El documento discute una propuesta de reforma hacendaria integral en México que incluye la creación de un sistema de seguridad social universal y una reforma tributaria. La propuesta implicaría aumentar impuestos como el IVA para financiar un sistema que provea atención médica, seguro de desempleo y pensión para adultos mayores. Sin embargo, también se señalan posibles efectos negativos como mayor informalidad laboral y menores incentivos para el crecimiento económico. El documento analiza factores que afectan a los sectores más vulnerables en México como la

1. EDITORIAL 12/10/2012
Lo que sigue es la Reforma Hacendaria Integral
En la septuagésima quinta (75) Convención “Nacional” Bancaria, realizada en el
mes de mayo del presente año, el entonces candidato del PRI, planteo en los
puntos 7 y 10 de sus propuestas:
1. La creación de un Sistema de Seguridad Social Universal que daría
atención hospitalaria, seguro de desempleo y seguro de riesgos de trabajo
a los mexicanos, así como un seguro de vida para madres solteras y la
pensión para adultos mayores de 65 años.
2. Una reforma hacendaria integral con impuestos justos:
“Se tiene que ampliar la base tributaria para que la recaudación no caiga
en unos cuantos”, escribió Peña Nieto en el apartado “Que todos paguemos
lo justo”, de su libro.
Su propuesta es modificar la Constitución para generalizar el Impuesto al Valor
Agregado (IVA) –que podría incluir alimentos y medicinas–, o aumentarlo más allá
del 16%. También plantea fusionar el Impuesto Sobre la Renta (ISR) y el Impuesto
Empresarial a Tasa Única (IETU), revisar la pertinencia de algunos subsidios,
“cruzar” el pago del predial con el Registro Público de la Propiedad, y dar más
dientes al Servicio de Administración Tributaria (SAT) para que sea más eficiente
al cobrar los gravámenes, es decir nuevos y más impuestos, al estilo de su Alteza
Serenísima: el General Antonio López de Santa Anna.
Luis Videgaray, coordinador de Políticas Públicas de Peña Nieto, expresó a
CNNExpansión que será el Congreso el que decidirá si la propuesta fiscal del
priista requiere un IVA generalizado o ampliado y tiene razón será el Congreso
quien autorice un aumento generalizado del IVA al 20 ó 21%.
Pero ambas propuestas van muy, pero muy estrechamente ligadas.
Eso es lo que sigue . . .

2. Pero ¿Cuál es el objetivo real de la creación de un Sistema de Seguridad Social
Universal?
Las clases sociales mas desprotegidas son una fuente inagotable en la aportación
de votos, analicemos algunos de los factores que influyen en estos sectores más
vulnerables del país.
1. La Pobreza
Las mediciones de pobreza que reporta el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política Social (CONEVAL) permiten, evaluar los cambios en la
situación de pobreza de la población mexicana en sus dimensiones
económica y social para el país, entre 2008 y 2010.
a. La población en pobreza del país aumentó de 44.5% a 46.2%, que
corresponde a un incremento de 48.8 a 52.0 millones de personas.
b. La población en pobreza extrema se mantuvo en 11.7 millones que
representa el 10.6%.
c. Se estima que al término del sexenio de Felipe Calderón
alcanzaremos la envidiable cifra de 60 millones de pobres.
México Población
En pobreza Pobreza extrema
Año 2008 2010 2008 2010
Porcentaje 44.5 46.2 10.6 % 10.4%
Millones de
personas
48.8 52.0 11.7 11.7
Fuente: CONEVAL
2. Alimentación
En enero del 2008 con la entrada en vigor el capítulo agrícola del Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) entre México, Estados
Unidos y Canadá con la finalidad de incrementar la productividad agraria
regional. Sin embargo, el campo mexicano llega muy debilitado para poder
competir libremente con la fuertemente subsidiada agroindustria
norteamericana.
Diversas organizaciones campesinas y sociales que se han movilizado para
demandar mejoras estructurales al campo mexicano y detener el paulatino
incremento de las importaciones de productos básicos (desde hace veinte
años, profundizada en los últimos 14 años) y las políticas de
desmantelamiento productivo y comercial que el gobierno mexicano ha
implementado en contra de los campesinos mexicanos.
La debilidad estructural del campo mexicano se agrava por la coyuntura de
los altos precios de productos de consumo básico en el mundo,

3. principalmente granos. Las causas de este incremento obedecen a distintas
razones, una de ellas es el uso de los excedentes norteamericanos de maíz
para la producción de agrocombustibles y su consiguiente especulación en
los mercados internacionales de grano y productos derivados.
La sociedad mexicana resiente fuertemente esta crisis por las siguientes
razones:
 La primera es porque destinan más de la mitad de su salario diario a
la compra de los productos básicos.
 Segunda es el incremento del salario mínimo, en los últimos diez
años se incremento de $42.15 en el 2002 a $62.33 en 2012, es decir,
que el salario mínimo tuvo un incremento anual de $2.02, que
representa en promedio un aumento del 4.79% anual, mientras que
el aumento en los precios de algunos productos básicos para la
alimentación como el maíz, huevo, arroz y frijol fue sencillamente
desmedido.
 Tercera el aumento mensual en el precio de las gasolinas y diesel.
 Cuarta la falta de una política Federal en apoyo al campo y el
abandono de los asuntos públicos a la dinámica del mercado
internacional de granos para resolver la crisis alimentaria
La realidad es el constante aumento en los precios de los alimentos, merma
demasiado la economía familiar.
3. Adultos mayores
El envejecimiento de los mexicanos en un contexto de crisis económica
hace más vulnerables a la población con 60 años y más.
Las estimaciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO),
determinaron que las personas con 60 años o más representaron 6,8% en
el año 2000; 7,6% en el 2005 y 8.8% en 2010. Las proyecciones de
población del CONAPO, consideran que para el año 2030 pasará a ser del
17.5%, es decir, se duplicara, serán 22 millones de adorables viejitas y
viejitos en la miseria
.
Para el INEGI en el Censo de Población y Vivienda del 2010, la población
de 60 años y más es de 10.055.379, que representa el 8,95% de la
población total.
¿Cuáles son sus características?
 Una baja escolaridad, la tercera parte es analfabeta.
 Una tercera parte vive en casa propia con deficientes servicios
públicos.
 Se asocia a su vejez con una mayor incapacidad física y mental, con
enfermedades y deterioro funcional, producto del desgaste físico que
deviene con la edad.

4.  Solo el 48% cuenta con algún tipo de seguridad social.
 Solo el 25% de los que trabajaron alguna vez, esta incluido en algún
plan de pensión
Su fuente principal de ingresos puede ser:
1. El familiar con el que vive 42.0%
2. Su salario 27.7% (es decir aun trabaja)
3. Su pensión 13.3%
4. Un familiar con el que no vive 10%
5. Su renta o ganancias 7% (CONAPO-DIF)
Cabe comentar que así como la inflación ha mermado fuertemente a las
pensiones, es seguro que el apoyo familiar disminuya o desaparezca por
causas del desempleo y la pobreza de la población.
Nuestros viejos se encuentran entre los sectores más vulnerables por la falta
de políticas públicas que les garanticen acceso a la salud, una pensión
alimenticia y manutención
4. Programas Sociales de la SEDESOL
La Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) tiene implementados 10
Programas Operados Centralmente, éntrelos que destacan: Programa de
Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, Programa 70 y más y
Programa para el Desarrollo en Zonas Prioritarias versión: Piso firme.
Y 9 Programas Operados por Entidades Sectorizadas, como el Programa de
Abasto Social de Leche, mediante Liconsa y su Programa estrella:
Oportunidades, mediante Desarrollo Humano.
Para tener una idea de la penetración de estos programas, veamos el número
de beneficiarios de los más importantes:
Total de Beneficiarios
Programa
Nacional:
OPORTUNIDADES 23,922,081
LICONSA 7,386,796
Programa de Apoyo
2,668,058
Alimentario
Programa 70 y más 2,236,316
Estancias Infantiles 263,246
.

5. 5. El lado obscuro del Sistema de Seguridad Social Universal
Las futuras Promesas de tener un sistema de seguridad social y de pensiones
como los de Finlandia y Suecia, donde se toman medidas para que el
desempleo no aumente y, por ende, las contribuciones a las previsiones
sociales permiten llegar a una edad adulta protegido por el Estado, donde se
daría atención hospitalaria, seguro de desempleo y seguro de riesgos de
trabajo a los mexicanos, así como un seguro de vida para madres solteras y la
pensión para adultos mayores de 65 años, es decir, todo el paraíso, que
resultara como el Poema Todo paraíso no esta perdido de André Breton,
El autor de la propuesta de revisar el IVA para financiar este proyecto, es del
neoliberal Santiago Levy Algazi, que de 1994 a 2000, sirvió como subsecretario
de egresos en la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, en la
administración de Ernesto Zedillo, convirtiéndose en el arquitecto principal del
conocido programa social Progresa, que actualmente tiene el nombre de
Oportunidades; exdirector del IMSS en tiempos de Vicente Fox y actualmente
radica en Washington, donde es vicepresidente del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).
Santiago Levy es el autor del libro: Buenas Intenciones, Malos Resultados:
Política Social, Informalidad y Crecimiento Económico en México
http://www.mexicoadebate.org.mx/docs/Buenas_intenciones_SLevy_Resumen.
pdf
Libro en el cual establece un plan de reforma que pretende abatir la
informalidad y aumentar sustancialmente el porcentaje de personas que tienen
acceso a la seguridad social. La parte más controvertida de su tesis es la
solución que propone para financiar el nuevo modelo: un aumento en el IVA y
un cambio en el sistema de contribuciones al IMSS.
En su Introducción plantea:
“México está atrapado en un dilema del cual es indispensable escapar para
que el Producto Interno Bruto, PIB, la productividad y los salarios reales
puedan crecer más rápidamente y, en paralelo, para extender derechos
sociales a más de la mitad de los trabajadores que hoy carecen de ellos.
El dilema es éste: dadas las grandes carencias de amplios segmentos de la
población, las fuertes desigualdades en la distribución del ingreso, y el objetivo
de proteger a los trabajadores contra diversos riesgos, es indispensable que el
gobierno impulse una vigorosa política social. Sin embargo, muchos de los
programas sociales vigentes sólo protegen de forma errática y contradictoria a
los trabajadores contra riesgos, tienen efectos redistributivos limitados,
fomentan la informalidad, subsidian la evasión de las leyes laborales y fiscales,
y reducen la productividad y el crecimiento del país.

6. Estos efectos negativos derivan de la arquitectura jurídico-institucional de la
política social, y no están asociados a las acciones individuales de una u otra
administración federal, ni pueden ser corregidos sólo aumentando el gasto
social; se trata de un problema más profundo. Más todavía, mientras más se
amplíen algunos programas sociales en el contexto actual, más se socavarán
las bases de un pleno desarrollo nacional. Esto perjudica más,
paradójicamente, a los trabajadores de más bajos ingresos. Las intenciones
son buenas, pero los resultados malos.”
Y propone:
 Extender el derecho a una pensión de retiro, un seguro de invalidez y un
seguro de vida a 41 millones de trabajadores, en comparación con 14 millones
hoy en día;
 Extender el derecho a servicios médicos a los mismos 41 millones de
trabajadores, con la cobertura que ofrece el IMSS;
 Proteger a todos los trabajadores asalariados con un seguro de desempleo en
lugar de las indemnizaciones por despido hoy vigentes, y con un seguro de
riesgos de trabajo;
 Crear un programa único de pensiones no contributivas (apoyo a adultos
mayores), con carácter transitorio, para asistir a la generación de trabajadores
retirados sin pensión, al mismo tiempo que se fomenta el ahorro de todos los
trabajadores activos;
 Reducir los costos laborales no salariales de, aproximadamente, las 800,000
empresas legalmente establecidas en más de 85%, lo que equivale a eliminar
impuestos al trabajo asalariado por casi 3% del PIB;
 Facilitar la legalización de cientos de miles de empresas que evaden las leyes
laborales, de seguridad social y fiscales, abriéndoles posibilidades para
acceder al crédito de la banca comercial o de desarrollo y a los programas
públicos de capacitación laboral; y
 Reducir sustancialmente los costos de transacción para las empresas de
cumplir con sus obligaciones fiscales, laborales y de seguridad social; los
incentivos a la corrupción y a la simulación, así como a la rotación innecesaria
de trabajadores.
Continua:
“Para financiar esta propuesta propongo una contribución al consumo de todas las
familias de alrededor de 8%. Estos nuevos recursos, junto con los actualmente
existentes en el presupuesto federal para varios programas sociales, serían
designados por Ley como una contribución para los derechos sociales universales
de los trabajadores del país, y estarían específicamente destinados a hacer
exigibles esos derechos.
Desde el punto de vista de la sociedad, la reforma propuesta representaría”:

7.  Extender, por primera vez, derechos sociales a todos los trabajadores de
México: pobres y ricos, rurales y urbanos, mujeres y hombres, asalariados y
no asalariados, jóvenes y viejos. Esto eliminaría la informalidad en el
mercado laboral del país;
 Redistribuir ingresos hacia los trabajadores menos favorecidos de forma
más profunda y eficaz que hoy en día, financiado esa redistribución con
impuestos al consumo de los hogares más favorecidos;
 Generar incentivos para que, en un contexto de legalidad, las empresas
creen empleos más productivos, paguen salarios más altos, inviertan más
en capacitar a sus trabajadores, exploten economías de escala y alcance, y
compitan más eficazmente;
 Fortalecer la sustentabilidad fiscal de la política social, al financiar todos los
beneficios con recursos tributarios, permitiendo destinar la renta petrolera a
la inversión productiva;
 Modificar la estructura tributaria, sustituyendo los impuestos al trabajo por
impuestos al consumo sin afectar la capacidad de consumo de los hogares
menos favorecidos;
 Incrementar el ahorro nacional al lograr que 41 en vez de 14 millones de
trabajadores ahorren para el retiro, y que lo hagan durante toda su carrera
laboral, canalizando los recursos a instrumentos que aumenten la oferta de
crédito de mediano plazo a las empresas;
 Ampliar el mercado de rentas vitalicias asociado al sistema pensionario de
un universo de 14 a 41 millones de futuros pensionados;
 Aumentar la tasa de crecimiento del PIB, resultado de empleos más
productivos, empresas más grandes y dinámicas, mayor ahorro nacional, y
mayor canalización de la renta petrolera a la inversión pública;
 Fortalecer el Estado de Derecho, al eliminar los subsidios a la ilegalidad
que hoy en día de facto se otorgan a través de los programas de protección
social; y,
 Renovar el contrato social entre el Estado y los trabajadores, fortaleciendo
la cohesión social y el sentido de ciudadanía.
Y concluye:
“El principal problema económico del país es, al mismo tiempo, su principal
problema social: la baja tasa de crecimiento del PIB y de generación de empleos
productivos con cobertura de seguridad social. Aún si persiste la estabilidad
macroeconómica, ese problema no se va a resolver a menos que haya un cambio
drástico en los incentivos de las empresas y los trabajadores a favor de la
productividad y de la extensión de la seguridad social. Pero hoy en día nuestros
programas sociales operan en la dirección opuesta, fomentando la informalidad y
subsidiando los empleos de baja productividad. Es sumamente confuso y
frustrante cuando en una dimensión tan crítica de la vida nacional como la política
social, las buenas intenciones generan malos resultados. Sin embargo, México
puede dar pasos decisivos en la dirección de más equidad e inclusión social,
extensión de los derechos sociales, mayor productividad y crecimiento, y

8. fortalecimiento del Estado de Derecho, simultáneamente. Las buenas intenciones
se pueden traducir en buenos resultados. El país tiene una gran oportunidad.”
¡Como la ven desde ahí, estimados radioescuchas..¡
El Paraíso perfecto, la tierra de Jehová.
6. La Miseria y la compra de votos
Las clases sociales mas desprotegidas que se mencionan el los puntos 1, 2 y 3,
son el objetivo real del Sistema de Seguridad Social Universal, pues
representan una fuerte aportación de votos.
Que decir de los programas sociales del Gobierno, que son utilizados por el
partido en el poder para coaccionar el voto, el maestro de la manipulación y
coacción del voto es el PRI; el PAN como aprendiz de brujo fallo.
Ahora comprendemos la entrega de las despensas como ayuda social, muy
utilizadas en desastres naturales y en días previos a las elecciones, la tardanza de
la temporada de lluvias, las plagas que afectan el cultivo de frijol, granos básicos
de los que depende al economía de autoconsumo, el aprovechamiento político a la
crisis alimentaria, que se acentúa en otoño e invierno, en zonas marginadas y la
sierra Tarahumara; el traslado de comunidades serranas a hospitales, a causa de
enfermedades asociadas a una aguda desnutrición; de personas en situación de
emergencia alimentaria en poblaciones rurales y zonas urbanas marginadas; la
entrega de tarjetas de tiendas departamentales, como Soriana.
La Población en Pobreza creció en toda la Republica Mexicana, excepto en
Michoacán, Morelos, Coahuila y Puebla.
Estados que disminuyeron
en pobreza
-1 Michoacán
-73 Morelos
-106 Coahuila
-127 Puebla
Los estados con mayor crecimiento son:
Población en Pobreza 2008 - 2010
Miles de personas
Lugar Entidad federativa 2008 2010
1 México 6,499 6,534
2 Veracruz 3,855 4,455
3 Puebla 3,661 Chiapas 3,778
4 Chiapas 3,573 Puebla 3,534
5 Jalisco 2,647 2,718
6 Distrito Federal 2,454 Guanajuato 2,674

9. El Estado de México fue el laboratorio para aplicación de la compra de votos, el
INEGI reporto en el censo de 2010, una población de 15 millones, de la cual 6.5
millones son pobres, es decir, casi el 50% es pobre. Aquí fue donde aparecieron
las primeras protestas por el no pago de la tarjeta Soriana.
Por si nos faltara algo, la población rural en México es de aproximadamente 25
millones, zona predilecta del priismo mapachero.
Podría continuar enumerando los diversos programas de apoyo que existen en el
área de la Salud, en el apoyo a las ONG´s, en aterrizar las diferentes partidas
presupuestarias aprobadas y etiquetadas en el Congreso, la retribución de las
cuotas sindicales, le exención de impuestos a la Iniciativa privada, que arropados
en la Filantropía de organizaciones sociales patrocinadas por el gobierno federal,
como Teletones y Juguetónes, en fin seria interminable, aunque el numero de
beneficiarios no es mas grande que los ya mencionados, además su voto ya esta
comprometido con el PRIAN
Como es su costumbre, dentro del clan salinista, el prometer, justificar y legalizar
sus iniciativas mediante su Congreso Tripartito (PRI, PAN, Verde), que utilizara
para la creación del Sistema de Seguridad. Así nos van a decir, que solamente
se podrá alcanzar el Paraíso, con un aumento generalizado del IVA a 20 ó 21%,
para convencernos de las bondades de su iniciativa, están los pregoneros de
TELEVISA y TV AZTECA.
Como la ven, hay PRI para 50 años más.…