino hasta
1958 cuando El Panamá América
comenzó a denunciar el mal estado
de las escuelas. En mayo de este
año, estudiantes, padres de familia y
profesores de la capital y del
interior marcharon hasta la
Presidencia de la República para
presentarle un pliego de peticiones
al Presidente de la Guardia. El
mandatario no pudo recibirles y
fueron atendidos por el jefe de
Relaciones Públicas, quien sólo
permitió el acceso de un grupo
reducido de representantes. El
gobierno respondió que aunque
carecía del dinero suficiente para
atender todos los puntos
contemplados en el pliego, sí
repararía de inmediato el primer
ciclo de Aguadulce que se
encontraba en condiciones físicas
deplorables.
Pero esta respuesta y
principalmente, el hecho de que el
Presidente no hiciera el esfuerzo por
atender a la delegación, fueron mal
recibidos. De manera que
prosiguieron las protestas y se
organizaron mítines frente a la
Asamblea Nacional.
Por su parte, la Unión de
Estudiantes de Panamá, solicitó una
reunión con el Presidente para
mediados de mayo, pero una vez
más de la Guardia se negó a
recibirlos. Esta situación agotó la
paciencia de los estudiantes,
quienes realizaron una gran
manifestación, durante la cual
fueron brutalmente reprimidos por
el gobierno y el estudiante José
Manuel Arauz resultó muerto.
El 19 de mayo se realizó una
marcha silenciosa de estudiantes y
se le exigió al Presidente la renuncia
del Ministro de Educación Víctor M.
Juliao, así como de los Comandantes
de la Guardia Nacional y el castigo
para los culpables de la muerte del
compañero. Entretanto, la prensa
no cesaba de denunciar la actitud
del gobierno. Aunque el Presidente
rechazó las demandas del
estudiantado, sí prometió que
pondría en libertad a los
compañeros detenidos. Insatisfechos
con esta respuesta, la Unión de
Estudiantes Universitarios y la

173
Federación de Estudiantes de
Panamá convocaron una huelga
indefinida con el respaldo de
algunos sindicatos obreros. El 22,
los estudiantes se desplazaron a
distintos puntos de la capital y
nuevamente se produjeron choques
violentos con la Guardia Nacional,
con el trágico saldo de decenas de
heridos y ocho muertos. En
respuesta, el gobierno suspendió las
garantías constitucionales.
Por mediación del Rector Jaime de
la Guardia, los estudiantes
refugiados en el Instituto Nacional
fueron trasladados a la Universidad
de Panamá. Ello permitió que en los
días subsiguientes el movimiento
perdiera fuerza y se diluyera.
Dentro de este contexto se llegó a la
firma del llamado Pacto de la Colina
Suscrito entre el gobierno y los
representantes estudiantiles. Este
documento planteaba el
compromiso del gobierno para
resolver la crisis de la educación y
dar cumplimiento a las aspiraciones
de los estudiantes.
Para cumplir lo acordado se
crearían nuevos impuestos que
permitirían disponer del dinero
necesario. Se acordó también el
pago de indemnizaciones o
compensaciones a las familias de los
fallecidos y lesionados. Se estableció
que los Comandantes de la Guardia
Nacional serían nombrados y
removidos por el Presidente de la
República, de acuerdo con la
Constitución Nacional, al tiempo
que se establecían otras medidas
para minimizar el poder del cuerpo
armado.
El Pacto de la Colina puso fin a la
violencia desplegada las semanas
anteriores, pero de ninguna manera
solucionó la crisis de la Educación
Nacional.
Además, el Pacto no fue cumplido a
cabalidad y la insatisfacción
estudiantil siguió latente. En
octubre, recrudecieron las protestas
cuando el gobierno presentó
reformas a la Ley Orgánica de
Educación de 1946. La propuesta
eliminaba la Comisión de Escalafón.
Las protestas provocaron que el
Ministerio de Educación ordenara el
cierre temporal de todos los
colegios secundarios. Ante la
sospecha de que se guardaban
armas en el Instituto Nacional,
efectivos de la Guardia rodearon el
edificio para allanarlo, pese a que
en el interior se encontraban
reunidos padres de familia,
profesores y estudiantes. Fue
gracias a la mediación de Carlos
Iván Zúñiga, Ernesto Casillero
Pimentel y Manuel Solís Palma que
el Instituto logró ser abandonado en
forma pacífica. El estado de
insatisfacción y enfrentamiento
persistió y ello explica otros
movimientos que se suscitaron en el
país y en el que participaron
activamente grupos estudiantiles
La operación soberanía y la
siembra de banderas en la Zona
del Canal

174
En abril de 1958, la Federación
de Estudiantes de Panamá (FEP)
le exigió al Presidente la adopción
de medidas enérgicas respecto a los
Estados Unidos. Se hablaba de
actuar a imitación de Egipto que
había nacionalizado el canal de
Suez.
La operación soberania
Al mes siguiente, en mayo, se realizó
la llamada Operación Soberanía
que consistió en plantar banderas
panameñas en la Zona del Canal,
principalmente en el edificio de la
Administración. Simultáneamente
otros estudiantes se dirigieron a la
Rectoría, a la Asamblea y a la
Presidencia, en tanto que un grupo
desfilaba por la Avenida Central
portando la enseña patria..
Un año después, para conmemorar
el 3 de noviembre, un grupo de
ciudadanos, entre los que había
diputados, profesores, profesionales
y estudiantes, recorrió las calles de
la Zona enarbolando la bandera
panameña.
Si bien el gobernador de la Zona no
le prohibió el paso al primer grupo
que ingresó en el área canalera, sí le
impidió la entrada a los restantes
panameños que intentaron
penetrar. Ello provocó que se
produjeran algunos
enfrentamientos con la policía
zoneita. Impelidos de acceder a la
Zona los estudiantes arremetieron
contra las propiedades
estadounidenses en la ciudad de
Panamá, e incluso atacaron la
Embajada, donde arriaron la
bandera de los Estados Unidos para
enarbolar la panameña. Se
registraron decenas de heridos por
ambos bandos y varios panameños
fueron detenidos.
Eisenhower accedió a que el
pabellón nacional ondeara en el
Triángulo Shaler. Ello no puso fin a
las negociaciones ni satisfizo las
demandas nacionales, pero al
menos fue un comienzo.
Gesta del 9 de enero de 1964
El 9 de enero de 1964

175
En las elecciones de 1960 Roberto
F. Chiari fue elegido Presidente,
contra los otros candidatos que
fueron el ex Presidente Ricardo
Arias Espinosa y Víctor F. Goitia.
Las mismas dificultades económicas
que tuvo que hacer frente su
antecesor, debió superar el nuevo
mandatario. El período estuvo
dominando por los dos grandes
fantasmas de la época: la crisis
económica y el comunismo, y
culminó con el movimiento del 9,
10 y 11 de enero de 1964.
La administración de Chiari es
recordada por los sucesos del 9,
10 y 11 de enero de 1964 que
marcaron un hito en las
relaciones entre Panamá y los
Estados Unidos y condensaron
todas las luchas nacionalistas de los
panameños por alcanzar la plena
soberanía sobre el territorio
nacional.
En enero de 1963, los Presidente
Kennedy y Chiari firmaron un
acuerdo por el cual la bandera
panameña debía ser izada en
todos los sitios públicos de la
Zona del Canal, junto al pabellón
estadounidense, a partir de enero
de 1964. Muchos zoneitas se
resistieron a esta medida y se
opusieron tenazmente a que la
misma entrara en vigencia.
Para hacer cumplir el acuerdo, el 9
de enero de 1964, un grupo de
200 estudiantes del Instituto
Nacional se encaminó en forma
pacífica a la Escuela de Balboa con
el propósito de enarbolar la
bandera panameña
La policía de la Zona permitió que
seis institutores izasen el pabellón
nacional frente al edificio de la
escuela, pero ello provocó una
reacción hostil por parte de los
estudiantes y sus padres, quienes
agredieron a los institutores
Es más, la bandera panameña fue
destruida por un policía
norteamericano. Reprimidos por
los policías zoneita, los estudiantes
tuvieron que retroceder a la ciudad
de Panamá donde otros ciudadanos
se les unieron a fin de hacer valer
los derechos de la República. Al
intentar entrar en la Zona fueron
brutalmente reprimidos por la
Policía zoneita y el ejército. El
trágico saldo sumó decenas de
muertos y cientos de heridos
Frente a esta agresión
injustificada el gobierno de
Panamá decidió romper
relaciones con los Estados Unidos
y recurrir a la OEA que en un
primer momento se mostró
indiferente. En consecuencia,
nuestro país convocó a una reunión
de los Ministros de Relaciones
Exteriores del continente.
Finalmente, la OEA nombró una
Comisión que debía trasladarse a
nuestro país. Aunque no fue tarea
fácil encontrar una fórmula
conciliadora que satisficiera a
ambas partes, el 3 de abril se
firmó la Declaración Conjunta
Moreno-Bunker que acordaba

176
restablecer las relaciones
diplomáticas entre ambas naciones
y negociar la eliminación de las
causas de conflicto, sin limitaciones
ni precondiciones.
Desarrolle el siguiente
cuestionario.
1-Quien fue electo presidente en
1924, como fue su administración,
en qué condiciones económicas
recibió el país y que obras se
inauguraron que no culminaron
durante la presidencia de Belisario
Porras?
2-Explique que fue la rebelión de
tule y que se logro con este proceso?
3-Que fue la huelga inquilina ría,
cuando se llevo a cabo y por qué se
dio?
4-En los años 40 quien fue la figura
más importante o poderosa del
gobierno, qué cargo ocupaba, y
porque este personaje fue
importante para los EEUU?
5-como fue el gobierno de Remón
Cantera, qué sucedió con la prensa y
en qué consistió la ley de 1953
explique?
6-explique cómo se produjo la
muerte de Remón Cantera?
7-explique cuál era la situación de
la educación a partir de 1956,y en
1958 que diario público o denuncio
las malas condiciones de las
escuelas públicas?
8-Que sucedió el 19 de mayo de
1958 explique todos los hechos?
9-Que fue el pacto de la colina y que
sucedió con este?
10-Cuando se llevo a cabo la
operación soberanía en que
consistió y con que otro nombre se
le conoce?
11-Porque es recordada la
administración del presidente
Chiari de 1964?
12-que sucedió un año después de la
operación soberanía explique?
13-que sucedió el 9 de enero de
1964 y que se logro con este hecho?
Explique los aspectos más
relevantes o destacados del
incidente del 9 de enero de 1964?

177
CAPITULO –XI
DICTADURA Y POLITICA
TORRIJISMO Y MILITARISMO
(1968-1981)
Una vez que Arnulfo Arias ocupó la
presidencia por tercera vez, el 1 de
octubre de 1968, se dedicó a
realizar cambios dentro de la
Guardia Nacional. El descontento
creado por esta situación, sumado
al hecho de la manipulación de los
resultados de las elecciones para
diputados, provocó una
insatisfacción generalizada tanto
entre los militares como entre los
civiles. El 11 de octubre, la
oficialidad de la Guardia
Nacional llevó a cabo el primer
golpe militar contra un gobierno
civil en toda nuestra historia
republicana. Aunque como ya
vimos, Remón y otros comandantes
destituían y colocaban Presidentes
según su voluntad, en realidad
nunca se había depuesto a un
mandatario para ser reemplazado
por un militar.
Golpe de estado de 1968
El movimiento estuvo encabezado
por el Mayor Boris Martínez y el
teniente Coronel Omar Torrijos
Herrera, así como otros oficiales
entre ellos Federico Boyd, Amado
Zanjar y Ramiro Silveira. La Junta
Provisional de Gobierno estuvo
presidida por el Coronel José María
Pinilla e integrada además por el
Coronel Bolívar Urrutia. A partir de
entonces, se comenzó a gobernar
por decretos al
tiempo que se cancelaron los
derechos ciudadanos. En los
primeros comunicados, tanto de la
Junta como del Estado Mayor, se
presentaban ante la faz del país
como los restauradores de la moral
republicana y del orden
constitucional.
En un documento denominado
“Postulados de la revolución sin
dictadura y la libertad con orden”,
los militares hablaban del
adecentamiento efectivo e
inmediato de la administración
pública, así como del repudio
absoluto al comunismo y a
cualquier ideología extrema. la

178
honradez fueran las únicas
credenciales. Se comprometieron a
garantizar el divorcio de los
miembros de la Guardia Nacional
con la política partidista y
señalaron que en breve se llamaría
a elecciones. Para ello, era
necesario reformar el Tribunal
Electoral, con el fin de que pudiera
garantizar una elección limpia y
pura.
Omar Torrijos Herrera lider de la
revolucion de 1968.
Entretanto, Estados Unidos no
reconoció al gobierno surgido del
golpe del 11 de octubre y
suspendió las relaciones
diplomáticas con Panamá. No
obstante, el 13 de noviembre,
inesperadamente decidió reanudar
las justificando su posición en las
declaraciones de la Junta
Provisional de Gobierno de que
llamaría a elecciones a la brevedad
posible, así como el compromiso de
que se respetarían los derechos
humanos y las obligaciones
internacionales.
Las reacciones a lo interno del país
por el golpe fueron diversas. Un
grupo de civiles aplaudió la decisión
de los militares y colaboró
estrechamente con la Junta
Provisional de Gobierno. Sin
embargo, otros se opusieron al
entroniza miento del poder militar.
A lo largo de los años de la
dictadura las protestas fueron
acalladas, ya fuera a través de la
Digedecom que terminó
quebrantando voluntades o
sencillamente por métodos
violentos, como la desaparición
del Padre Héctor Gallego en
Veraguas. Se eliminaron los
partidos políticos y se amordazó a
la prensa de oposición. Incluso los
periódicos El Panamá-América y La
Crítica fueron secuestrados por el
gobierno militar.
Sin embargo, existían diferencias de
criterio a lo interno de la cúpula

179
militar en cuanto a la dirección del
Estado, que terminaron con la
salida del gobierno y del país de
Boris Martínez. A partir de
entonces, Torrijos ya no tuvo quien
le disputara el liderazgo de la ahora
denominada “Revolución” y
afianzó cada vez más su poder.
Otros
Los Tratados Torrijos-Carter
Como ya señalamos, a comienzos de
1970, la cancillería panameña en
un análisis sobre los proyectos de
Tratado Tres en Uno o Robles-
Johnson indicó que los mismos no
eran utilizables ni siquiera como
base para futuras
negociaciones y decidió abrir un
nuevo proceso de entendimiento con
el gobierno de los Estados Unidos.
Sin embargo, la actitud tibia de
Washington provocó que Torrijos
aplicara una diplomacia agresiva
con el objetivo de ganar adherentes
para la causa panameña.
Dentro del marco de esta política,
logró que la reunión del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas
se realizara en Panamá, en
marzo de 1973. Los países
participantes votaron una
resolución de apoyo a Panamá para
de que se firmara a la brevedad
posible un nuevo Tratado justo y
equitativo que eliminara las
causas de conflicto entre Panamá
y los Estados Unidos, tal como se
había acordado en la Declaración
Moreno-Bunker de 1964.
Casi un año después, el 7 de febrero
de 1974, se firmó en la ciudad de
Panamá la Declaración de los
Ocho Puntos entre el canciller
Juan Antonio Tack y el Secretario
de Estado Henry Kissinger. Esta
Declaración Conjunta, conocida
como Tack-Kissinger, establecía
los principios básicos de la nueva
relación contractual. Entre ellos,
cabe destacar: abrogación del
Tratado de 1903 Hay-Bunau
Varilla y de sus reformas;
eliminación del concepto de la
perpetuidad, toda vez que el nuevo
Tratado tendría una fecha fija de
entrega del Canal; fin de la
jurisdicción norteamericana en
territorio panameño; devolución a
Panamá de la Zona del Canal;
Panamá tendría una participación
justa y equitativa en los beneficios
derivados de la operación del Canal
e intervendría en su administración,
al tiempo que participaría junto a
los Estados Unidos en la defensa y
protección del Canal y en la
ampliación de la vía, llegado el caso
que fuese necesario.
A partir de entonces, Torrijos
intensificó su lucha para dar a
conocer a los países del mundo las
justas reclamaciones panameñas en
relación al Canal. Panamá pasó a
integrar el bloque de países no
alineados y buscó el apoyo de los
países latinoamericanos. Incluso, el
asunto del Canal, llegó a
ventilarse en la Cumbre de los No
Alineados en Sri Lanka, en 1976, de
la que salió un comunicado a favor
de nuestro país. Por primera vez, en

180
siete décadas, Panamá se escapaba
de la órbita de los Estados Unidos.
Finalmente, tras largas y
complicadas negociaciones en las
que participaron por parte de
Panamá Rómulo Escobar
Betancourt, Carlos López
Guevara, Arístides Royo,
Diógenes de la Rosa; Nicolás
Ardito Barleta, y Gabriel Lewis
Galindo, entre otros , y por los
Estados Unidos Ellsworth Bunker y
Sol Linowitz, el 7 de septiembre de
1977, se firmaron en la sede de la
OEA en Washington, el Tratado
del Canal de Panamá y el Tratado
concerniente a
la neutralidad Permanente y
Funcionamiento del Canal de
Panamá, mejor conocidos como
Tratados Torrijos-Carter.
Dada la complejidad de los
Tratados señalaremos los aspectos
más importantes, agrupando sus
disposiciones en cuatro grandes
ítems, a saber:
1) Soberanía: se reconocía la
soberanía de Panamá sobre la Zona
del Canal y por tanto la República
tendría una participación creciente
en la administración protección y
defensa del Canal. En virtud de lo
anterior, la Zona del Canal quedaba
sujeta a la legislación panameña y
ahora se denominaba Área
Canalera. Sin embargo, Panamá le
otorgaba a los Estados Unidos los
derechos necesarios para operar el
Canal, que entraría en poder
nacional, el 31 de diciembre de
1999, al mediodía.
2) Administración del Canal: estaría
a cargo de una agencia
gubernamental estadounidense
denominada la Comisión del Canal
de Panamá, cuya Junta Directiva
estaría integrada por nueve
miembros (5 estadounidenses y 4
panameños) todos nombrados por
los Estados Unidos. Hasta el 31 de
diciembre de 1989, el
Administrador sería un ciudadano
norteamericano y el Su
administrador panameño. A partir
del 1 de enero de 1990, esta
situación se invertía.
3-defensa del Canal: ambas
naciones se comprometían a
proteger y defender el Canal. Sin
embargo, se dejaba constancia que
durante la vigencia de este Tratado
los Estados Unidos tendría la
responsabilidad primaria en este
campo. Se estableció una Junta
Combinada compuesta por igual
número de militares de alto rango
de ambos países.
4) Beneficios económicos:
revertirían a Panamá el 60% de las
tierras e infraestructuras del área
canalera. Entre otros bienes
pasaban a Panamá: el ferrocarril,
los puertos de Balboa y Cristóbal y
el Fuerte Gulick donde funcionaba
la Escuela de las Américas. Panamá
recibiría diez millones de dólares
por parte de la Comisión del Canal
por los servicios públicos que
prestaría en las áreas revertidas.

181
Igualmente, recibiría una suma
proporcional de los peajes pagados
por los barcos que transitaran por
el Canal.
También se adoptaban medidas
para preservar la ecología de la
cuenca del Canal. Adicional a este
Tratado se firmó el Tratado
Concerniente a la Neutralidad
Permanente del Canal y su
funcionamiento que no tiene fecha
de vencimiento. Este documento
establecía la neutralidad
permanente de la vía interoceánica,
pero advertía que si por cualquier
razón los barcos de Panamá o de los
Estados Unidos debían pasar antes,
tendrían el paso expedito. De
manera que era una neutralidad
muy sui generis. Según Torrijos este
Tratado colocaba a Panamá “bajo
el paraguas del Pentágono”.
El 23 de octubre de 1977, Torrijos
decidió someter los Tratados a un
plebiscito popular. Según cifras
oficiales se dieron 500 mil votos a
favor de la ratificación del pacto y
poco menos de 250 mil en contra.
Pero en los Estados Unidos las cosas
no serían tan fáciles. El Congreso no
ratificó los Tratados sin añadirles
enmiendas que desvirtuaban con
mucho el documento original. La
Reserva o Enmienda De Concini
estableció que si el Canal fuese
cerrado o se entorpeciera su
funcionamiento, cada parte podría
tomar las medidas necesarias,
incluyendo el uso de la fuerza
militar para normalizar el
funcionamiento de la vía
interoceánica.
En tanto que la Reserva Nunn
estableció que después del 31 de
diciembre de 1999 ambas
naciones podían negociar y
firmar acuerdos para preservar la
neutralidad, e incluso el
establecimiento de fuerzas militares
estadounidenses o de bases. Estas
enmiendas no fueron sometidas a
un plebiscito en nuestro país y en
abril de 1978 la cancillería
declaró que las mismas no
mancillaban la dignidad nacional.
Pero no era ese el sentir popular.
Una de las consecuencias
inmediatas de los Tratados fue la
apertura política por exigencia de
los Estados Unidos.
Así, los exiliados pudieron regresar
al país. Torrijos anunció la
concesión de mayores garantías

182
ciudadanas y libertades públicas, al
tiempo que se reglamentaron los
partidos políticos que habían estado
proscritos hasta entonces. A la vez,
una misión de la Comisión
Interamericana de los Derechos
Humanos puso en evidencia los
crímenes y otras arbitrariedades
perpetradas por la dictadura.
Pero el Tratado fue violado,
sobre todo a través de la Ley
Murphy o 96-70 que introdujo
reformas a la Comisión del Canal de
Panamá por parte del Presidente de
los Estados Unidos, situación que
nuestro país denunció ampliamente.
Sea como fuere, llama la atención
que los Estados Unidos el paladín de
la democracia y que el Presidente
Carter, quien se autoproclamó
defensor de los
Derechos Humanos, firmara un
Tratado de esta envergadura con
un gobierno dictatorial, violador
de los derechos humanos, surgido de
un golpe de Estado que no contaba
ni remotamente con visos de
constitucionalidad.
Tratados torijos- Carter DE 1977
Un año después de la firma de los
Tratados, la Asamblea de
Representantes de Corregimientos
le ofreció la Presidencia de la
República a Torrijos, pero éste
declinó la postulación. En su lugar,
impuso a Arístides Royo como
Presidente y a Ricardo de la
Espriella como Vicepresidente.
Durante este período comenzaron
lentamente a verse los efectos de los
abusos, errores y derroches
anteriores. El crecimiento de la
burocracia, así como la corrupción
y las mejoras producidas en el país
en educación, salud, vivienda, vías
de comunicación y servicios
públicos, llevaron al país a sus
límites de endeudamiento.
En marzo de 1979, se fundó el
Partido Revolucionario
Democrático (PRD) soporte
principal para la
institucionalización del régimen
durante la apertura política que

183
siguió a la firma de los Tratados.
Pese a ello, el poder real continuó
estando en los cuarteles. Por esta
época, algunos gestos de
independencia de Torrijos y Royo
que no se ajustaban a la política del
Departamento de Estado no fueron
vistos con buenos ojos en
Washington. El apoyo brindado al
Movimiento Sandinista; el
acercamiento hacia Cuba, así como
la identificación con la Argentina
durante la Guerra de las Maivinas.
hicieron que ambos fueran tachados
de izquierdistas, pese a que Torrijos
proclamaba: “Ni con la derecha,
ni con la izquierda, con Panamá.
También durante este período
estallaron varios escándalos como
el de la Caja del Seguro Social,
Cerro Colorado, el proyecto
Turístico de Contadora, en el que
se comprobó que hubo
malversación de fondos. Otro tanto
ocurrió con los empréstitos
obtenidos para la construcción de la
autopista Arraiján-La Chorrera, el
puente Van Dan que nunca se
construyó y el Aeropuerto de
Tocumen.
En medio de este panorama de
deterioro económico, desgaste
político y corrupción, el 31 de julio
de 1981 se produjo la muerte de
Torrijos en un accidente de
aviación. La desaparición del “Líder
Máximo de la revolución” dejó un
vacío de poder y en situación de
debilidad al Presidente Royo, quien
apenas se mantuvo un año más en
el poder. Desde entonces, y hasta la
invasión norteamericana de
diciembre de 1989, se inauguró un
período de gran inestabilidad que
llevó al sillón presidencial a siete
Presidentes en siete años.
Crisis estructural Inestalibilidad
política y desajustes económicos
A la muerte de Torrijos en julio de
1981, le sucedió al frente de la
Guardia Nacional el Coronel
Florencio Flores quien no mostró
mayor interés por desempeñar la
dirección del cuerpo armado. De
manera, que el 3 de marzo de
1982,pasó a retiro y fue sustituido
por Rubén Darío Paredes, un
militar de derecha que sospechaba
de las inclinaciones izquierdistas de
Royo. En consecuencia, en julio de
ese año, en medio de una huelga de
educadores y de una creciente
oposición social, Paredes se deshizo
de Royo, quien justificó su salida de
la presidencia debido a un fuerte
dolor de garganta. A partir de
entonces, este golpe se conoció
como el “gargantazo” y puso de
manifiesto que la democratización
del país aún estaba lejos.
El 31 de julio de 1982, De la
Espriella, un tecnócrata graduado
en los Estados Unidos asumió la
presidencia de Panamá, mientras
Jorge Illueca se encargaba de la
vicepresidencia. La década del 80
se caracterizó por el desajuste y la
desaceleración económica. Después
del despilfarro de la década
anterior, Panamá se vio doblemente
afectada por la crisis del petróleo,

184
pues el país se encontraba
fuertemente endeudado. Ante la
imposibilidad de asumir el pago
de la deuda se tuvo que llegar a un
acuerdo de Contingencia (stand by)
con el Fondo Monetario
Internacional, por un plazo de 18
meses. Pero lo cierto es que Panamá
no pudo cumplir los acuerdos
pactados para reducir el déficit en
el sector público. La deuda pública
llegó a representar el 70% del
PIB.
En el campo socio-político, el
Comandante Paredes planteó la
necesidad de reformar la
Constitución con el fin de realizar
elecciones presidenciales en 1984.
Para entonces, ya venía preparando
su candidatura presidencial, para lo
cual esperaba contar con el apoyo
de la Guardia Nacional. Las
reformas constitucionales se
efectuaron en 1983, según lo
planeado. Entretanto, en el Estado
Mayor se había pactado el llamado
Plan Torrijos de sucesión en el
escalafón militar, que entrañaba
asimismo, el apoyo a la candidatura
de Paredes. Con este propósito, en
agosto de 1983, Paredes se retiró de
la Comandancia y fue sustituido por
Manuel Antonio Noriega.
Pero Noriega tenía ideas muy claras respecto
al papel que le tocaba jugar, así como al perfil
del futuro Presidente de Panamá, y el mismo
no coincidía con el de Paredes. Es más,
posiblemente Noriega temiera que, llegado el
caso, Paredes como ex Comandante y
Presidente de la República detentara mayor
poder que él y no se sometiera a los designios
de la Guardia Nacional. Pocas semanas más
tarde, retiró el apoyo de la Guardia a la
candidatura de Paredes. Hacia finales de año,
Noriega dejó bien en claro el papel que le
asignaba al instituto armado cuando propuso y
logró que se promulgara, la ley 20 Orgánica de
las Fuerzas de Defensa de Panamá, por la cual
la nación se ponía al servicio de los militares.
Estados Unidos invade Panamá
Después de la muerte del Teniente
Roberto Paz del Ejército de los
Estados Unidos y de las agresiones
perpetradas por miembros de las
Fuerzas de Defensa al Teniente
de la Marina Adam Curtis y a su
esposa Bonnie, el General Thurman
puso sus 13.000 hombres en
“Alerta Delta”. Entretanto, el
gobierno de Bush decidió ejecutar el
plan “Cuchara Azul”, que
comprendía “ocuparse de
Noriega” y eliminar a las Fuerzas
de Defensa. Este plan había sido
concebido para garantizar una
victoria espectacular contra las
fuerzas de Noriega habida cuenta
que estaba previsto que 24.000
soldados norteamericanos
invadieran Panamá. Para entonces
las Fuerzas de Defensa poseían
16.000 efectivos, de los cuales
apenas 3.000 estaban entrenados
para el combate. El plan
contemplaba además, la utilización
de los nuevos caza-bombarderos F
117 A
Stalth de la Fuerza Aérea, cuya
misión consistía en descargar
bombas de 1900 Kg. en torno a los
cuarteles para sembrar el pánico y

185
desorientar a los militares
panameños.
Poco después de la medianoche
del 20 de diciembre de 1989 se
inició una cruenta invasión a
Panamá que recibió la
denominación de “Operación
Causa Justa “en la que
terminaron participando 26.000
soldados, que emplearon armas,
técnicas y equipos de guerra
sumamente sofisticados. El ataque
como estaba previsto se concentró
en los principales cuarteles de las
ciudades de Panamá y Colón, así
como en los aeropuertos.
Prácticamente el barrio de El
Chorrillo fue destruido en gran
parte y también hubo choques
armados en San Miguelito. Fueron
sobre todo los Batallones de la
Dignidad los que, en forma
desordenada, respondieron al
ataque norteamericano.
Según fuentes oficiales del Comando
Sur en los enfrentamientos
murieron 23 soldados
estadounidenses, aunque aún no se
sabe con certeza cuántos
panameños, entre civiles y militares,
perdieron la vida. Los cálculos más
conservadores hablan de varios
cientos. A ello hay que sumar los
heridos y detenidos en campos de
concentración. Pese a este
despliegue de fuerzas Noriega, el
principal objetivo de los Estados
Unidos logró escabullirse y buscó
asilo en la Nunciatura Apostólica.
En los días subsiguientes a la
intervención y ante la ausencia de
fuerzas de policía, se produjeron en
las ciudades de Panamá, Colón y La
Chorrera saqueos y destrucción
de bienes públicos y privados,
que arrojaron pérdidas por más
de 200 millones de dólares.
Mientras tanto, las tropas
norteamericanas fueron
espectadores impasibles y no
adoptaron ninguna medida para
impedir estos actos vandálicos.
Según George Bush la ofensiva
militar contra las Fuerzas de
Defensa de Panamá se hizo “para
proteger las vidas de los
norteamericanos, defender la
democracia en Panamá, apresar a
Noriega y llevarlo para ser juzgado
por cargos relacionados con el
tráfico de drogas por los cuales
fue sindicado en 1988 y, por
último, para asegurar la integridad
de los Tratados del Canal de
Panamá”. Sin duda, para
comprender el alcance de la
invasión estadounidense es
necesario no perder del vista el
documento de Santa Fe de
comienzos de 1989, en el que se
señaló que: “la expulsión de Noriega
y la realización de elecciones no
serán suficientes para instaurar un
régimen democrático en Panamá.
Estados Unidos tendrá que
concentrarse totalmente en los
asuntos atinentes a su régimen
democrático; la reforma de las FDP,
el apoyo a un Poder Judicial
independiente y la restauración de
la economía, serán los más
esenciales”. La historia volvía a
repetirse ocho décadas más tarde.

186
Como sabemos, también en 1904,
Estados Unidos había considerado
que el ejército panameño constituía
un factor de perturbación socio-
política que era necesario eliminar.
Según la revista Time el plan de
ataque consistía en neutralizar e
intimidar a las Fuerzas de Defensa
mediante la utilización de una
fuerza abrumadoramente superior,
como ya indicamos. Se atacarían, en
primer lugar, los principales
cuarteles comenzando por el
complejo de Fuerte Amador en una
operación emprendida por la
Fuerza de Ataque Bayoneta. Pero el
principal objetivo era el Cuartel
Central de El Chorrillo, donde se
suponía que se encontraba Noriega,
así como los aeropuertos, Fuerte
Cimarrón y Panamá Viejo; Río Hato
y el Cuartel de Tinajitas en San
Miguelito. Mientras en la capital,
como ya dijimos, los Batallones de
la Dignidad asumieron la defensa de
algunos sectores, en el interior del
país la resistencia fue inexistente.
Con el fin de no dejar en acefalia al
país, en la medianoche del 20 de
diciembre, en la base militar de Fort
Clayton tomaron posesión como
Presidente y Vicepresidentes,
respectivamente, Guillermo Endara
y Ricardo Arias Calderón y
Guillermo Ford. Al día siguiente,
fueron investidos por la Asamblea
Legislativa según mandato
constitucional.
Como se expresó en el documento
“Estatuto de Retorno inmediato a la
plenitud del orden Constitucional”
expedido por el nuevo gobierno, la
toma de posesión en una base
militar norteamericana “se inspiró
única y exclusivamente, con el
propósito que, ante el vacío de
poder que habría de surgir como
secuela de la mencionada acción
militar, el pueblo panameño no
careciera en esta hora crucial, de
representantes legítimos que
ejercieran inmediatamente su
vocería y defendieran sus intereses
con valentía y patriotismo”. Pero no
fue sino hasta el 27 de diciembre,
cuando el Tribunal Electoral
revocó la anulación de las
elecciones celebradas el 7 de mayo .
Recién entonces proclamó el triunfo
oficial de la ADO Civilista.
Manuel Antonio Noriega, por
quien el gobierno de Bush ofreció
una recompensa de un millón de
dólares, se refugió, como ya
señalamos, el 24 de diciembre, en la
Nunciatura Apostólica. Después de
intensas negociaciones entre las
fuerzas norteamericanas y el
Nuncio Apostólico Monseñor
Laboa, el 3 de enero de 1990,
Noriega se entregó a las
autoridades estadounidenses. De
inmediato, fue trasladado a una
prisión de alta seguridad en Miami
a la espera de su juicio y sentencia.
Finalmente, fue juzgado y
condenado a 40 años de prisión,
pena que actualmente cumple en los
Estados Unidos.
Ciertamente, la República de
Panamá pagó un precio muy alto

187
por los excesos del régimen militar
enquistado en el poder por más de
dos décadas y cuya etapa
culminante fue la narco dictadura
de Noriega. Los servicios secretos de
los Estados Unidos, para los cuales
había trabajado Noriega, fueron, sin
duda los mayores responsables por
la situación creada en Panamá.
Pero tampoco debemos olvidar que
el propio Carter legitimó el régimen
dictatorial e inconstitucional de
Torrijos suscribiendo los Tratados
Torrijos-Carter.
Es más, Washington patrocinó el
fraude electoral de 1984 y hasta
cierto punto la corrupción y el
desbarajuste moral. Pero eso no fue
todo. Una vez que las tropas
invadieron Panamá y las FFDD se
disgregaron, los estadounidenses
no asumieron las funciones de
policía implantando el orden ni
evitando el caos que se produjo. La
ayuda prometida para la
reconstrucción fue recortada por el
Congreso de los Estados Unidos
para auxiliar a Nicaragua.
Nuestro país ni siquiera logró
recuperar íntegros los 375 millones
que permanecían retenidos en
concepto de los pagos por el Canal y
por impuestos de compañías
norteamericanas. Estados Unidos
dispuso que una parte de los
mismos sirviera para saldar parte
del servicio de la deuda externa que
no se había pagado en los últimos
años
Cruzada civilista
TESTIMONIOS REALES DE LA
INVACION A PANAMA 1989.
Por la importancia que reviste la
invasión norteamericana en nuestro
devenir histórico, transcribiremos a
continuación dos testimonios
personales de residentes del barrio
de El Chorrillo, donde se
concentraron los principales
ataques y que resultó arrasado por
el fuego. Los mismos han sido
tomados de la obra de Olmedo
Beluche: La verdad sobre la
invasión. CELA, Panamá 1990.
El maestro Rafael Olivardía,
residente de el barrio El Chorrillo,
relata lo siguiente:
“Nos encontrábamos en los
multifamiliares “24 de
diciembre”, donde residimos en el
noveno piso de la sección dos. Desde
ahí hay una vista directa a lo que
era el cuartel, otra a la Cárcel
Modelo y otra vista al Cerro Ancón.
Así es que nosotros pudimos ver casi
toda la invasión. La invasión se
inició con el bombardeo de las
barracas que estaban al lado de la
Modelo. Nosotros vimos cómo se

188
prendieron. Allí murieron quemados
la Señora Sara y el viejo “Plata”.
Vimos como la gente corría a la
deriva. Vimos cómo huían los que
vivían en las casas de madera que
estaban ardiendo. Vimos como los
helicópteros disparaban contra
todo lo que se movía. Las tanquetas
desembarcaron por mar, por los
lados de la Cooperativa de Pesca,
abriéndose paso por el Tribunal
Titular de Menores, el cual
desbarataron totalmente. Del Cerro
Ancón se veían los fogonazos que
caían exactamente en el “24 de
diciembre” y en las casas de
madera. Los aviones y helicópteros
bombardeaban el área residencial.
Pocas bombas cayeron dentro del
cuartel, el cual quedó
prácticamente intacto. Todo el
combate se dio en el escenario del
área civil.
Nosotros vimos a los “Macho de
Monte” subir a la azotea del edificio
(24 de diciembre). Los vimos subir
por las escaleras con una cajita de
municiones uno, y otro con una
metralleta. Desde allí disparaban a
los aviones y helicópteros. Nosotros
vimos cuando tumbaron a un
helicóptero que se estrelló contra la
entrada de la Modelo. El ruido fue
tan grande que reventó los vidrios
de las ventanas. Nos sentimos
alegres cuando derribaron al
helicóptero ese, pero la respuesta no
se hizo esperar.
Logramos ver enormes cantidades
de muertos, porque la gente no
sabía por dónde correr. Oíamos los
gritos: “mi hijo, mataste a mi hijo”.
La gente corría y gritaba: “mi
hermano”, “mi papá”, “Mi mamá”.
Los perros ladraban... todo era
confusión. Fueron prácticamente
seis horas de combate cerrado. En
mi casa entró una luz por la
ventana y todo lo que tocó lo
convirtió en una mancha como
petróleo. Mi televisor quedó
reducido a una mancha, la pintura
se descascarillaba en la pared. Uno
de los morteros de los helicópteros
entró por la ventana de mi vecina e
hizo desaparecer desde el piso hasta
los muebles... La mayoría nos
cobijamos en los pisos bajos porque
en los altos era imposible resistir.
A nosotros nos tocó salir cuando
iban a ser las 8 de la mañana, lo que
más me impresionó fue una mujer
encinta con su niña que, en medio
de la calle parió sin que nadie le
prestara auxilio. Días después
supimos que estaba recluida en el
Gorgas. En la salida hacia Balboa lo
hicimos pasando por encima de los
muertos, muchos de los cuales
estaban aplastados. Los tanques les
pasaban por encima. En la subida al
Límite vimos varios carros civiles
ametrallados y aplastados por
tanques

189
Por su parte Dalys Ramos, residente
en el edificio N° 18 de Renovación
Urbana de El Chorrillo, publicó en
La Prensa el 20 de octubre de 1990
un artículo titulado Crónica de una
larga noche: “Una noche
catastrófica para las personas que
vivíamos en el barrio El Chorrillo,
un barrio popular, marginado y
muy necesitado. Era la víspera de
Navidad, y, a pesar de la miseria,
muchas personas tenían sus
arbolitos de Navidad para esperar
la noche buena en compañía de sus
familias. En cierto modo era una
noche común, rutinaria, como
cualquier noche bulliciosa. Los
niños correteando por las calles, la
música del regué sonando,
muchachos en las esquinas...
Eran aproximadamente las 12.15
a.m. mi familia y yo decidimos irnos
a dormir, estábamos tratando de
conciliar el sueño cuando se dejó
escuchar un grito desesperado,
desgarrador, viene la guerra. Era
uno de los vecinos que había
escuchado los ataques de Amador.
Desperté a mi familia y en cuestión
de segundos estábamos en la sala.
recuerdo que sólo tuvimos tiempo
de mudarnos de ropa. Era preciso
evacuar el lugar.
En la calle se escuchaban los gritos
de los niños, llanto de señoras y la
gente corriendo tratando de salir
del lugar. Una de mis hermanas que
vivía cerca de la playa se había
aproximado a la casa con sus hijos,
todavía muy pequeños , para
avisarnos y salir todos juntos a
tomar un taxi. Los soldados
panameños estaban dispersos por
todo el barrio, pero nosotros
debíamos evacuar el lugar,
sabíamos que estábamos en peligro
y cuando íbamos bajando las
escaleras del tercer piso... se
escucharon disparos de
ametralladoras, poniendo en
peligro la vida de personas
inocentes, cuyo único pecado era
vivir cerca del Cuartel Central.
Levanté la mirada y vi tres
helicópteros norteamericanos
Cobra, (que) disparaban en
dirección al edificio donde
estábamos. Quizás disparaban
porque los guardias que estaban en
el edificio les respondían al fuego,
pero fue espantoso, brutal y poco
inteligente la intervención.
Nos arrastramos por las escaleras y
logramos entrar a nuestro
apartamento, pero éste ya estaba
lleno de vecinos que, como nosotros,
buscaban refugiarse de algo
inesperado.
Sólo hicimos entrar y continuó el
ataque incesante, se escuchaban las
bombas, los helicópteros,

190
ametralladoras, gritos de personas
pidiendo auxilio, el edificio
temblando, las persianas rotas, la
puerta destrozada y las paredes ya
comenzaban a ceder.
...De repente todo quedó oscuro, se
había ido la luz. Fue entonces
cuando comencé a llorar, más bien
gritaba, estaba histérica por todo lo
que estaba viviendo. Mi madre, mi
familia, le pedía a Dios que sólo un
minuto se calmara ese ruido
ensordecedor, sentía volverme loca
y ya no resistía.
Todos estábamos tirados en el suelo,
una vecina con su bebé de cuatro
meses, un vecino herido en un brazo
gritaba de dolor, sus hijos llorando y
nosotros impotentes, sin poder
socorrerlo tenía el brazo casi
destrozado y comenzaba a delirar
del dolor.
El edificio comenzaba a incendiarse
y el fuego se corría por el tercer
piso, sólo faltaba el apartamento
donde estábamos. Se sentía el olor a
pólvora y el humo nos asfixiaba.
Éramos aproximadamente quince
personas en el apartamento... nos
percatamos de que las llamas
empezaban a atrapar el altillo del
apartamento. Era preciso tomar
una decisión, las llamas o las balas y
optamos por bajar. Bajaron los
vecinos, mis hermanos. Al momento
de intentar bajar mi madre, mi
hermana y yo, mi tío que estaba
muy afectado nos encerró. No podía
controlarme, no quería levantarme
del suelo al ver que no podíamos
salir. Todavía continuaban los
disparos, las bombas, gemidos de
moribundos y todo era
traumatizante. Mi hermano que
había bajado, al no vernos regresó
en busca de nosotros, temió
encontrarnos muertos. Empujó lo
que quedaba de la puerta y pudimos
salir. Me percaté de que los autos
que se estacionaban frente al
edificio y las viejas casas de madera,
estallaban y sólo quedaban cenizas.
Recuerdo que las escaleras eran de
metal, estaban muy calientes y casi
no resistíamos bajar, me caí, rodé
las escaleras, pero logré bajar. Ya
estábamos en uno de los
apartamentos de la planta baja. Se
había multiplicado el número de
personas. Los hombres buscaban
agua para darnos de beber y nos
mojaban para poder resistir el
calor. Esta vez se hizo más
prolongada la batalla. Nos veíamos
sin esperanzas, pero empezamos a
rezar y nos sentíamos confiados en
que de algún modo íbamos a salir y
así fue ...
...Ya habían pasado casi tres horas,
cuando a uno de los vecinos le
pareció escuchar que podíamos
salir. En efecto, nos daban diez
minutos para evacuar el lugar.
Fue en ese momento que escuché
que alguien pedía auxilio. Miré y vi
a un soldado panameño con una
pierna destrozada y un charco de
sangre. Me sentí miserable,
inhumana, pero lo dejé. No saben lo
horrible que es dejar atrás a una

191
persona a punto de morir, pero hay
veces que tiene una que tomar esas
decisiones que te dejan mal.
Salimos con las manos en alto,
corriendo, como buscando salir de
una pesadilla, a nuestro paso
alambres de electricidad, muertos,
heridos pidiendo ayuda, ancianos en
sillas de ruedas, niños perdidos.
Todos corriendo hacia la Zona,
dejando atrás El Chorrillo aquel
barrio donde crecí, donde tuve
momentos felices y amargos
también, pero en donde esa noche
sólo reinaba la muerte y el dolor.
Nunca pensé que amaba tanto a mi
barrio, país , amigos, vecinos y hasta
mi propia familia, como los amo.
Esa noche me di cuenta que uno
aprecia verdaderamente algo
cuando lo ve en peligro.
Los retos de la nueva etapa
democrática (1990-1999)
El Presidente Guillermo Endara
heredó un país en ruinas, aislado
internacionalmente, con una
extraordinaria deuda externa, una
elevadísima tasa de desempleo,
masiva pobreza, concentración del
ingreso en pocas manos y ocupado
por el ejército de los Estados Unidos.
Sus tareas inmediatas eran
restaurar la democracia,
restablecer el orden público y
fortalecer la economía. Debía
también obtener el reconocimiento
internacional, lograr la
desmilitarización del territorio y
asegurar la evacuación de las
tropas de intervención del país
Dr Guillermo Endara Galimani, Presidente de
panama. Dr Ricardo Arias Calderon Vicepresidente
de panama. 1990-1994
Además, había prometido gobernar
en favor del interés nacional y no de
una camarilla como había sucedido

192
en los años de la dictadura militar,
en virtud de lo cual la tarea era
titánica y se requería emprenderla
con decisión y sin titubeos. Aunque
en líneas generales el gobierno
cumplió la mayoría de los objetivos,
también tuvo que hacer frente a
graves dificultades que fueron
surgiendo con el tiempo. En el
aspecto económico-financiero, se
dio la ansiada recuperación y se
cubrieron los pagos adeudados a los
organismos financieros
internacionales desde 1987. Se
adoptó el programa de
Modernización Económica, con la
expedición de la Ley Marco de
Privatización; se creó la Autoridad
de la Región Interoceánica y se
eliminó el Ejército.
Pero se hizo evidente que el
gobierno aplicó una política
económica impuesta por los
organismos financieros
internacionales.
Entre las dificultades que tuvo que
sortear el nuevo Presidente se
destacaron las pugnas intestinas
con el partido Demócrata Cristiano,
que terminaron con el
extrañamiento de este colectivo de
la Coalición del gobierno; el intento
de golpe de Estado fraguado por el
Coronel Eduardo Herrera y
merced al cual solicitó la
intervención de las tropas
norteamericanas, así como el
escándalo del trasiego de armas con
la ex Yugoslavia.
Este primer gobierno post invasión
puso en ejecución una política fiscal
férrea que afectó a los sectores
populares, pero no produjo una
verdadera transformación en la
vida nacional como anhelaban las
grandes mayorías nacionales. Por el
contrario, volvieron a resurgir las
reglas del juego de la vieja
oligarquía con todas sus taras.
Guillermo Endara:Presidente electo de panama para el
periodo 1990- 1994
Además, el liderazgo del Presidente
se puso en entredicho por no haber
adoptado las medidas enérgicas que
requería y reclamaba el país en
aquel momento. En algunas
ocasiones, el timón del gobierno
pareció marchar a la deriva en el
manejo de la cosa pública, sin
lograr la estabilidad social y
política.
Por momentos pareció también que
el gobierno era un rehén del pueblo,
que se lanzaba a las calles para
protestar y aquél accedía, de
inmediato, a sus demandas. De allí
que la popularidad inicial de
Endara desapareció rápidamente.

193
Además, algunas de las medidas
neoliberales adoptadas por el
gobierno tuvieron efectos sociales
catastróficos. Se despidieron cientos
de empleados públicos, se suspendió
el pago del décimo tercer mes, se
produjo en cifras reales el aumento
del desempleo y la pobreza; se elevó
el costo de la vida, y también
campeó la corrupción en algunos
sectores gubernamentales.
La incapacidad del gobierno para
dar soluciones efectivas a muchos
de estos problemas fue creando
frustración y descontento entre la
población, al tiempo que la
situación era capitalizada por el
PRD. Este colectivo, desarticulado
después de la invasión y
completamente desacreditado
demostró una gran capacidad de
reorganización, que lo llevó a
alzarse con la victoria en las
elecciones de 1994.
Hacia las postrimerías del mandato
de Endara el pueblo estaba ansioso
por un cambio y reclamaba un
gobierno enérgico y que aportara
soluciones.
Pese a ser mayoría, la oposición no
logró consenso para lanzar un
único candidato y, por el contrario,
se escindió en cuatro facciones,
cuando el cantante Rubén Blades
fue postulado por su partido
Papa Agoró. La candidata oficial
fue la viuda del tres veces
Presidente Arnulfo Arias, Mireya
Moscoso
por la Alianza Democrática;
Rubén Darío Carles el ex
poderoso Contralor, por el
Molirena, Eduardo Vallarino por
la Democracia Cristiana. Ernesto
Pérez Balladares fue postulado
por el PRD que adoptó el slogan “el
pueblo al poder” y resultó electo con
el 33% de los votos del electorado.
Tanto el Tribunal Electoral como el
gobierno de Endara propiciaron la
realización de un torneo electoral
limpio y honesto, como pocos han
registrado nuestra historia
republicana.
El retorno del PRD: “el pueblo al
poder”
Desde los inicios de su
administración Pérez Balladares
planteó un gobierno de
“concertación nacional” y sometió a
consideración de la ciudadanía su
plan de reformas políticas
denominado: Políticas Públicas
para el desarrollo Integral:
Desarrollo Social con Eficiencia
Económica”, basado en una
economía competitiva
y de mercado, orientada hacia
afuera, para lograr una inserción
racional dentro de la economía
mundial y acorde con la
globalización. Este programa
consignaba las recomendaciones de
los organismos financieros
internacionales, contenía la
redefinición del papel del sector
público, dirigido hacia la
privatización de todas las empresas
estatales, puesta en marcha por el

194
anterior gobierno; el inicio de la
modernización de la educación y de
la administración pública. Con estas
perspectivas ingresamos a la
Organización Mundial del
Comercio (OMC) que se hizo
realidad en 1997.
También se aprobó la Ley para la
Universalización de los
Incentivos Tributarios a la
producción, y la liberación de los
precios de la mayoría de los
productos que integran la canasta
de bienes nacionales.
Posteriormente, en septiembre de
1997, se inició una segunda fase de
este programa bajo la
denominada Estrategia de
Desarrollo Social con Eficiencia
Económica 1997-1999, con el fin de
estabilizar y fortalecer las reformas
puestas en marcha durante el
período anterior.
Dr Ernesto Perez Balladares Presidente electo de
panama Periodo 1994-1999.
En el campo de la política exterior
se fijaron tres objetivos
fundamentales: la transición y la
transferencia del Canal; la
recuperación de la imagen de
Panamá en el extranjero, la
promoción de inversiones y el
fortalecimiento de las relaciones
económicas internacionales. Pero
amparándose en la “solidaridad
internacional” se otorgó asilo al
general haitiano Raúl Cedras y a
varios de sus colaboradores; se
acordó con el gobierno
estadounidense dar refugio
temporal a ocho mil balseros
cubanos en las riberas del canal
bajo la coordinación del Comando
Sur.
Además, se otorgaron indultos para
favorecer a copartidarios y ex
militares procesados durante el
anterior gobierno.
Si bien el conjunto de reformas
económicas se aplicaría “dentro de
un marco de mayor equidad social”,
destinado, entre otras cosas “a
resolver la acumulación de
altísimos niveles de pobreza” y la
“injusta distribución de los
ingresos”, la aplicación del mismo,
desde los inicios, implicó una
profunda afectación negativa para
el pueblo panameño. Así sucedió con
el pliego de reformas al Código de
Trabajo presentado a la Asamblea
Legislativa, que mereció el repudio
y movilizaciones por parte de los
obreros agrupados en el Sindicato
Único Nacional de los
Trabajadores de la Construcción

195
y Similares (SUNTRACS), con el
trágico saldo de muertos y
heridos.
Pero el Presidente, en virtud del
control que ejercía dentro del
Legislativo, impuso estas reformas.
Con ello se ganó la enemistad de los
sectores obreros y comenzó a ser
acusado de prepotente y soberbio.
Lo mismo sucedió con otras
medidas aplicadas por el gobierno y
que incrementaron su
impopularidad, a saber: la Ley
reformatoria de las jubilaciones
especiales a través de la
reestructuración del Fondo
Complementario de Seguridad
Social; el Decreto de los llamados
“días puente”; las reformas
económicas impuestas a la mediana
y pequeña empresa, e igualmente a
los productores agropecuarios, a
raíz de la rebaja de los aranceles de
importación. En estas protestas
también participaron los
estudiantes de escuelas secundarias,
así como los universitarios, que
fueron reprimidos duramente por
los antimotines, quienes incluso
llegaron a violar la autonomía
universitaria, penetrando dentro
del campus.
Otro aspecto prominente del
gobierno del PRD fueron las
privatizaciones y concesiones de
varias empresas estatales como el
Instituto Nacional de
Telecomunicaciones (INTEL), en
1995; el Hipódromo, a finales de
1997; los Casinos Nacionales, en
enero de 1998; el Ferrocarril
Transístmico, en febrero de 1998 y
el Instituto de Recursos
Hidráulicos y Electrificación
(IRHE), a ocho compañías de
distribución eléctrica a finales de
1998. Estas privatizaciones, como
parte de la política social, no
arrojaron los efectos deseados, pues
como en el caso del INTEL, más bien
se produjo un incremento en las
tarifas. Además, el servicio
desmejoró notablemente.
A mediados de 1998 se inició el
proceso de concesión
administrativa del Instituto de
Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN) que causó
violentas protesta callejera y
manifestaciones en señal de rechazo
por la privatización de este servicio.
Estas demostraciones obligaron al
gobierno a suspender este proceso.
Otro episodio candente fue el debate
de las reformas constitucionales
propuestas por el gobierno a
principios de 1998, ya que
incluían la reelección inmediata
del Presidente en ejercicio. El
referéndum se realizó el 30 de
agosto y los resultados demostraron
el rechazo masivo de la ciudadanía.
En una proporción de dos a uno
triunfó el “ No” a las reformas
constitucionales. El 63.81% de
los votantes rechazaron
reelección, en tanto que sólo el
34.30 % votó por el Sí. La victoria
del No se consideró no sólo como
un rotundo rechazo popular a la
aspiración reeleccionista del
Presidente Balladares, sino también

196
como de repudio a su gestión
gubernamental.
Mención especial merecen las
negociaciones bilaterales que, en
1995s, iniciaron los gobiernos de
Panamá y los Estados Unidos, para
el establecimiento de un Centro
Multilateral Antidrogas (CMA), que
funcionaría en las instalaciones de
las ex bases militares
estadounidenses en la Zona del
Canal, sobre todo Howard, Rodman
y Galeta. El proyecto fue
considerado por amplios sectores de
la opinión pública nacional como un
disfraz para mantener la presencia
militar de los Estados Unidos más
allá del año 2000. Aunque el
gobierno nacional trató de manejar
con reserva el contenido y alcance
de dichas negociaciones, pronto
surgieron voces disidentes,
provenientes de las capas medias y
organismos, que exigían que se
hicieran públicas las conversaciones
y acuerdos, petición que el gobierno
soslayaba. No obstante, cabe
destacar que amplios sectores de la
población estaban de acuerdo con el
mantenimiento de las bases, a
cambio de beneficios económicos.
Cuando el proyecto se dio a conocer
a los representantes del grupo de
países que podían adherirse al
pacto el diario mexicano El
Excélsior publicó el texto
íntegramente, en febrero de 1998,
e inmediatamente fue
reproducido por El Siglo de
Panamá. Esta publicación, puso
de manifiesto la serie de
concesiones y violaciones a la
soberanía nacional que contenía el
proyecto, en abierta oposición a lo
dispuesto en los Tratados Torrijos-
Carter y a las aspiraciones
nacionalistas permanentes del
retiro de las tropas
norteamericanas del territorio
panameño. Miguel Candanedo
dirigente del Movimiento
Nacional por la defensa de la
Soberanía, declaró que el CMA
era más lesivo “para la soberanía
del Estado panameño que el
Tratado Hay-Bunau Varilla de
1903”. En septiembre de 1998,
después de la derrota sufrida en el
referéndum el gobierno declaró
formalmente canceladas las
negociaciones. Otra lucha que aún
se adelanta, aunque con dudoso
éxito, es la limpieza por parte del
gobierno de los Estados Unidos, de
las áreas revertidas y los polígonos
de tiro que se encuentran
contaminados en la antigua Zona
del Canal y en tierras adyacentes.
Haciendo un balance general de la
pasada administración de Pérez
Balladares es innegable que
durante este período se impulsó el
desarrollo de la economía nacional
y se obtuvieron significativos logros,
gracias a la puesta en ejecución de
un ambicioso proyecto de
modernización, liberalización,
privatización, promoción de
empresas internacionales y
desarrollo de infraestructura, al
igual que se promovieron
inversiones en las recuperadas
áreas canaleras.

197
La reforma de la administración
pública se extendió a varios
sectores, con la expedición de la
Ley del Ente Regulador de los
Servicios Públicos; la Ley de
Defensa de la Competencia, que
eliminó la Oficina de Regulación
de Precios y en su lugar estableció
la Comisión de Libre Competencia y
Asuntos del Consumidor, la creación
del nuevo Ministerio de la Juventud,
la Mujer, el Niño y la Familia,
decisión que implicó la modificación
de la estructura del Ministerio de
Trabajo y Bienestar Social, ya que
algunas de sus funciones fueron
absorbidas por aquél. La puesta en
ejecución de la carrera
administrativa y las funciones de
manejo de las finanzas y de la
hacienda pública han sido
consolidadas en el nuevo Ministerio
de Economía y Finanzas.
Pese a la falta de sensibilidad social
demostrada por el gobierno, así
como al autoritarismo desplegado
por el Presidente, que terminaron
por agotar la paciencia del pueblo
que comenzó a reclamar un cambio
radical, lo cierto es que en el campo
de la cultura, mucho más que su
predecesor, Pérez Balladares
adoptó medidas acertadas e
inteligentes. Una de ellas fue la
organización del Congreso del
Canal organizado por Fernando
Manfredo y para lo cual se
inauguró el Museo del Canal en el
antiguo Hotel Central de George
Loeb que había servido como sede
administrativa de la Compañía
Universal de Lesseps en la década
del 80 del siglo pasado.
Igualmente, el Presidente aprobó la
concesión de una partida de siete
millones de dólares para rescatar la
Biblioteca Nacional y ,ya en las
postrimerías de su administración,
vio la luz la Biblioteca de la
Nacionalidad Panameña, un
esfuerzo titánico por dar a conocer
las obras más representativas de
nuestro quehacer intelectual,
coordinado por el entonces canciller
Jorge Eduardo Ritter. Estos logros
quedaron opacados, en buena
medida por algunas decisiones
impuestas contra viento y marea
por el Ejecutivo gracias al dominio
que ejerció sobre la Asamblea
Legislativa. Así, algunas leyes de
último momento crearon la Sala
Quinta, que el gobierno presidido
por Mireya Moscoso acaba de
derogar.

198
Panama en el año 2000
El regreso del Arnulfismo
Las elecciones de 1999 pusieron de
manifiesto la insatisfacción popular,
así como el esfuerzo realizado por
la oposición, sobre todo por los
partidos mayoritarios, como el
Partido Arnulfista y el Molirena,
por alcanzar un acuerdo duradero
que les permitiera presentar un
candidato único. De esta manera,
Mireya Moscoso encabezó la
nómina de una coalición de
Partidos denominada Unión por
Panamá entre los que estaban,
además del Molirena y del
Arnulfista, Morena y Cambio
Democrático.
Por su parte, el PRD postuló a
Martín Torrijos, hijo del General
Omar Torrijos, para lo cual este
colectivo mantuvo algunas de las
alianzas políticas de 1994, sobre
todo con Solidaridad y el Liberal
Auténtico, a los que se unió en
último momento el agonizante
Papa Egoró de Rubén Blades.
Una tercera fuerza fue la que
impulsó la Democracia Cristiana
en la figura del banquero disidente
del arnulfismo Alberto Vallarino.
Esta candidatura provocó la
escisión del ya menguado partido,
cuando un grupo de copartidarios
decidió no apoyar a Vallarino y
pasarse a las filas del arnulfismo.
En líneas generales, fue una
campaña deslucida por la falta de
debates políticos que permitieran
medir fuerzas y capacidades entre
los contendientes. Las
concentraciones realizadas por los
tres candidatos, tampoco sirvieron
para aquilatar fuerzas, pues en toda
la afluencia de público fue masiva.
Por su parte, las encuestas de
opinión no reflejaron sino hasta la
última semana que Moscoso se
alzaría con el triunfo, como en
efecto ocurrió. Gracias a un
programa populista y a su férrea
decisión de ganar al electorado del
interior del país y a los desposeídos,
para quienes siempre representó la
única opción real de cambio, la
candidata arnulfista se alzó con la
mayoría de los votos.
Pese al temor de la oposición, el
gobierno de Pérez Balladares, al
igual que su antecesor, respetó a
rajatabla el resultado electoral,
imponiendo una nueva modalidad
en los torneos panameños que ya

199
había iniciado la administración de
Endara. Moscoso le ganó a
Torrijos por más de cien mil
votos e inauguró su gobierno el 1
de septiembre. Era la primera vez
que una mujer alcanzaba la
primera magistratura del país.
Mireya Moscoso: Presidenta de panama, Periodo
1999-2004
Las primeras acciones del gobierno
han puesto de manifiesto el
compromiso populista y la decisión
de la mandataria de rever las
políticas de su antecesor. Asimismo,
una nueva modalidad impuesta por
Moscoso es la del contacto
directo con el pueblo. En los
primeros días de su gestión la
mandataria apareció
reiteradamente barriendo las calles,
aseando la ciudad o pintando
escuelas en el interior del país,
mezclada con el pueblo al que le
prometió gobernar para su
bienestar. El reto que tiene por
delante es enorme en un país cuyos
índices de pobreza alcanzan casi el
50 % de la población y que ostenta
el segundo lugar del continente en
peor distribución de la riqueza.
Con grandes sectores de la
población sumidos en la miseria, la
ignorancia y el abandono Moscoso
se enfrenta a una ciclópea tarea.
Por otra parte, la entrega del Canal
a Panamá por los Estados Unidos,
no significa tan sólo una fecha para
festejar la recuperación de la
soberanía sobre todo el territorio
nacional, sino y sobre todo la
posibilidad de que Panamá
demuestre su capacidad para
administrar la vía interoceánica sin
la tutela de los Estados Unidos. Sin
olvidar, claro está, el uso de las
áreas revertidas de la ex Zona del
Canal que constituyen uno de los
activos más importantes de la
República. Es indudable, que el
gobierno tendrá que demostrar un
alto grado de eficiencia y
honestidad frente a estos desafíos
que comprometen el futuro de la
patria y su reputación a nivel
internacional.

200
TRANSFERENCIA DEL CANAL DE
PANAMÁ
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
DE 1994 Y LA LEY
ORGÁNICA DE LA
AUTORIDAD DEL CANAL DE
PANAMÁ NO 19 DEL 11 DE
JUNIO DE 1997.
Desde 1994 Panamá elevo a nivel
constitucional un capítulo destinado
a establecer las normas
fundamentales de la organización, de
la entidad pública que se seria
responsable de la administración,
funcionamiento y modernización del
canal de Panamá a partir de enero
del 2000.
Por mandato constitucional tal ente
de derecho público goza de
autonomía financiera, patrimonio y
derecho de administrarlo En tal
sentido con la ley 19 del 11 de junio
de 1997 se establece la autoridad del
canal de Panamá, en la que se le
proporciona las normas para su
organización, funcionamiento y
modernización con el objeto de hacer
del canal una empresa eficiente y
rentable, pilar del desarrollo
humano y socioeconómico del papis
abierta son discriminación alguna, a
la participación de hombres y
mujeres, e integrada a la estrategia
marítima mundial.
Me permito citar el artículo 3 de la
referida ley que perpetúa lo
siguiente "El canal de Panamá
constituye un patrimonio inalienable
de la Nación panameña, por lo cual
no puede ser vendido, ni cedido, ni
hipotecado ni de ningún otro modo
gravado o enajenado."
La Autoridad del Canal de
Panamá tiene la responsabilidad
primaria de proveer lo necesario
para asegurar la adecuada
protección y vigilancia de las
instalaciones del canal, si como
garantizar la navegabilidad segura y
libre de interferencias por lo cual
coordina con los estamentos
policiacos del Estado Panameño.
La junta directiva de la A.C.P. la
integran 11 directores cuyos
nombramientos son escalonados a
saber 9 designados por el presidente
de la república y ratificados por la
asamblea legislativa, uno designado
por el órgano legislativo y uno que
será nombrado por el presidente de
la república y que presidiría la junta
teniendo el cargo de ministro para
asuntos del canal. Todos deben ser
de nacionalidad panameña.
A la misma le corresponde entre
otras facultades nombrar al
administrador, subadministrador y
fiscalizador general de la Autoridad
del Canal de Panamá, revisar las
tarifas de peajes y elaborar el
anteproyecto de presupuesto de
ingresos y egresos del canal.

201
LA TRANSFERENCIA DE LA
ADMINISTRACIÓN DEL CANAL DE
PANAMÁ DE LOS ESTADOS
UNIDOS A LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ.
Transferencia del canal de
panamá
DIC 1999
A las 12.00. del medio día del 31 de
diciembre de 1999 le correspondió a
la primera mujer presidenta de la
república de Panamá, señora Mireya
Moscoso recibir en nombre de
mucha generaciones de panameños
la administración del canal de
Panamá, de parte de los estados
Unidos de América por intermedio
de su ex presidente enviado especial
y firmante de los tratados de 1977,
señor James Carter. Con acto
solemne se firma el Acta de
Transferencia del Canal de Panamá
a la Jurisdicción y control pleno de
la República de Panamá, después de
casi ochenta y cinco años de ardua
lucha diplomática y social.
Fue un momento histórico y
anhelado por muchas generaciones
de panameños, cuando al fin
logramos recuperar el Canal de
Panamá y consolidar nuestra
independencia como nación
soberana, lo cual también fue posible
gracias a la solidaridad permanente
de las naciones en especial las
latinoamericanas como México. Al
recibirse la administración del canal
más del 90% de la fuerza laboral es
panameña. Unos 8,000. Empleados
son responsables del normal
funcionamiento de la vía acuatiza,
los cuales se desempeñan en más de
850 ocupaciones de distintos niveles.
Anualmente se invierte diez millones
dólares en programas de
adiestramiento, tanto en aspecto
artesanales de mantenimiento como
de las ciencias computaciones hasta
los prácticos que guión las naves.
El traspaso fue un hecho
imperceptible, para los usuarios del
canal, por lo que la vía interoceánica
continua funcionando con la
eficiencia y seguridad que siempre se
ha caracterizado.
Limpieza de los polígonos por parte
de EEUU

202
Por otro lado Panamá mantiene su
permanente exigencia a los Estados
Unidos de América por
incumplimiento de limpiar las áreas
que ocupaban como campo o
polígonos de prácticas con armas y
detonadores diversos. Tales
reclamaciones han sido elevadas a
nivel del Secretariado de las
Naciones Unidas y todas las
relaciones bilaterales y
próximamente se convendrá en
llevarlo a un Arbitraje
Internacional.
Pese a que la entrega del Canal a
Panamá por parte de los Estados
Unidos estaba pactada, según los
Tratados Torrijos-Carter para el 31
de diciembre de 1999 al mediodía,
los actos protocolares se realizaron
el 14 de diciembre. Los mismos
dieron inicio en el Cementerio de
Corozal donde se recordó a los
trabajadores muertos durante la
construcción de la vía interoceánica
A continuación se firmó el Acta de
Transferencia en las esclusas de
Miraflores, donde también se develó
una placa conmemorativa.
Mandatarios extranjeros, entre los
que no figuró el Presidente de los
Estados Unidos, se hicieron
presentes en nuestro país para tan
trascendental acontecimiento, al
igual que el ex Presidente James
Carter bajo cuya administración se
firmaron los Tratados canaleros
conjuntamente con Sol Linowitz
uno de los negociadores
norteamericanos. También S.M. el
rey de España don Juan Carlos de
Borbón y una nieta de Ferdinand de
Lesseps participaron de estos actos.
Más de 600 periodistas de todas
partes del mundo arribaron a
Panamá con el fin de darle
cobertura a la histórica
transferencia
La entrega se selló oficialmente el
día 31 con una gran marcha
popular hasta la ex Zona del Canal.
De esta manera la República de
Panamá puso fin a 96 años de
presencia norteamericana en su
territorio, entró en posesión de su
más preciado bien económico, logró
unir “La Tierra Dividida” bajo una
sola bandera y ejercer real y plena
soberanía sobre todo el territorio
nacional

203
Museo del canal de panamá
La administración de los EE.UU. y
la devolución del control del
canal a Panamá
La nueva república de Panamá,
representada por Bunau-
Varilla, concede a EE.UU. los
derechos a perpetuidad del
canal y una amplia zona de 8
kilómetros a cada lado del
mismo a cambio de una suma
de 10 millones de dólares y una
renta anual de 250 000 dólares
El Tratado Hay-Bunau-Varilla, sin
embargo, es muy contestado en las
décadas siguientes. Panamá desea
recuperar el control de la Zona del
Canal. Las negociaciones se
iniciaron en 1970 entre el gobierno
de los EE.UU. y las autoridades
panameñas. El 7 de septiembre de
1977 el Presidente Jimmy Carter y el
Jefe de Gobierno de Panamá Omar
Torrijos firmaron el Tratado
Torrijos-Carter, que devuelve a
Panamá el control completo del
canal el 31 de diciembre de 1999.
El 7 de enero de 1914, la grúa
flotante Alexander La Valle realizó
el primer tránsito completo por el
Canal. Sin embargo, no fue sino
hasta el 15 de agosto de 1914
cuando el vapor Ancón inauguró
oficialmente el Canal de Panamá. El
canal inició operaciones las 24
horas del día en mayo de 1963 con
la instalación de un nuevo
alumbrado fluorescente en el Corte
Guillard o Corte Culebra y las tres
esclusas.
El canal está actualmente
administrado por la Autoridad del
Canal de Panamá.
Cronología hasta 1999
 1880: Primer intento de
construir un canal a Panamá
por una empresa francesa.
 1902: Firma de la ley Spooner
por el Presidente Roosevelt. Los
EE. UU. acordaron reanudar la
construcción del Canal de
Panamá, tras el fracaso de la
empresa francesa.
 1903 (enero): Preparación del
Tratado Herrán-Hay sobre el
Derecho de la construcción del
Canal de Panamá por los EE. UU.

204
 1903 (agosto): El rechazo del
Tratado Herrán-Hay por el
Congreso de Colombia.
 1903 (noviembre): Proclamación
de la separación de Panamá de
Colombia. La República
Independiente de Panamá es
reconocida por el Congreso de
los EE. UU.
 1903 (noviembre): Firma del
Tratado Hay-Bunau Varilla por
el nuevo gobernador de Panamá,
Philippe Buneau-Villa. Los
EE.UU. tienen ahora la
autorización para continuar la
Panamá. Asimismo, los
territorios a ambos lados del
canal y la plena soberanía en la
Zona del Canal.
 1904: Reapertura de las obras
del canal de Panamá por los EE.
UU. Se crea la Comisión Ístmica
del Canal para su construcción.
 1914: Finalización de la
Panamá, simbolizada el 15 de
agosto del año 1914 por la
travesía del vapor Ancon. Deja
de existir la Comisión Ístmica del
Canal. Inicia el Gobernador de la
Zona del Canal como nueva
entidad administradora.
 1999: La Comisión del Canal de
Panamá deja de existir e inicia la
administración a través de la
Autoridad del Canal de Panamá
La República de Panamá asumió la
responsabilidad total por la
administración, funcionamiento y
mantenimiento del Canal de
Panamá al mediodía del 31 de
diciembre de 1999. La entidad
gubernamental, denominada la
(ACP), creada por la Constitución
Política de la República de Panamá
y organizada por la Ley 19 del 11 de
junio de 1997 es la responsable de
la administración del canal.
Según la constitución de Panamá el
canal constituye un patrimonio
inalienable de la nación, por lo cual
no puede ser vendido, ni cedido, ni
hipotecado, ni de ningún otro modo
gravado o enajenado. El régimen
jurídico que se estableció para la
ACP tiene como objetivo
fundamental el preservar las
condiciones de funcionamiento del
Canal de Panamá.
Anualmente se invierten alrededor
de diez millones de dólares en
programas de adiestramiento al
personal sobre el funcionamiento y
mantenimiento del Canal.
Cronología desde 1999
-1999: Inicia la administración a
través de la Autoridad del Canal de
Panamá 2005: Se implementa un
nuevo sistema de arqueo de buques
basado en el TEU.
-2006 (abril): Se presenta la
propuesta de ampliación del Canal
de Panamá a través de la
construcción de un tercer juego de
esclusas.

205
-2006 (octubre): Se aprueba
mediante referéndum la propuesta
de ampliación.
-2007 (septiembre): Inician los
trabajos de ampliación en el cerro
paraíso.
-2009 (julio): Se adjudica el
contrato principal del programa de
ampliación al Consorcio Grupo
Unidos por el Canal, liderado por
Sacyr Valle hermoso.
El mayor peaje normal pagado por
transitar el canal es de US$317.142,
pagado el 7 de mayo de 2008 por el
carguero MSC Fabienne15 16
El
récord anterior era del crucero
Norwegian Pearl, de la compañía
Norwegian Cruise Line, impuesto al
pagar US$313.000 el 7 de octubre
de 2007.17
El récord del peaje más
bajo fue establecido en 1928 por
Richard Halliburton, que nadó el
Canal pagando un peaje de solo US
$0,36.18
Su travesía de 10 días
comenzó el 14 de agosto y terminó
el 23 del mismo mes.19
La tarifa de
peaje promedio es de alrededor de
US$54.000.
Con el propósito de mejorar la
calidad del servicio ofrecido a sus
clientes, y debido al
congestionamiento que está
sufriendo el canal hasta que se
complete la ampliación en 2014, la
implantó un servicio de reservas,
que ofrece cupos de tránsito para
un máximo de 24 navíos por día que
deseen garantizar una fecha de
tránsito y una travesía de 18 horas
o menos. Los cupos de reserva están
disponibles vía Internet hasta con
un año de anticipación, y el
interesado debe pagar una tarifa
preferencial además del peaje
normal. También está disponible el
cupo número 25 que se asigna por
subasta al mejor postor. El récord
de la mayor tarifa pagada mediante
el sistema de reserva de cupos y
subastas del Canal de Panamá es de
US$220.300 y ocurrió el 24 de
agosto de 2006. El cliente fue el
tanquero Panamax Erikoussa,20
que
evitó una fila de 90 navíos que se
formó debido a trabajos de
mantenimiento de la esclusa de
Gatún, evitando así una demora de
siete días. La tarifa de reserva
normal hubiera sido de apenas
US$13.400.21
Durante la construcción del Canal
se eliminaron más de 183 millones
de m³ de material originalmente
excavado que si se pusiera en un
tren de plataformas, le daría la
vuelta al mundo cuatro veces.
Desde el punto de vista técnico, el
Canal de Panamá es uno de los
mayores logros de la ingeniería
moderna. Del Atlántico al Pacífico
mide 80 kilómetros de largo; tiene
una profundidad de 12,8 metros en
el Atlántico y de 13,7 metros en el
Pacífico; el ancho es de 91 a 300
metros.
Posee dos puertos terminales, uno
en cada océano; tres juegos de
esclusas gemelas, Miraflores, Gatún

206
y Pedro Miguel, y uno de los
mayores lagos artificiales del
mundo, el Gatún, que cubre 425
kilómetros cuadrados y se formó
por una represa de tierra
construida a través del cauce de río
Chagres.
Mapa donde se instalara el
Tercer juego de esclusas
Ampliación del Canal de Panamá
Vista conceptual del tercer juego de esclusas
actualmente en construcción
El 24 de abril de 2006, el ex-
presidente Martín Torrijos Espino
anunció formalmente la propuesta
de la Ampliación del canal de
Panamá, mediante la construcción
de un tercer juego de esclusas y la
ampliación del cauce de
navegación.
Este proyecto se basa en la
construcción de nuevas esclusas,
una en lado Atlántico y otra en el
lado Pacífico del Canal, para
permitir el paso de buques tamaño
Post-Panamax, los cuales, dado que
superan el tamaño Panamax,
actualmente no pueden navegar por
la vía interoceánica.
El costo aproximado de esta
operación según la Autoridad de
Canal de Panamá (ACP) será de
5.250 millones de dólares Recientes
adaptaciones al reglamento interno
de la ACP y de la Autoridad
Nacional del Ambiente de Panamá
(ANAM) elimina barreras
burocráticas en miras al proyecto
de construcción de un tercer juego
de esclusas.
El futuro de este proyecto se ha
decidido mediante un referéndum
nacional, el cual fue anunciado el 24
de julio de 2006 por el Presidente
Martín Torrijos y que se llevó a cabo
el 22 de octubre de 2006. Los
resultados del referéndum
otorgaron un 76,83% de los votos a
favor del proyecto de ampliación y
el 21,76% en contra.

207
Las obras de Ampliación del Canal
de Panamá dieron inicio el lunes 3
de septiembre de 2007, con la
detonación del cerro Cartagena
ubicado a las riberas del canal. Se
pretende inaugurar las nuevas
esclusas el 15 de agosto de 2014,
fecha en que se conmemorará el
primer centenario del Canal de
Panamá.
Desde su apertura el 15 de agosto
de 1914, el Canal ha proporcionado
un servicio de tránsito de calidad a
más de 700.000 barcos.
Aun cuando en años recientes ha
habido un aumento en el número y
el tamaño de los barcos que
transitan, gracias a la ejecución de
mejoras diseñadas para responder a
la demanda del tráfico el tiempo
promedio de permanencia de un
barco en aguas del Canal sigue
siendo inferior a las 24 horas.
Terceros juegos de esclusa.

208
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