IDENTIFICÁNDONOS...

BIBLIOTECA JUNTOS
Serie Acompañamiento: “JUNTOS EN FAMILIA”
Cuaderno No. 5.1
JUNTOS IDENTIFICÁNDONOS Y TRAMITANDO OTROS DOCUMENTOS
Abril 2010

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Diego Andrés Molano Aponte
Alto Consejero Presidencial
Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional
Esteban Piedrahíta Uribe
Departamento Nacional de Planeación
Diego Palacio Betancourt
Ministerio de la Protección Social
Pablo Ariel Gómez Martínez
Director Programas Sociales – ACCIÓN SOCIAL
Germán Alberto Quiroga González
Coordinador Nacional JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL
Irina Marcela Marún Meyer
Coordinadora Unidad Técnica JUNTOS – ACCIÓN SOCIAL
Elaboración
Registraduría Nacional del Estado Civil
Jefatura de Reclutamiento - Ministerio de Defensa Nacional
Dirección de Desarrollo Social- Departamento Nacional de Planeación
Con la colaboración de
Diana Patricia Zamora Londoño
Revisión
Unidad Técnica de JUNTOS
Aprobación
Comité Ejecutivo JUNTOS
Edición
Área de Gestión de Comunicaciones
Diagramación
Elkin Darío Duarte

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
1. CONTEXTO
2. SER COLOMBIANO
2.1. ¿Quiénes son colombianos?
2.2. ¿Cuáles son los derechos y deberes de los colombianos?
2.3. ¿Cómo se prueba la condición de colombiano?
2.4. ¿Cuál es la entidad del estado responsable de la identificación de los colombianos?
3. LOS DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS COLOMBIANOS
3.1. El Registro Civil de Nacimiento (0 – 7 años).
3.2. Las variaciones en el registro civil de nacimiento.
3.2.1. Número de Identificación Personal.
3.2.2. Código Alfanumérico.
3.2.3. Número Único de Identificación Personal.
3.3. Tarjeta de Identidad (7 – 18 años).
3.3.1. Las variaciones en la tarjeta de identidad.
3.4. Cédula de ciudadanía.
3.4.1. Las variaciones en la cédula de ciudadanía.
4. LIBRETA MILITAR
5. SISBEN
6. RUTA PARA TRAMITAR LOS DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN
6.1. Registro Civil de Nacimiento.
6.1.1. Registro de menores con menos de un mes de nacido.
6.1.2. Registro de menores con más de un mes de nacido.
6.1.3. Registro de la Población en Situación de Desplazamiento Forzoso.
6.2. Tarjeta de identidad.
6.2.1. Solicitud de la tarjeta de identidad por primera vez (7 – 13 años).
6.2.2. Renovación de la Tarjeta de Identidad (14 – 17 años).
6.2.3. Solicitud de duplicados de la tarjeta de identidad.
6.2.4. Otros aspectos que se deben tener en cuenta.
6.3. Cédula de ciudadanía.
6.3.1. Solicitud de la cédula de ciudadanía por primera vez.
6.3.2. Renovación de la cédula de ciudadanía.
6.3.3. Solicitud de duplicados de la cédula de ciudadanía.
6.3.4. Otros aspectos que se deben tener en cuenta.
7. RUTA PARA DEFINIR LA SITUACIÓN MILITAR
7.1. Exentos de prestar el servicio militar.
7.2. Aplazamiento de la prestación del servicio militar.
7.3. Casos especiales.
7.3.1. Población en Situación de Desplazamiento Forzoso.
7.3.2. Desmovilizados.

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8. RUTA PARA LA APLICACIÓN DE LA ENCUESTA SISBEN
9. INFORMACIÓN CLAVE QUE EL COGESTOR SOCIAL DEBE TENER EN CUENTA
10. REFERENCIAS TÉCNICAS Y NORMATIVAS
NOTAS DEL COGESTOR SOCIAL
TABLA DE RECUADROS
Recuadro 1. ¿Qué es la Constitución Política de Colombia?
Recuadro 2. ¿Por qué es importante el documento de identificación?
Recuadro 3. Domicilio de un extranjero en Colombia
Recuadro 4. ¿Qué es la nacionalidad y la ciudadanía?
Recuadro 5. ¿Qué es el estado civil de las personas?
Recuadro 6. El Certificado Judicial
Recuadro 7. Inscripción de nacimiento de las comunidades indígenas.
Recuadro 8. ¿Qué son las estaciones “booking”?
Recuadro 9. ¿Cómo se puede hacer seguimiento del trámite de la expedición de la
tarjeta de identidad y la cédula de ciudadanía?
Recuadro 10. ¿Qué es la cuota de compensación militar?
Recuadro 11. ¿Quién es remiso, qué sanciones tiene y cómo define su situación militar?
Recuadro 12. ¿Qué debo hacer si estoy en la base de datos del SISBEN y me traslado de
un municipio a otro?
Recuadro 13. El Acuerdo de Corresponsabilidad en el marco de la Dimensión de
Identificación.

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PRESENTACIÓN
El propósito de este documento es facilitar el trabajo de los Cogestores Sociales –CGS- en
las sesiones de gestión y seguimiento a los tres logros básicos asociados a la dimensión de
identificación:
Los menores entre 0 y 7 años tienen registro civil, los niños entre 7 y 18 años tienen
tarjeta de identidad, y las personas mayores de 18 años tienen cédula.
Los hombres entre 18 y 50 años tienen libreta militar.
La familia incluida en el SISBEN, tiene registrada la información personal de cada
uno de sus miembros, exactamente igual a como aparece en los documentos de
identidad vigentes a sus rangos de edad.
En este sentido el documento profundiza en la necesidad de que todos los miembros de
las Familias JUNTOS se identifiquen con su documento idóneo, las ventajas o razones de
estar identificado y cómo esto se traduce en bienestar. Asimismo, llama la atención en la
importancia que tiene que todos los hombres bachilleres y/o mayores de edad definan su
situación militar, y señala las barreras de entrada a los servicios sociales del Estado que se
pueden presentar si no se tienen registrados los datos de identificación de forma correcta
en el SISBEN.
Se espera que con esta información el CGS, en las sesiones familiares y comunitarias,
pueda hacerle ver a los miembros de las Familias JUNTOS que una de las trampas que
afecta a la población en pobreza extrema es la falta de identificación de los miembros
de la familia, y que en esta medida es trascendental que la identificación se vea como
uno de los pasos que se deben dar para avanzar en la consecución de los logros básicos.
El documento esta organizado en diez capítulos. En el primer y segundo capítulo se
presenta un breve contexto y lo que significa ser colombiano. El tercer capítulo expone los
documentos de identificación de los colombianos, y en el cuarto y quinto capítulo explica
qué es la libreta militar y el SISBEN respectivamente. Los capítulos seis, siete y ocho
presentan las rutas para tramitar los documentos de identificación, la libreta militar, y para
solicitar la aplicación de la encuesta SISBEN.
En el noveno capítulo se dan una serie de recomendaciones al CGS para que motive,
oriente y acompañe a las Familias JUNTOS en el proceso de consecución de los logros
básicos de la dimensión de identificación. Y el último capítulo presenta unas referencias
normativas y técnicas que el CGS puede consultar cuando requiera información adicional
útil para su trabajo de acompañamiento con las Familias JUNTOS.

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1. CONTEXTO
Colombia es un Estado Social de Derecho, lo cual significa que es un Estado democrático,
caracterizado por el reconocimiento de los derechos de los individuos, pero también de
las colectividades. Es decir, el Estado vigila y facilita el cumplimiento de los derechos de
los individuos, interviniendo sólo en la medida de lo necesario con un principio de
igualdad y equidad entre sus ciudadanos, utilizando el término amplio para referirse a
toda la población colombiana.
Adicionalmente la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, así como la
Constitución Política de Colombia de
1991, definen la condición de igualdad
de todas las personas ante la ley; esto
quiere decir que todos gozan de los
mismos derechos, libertades y deberes y
no deben existir diferencias en cuanto a
la capacidad de una persona para
gozar de sus derechos como
colombiano, tampoco debe haber ni
un asomo de exclusión, desigualdad,
distinción, creencias, origen, raza o
sexo.
En este sentido, todos los derechos de una persona merecen igual grado de
consideración y respeto porque son igualmente importantes. Sin embargo, algunos
derechos son condición necesaria para hacer posible el cumplimiento de otros. Por esta
razón, a estos derechos se les conoce como derechos fundamentales.
Uno de estos derechos fundamentales es el derecho a la personalidad jurídica, es decir, el
derecho a tener un nombre, un estado civil, un patrimonio y una nacionalidad. En este
contexto, el logro de identificación, es el primer paso para hacer posible el cumplimiento
de éste y todos los derechos y deberes que nos otorga nuestra condición de nacionales
colombianos.
2. SER COLOMBIANO
Recuadro 1. ¿Qué es la Constitución Política
de Colombia?
La Constitución Política de Colombia es la
carta fundamental sobre la cual se
construyen las leyes. En ella, se encuentra
definida la estructura del Estado, la
organización territorial del país, y los derechos
y obligaciones de todos los colombianos. En
la actualidad, rige la Constitución Política de
1991, la cual establece el conjunto de reglas
que se consideran justas, necesarias y
favorables para que todos los colombianos
podamos vivir en sociedad.
Recuadro 2. ¿Por qué es importante el documento de identificación?
El documento de identificación es el requisito primordial para que los colombianos puedan
ejercer sus derechos y corresponder con sus deberes.
Con el documento de identificación las personas adquieren el estatus de nacional
colombiano, pueden reconocer a sus hijos, demostrar la tenencia de tierras y la propiedad
privada, acceder a los servicios del Estado, entre otros.

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2.1. ¿Quiénes son colombianos?
La Constitución Política de Colombia de 1991 señala en su artículo 96 que son
nacionales colombianos por nacimiento:
Los naturales de Colombia, con una de dos
condiciones: que el padre o la madre hayan sido
naturales o nacionales colombianos o que,
siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres
estuviere domiciliado en Colombia en el
momento del nacimiento.
Los hijos de padre o madre colombianos que
hubieren nacido en tierra extranjera y luego se
domiciliaren en Colombia.
Y que son nacionales colombianos por adopción:
Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de acuerdo con
la ley, la cual establecerá los casos en los cuales se pierde la nacionalidad
colombiana por adopción.
Los latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia, que
con autorización del Gobierno y de acuerdo con la Ley y el principio de
reciprocidad, pidan ser inscritos como colombianos ante la municipalidad donde
se establecieren.
Los miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos, con
aplicación del principio de reciprocidad según tratados públicos.
2.2. ¿Cuáles son los derechos y deberes de los colombianos?
Ser nacional colombiano implica un conjunto de derechos y deberes. Entre los deberes,
se encuentra el actuar en nuestra vida privada y pública, con honestidad, cumpliendo
los mandatos de la Constitución y de la Ley, procurando defender la democracia y
adoptando una postura responsable y comprometida, con los problemas sociales y
políticos. En pocas palabras, los colombianos tenemos el compromiso de proteger la
dignidad de todos los seres humanos, empezando por nuestra propia familia, los
vecinos, las comunidades y en general del país.
Adicionalmente, el ser nacional colombiano permite exigir respeto, participar de las
garantías sociales, educativas y políticas que reconoce el Estado, vigilar el cumplimiento
de los derechos y, al llegar a la mayoría de edad, obtener la cédula de ciudadanía,
para participar activamente en la vida política del país, pudiendo elegir y ser elegido a
cargos de representación popular, todo esto dentro del contexto de la democracia
participativa.
Recuadro 4. ¿Qué es la nacionalidad y la ciudadanía?
La nacionalidad es el vínculo jurídico-político que une una persona con un Estado.
La ciudadanía se ha definido como la condición de la persona que posee el pleno goce de
los derechos civiles y políticos de un Estado. La ciudadanía implica el disfrutar de ciertos
derechos, y contraer ciertas obligaciones. Esta condición se adquiere cuando se es mayor de
edad, y el documento que lo respalda es la cédula de ciudadanía.
Recuadro 3. Domicilio de un
extranjero en Colombia
Se entiende que un extranjero
esta domiciliado en
Colombia, cuando tiene Visa
de Residente.
El período de domicilio se
cuenta a partir de la fecha en
que se concedió dicha Visa

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2.3. ¿Cómo se prueba la condición de colombiano?
La condición de nacional colombiano se prueba con alguno de los siguientes
documentos:
Registro civil de nacimiento (menores de 7 años).
Tarjeta de identidad (entre 7 y 18 años).
Cédula de ciudadanía (mayores de 18 años).
2.4. ¿Cuál es la entidad del Estado responsable de la identificación de los colombianos?
Constitucionalmente la Registraduría Nacional del Estado Civil es la entidad responsable
de dar trámite al registro civil y la identificación de los colombianos.
Al respecto, es importante señalar que desde el año 2005 la Registraduría ha venido
implementando un megaproyecto de modernización tecnológica cuyo fin es
modernizar y agilizar todos los procesos de archivo y la expedición de documentos de
identificación.
En el marco de este megaproyecto se ha llevado a cabo el proceso de renovación de
la cédula de ciudadanía, la producción de nuevas tarjetas de identidad (para los
menores de edad entre 14 y 18 años) y la ampliación del archivo y digitalización de
registros civiles.
Con las nuevas tarjetas de identidad y cédulas de ciudadanía, Colombia cuenta con un
sistema de identificación biométrico con tecnología de punta y altos estándares de
seguridad que impiden la falsificación de dichos documentos.
Recuadro 5. ¿Qué es el estado civil de las personas?
El Decreto - Ley 1260 de 1970 señala que el estado civil de una persona es su situación
jurídica en la familia y la sociedad, determina su capacidad para ejercer ciertos
derechos y contraer ciertas obligaciones, es indivisible, indisponible e imprescriptible, y su
asignación corresponde a la Ley.
Asimismo menciona que la única prueba del estado civil son las fotocopias, copias y
certificaciones de registro civil expedidas por los funcionarios de registro civil
competentes.
Los hechos y actos que afecten el estado civil de las personas, deben inscribirse en el
registro civil, especialmente los nacimientos, matrimonios y defunciones.

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3. LOS DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS COLOMBIANOS
3.1. El Registro Civil de Nacimiento (0 – 7 años)
En Colombia, el primer acto jurídico en la vida de las personas es el Registro Civil de
Nacimiento. Con este registro ejercen su derecho universal a tener un nombre y una
nacionalidad, bases para el efectivo goce y disfrute de sus derechos fundamentales y
medio para recibir todos los beneficios de los servicios sociales del Estado.
Con el registro civil de nacimiento se prueba la condición de nacionales colombianos
en los menores de 7 años de edad.
3.1.1. Las variaciones en el Registro Civil de Nacimiento
La Registraduría Nacional del Estado Civil desde el año 2000 ha venido realizando los
siguientes ajustes en la numeración de los registros civiles de nacimiento:
3.1.1.1. Número de Identificación Personal
Los registros civiles de nacimiento expedidos entre el 1º de enero de 1970 y el 1º de
febrero de 2000 tienen una numeración que se denomina Número de
Identificación Personal – NIP-.
El NIP lo conformaba una parte básica de 6 dígitos, determinada por la fecha de
nacimiento (año, mes y día), y una parte complementaria de 5 dígitos que
agregaba la Registraduría. Por ejemplo, el NIP de una persona nacida en el 1º de
julio del año de 1989, tenía en la parte básica el 890701, y la parte complementaria
resulta ser 60130, entonces el NIP completo seria el 89070160130.
3.1.1.2. Código Alfanumérico
Los registros civiles de nacimiento expedidos entre el 1º de febrero de 2000 y el 1º
de 30 septiembre de 2003 tienen un código alfanumérico.
Este código alfanumérico lo conforman 10 caracteres, de los cuales los tres
primeros son letras o números, y los siete restantes corresponden a un consecutivo
numérico.
Los registros civiles de nacimiento con este código se deben llevar a la
Registraduría para que los graben en el sistema y les asignen el NUIP, número con
el que la persona se identificará para toda la vida.

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3.1.1.3. Número Único de Identificación Personal
Los registros civiles de nacimiento expedidos después del 1º de octubre de 2003 ya
tienen un Número Único de Identificación Personal – NUIP – con el cual se
identificará a la persona para toda la vida, es decir, es el número del documento
del registro civil de nacimiento, el de la tarjeta de identidad y el de la cédula de
ciudadanía.
El NUIP a diferencia de los anteriores registros, es un número aleatorio con diez
dígitos que genera el sistema.
3.2. Tarjeta de Identidad (7 – 18 años)
La tarjeta de identidad es el documento que identifica a los colombianos mayores de
siete (7) años y menores de dieciocho (18) años en el territorio nacional.
3.2.1. Las variaciones en la tarjeta de identidad
A partir de los 7 años y hasta los 14 años se expide la tarjeta de identidad en papel,
como tradicionalmente se ha hecho. Las tarjetas de identidad que se expidieron
después del año 2003 ya incluyen el NUIP
Pero con el proceso de modernización tecnológica de la Registraduría, los
colombianos mayores de 14 años y menores de 18 años ahora deben renovar su
tarjeta de identidad.
La nueva tarjeta de identidad tiene hologramas, trae código de barras con la
información biométrica del titular, e incorpora a su registro las características de las
huellas dactilares.
3.3. Cédula de ciudadanía
La cédula de ciudadanía es el único documento válido en Colombia para probar la
identidad a partir de los 18 años, y poder adquirir los derechos y deberes como
ciudadano colombiano.
3.3.1. Las variaciones en la Cédula de Ciudadanía
La Registraduría Nacional del Estado Civil ha expedido tres tipos de cédula.
La primera generación de cédulas corresponde a la cédula blanca laminada, la
cual se expidió desde el año de 1952. La segunda generación hace referencia a la
cédula café laminada, que se empezó a expedir en el año de 1993, y la tercer y
última generación se empezó a expedir en el año 2000 y corresponde a las cédulas
amarillas con hologramas.
De acuerdo con la Ley 999 de 2005, todos los colombianos que tienen cédulas de
ciudadanía expedidas por la Registraduría antes del año 2000 (cédulas de primera y

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segunda generación) deben renovarla, pues éstas tendrán vigencia hasta el 31 de
julio de 2010.
Los colombianos que tienen las cédulas que expide la Registraduría desde el año
2000 no deben renovar su cédula, pues ésta es su cédula definitiva.
4. LIBRETA MILITAR
La Ley 48 de 1993 en su artículo 10 establece que todo nacional colombiano está
obligado a definir su situación militar a partir de la fecha en que cumpla su mayoría de
edad (18 años), a excepción de los estudiantes de bachillerato, quienes definirán su
situación cuando obtengan su título de bachiller. Asimismo indica que la obligación militar
de los colombianos termina el día en que cumplan los cincuenta (50) años de edad.
El documento mediante el cual se demuestra que se ha definido la situación militar, es la
tarjeta de reservista o Libreta Militar, y es indispensable para:
Obtener el grado profesional en centros docentes de educación superior.
Ingresar a la carrera administrativa con alguna entidad del Estado.
Celebrar contratos con cualquier entidad pública.
Tomar posesión de cargos.
5. SISBEN
La Constitución Política de 1991, en el marco del Estado Social de Derecho, establece la
necesidad de que el gobierno nacional y los gobiernos departamentales y locales
focalicen o dirijan el gasto social a la población más pobre y vulnerable.
Para cumplir con este mandato, los responsables de la administración pública deben
contar con mecanismos técnicos y objetivos que garanticen una total transparencia en la
identificación de las necesidades reales y en la selección de los potenciales beneficiarios
de los programas sociales.
Y uno de los principales instrumentos con los que cuenta el Estado para asignar los
recursos y dirigir el gasto público social hacia la población que más lo necesita, es el
Sistema de Identificación para los Potenciales Beneficiarios de los programas sociales –
SISBEN-, que fue creado por el gobierno nacional en el año de 1994.
El SISBEN, como ficha de clasificación socioeconómica, otorga un puntaje individual de 0
a 100 a las personas que se les aplica la encuesta de acuerdo con sus condiciones de
vida. Teniendo en cuenta el puntaje obtenido las personas pueden ser clasificadas en los
niveles de 1 a 6 del SISBEN, y de acuerdo a ésta clasificación las personas pueden ser
potenciales beneficiarias de los programas sociales y pueden acceder a los subsidios
según los puntos de corte que definan cada uno de los programas.
La utilización de este instrumento de focalización individual ha generado beneficios
importantes en la medida que los diferentes programas no tienen que efectuar el proceso

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de recolección de información de sus potenciales beneficiarios de manera directa. El
Departamento Nacional de Planeación – DNP- se encarga de implementar y administrar
el instrumento SISBEN, y suministrar la información recolectada a los encargados de
operar los programas sociales.
6. RUTA PARA TRAMITAR LOS DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN
6.1. Registro Civil de Nacimiento
El registro civil de nacimiento debe ser tramitado a la edad más temprana de nacido,
en alguna de las siguientes dependencias:
Registradurías especiales, municipales o auxiliares
Consulados (si nació en el exterior).
Recuadro 6. El Certificado Judicial
Aunque el certificado judicial no hace parte de los logros básicos de JUNTOS, a
continuación se presenta una información general acerca de este certificado pues
resulta de utilidad para muchas familias.
El certificado judicial es un documento exigido:
Por algunas empresas del sector privado y las entidades del sector público para
los aspirantes a un empleo y/o posesión del mismo.
Para el trámite de visa, siempre y cuando sea solicitado por la respectiva
embajada.
Para ingresar al país de Ecuador.
Para requerimientos de algunos trámites administrativos.
Para la tenencia o porte de armas de fuego.
Si la persona va a tramitar por primera vez el certificado judicial debe dirigirse a las
instalaciones autorizadas por el Departamento Administrativo de Seguridad –DAS-
para hacer el trámite personalmente. Si va a renovar el certificado judicial, lo puede
hacer personalmente en las instalaciones autorizadas por el DAS, o a través del link
certificado judicial en línea disponible en la página web www.das.gov.co
Para realizar este trámite la primera vez, o si se renueva personalmente, se requieren
los siguientes documentos:
Dos (2) fotografías tamaño 3 cm X 3 cm, a color, de frente y reciente
(primera vez).
Cédula de ciudadanía en original o contraseña expedida por la
Registraduría. Para el caso de los comprobantes de cédula en trámite, estos
deben venir certificados por la Registraduría.
El recibo de consignación del pago del trámite.

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Con autorización excepcional de la Registraduría Nacional del Estado Civil: Notarias;
Alcaldías municipales, Corregimientos e Inspecciones de Policía y Cabildos
Indígenas.
6.1.1. Registro de menores con menos de un mes de nacido
Para registrar a un menor antes de cumplir un mes de nacido, es necesario que los
padres o la persona interesada en hacer el registro, presenten al bebé ante el
funcionario de Registro Civil. El funcionario se encargará de recoger la información
relativa al nombre, fecha de nacimiento, nombre de los padres o de la madre, y las
huellas del menor.
Adicionalmente se requiere conocer el grupo sanguíneo y factor RH del bebé que
va a ser registrado, y se debe presentar alguno de los siguientes documentos:
 Documento de identidad original de la madre y el padre
 Certificado de nacido vivo expedido por el médico o la enfermera del
hospital donde ocurrió el nacimiento
 Declaración bajo juramento de dos (2) testigos mayores de 18 años, con
cédula de ciudadanía, a quienes conste que el niño o niña nació vivo. Esta
declaración puede hacerse directamente ante el Registrador.
Una vez se finalice el registro, el funcionario deberá entregar dos copias del registro
civil de nacimiento.
Para evitar correcciones y contratiempos en el futuro, es importante asegurarse que
los datos suministrados y anotados en el registro civil de nacimiento estén correctos y
debidamente escritos.
6.1.2. Registro de menores con más de un mes de nacido
Para registrar a un menor que tenga más de un mes de nacido, se debe seguir el
mismo trámite que para los menores de un mes de nacido.
La única variación es que los padres o la persona interesada en hacer el registro, si
no tienen el certificado de nacido vivo o la declaración bajo juramento de los dos
testigos, pueden presentar la partida de bautismo del menor acompañada de la
certificación de la competencia del párroco que celebró el bautismo, o la
anotación de origen religioso acompañada del certificado expedido por el
representante legal de la iglesia.
6.1.3. Registro de la Población en Situación de Desplazamiento.
La inscripción del nacimiento de una persona desplazada que no tiene registro civil
se realiza a través de los funcionarios encargados del registro civil que ejerzan
funciones en los municipios donde estén ubicados los desplazados por la violencia.
Estos efectuarán, a nombre del funcionario competente del lugar en que ocurrió el
nacimiento, el trámite de inscripción en el registro civil de nacimiento de las personas
afectadas que carezcan de éste.

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Es importante tener en cuenta que así el registro se realice en otro lugar diferente, el
registro esta inscrito en el sitio de nacimiento, y que la persona interesada en solicitar
una copia del mismo, lo podrá hacer en cualquiera de las dos oficinas (sitio de
nacimiento o sitio de registro).
6.2. Tarjeta de identidad
6.2.1. Solicitud de la tarjeta de identidad por primera vez (7 – 13 años)
Para solicitar la tarjeta de identidad por primera vez se deben cumplir los siguientes
requisitos:
Ser colombiano de nacimiento o por adopción.
Tener siete (7) años o más.
Los menores de edad, con sus padres o personas responsables, deben dirigirse a una
registraduría auxiliar, municipal, especial para hacer personalmente el trámite de su
El menor de edad, sus padres personas responsables deben informar el RH y grupo
sanguíneo del menor, y deben presentar los siguientes documentos:
Copia auténtica del registro civil de nacimiento (no es valido una certificación),
1 fotografía a color tamaño 2.5 cm x 3 cm de frente, con fondo blanco y ropa
oscura.
Una vez se suministra la información y se presentan los documentos requeridos para
tramitar la solicitud de la tarjeta, el funcionario verifica la documentación y revisa en
el sistema de información del registro civil si éste se encuentra o no grabado.
Si el registro civil del menor no se encuentra grabado se debe grabar en el sistema, si
la oficina está en línea. Si la oficina no se encuentra en línea se recibe la solicitud y
se entrega un comprobante para que el menor pueda reclamar la tarjeta de
identidad cuando esté lista.
Una vez se expide la tarjeta de identidad, el menor de edad debe recogerla
personalmente y firmarla con su nombre y huella.
Recuadro 7. Inscripción de nacimiento de las comunidades indígenas.
En la inscripción del nacimiento de una persona perteneciente a las comunidades indígenas
se deben respetar las tradiciones y costumbres. Al diligenciar las casillas el funcionario
encargado del registro civil debe consignar como nombres y apellidos aquellos que
correspondan a la tradición de la comunidad indígena, respetando su idioma o dialecto.

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Es importante señalar que este trámite no tiene ningún costo, y que para evitar
correcciones y contratiempos, es importante asegurarse que los datos suministrados
y anotados en la tarjeta de identidad estén correctos y debidamente escritos antes
de firmarla.
6.2.2. Renovación de la Tarjeta de Identidad (14 – 17 años)
Para renovar la tarjeta de identidad se deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser colombiano de nacimiento o por adopción
Ser menor de edad, entre catorce (14) y diecisiete (17) años
Ser portador de la tarjeta de identidad rosada (7 – 13 años)
Los jóvenes deben dirigirse a una registraduría auxiliar, municipal, especial para
hacer personalmente el trámite de renovación de su tarjeta de identidad.
Los jóvenes deben informar el factor RH y grupo sanguíneo al que pertenecen, y
deben presentar los siguientes documentos:
La tarjeta de identidad rosada, que le devolverán inmediatamente al titular.
En ciudades intermedias y municipios pequeños deben llevar 3 fotografías
iguales a color, de 4 cm X 5 cm, de frente, fondo blanco y con ropa oscura.
Si carece de cabello o lo tiene muy claro el fondo debe ser azul claro. Si el
trámite se realiza en una estación “booking” no es necesario llevar
fotografías.
Una vez se suministra la información y se presentan los documentos requeridos para
tramitar la solicitud de la tarjeta de identidad, la Registraduría hace entrega de una
contraseña que no es un documento de identidad, tan sólo es la constancia de que
su documento está en trámite.
Cuando este lista la tarjeta de identidad, ésta debe ser reclamada directamente
por el joven. Al firmar la reseña y al recibir la nueva tarjeta de identidad laminada, es
muy importante que se revise y verifique que todos los datos estén correctos.
Recuadro 8. ¿Qué son las estaciones “booking”?
Las “booking” son estaciones de trabajo que cuentan con un computador portátil de
última tecnología, una cámara digital, una unidad de captura biométrica de huellas
digitales y un módulo de captura de firma digital.
En estas estaciones se almacena los datos de los ciudadanos que tramitan sus documentos
de identificación, esta información se procesa en Bogotá donde se producen los
documentos de identidad que luego serán remitidos al sitio de solicitud para que sus
titulares los reclamen de manera gratuita.

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6.2.3. Solicitud de duplicados de la tarjeta de identidad
Si el menor de edad ha perdido o le han robado la tarjeta de identidad, debe
solicitar un duplicado de la misma en una registraduría especial, municipal o
auxiliar. Por seguridad, es muy importante que el menor de edad denuncie este
hecho ante una inspección de policía para evitar que la persona que se la
encuentre o se la robe utilice su tarjeta de identidad para actos delictivos.
Para solicitar un duplicado de la tarjeta de identidad el menor de edad debe
conocer el factor RH y grupo sanguíneo al que pertenece y el número de la tarjeta
de identidad. Adicionalmente deberá realizar el pago correspondiente en
cualquiera de las Entidades Bancarias asignadas, y presentar los siguientes
documentos:
Copia original del registro civil de nacimiento (no una certificación)
Una (1) fotografía a color, tamaño 2.5 cm x 3 cm, de frente, fondo blanco;
la ropa debe ser formal y contrastar con el color de la piel. Si no tiene pelo
o es de color claro el fondo de la foto debe ser azul, si es la tarjeta de
identidad de 7 -13 años.
Tres (3) fotografías iguales a color, de 4 cm X 5 cm, de frente, fondo blanco
y con ropa oscura. Si carece de cabello o lo tiene muy claro el fondo debe
ser azul claro, si es el duplicado de la tarjeta de identidad de 14 -17 años.
Si el menor pertenece a la población de los niveles I y II del SISBEN, la Ley lo
exonera del pago por una sola vez para solicitar el trámite de duplicado de la
tarjeta de identidad. Para esto debe entregar una copia del carné o certificación
del nivel del SISBEN al cual pertenece el menor.
Si el menor pertenece a la población en situación de desplazamiento, está
exonerado de pago para solicitar el trámite de duplicado de la tarjeta de
identidad.
6.2.4. Otros aspectos que se deben tener en cuenta
A partir del 31 de julio de 2010, el único documento de identificación válido en el
país para los menores de edad entre los catorce (14) y diecisiete (17) años será
la tarjeta de identidad con hologramas, y quién no la porte quedará
indocumentado.
Al estar indocumentado la vida cotidiana del menor de edad se verá
seriamente afectada en aspectos tan sencillos y variados como lo pueden ser la
imposibilidad de ingresar al colegio o la universidad, obtener un título o
certificado de estudios, tramitar la expedición de la licencia de conducción o
del pasaporte, o adelantar cualquier proceso que requiera la presentación del
documento de identidad.

17
Si la tarjeta de identidad fue solicitada en un municipio determinado y ahora el
menor vive en otra ciudad, puede acercarse a la registraduría más cercana en
su nuevo lugar de residencia, y pedir el traslado de su documento de identidad.
Este proceso es completamente gratuito.
6.3. Cédula de ciudadanía
6.3.1. Solicitud de la cédula de ciudadanía por primera vez.
Para solicitar la cédula de ciudadanía se deben cumplir los siguientes requisitos:
Ser colombiano de nacimiento o por adopción.
Tener dieciocho (18) años o más.
La persona debe dirigirse personalmente a una registraduría auxiliar, municipal,
especial, conocer su RH y grupo sanguíneo, y presentar los siguientes documentos:
Copia original del registro civil de nacimiento y/o documento original de la
En ciudades intermedias y municipios pequeños debe llevar 3 fotografías a
color, tamaño 4 cm x 5 cm, de frente, fondo blanco y ropa oscura. Si carece
de pelo o es muy claro, el fondo debe ser azul claro.
Cuando la persona solicita cédula de ciudadanía por primera vez, la Registraduría
hace entrega de una contraseña que no es un documento de identidad, tan sólo
es la constancia de que su documento está en trámite.
Cuando este lista la cédula de ciudadanía la persona debe reclamarla
personalmente con la contraseña; y al firmar la reseña y recibir el documento,
debe revisar y verificar que todos sus datos están correctos para evitar errores,
correcciones y contratiempos en el futuro.
6.3.2. Renovación de la cédula de ciudadanía
Como se señaló anteriormente, todos los colombianos que tienen cedulas de
ciudadanía expedidas por la Registraduría antes del año 2000 (cédulas de primera
y segunda generación) deben renovarla.
Para renovar la cédula de ciudadanía las personas deben dirigirse a una
registraduría auxiliar, municipal, especial para hacer personalmente el trámite de
renovación. Allí deben informar su RH y grupo sanguíneo, y presentar los siguientes
documentos:
La cédula de ciudadanía que posea, blanca laminada o café plastificada.

18
En ciudades intermedias y municipios pequeños debe llevar 2 fotografías a
color, tamaño de 4 cm x 5 cm, de frente, fondo blanco y ropa oscura. Si
carece de pelo o es muy claro, el fondo debe ser azul claro.
Este trámite de renovación no tiene ningún costo. Una vez finalizado el trámite, el
funcionario le devuelve a la persona la cédula antigua y un comprobante para
que reclame posteriormente su cédula renovada personalmente. Este
comprobante no es un documento de identidad, es tan sólo la constancia de que
su nueva cédula está en trámite.
La cédula antigua tendrá plena vigencia, de tal manera que no afecta su
identificación hasta el 31 de julio de 2010.
6.3.3. Solicitud de duplicados de la cédula de ciudadanía
Si la persona ha perdido o le han robado la cédula de ciudadanía, debe solicitar
un duplicado de la misma en una registraduría especial, municipal o auxiliar. Por
seguridad, es muy importante que la persona denuncie este hecho
inmediatamente ante una inspección de policía para evitar que la persona que se
la encuentre o se la robe utilice su cédula de ciudadanía para actos delictivos.
Para solicitar un duplicado de la cédula de ciudadanía la persona debe conocer
el factor RH y grupo sanguíneo al que pertenece y el número de su cedula de
ciudadanía. Adicionalmente deberá realizar el pago correspondiente en
cualquiera de las entidades bancarias asignadas, y presentar los siguientes
documentos:
Tres fotos 4 cm x 5 cm de frente, fondo blanco, ropa oscura. Si carece de
pelo o es muy claro, el fondo debe ser azul claro. Si el trámite se realiza en
una estación “booking” no es necesario llevar fotografías
Si la persona pertenece a la población de los niveles I y II del SISBEN, la Ley lo
exonera del pago por una sola vez para solicitar el trámite de duplicado de la
cédula de ciudadanía. Para esto debe entregar una copia del carné o
certificación del nivel del SISBEN.
Si la persona pertenece a la población en situación de desplazamiento, o es una
persona desmovilizada está exonerada de pago para solicitar el trámite de
duplicado de la cédula de ciudadanía.
6.3.4. Otros aspectos que se deben tener en cuenta
A partir del 31 de Julio de 2010, la cédula antigua no se reconocerá como
documento de identificación, y por lo tanto la persona estará indocumentada.

19
7. RUTA PARA DEFINIR LA SITUACIÓN MILITAR
Para iniciar el proceso de definición militar la persona debe acercase al Distrito Militar más
cercano a realizar la correspondiente inscripción dentro del lapso anterior en el que se
cumpla la mayoría de edad, y si se trata de un alumno de ultimo año de estudios
secundarios, la inscripción la deberá realizar por intermedio del colegio o institución en
donde se encuentre matriculado.
Los documentos que se deben presentar para definir la situación militar son los siguientes:
Fotocopia del documento de identidad (tarjeta de identidad o cédula de
ciudadanía si es mayor de 18 años) ampliada al 150%.
Dos fotografías fondo azul de 2.5 cm x 4.5 cm de frente, con fondo azul claro.
Declaración de renta de los padres o certificación de ingresos
Una vez presente los documentos, a la persona se le practican exámenes médicos y a
partir de ese momento se le indicarán los trámites a seguir.
Si la persona es apta física y mentalmente para prestar el servicio militar, lo podrá prestar
en las filas del Ejército, Armada, Fuerza Aérea, Policía Nacional o el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario –INPEC- y en las siguientes modalidades:
Como soldado regular de 18 a 24 meses.
Como soldado bachiller, durante 12 meses.
Como auxiliar de policía bachiller por un periodo de 12 meses.
Como soldado campesino, de 12 a 18 meses.
Recuadro 9. ¿Cómo se puede hacer seguimiento del trámite de la expedición de la tarjeta
de identidad y la cédula de ciudadanía?
Para evitar filas innecesarias, las personas pueden consultar previamente a través de
Internet o vía telefónica si su documento ya se encuentra listo y en qué sitio puede
reclamarlo, antes de ir a la Registraduría. Esta consulta se puede hacer:
A través de Internet: En el costado superior derecho de la página www.registraduria.gov.co
hay un link llamado “consulta de cédulas y tarjetas de identidad producidas”, en donde
digitando el número del documento de identidad se informa si éste ya puede ser
reclamado y el lugar de entrega, o si por el contrario aún se encuentra en trámite, o si por
alguna inconsistencia el trámite fue rechazado y debe repetirse.
Por teléfono: La misma consulta se puede hacer en la línea gratuita nacional 01 8000
521112, o en el teléfono 3578240, para los habitantes de Bogotá.
Físicamente en las oficinas: Consultar en la Registraduría o Consulado donde hizo su
solicitud

20
La incorporación se podrá efectuar a partir de la mayoría de edad hasta cuando cumpla
25 años, salvo las excepciones establecidas por la Ley para bachilleres.
Las personas que no cumplan con dicha inscripción dentro de los términos establecidos
por la Ley, se sancionan con una multa del 20% de un salario mínimo mensual legal
vigente por cada año que deje transcurrir sin realizar la inscripción.
7.1. Exentos de prestar el servicio militar
La Ley 48 de 1993 señala que están exentos en todo tiempo de prestar servicio militar y
no pagan cuota de compensación militar:
Los indígenas, que residan en su territorio y conserven su integridad cultural,
física, social y económica.
Los limitados físicos y sensoriales permanentes.
Y en el tiempo de paz están exentos de prestar el servicio militar:
El hijo único hombre o mujer, de matrimonio o de unión permanente, de mujer
viuda, divorciada separada o madre soltera;
El huérfano de padre o madre que atienda con su trabajo a la subsistencia de
sus hermanos incapaces de ganarse el sustento;
El hijo de padres incapacitados para trabajar o mayores de 60 años, cuando
éstos carezcan de renta, pensión o medios de subsistencia siempre que dicho
hijo vele por ellos;
El hermano o hijo de quien haya muerto o adquirido una inhabilidad absoluta y
permanente en combate, en actos del servicio o como consecuencia del
mismo, durante la prestación del servicio militar obligatorio, a menos, que
siendo apto, voluntariamente quiera prestarlo;
Los casados que hagan vida conyugal;
Los inhábiles relativos y permanentes;
Los hijos de oficiales, suboficiales, agentes y civiles de la Fuerza Pública que
hayan fallecido o adquirido una inhabilidad absoluta y permanente en
combate o en actos del servicio y por causas inherentes al mismo, a menos
que siendo aptos, voluntariamente quieran prestarlo.
Los clérigos y religiosos de acuerdo con los convenios concordatarios vigentes.
Los que hubieren sido condenados a penas que tengan como accesorias la
perdida de los derechos políticos mientras no obtengan su rehabilitación.
Si el joven resulta exento de prestar el
servicio militar por alguna causal, se
procederá a realizar la respectiva
liquidación de la cuota de
compensación militar. La población
de los niveles I, II y III del SISBEN están
eximidos de realizar este aporte.
Recuadro 10. ¿Qué es la cuota de
compensación militar?
Es un aporte que se le debe hacer por una
vez al Tesoro Nacional todo aquel que por
algún motivo no ingrese a las Fuerzas
Militares, y este se calcula teniendo en
cuenta los ingresos y el patrimonio líquido
comprobados.

21
7.2. Aplazamiento de la prestación del servicio militar
La Ley 48 de 1993 indica que son causales de aplazamiento para la prestación del
servicio militar por el tiempo que subsistan, las siguientes:
Ser hermano de quien esté prestando servicio militar obligatorio.
Encontrarse detenido presuntivamente por las autoridades civiles en la época
en que deba ser incorporado.
Resultar inhábil relativo temporal, en cuyo caso queda pendiente de un nuevo
reconocimiento hasta la próxima incorporación. Si subsistiere la inhabilidad, se
clasificará para el pago de la cuota de compensación militar.
Haber sido aceptado o estar cursando estudios en establecimientos
reconocidos por las autoridades eclesiásticas como centros de preparación de
la carrera sacerdotal o de la vida religiosa.
El aspirante a ingresar a las escuelas de formación de Oficiales, Suboficiales y
Agentes.
El inscrito que esté cursando el último año de enseñanza media y no obtuviere
el título de bachiller por perdida del año.
7.3. Casos especiales
La población vulnerable que pertenezca a la RED JUNTOS, o sea desplazada o
desmovilizada podrá definir su situación en las Jornadas Masivas de Libreta Militar de la
siguiente forma:
7.3.1. Familias JUNTOS
Los hombres de la RED JUNTOS mayores de 18 años pueden presentarse en las
Jornadas Masivas de Libreta Militar para definir su situación militar. Por pertenecer a la
RED JUNTOS no pagaran multas, solamente cancelan el costo de expedición de la
Libreta Militar $ 77.000 pesos para el año 2010, el cual se incrementa año tras año.
Recuadro 11. ¿Quién es remiso, qué sanciones tiene y cómo define su situación militar?
El remiso es un ciudadano que una vez haya sido citado a concentración, no se presenta en
el lugar, hora y día indicados por las autoridades de reclutamiento para ser sometido a
selección e incorporación. Los remisos son sancionados con multa equivalente a dos salarios
mínimos mensuales legales vigentes por cada año de retardo o fracción, sin exceder veinte
salarios.
Un remiso puede definir su situación militar de dos formas:
Incorporándose para prestar el servicio militar y en este caso quedará exento de pagar
multa.
Demostrando exención legal mediante solicitud dirigida a la autoridad de reclutamiento
correspondiente y alegando los soportes o pruebas necesarias a fin de que la Junta de
Remisos tome la decisión.

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Las condiciones son las siguientes:
Para Mayores de 25 años, beneficiarios de la Red Juntos: Extensión de multas.
Mayor de 25 años, beneficiario de Red Juntos, SIBEN I: Cancela $ 77.000
pesos.
Mayor de 25 años, beneficiario de Red Juntos, SISBEN II: Cancela $77.000
pesos más una (1) multa. (*)
Mayor de 25 años, beneficiario de Red Juntos, SISBEN III: $ 77.000 pesos más
2 (dos) multas. (*)
(*) Este beneficio está supeditado al concepto del auditor militar.
Para Menores de 25 años, beneficiarios de la Red Juntos: Exentos por la ley.
Cancela $ 77.000 pesos, siempre y cuando se encuentre exento por la ley
de prestar el servicio militar obligatorio.
Menores de 25 años, beneficiarios de la Red Juntos: Debe presentarse a
cualquier Distrito Militar para definir su situación.
Estos beneficios solo se hacen efectivos en las Jornadas de Libretas Militar.
Los menores de 25 años NO son reclutados en las Jornadas de Libretas Militar,
solamente le harán la citación indicándole el día, la hora y el lugar que debe
presentarse para resolver su situación militar.
7.3.2. Población en Situación de Desplazamiento
Los hombres de la red JUNTOS en situación de desplazamiento pueden presentarse en
las Jornadas de Reclutamiento Regionales para definir su situación militar
provisionalmente, o de manera definitiva.
La Libreta Militar Provisional tendrá una vigencia no prorrogable de 3 años. Para su
expedición la persona debe estar incluida en el SIPOD y tener su documento de
identidad actualizado en el SIPOD, cancelar el valor de $3.000 para el año 2010, y
presentar los siguientes documentos:
Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía ampliada al 150%
3 Fotografías fondo azul de 3 cm x 4cm de frente
Los hombres desplazados mayores de 25 años, que estan interesados en obtener la
Libreta Militar definitiva deben estar en el nivel 1 del SISBEN, cancelar la cuota mínima
de compensación militar, que para el año 2010 es de $ 77.000, y presentar los
siguientes documentos:
Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía ampliada al 150%
3 Fotografías fondo azul de 3 cm x 4cm de frente

23
7.3.2. Desmovilizados
Los desmovilizados también puede presentarse al Distrito Militar más cercano y al
presentar el Certificado Operativo para la Dejación de Armas – CODA- se le definirá
de forma definitiva su situación militar.
8. RUTA PARA LA APLICACIÓN DE LA ENCUESTA SISBEN
La encuesta SISBEN se realiza a través de la aplicación de la ficha SISBEN, directamente en
cada una de las viviendas. La encuesta debe ser respondida por un residente habitual del
hogar, mayor de 18 años, considerado como informante calificado, y su aplicación no
tiene costo alguno.
Durante algunos periodos los municipios, en coordinación con el departamento y la
nación, realizan un operativo para implementar el SISBEN y encuestar a los hogares en las
zonas donde se concentra la mayor parte de familias pobres y vulnerables.
No se debe rechazar la aplicación de la Encuesta, si uno o todos los miembros del hogar
se les había aplicado la encuesta anteriormente, o si se encuentran en el Registro Único
de Población Desplazada (RUPD) o si esta certificada como población especial:
Indígena.
Núcleo familiar de la madre comunitaria.
Desmovilizada.
Reinsertada.
Sin embargo, si la familia no es encuestada, el jefe de hogar o un integrante de la familia
mayor de 18 años debe acudir a la Alcaldía Municipal - Secretaria de Planeación
Municipal - Coordinador del SISBEN-, o a las Gobernaciones en el caso de que las familias
se encuentren ubicadas en corregimientos departamentales, y solicitar a los responsables
del SISBEN que le sea aplicada la encuesta en su lugar de residencia.
Para este trámite, se debe dar la dirección de
residencia, y en la medida de lo posible presentar
copia de los documentos de identidad de todos
los integrantes del núcleo familiar, con el fin de
que estos queden registrados exactamente igual
en la encuesta SISBEN:
Registro Civil para niños de 0-6 años.
Tarjeta de Identidad para niños de 7 a 17 años.
Cédula de Ciudadanía para mayores de 18 años.
Después de aplicada la encuesta SISBEN por la Entidad Territorial, esta información es
validada y certificada por el Departamento Nacional de Planeación. De acuerdo con la
clasificación obtenida en el SISBEN, y los puntos de corte que definan cada uno de los
Si la persona perdió la cédula y tiene
la contraseña, puede solicitar y
responder la encuesta. Pero si la
persona resulta beneficiada con
algún subsidio, para acceder a él le
exigirán el documento de identidad;
por eso es recomendable efectuar
los trámites correspondientes para la
obtención del documento.

24
programas, la familia podría acceder a subsidios y/o ser beneficiaria de programas
sociales.
Si alguna de las personas que integran la familia cambia el documento de identidad por
el correspondiente a su edad, o si antes no tenía y ya lo obtuvo, debe acudir nuevamente
a la oficina del SISBEN con una copia del documento con el fin de que su información sea
actualizada en el sistema.
Es importante tener en cuenta que la encuesta del SISBEN es exclusiva para los grupos
familiares, por lo tanto no se aplica en hogares colectivos o lugares especiales de
alojamientos como: ancianatos, cárceles, hogares de paso, orfanatos, albergues
infantiles, internados de estudio, y a las personas declaradas habitantes de la calle
(indigentes) salvo que pierdan dicha condición.
9. INFORMACIÓN CLAVE QUE EL COGESTOR SOCIAL DEBE TENER EN CUENTA.
En la dimensión de Identificación los CGS ejercen un papel clave en la motivación,
orientación y acompañamiento para que:
1. Todos los integrantes de la Familias JUNTOS obtengan el documento idóneo de
identificación de acuerdo con sus respectivas edades (logro 1 de la dimensión de
Identificación).
Al respecto, es muy importante que el CGS recuerde a los integrantes de la familia
que no contar con el documento idóneo de identificación tiene implicaciones que
afectan el bienestar y el goce de derechos y el ejercicio de los deberes como
nacionales colombianos, por ejemplo:
Sin el registro civil de nacimiento, no puede sacar la tarjeta de identidad ni la
libreta militar.
Sin la tarjeta de identidad los menores no pueden acceder a beneficios tales
como la educación, la salud y demás servicios del Estado.
La cédula de ciudadanía es el único documento válido para trámites ante las
instituciones estatales y entidades bancarias, para acceder a los beneficios del
Estado cuando se es mayor de edad, y cruzar las fronteras del país cuando no se
Recuadro 12. ¿Qué debo hacer si estoy en la base de datos del SISBEN y me traslado de un
municipio a otro?
Cuando una familia que se encuentra en la base de datos del SISBEN se va trasladar por
voluntad propia a vivir a otro municipio, debe solicitar al municipio de origen la eliminación de
la base de datos del SISBEN y reclamar el certificado de desvinculación. La carta en la que se
solicita este trámite debe estar firmada por el jefe de hogar o por una persona mayor de edad
que pertenezca al núcleo familiar.
Cuando la familia se instale en el nuevo municipio, debe solicitar inmediatamente a la Entidad
Territorial la aplicación de la encuesta SISBEN para que sea clasificado nuevamente.
Si la familia traslada su residencia a otro municipio, y no realiza este tramite, no estará incluido
en la lista de potenciales beneficiarios del nuevo municipio.

25
requiere el pasaporte. Además, sin la cédula de ciudadanía, no puede ejercer el
derecho a elegir y ser elegido.
A partir del 31 de Julio de 2010 sólo será valido como documento de
identificación de los menores de edad de 14 a 17 años la nueva tarjeta de
identidad con hologramas, y para los mayores de 18 años las cédulas expedidas
después por la Registraduría después del año 2000.
Adicionalmente, vale la pena que el CGS les mencione a los miembros de la familia
que deben cuidar muy bien sus documentos de identificación, porque las segundas
copias o duplicados tienen un costo como medida reguladora y los trámites para
obtenerlos son dispendiosos.
2. Todos los hombres integrantes de las Familias JUNTOS que son bachilleres o mayores de
18 años definan su situación militar y obtengan la libreta militar (logro 2 de la dimensión
de identificación).
3. Todos los datos de identificación de los miembros de las Familias JUNTOS que se
encuentran en la encuesta SISBEN estén registrados de manera correcta, tal como
aparecen en los respectivos documentos de identificación. Y si algún miembro de la
familia cambia de documento de identidad por el correspondiente a su edad, o si
antes no tenía y ya lo obtuvo, se debe llevar una copia a la oficina del SISBEN para
que la información sea actualizada en el sistema (logro 3 de la dimensión de
identificación).
En este sentido cobra relevancia mencionarle a los miembros de la familia, que si los
datos están registrados de manera correcta, no se presentaran barreras de entrada
asociadas a errores en los datos de identificación que les impida a los integrantes de
la familia acceder a programas y/o subsidios de las diferentes entidades del Estado, y
a la vez que permite que éstos programas sean más eficientes en la focalización y
asignación de recursos.
4. Ningún miembro de las Familias JUNTOS pague, o utilice intermediarios para tramitar
los documentos de identificación, para definir su situación o para solicitar la aplicación
de la ficha SISBEN.
5. Ningún miembro de las Familias JUNTOS porte documentos falsos. Al respecto el CGS
debe informarle a los integrantes de la familia que el porte de documentos falsos es
sancionado por la Ley con prisión de uno a ocho años de cárcel.
Recuadro 13. El Acuerdo de Corresponsabilidad en el marco de la Dimensión de Identificación
Las Familias JUNTOS que suscriben el Acuerdo de Corresponsabilidad se comprometen a
mantener una disposición permanente para asumir cambios de actitud y comportamiento
que garanticen la consecución de todos los logros de la dimensión de identificación.
Es decir, se comprometen a que todos los miembros de la familia tengan los documentos de
identidad idóneos, de acuerdo con su edad, que estos documentos de identificación se
registren exactamente igual en la encuesta SISBEN, y que todos los varones mayores de 18
años tengan definida su situación militar.
En este Acuerdo el Estado se compromete a garantizar que tengan acceso preferente
solamente quienes cumplan con las condiciones para ello.

26
10. REFERENCIAS TECNICAS Y NORMATIVAS
www.registraduria.gov.co
www.ejercito.mil.co
www.dnp.gov.co
Ley 962 de 2005 Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y
procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los
particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.
Artículo 3. Prueba de nacionalidad. Para todos los efectos legales se considerarán
como pruebas de la nacionalidad colombiana, la cédula de ciudadanía para los
mayores de dieciocho (18) años, la tarjeta de identidad para los mayores de
catorce (14) años y menores de dieciocho (18) años o el registro civil de
nacimiento para los menores de catorce (14) años, expedidos bajo la organización
y dirección de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Actualmente, se expide
también el formato de documento de la tarjeta de identidad de menores, para los
jóvenes mayores de (7) años y menores de (14) años.
Artículo 6. Medios tecnológicos. Para atender los trámites y procedimientos de su
competencia, los organismos y entidades de la Administración Pública deberán
ponerlos en conocimiento de los ciudadanos en la forma prevista en las
disposiciones vigentes, o emplear, adicionalmente, cualquier medio tecnológico o
documento electrónico de que dispongan, a fin de hacer efectivos los principios
de igualdad, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, moralidad y
eficacia en la función administrativa. Para el efecto, podrán implementar las
condiciones y requisitos de seguridad que para cada caso sean procedentes, sin
perjuicio de las competencias que en esta materia tengan algunas entidades
especializadas.
Toda persona podrá presentar peticiones, quejas, reclamaciones o recursos,
mediante cualquier medio tecnológico o electrónico del cual dispongan las
entidades y organismos de la Administración Pública.
En los casos de peticiones relacionadas con el reconocimiento de una prestación
económica en todo caso deben allegarse los documentos físicos que soporten el
derecho que se reclama.
Artículo 18. Prohibición de retener documentos. Ninguna autoridad podrá retener
la cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería, el pasaporte, la licencia de
conducción, el pasado judicial, la libreta militar, o cualquier otro documento de las
personas. Si se exige la identificación de una persona, ella cumplirá la obligación
mediante la exhibición del correspondiente documento. Queda prohibido
retenerlos para ingresar a cualquier dependencia pública o privada".
Artículo 21. Copias de los registros del estado civil. Las copias de los registros del
estado civil que expida la Registraduría Nacional del Estado Civil o las Notarías

27
mediante medio magnético y óptico, tendrán pleno valor probatorio. El valor de
las mismas será asumido por el ciudadano teniendo en cuenta la tarifa que fije
anualmente el Registrador Nacional del Estado Civil la cual se fijará de acuerdo
con las normas constitucionales y legales y en ningún caso el precio fijado podrá
exceder el costo de la reproducción.
Parágrafo. Las copias del registro civil de nacimiento tendrán plena validez para
todos los efectos, sin importar la fecha de su expedición. En consecuencia,
ninguna entidad pública o privada podrá exigir este documento con fecha de
expedición determinada, excepto para el trámite de pensión, afiliación a la
seguridad social de salud, riesgos profesionales y pensiones y para la celebración
del matrimonio, eventos estos en los cuales se podrá solicitar el registro civil
correspondiente con fecha de expedición actualizada, en ningún caso, inferior a
tres (3) meses.
Artículo 22. Número Único de Identificación Personal. Créase el Número Único de
Identificación Personal, NUIP, el cual será asignado a los colombianos por la
Registraduría Nacional del Estado Civil en el momento de inscripción del registro
civil de nacimiento expedido por los funcionarios que llevan el Registro Civil. El NUIP
se aplicará a todos los hechos y actos que afecten el estado civil de las personas,
y a todos los documentos que sean expedidos por las autoridades públicas.
El NUIP será asignado por cada oficina de registro civil y su administración
corresponde a la Registraduría Nacional del Estado Civil, la cual determinará la
composición y estructura del mismo. Para los mayores de edad al momento de
expedirse la presente ley, se entenderá que el NUIP es el número de cédula de
ciudadanía de cada colombiano.
El NUIP no cambiará en ningún momento y cuando existan cambios de
documentos, se conservará el NUIP original.
La Registraduría Nacional del Estado Civil podrá crear los mecanismos de
expedición de documentos que permitan la plena identificación de los menores y
de los mayores de edad.
Artículo 24. Presunción de validez de firmas. Las firmas de particulares impuestas en
documentos privados, que deban obrar en trámites ante autoridades públicas no
requerirán de autenticación. Dichas firmas se presumirán que son de la persona
respecto de la cual se afirma corresponden. Tal presunción se desestimará si la
persona de la cual se dice pertenece la firma, la tacha de falsa, o si mediante de
métodos tecnológicos debidamente probados se determina la falsedad de la
misma.
Los documentos que implican transacción, desistimiento y en general, disposición
de derechos, deberán presentarse y aportarse a los procesos y trámites de
acuerdo con las normas especiales aplicables. De la misma manera, se exceptúan
los documentos tributarios y aduaneros que de acuerdo con normas especiales
deban presentarse autenticados así como los relacionados con el sistema de
seguridad social integral y los del magisterio.

28
Decreto 1010 de 2000. Por el cual se establece la organización interna de la Registraduría
Nacional del Estado Civil y se fijan las funciones de sus dependencias; se define la
naturaleza jurídica del Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado
Civil; y se dictan otras disposiciones.
LEY 38 de 1993 Por la cual se unifica el sistema de dactiloscopia y se adopta la Carta
Dental para fines de identificación.
Artículo 2. Para fines de identificación de las personas unificase la dactiloscopia
según el sistema utilizado por la Registraduría Nacional del Estado Civil, con base
en el registro decadactilar.
Artículo 3. La Registraduría Nacional del Estado Civil al tomar las huellas digitales
con el fin de expedir documentos de identidad, lo hará en un formato el cual se
conservará en el archivo único de la capital de la República, sin perjuicio de las
bases de datos incorporadas a los programas de computador donde se almacena
la información para consulta. Esta información podrá conservarse en forma
descentralizada, en medio de almacenamiento electrónico u óptico.
La unificación de los registros dactiloscópicos es obligación de todas las entidades
del Estado, de acuerdo con lo expresado en el artículo segundo de esta Ley.
Parágrafo. El Registrador Nacional del Estado Civil, podrá reglamentar lo relativo a
los elementos básicos, forma y características del documento de identidad y
definir el contenido del Registro Civil.
Ley 43 de 1993, Por medio de la cual se establecen las normas relativas a la adquisición,
renuncia, pérdida y recuperación de la nacionalidad colombiana; se desarrolla el
numeral séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
Artículo 22 No se pierde la calidad de nacional colombiano. La calidad de
nacional colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad.
Los nacionales por nacimiento que adquieran otra nacionalidad no perderán los
derechos civiles y políticos que les reconocen la Constitución y la Legislación
Colombianas.
El acceso al desempeño de funciones y cargos públicos de los nacionales por
adopción que tengan otra nacionalidad podrá ser limitado en los términos
previstos en la Constitución y en la ley.
El nacional colombiano que posea doble nacionalidad, en el territorio nacional, se
someterá a la Constitución Política y a las leyes de la República. En consecuencia,
su ingreso y permanencia en el territorio, así como su salida, deberán hacerse
siempre en calidad de colombianos, debiendo identificarse como tales en todos
sus actos civiles y políticos.

29
NOTAS DEL COGESTOR SOCIAL
Invitación a incluir información local relevante para que las Familias JUNTOS alcancen los
logros básicos en identificación.

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