Presentación de Luis Alfonso Hoyos, Coordinador Programa Acción Social, realizada durante el Primer Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile el 4 y 5 de diciembre de 2006.

2. SEMINARIO INTERNACIONALSEMINARIO INTERNACIONAL
TRANSFERENCIA CONDICIONADA DETRANSFERENCIA CONDICIONADA DE
INGRESOS Y SEGURIDAD ALIMENTARIAINGRESOS Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

3. TABLA DE CONTENIDO
1. Antecedentes.
2. Avances del estado comunitarios.
3. Visión Colombia 2019- Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
4. Familias en Acción.
5. Red de Protección Social Contra la
Extrema Pobreza.

4. TABLA DE CONTENIDO
1. Antecedentes.
2. Avances del estado comunitarios.
3. Visión Colombia 2019- Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
4. Familias en Acción.
5. Red de Protección Social Contra la
Extrema Pobreza.

6. PARADOJA DE COLOMBIA: LA POBRE VIEJECITA
TERRITORIO de Colombia 2´000.000 Kmt2. 200´000.000
hectáreas.
NUNCA en nuestra historia ha existido plenitud institucional
sobre todo el territorio y para toda la población.
INSUFICIENTE INSTITUCIONALIDAD en nuestra historia.
POBREZA Y EXCLUSIÓN
Droga y narcotráfico

7. LEGITIMIDAD
Apuesta colectiva en la institucionalidad y Estado Social de
Derecho.
Monopolio de la fuerza legítima.
Aparato Judicial.
Equidad social.

8. PRINCIPIO DE REALIDAD
Sentido común
Propósitos claros
Procesos (no milagros)
Pragmatismo
Integralidad paulatina
Deficiencias de información y estadísticas.

9. TABLA DE CONTENIDO
1. Antecedentes.
2. Avances del estado comunitarios.
3. Visión Colombia 2019- Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
4. Familias en Acción.
5. Red de Protección Social Contra la
Extrema Pobreza.

10. Actos Terroristas e Incrementos de
Pie de Fuerza
1.726
1.194
1.549
1.645
1.257
724
611
1.172
253.568
234.096
263.209
350.040
339.241
256.167
369.794
295.957
400
800
1.200
1.600
2.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Actosterroristas
200.000
240.000
280.000
320.000
360.000
400.000
TotalUniformados
Actos terroristas Total fuerza pública
Incremento de 25% en el pie de fuerza.
Reducción de 63% en el número de actos terroristas.
Fuente: DNP – Informe al Congreso 2006
Seguridad Democrática

11. Redución del número de homicidios en más de 10 mil personas.
Fuente: DNP – Informe al Congreso 2006
23.096
24.358
26.528
27.840
28.837
23.509
20.208
18.111
10.000
14.000
18.000
22.000
26.000
30.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Número de Homicidios
Homicidios
Seguridad Democrática

12. Número de Secuestros Totales y
Extorsivos
1.883
1.468
746
376
800
1.441
2.200
2.986
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2002 2003 2004 2005
secuestros extorsivos secuestros totales
Fuente: DNP – Informe al Congreso 2006
Disminución de secuestros en un 73,2% con respecto al 2002 - Nivel
más bajo de los últimos 8 años.
El secuestro extorsivo, se redujo en un 80% entre 2002 y 2005.
Seguridad Democrática

13. 89.395
169.111
162.936
221.413
424.927
331.982
375.758
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Sept. 2006
El número de personas desplazadas descendió en un 60%
Número de personas nuevas incluidas en el Sistema de
Población Desplazada
Fuente: RUPD – Registro Único de Población Desplazada
Seguridad Democrática

14. Crecimiento del PIB %
0,6%
-4,4%
3,0%
2,3%
1,7%
4,9% 5,2%
5,7%
4,0%
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ene-Jun.
2006
Crecimiento del P IB
Fuente: DANE
Crecimiento promedio del 4,6% entre 2003-2005 (no se presentaba desde
1974-1978)
Reactivación económica

15. Inversión pública y privada
(% del PIB)
17,1%
8,6%
7,2%
5,9%
3%
6%
9%
12%
15%
18%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
(p)
2005
(p)
2006
(py)
%delPIB
n
Fuente: DNP - Informe al Congreso 2006 - (p) Preeliminar, (py) Proyectado.
Incremento de 6,6 puntos, pasó del 8.61% (2002) al 15.23% (2005), el nivel más
alto de los últimos 8 años.
Las proyecciones a 2006 indican que esta tendencia de crecimiento se mantendrá.
Inversión privada.
Inversión pública
Reactivación económica

16. Exportaciones Tradicionales y No tradicionales
(US$ Millones)
Fuente: DNP – Informe al Congreso 2006
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total No tradicionales Tradicionales
Las exportaciones pasaron de US$11.950 millones en el 2002 a $21.185
millones 2005.
Reactivación económica

17. Tasa de Inflación - Año Corrido
26,82
22,59
19,46
16,70
25,13
21,63
4,154,85
5,50
6,496,997,658,75
9,23
17,68
22,60
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
S
ept.-2006
Inflación - año corrido
Se ha mantenido una tasa de inflación baja y estable. Esto permite un crecimiento sostenido,
incentiva la inversión, genera empleo y mejore el nivel de vida de la población.
Fuente: DANE
Reactivación económica

18. Tasa de Desempleo (%)
(Total nacional – julio*)
Fuente: DANE – ECH – DNP. * Cifras mensuales Julio
11,8
14,3
15,6
12,9
12,6
11
12
13
14
15
16
17
18
jul-02 jul-03 jul-04 jul-05 jul-06
Porcentaje
El destacable crecimiento económico de los últimos cuatro años se reflejó en la creación de
nuevos empleos y en una disminución de 3 % en la tasa de desempleo.
En Julio de 2005 se dio la tasa del 11.8%, alcanzando el nivel más bajo de los últimos 8
años.
Reactivación económica

19. 7.808.110
8.285.708
8.542.523
8.893.125
9.237.537
7.000.000
7.500.000
8.000.000
8.500.000
9.000.000
9.500.000
2002 2003 2004 2005 Jul. - 2006
Total cupos educación básica y
media
Acumulado
381.292
1.123.658
3.685.527
3.027.936
7.837.121
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
2002 2003 2004 2005 Acumulado
Nuevos afiliados régimen subsidiado
de salud
EDUCACIÓN SALUD
Fuente: Presidencia de la República – Boletín 10 principales Avances del Gobierno
Reactivación Social

20. 376.327
1.314.682
1.845.560
2.574.315
1.493.842
7.604.726
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
millonesde$
2002 2003 2004 2005 Ene-Jun.
2006
Acumulado
Desembolsos a Microempresarios
10.200
9.373
6.366
9.676
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
1990-1994 1994-1998 1998-2002 2002-2005
Unidades de vivienda iniciadas
anuales
Fuente: Presidencia de la República – Boletín 10 principales Avances del Gobierno
El área licenciada en vivienda durante el cuatrienio es similar a la
observada en el auge de los 90, pero el número de viviendas es mayor
108.552 frente a 99.162 a el primer cuatrienio del noventa,
especialmente por la participación de la vivienda de interés social.
VIVIENDAMICROCRÉDITO
Reactivación Social

21. FAMILIAS EN ACCIÓN.
320.716
350.781 340.420
514.502
682.307
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2002 2003 2004 2005 Agos. 2006
Familias en Acción Beneficiadas
por Año
Meta 2007: 1.500.000 Familias
Reactivación Social

22. RESA.
Modificación costumbres en autoconsumo.
Cambio en la estructura del gasto de los
hogares.
Arraigo y mejoras de condiciones sociales.
Genera ahorros al facilitar el acceso a una
canasta más amplia, que complementa la
dieta alimentaria.
IMPACTOS
Reactivación Social
0
344.786
1.039.260
1.619.653
2.016.708
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
2002 2003 2004 2005 2006
Campesinos beneficiados por año.

23. TABLA DE CONTENIDO
1. Antecedentes.
2. Avances del estado comunitarios.
3. Visión Colombia 2019- Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
4. Familias en Acción.
5. Red de Protección Social Contra la
Extrema Pobreza.

24. Visión Colombia 2019
Metas VC2019:Metas VC2019: 7- agosto 2019
Objetivos del
Milenio (ODM)
Objetivos del
Milenio (ODM) 2015
Revisión
Metas VC2019:
Revisión
Metas VC2019:
20- Julio 2010

25. VISIÓN COLOMBIA 2019 – OBJETIVOS DE DESAROLLO DEL
MILENIO
• De otra parte Colombia propuso el documento, VISIÓN COLOMBIA
2019 que recoge un grupo de metas ambiciosas en: paz, justicia
social, superación de la pobreza, productividad y calidad de vida.
• Algunas de las metas fundamentales de VC2019 son:
Metas 2005 2010 2015
Pobreza 49.2% 39.0% 15%
Indigencia 17.0% 12.6% 6%
Desempleo 13.6% 8.6% 5%

26. Dos principios rectores Objetivos
Modelo político democrático:
Libertad, tolerancia y fraternidad.
Modelo socioeconómico:
-Sin exclusiones
-Igualdad de oportunidades
-Estado garante de la equidad Social.
1
2
• Una economía que garantice
mayor nivel de bienestar.
• Una sociedad más igualitaria
y solidaria.
• Una sociedad de ciudadanos
libres y responsables.
• Un Estado al servicio de los
ciudadanos.
Visión Colombia 2019
En línea con los Objetivos de Desarrollo del Milenio

27. Principales Retos
Modelo político democrático:
Libertad, tolerancia y fraternidad.1
Principales Retos de VC2019
2
Modelo socioeconómico:
-Sin exclusiones
-Igualdad de oportunidades
-Estado garante de la equidad Social.
• Profundizar seguridad
democrática
• Eliminar cultivos Ilícitos y
narcotráfico
• Justicia rural
• Incremento PIB
• Universalización
• Educación básica
• Salud básica
• Focalización hacia grupos
prioritarios de población pobre

28. Población en pobreza (Según Ingreso con subsidios)
2005: 44 millones
Metas VC2019 : Disminución de la Pobreza
Población
21,6 millones
2019: 55 millones 27 millones - Con nivel actual
8,2 millones - Meta VC2019: 15% de Pob.
Reto para Colombia:
Al 2019 deberán salir o impedir
que entren a la pobreza 18,8
millones de colombianos
Reto para Colombia:
Al 2019 deberán salir o impedir
que entren a la pobreza 18,8
millones de colombianos
Fuente DNP y DOC. VC2019

29. Contribución de Acción Social a Visión Colombia 2019:
Metas 2006-2010
Contribución de Acción Social a Visión Colombia 2019:
Metas 2006-2010
1. Superación de la pobreza de 5 millones de colombianos y
estabilizar 1. 5 millones de desplazados
2. Cooperación Internacional para Visión Colombia 2019 y
Objetivos de Desarrollo del Milenio
3. Recuperación Social del Territorio
4. Entidad Modelo en América Latina - Estado Eficiente al
Servicio de los ciudadanos

30. Centro Interinstitucional liderado por la Presidencia de la
República, apoyado por la Cooperación Internacional.
Garantiza legitimidad, gobernabilidad y presencia del
Estado en zonas estratégicas del territorio nacional
recuperadas por las Fuerzas Militares y de Policía.
Desarrolla acciones integrales de tipo económico y social
para complementar la Política de Defensa y Seguridad
Democrática en el marco de la Recuperación Social del
Territorio
RECUPERACIÓN SOCIAL DEL TERRITORIO

31. PRINCIPALES LOGROS
• 109 jornadas interinstitucionales
(atención médica, humanitaria,
psicosocial) atendiendo 260.627
personas (97.775 cirugías) y
documentando 47.355 personas.
• Recuperación sistemas de salud,
educación, comunicaciones, vial y
alimentario.
• Conformación de 12 cadenas
productivas beneficiando 1146 familias.
• Regreso de jueces y fiscales a
municipios de Caquetá y 10 nuevos
juzgados en 2005.

32. 49.559 nuevos cupos de educación básica y media en 2004 y 2005
para un aumento del 9% desde 2003
Más niños con mejor educación …
Fuente: MEN

33. 257.724 nuevos cupos de régimen subsidiado en salud en 2004 y
2005 para un aumento del 35% desde 2003
Más salud para los más vulnerables …
Fuente: MPS

34. 143.562 nuevos cupos de desayunos infantiles en 2004 y 2005 para
un aumento del 353% desde 2003
Más niños con mejor nutrición …
Fuente: ICBF

35. TABLA DE CONTENIDO
1. Antecedentes.
2. Avances del estado comunitarios.
3. Visión Colombia 2019- Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
4. Familias en Acción.
5. Red de Protección Social Contra la
Extrema Pobreza.

36. El programa apoyar a las familias en nutrición, salud y educación de los
niños y niñas menores de 18 años.
-Inscritas en el Nivel 1 de SISBEN.
-Inscritas en el registro único de población desplazada (SIPOD).
DESCRIPCIÓN
El propósito es aumentar y mantener la inversión que las familias más
pobres del país hacen sobre la salud y la educación de los menores.

37. La entrega de los subsidios se hace a través de las madres titulares.
El subsidio es condicionado al cumplimiento de compromisos por parte de
las familias:
PARA EL SUBSIDIO ESCOLAR:
Asistir cumplidamente a las clases y no tener fallas injustificadas durante
el bimestre.
PARA EL SUBSIDIO DE NUTRICIÓN:
Asistencia a los controles de crecimiento y de desarrollo, programadas
para los niños menores de 7 años.

38. Reducir la inasistencia y la deserción escolar.
Complementar el ingreso de las familias con niños menores de siete años
en extrema pobreza, para incrementar el gasto en alimentación.
Aumentar la atención de salud en los niños menores de siete años.
Mejorar las prácticas de cuidado sobre los niños, en aspectos tales como:
nutrición, vacunación, desarrollo infantil, afecto y familia.
OBJETIVOS

39. Subsidio Nutricional
El objetivo es contribuir a mejorar la alimentación durante la etapa crítica del
crecimiento y desarrollo de los hijos pequeños.
Dirigido a las familias con niños menores de 7 años
El subsidio es de $ US 20 mensuales, durante los 12 meses del año.
Subsidio Escolar
El objetivo es incentivar la asistencia y el rendimiento escolar, de los niños de 7 a
18 años.
Dirigido a las familias con niños estudiando entre el 2° de primaria y el 11° de
secundaria.
Se entrega un subsidio por cada niño matriculado, durante los 10 meses al año.
El subsidio escolar es de $US 6 al mes para primaria y de $US 12 al mes para
secundaria.
TIPOS DE SUBSIDIOS

40. UNIDAD COORDINADORA NACIONAL - UCN: Administra técnica y
financieramente el Programa. Es responsable del seguimiento, monitoreo y
ejecución del Programa desde el nivel central.
UNIDAD COORDINADORA REGIONAL – UCR: Opera el Programa en el nivel
departamental.
ADMINISTRACION MUNICIPAL: Apoya la ejecución del Programa cumpliendo
con los compromisos establecidos en el convenio de participación firmado entre la
Acción Social – FIP y El Municipio.
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA

41. ESTADO Y AVANCE DEL PROGRAMA
Población Municipios
Inversión-
Acumulada
(Millones de $)
Familias
Beneficiarias -
Máximo
NIVEL1 847 884.200$ 582.500
DESPLAZADOS 40 36.604$ 99.807
TOTAL 887 $920.804 682.307

42. Familias en AcciónFamilias en Acción
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

43. Familias en AcciónFamilias en Acción
RESULTADOS DE LA PRIMERA MEDICIÓN
Aumento en el consumo de bienes básicos de las familias beneficiarias
entre 15% y 19%. (alimentos de alto contenido nutricional; zapatos y ropa
para niños; útiles escolares y transporte para la educación.
No se registraron aumentos en el consumo de bienes como tabaco y
alcohol.
La desnutrición crónica en los niños de 0 a 2 años en las zonas rurales
se redujo en un 10%.
Aumento del 12% de la vacunación en DPT en estos menores en el área
urbana.
La tasa de asistencia escolar se incrementó para los niños beneficiarios en
secundaria entre 12 y 17 años: en 12.1% en zonas rurales, en las zonas
urbanas se registró un aumento de 5.9%.

44. IMPACTOS EN TRABAJO INFANTIL
Los aumentos en la asistencia escolar se reflejan en una reducción de 6% en
el trabajo infantil de los niños entre 10 y 13 años en las área rurales y en las
áreas urbanas se redujo la intensidad de la jornada laboral de los niños
trabajadores entre 14 y 17 años entre 80 y 100 horas menos al mes.
Aumentó el trabajo de los adultos mujeres en la zona urbana y hombres en
la zona rural, lo cual sugiere una sustitución del trabajo infantil por el trabajo
de los adultos del hogar.
Familias en AcciónFamilias en Acción

45. OTROS LOGROS EN CAPITAL SOCIAL
Calificación de la prestación de los servicios de salud y educación
Sensibilización sobre los roles familiares y la socialización de los menores
Pedagogía sobre la responsabilidad en las familias
Iniciativas sociales y comunitarias (productivas, recreativas de formación e
información)
Potenciación de los valores socioculturales
Movilidad de las mujeres para la apropiación de lo publico
Cedulación de las madres y registro de los menores
Dinamización de la economía local
Familias en AcciónFamilias en Acción

46. TABLA DE CONTENIDO
1. Antecedentes
2. Avances del Estado Comunitario.
3. Visión Colombia 2019- Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
4. Familias en Acción.
5. Red de Protección Social Contra la
Extrema Pobreza.

47. • Integrar la oferta de servicios sociales alrededor de la familia
de forma simultánea.
• Brindar acompañamiento familiar y acceso permanente con el
fin de superar condiciones mínimas de calidad de vida no
cubiertas.
• Generar un marco de corresponsabilidad con los usuarios para
que las familias se comprometan con la superación de su
situación.
La Red de Protección Social contra la Extrema Pobreza es
una estrategia que pretende promover la incorporación efectiva de
los hogares más pobres a la oferta social del Estado y asegurar la
superación de su condición a través de los siguientes puntos:

48. Trampas de Pobreza
Trampas de
pobreza en el
hogar
Trabajo
Infantil Analfabetismo
o Bajo nivel
educativo
Capital de trabajo
No aseguramiento
Acceso a
Información
Desnutrición y
enfermedad
Uso de
tierras
Demografía
Identificación
Criminalidad
Y violencia

49. SUPERACION DE LA POBREZA Y ESTABILIZACION
SOCIOECONOMICA
ACOMPAÑAMIENTO PARA EL CUMPLIMIENTO DE
CONDICIONES MINIMAS
1.5 Millones de
familias en Accion
(300 mil familias
desplazadas)
Identificación
Ingreso y
trabajo
Salud
Educación
Aseguramiento
y Bancarización
Dinámica
familiar
Nutrición
Habitabilidad
Apoyo legal
Niveles:
- Municipal
- Departamental
- Nacional
SISTEMA DE INFORMACION PARA LA GESTION Y
LA TOMA DE DECISIONES

50. ¡MUCHAS GRACIAS!¡MUCHAS GRACIAS!