El índice municipal de información presupuestal de 2010 revela que solo el 18% de los 373 municipios evaluados publicaron información útil sobre sus presupuestos, con una disponibilidad media del 48%. Además, solo 18 municipios detallan en sus presupuestos aspectos relacionados con la seguridad pública, reflejando una falta de rendición de cuentas y un gasto ineficaz en esta área. A pesar del aumento en los recursos destinados a la seguridad pública, la eficacia del gasto es difícil de evaluar debido a la ausencia de mecanismos de monitoreo y evaluación adecuados.

1. Índice Municipal
de Información Presupuestal
2010

2. Más
información…

3. De 373 sitios web oficiales…
No funciona
57 (15%)
Sin información No existe
89 (24%) 83 (22%)
Disponible
144 (39%)

4. …mejores
resultados

5. 2009 2010
Disponibilidad de
48%
presupuestos
97 144
Calificación
7%
promedio 28 30

6. No hay
continuidad…

7. Sólo 67 municipios de 373
publicaron información útil en
internet para ambos años.
Ambos Sólo 2009 Sólo 2010 Ninguno
18% 8% 19% 55%

8. Resultados

9. Los 373 municipios representan:
del PIB nacional 80%
de la población del país 65%
del gasto público municipal total 65%
Fuente: IMCO.

10. Posición Municipio Población
Municipios y 1º
2º
Iztapalapa, DF
Ecatepec, MEX
1,860,402
1,743,838
delegaciones 3º
4º
Tijuana, BC
Puebla, PUE
1,641,168
1,613,646
más poblados 5º
6º
Guadalajara, JAL
Juárez, CHIH
1,549,506
1,431,072
7º León, GTO 1,426,865
8º Zapopan, JAL 1,286,447
9º Gustavo A. Madero, DF 1,157,362
10º Monterrey, NL 1,135,666
11º Nezahualcóyotl, MEX 1,067,770
12º Mexicali, BC 943,326
13º Mérida, YUC 835,767
14º Toluca, MEX 832,447
15º Chihuahua, CHIH 824,347
Fuente: INEGI.

11. Posición Municipio Población
Municipios y 16º
17º
Culiacán, SIN
Querétaro, QTRO
819,332
804,663
delegaciones 18º
19º
Naucalpan, MEX
Aguascalientes, AGS
790,648
788,602
más poblados 20º
21º
Hermosillo, SON
San Luis Potosí, SLP
785,082
785,010
22º Morelia, MICH 735,401
23º Álvaro Obregón, DF 721,500
24º Saltillo, COAH 714,949
25º Benito Juárez, QROO 705,873
26º Guadalupe, NL 704,765
27º Acapulco, GRO 701,673
28º Tlalnepantla de Baz, MEX 652,113
29º Tlaquepaque, JAL 641,669
30º Tlalpan, DF 623,970
Fuente: INEGI.

12. Posición Municipio Presupuesto
1º Tijuana, BC $ 4,542’889,485
2º Guadalajara, JAL $ 4,311’725,621 Presupuestos
3º Juárez, CHIH $ 3,164’805,336
4º León, GTO $ 3,070’335,361 disponibles
5º Monterrey, NL $ 2,897’729,000
6º Puebla, PUE $ 2,470’260,000 más grandes
7º Toluca, MEX $ 2,402’843,712
8º Mexicali, BC $ 2,154’058,730
9º Benito Juárez, QROO $ 2,096’250,323
10º Querétaro, QTRO $ 2,036’748,272
11º Aguascalientes, AGS $ 1,958’050,000
12º San Luis Potosí, SLP $ 1,874’241,274
13º Centro, TAB $ 1,848’064,818
14º Cuauhtémoc, DF $ 1,794’391,400
15º Hermosillo, SON $ 1,770’185,859
Fuente: IMCO.

13. Posición Municipio Presupuesto
16º Mérida, YUC $ 1,694’907,819
17º
18º
Atizapán, MEX $ 1,624’818,084 Presupuestos
Chihuahua, CHIH $ 1,568’350,758
19º Álvaro Obregón, DF $ 1,548’875,737 disponibles
20º Guadalupe, NL $ 1,456’530,000
21º Coyoacán, DF $ 1,370’347,047 más grandes
22º Nuevo Laredo, TAM $ 1,335’990,000
23º Huixquilucan, MEX $ 1,248’449,271
24º Durango, DUR $ 1,181’720,767
25º Saltillo, COAH $ 1,136’482,000
26º Mazatlán, SIN $ 1,110’297,738
27º Cárdenas, TAB $ 1,059’220,010
28º Tepic, NAY $ 1,021’307,903
29º San Nicolás, NL $ 1,015’913,100
30º Gómez Palacio, DUR $ 994’574,533
Fuente: IMCO.

14. Mejores 30 presupuestos en 2010
Zacatecas, ZAC
Mexicali, BC
Atlatlahucan, MOR
Nogales, SON
Bahía de Banderas, NAY
La Paz, BCS
Temixco, MOR
Irapuato, GTO
Tecomán, COL
Huimilpan, QTRO
Tepoztlán, MOR
Villa de Álvarez, COL
Carmen, CAM
Tecate, BC
Guaymas, SON
Xalisco, NAY
Tepic, NAY
Juárez, CHIH
Cuauhtémoc, COL
Cajeme, SON
San Francisco, GTO
Delicias, CHIH
Hermosillo, SON
Tarímbaro, MICH
Jacona, MICH
Playas de Rosarito, BC
Cuernavaca, MOR
Guadalajara, JAL
Zempoala, HID
Ensenada, BC
30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70%

15. Cambios
importantes

16. ¿Quién mejoró y quién empeoró en promedio?
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
-5%
-10%
*Promedio de los municipios evaluados por estado.
NOTA: En 2009 no se dispuso de información para Colima, Guerrero e Hidalgo. En 2010 no se dispone de información para Guerrero.

17. Municipio Lugares
Comalcalco, TAB +33
Ganaron Toluca, MEX
San Jacinto, OAX
Ixtacuixtla, TLAX
+32
+29
+27
lugares… Corregidora, QTRO
Othón P. Blanco, QROO
Mazatlán, SIN
+24
+24
+24
Mérida, YUC +23
Piedras Negras, COAH +19
Navojoa, SON +16
León, GTO +15
Ensenada, BC +14
Guadalajara, JAL +14
Temixco, MOR +14
El Marqués, QTRO +14

18. Municipio Lugares
Atizapán, MEX -54
Perdieron Yautepec, MOR
Guanajuato, GTO
Rioverde, SLP
-46
-43
-38
lugares… Campeche, CAM
Gómez Palacio, DUR
Tlajomulco, JAL
-28
-27
-23
Uruapan, MICH -23
Aguascalientes, AGS -21
Monclova, COAH -20
Tijuana, BC -12
Durango, DUR -12
Yecapixtla, MOR -12
Tonalá, JAL -10
Cuernavaca, MOR -9

19. Estados y sus municipios
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
IIPE 2010 IIPM 2010*
*Promedio de los municipios evaluados por estado.
NOTA: Ninguno de los municipios evaluados de Guerrero publicó su presupuesto para 2010.

20. ¿Cómo impacta la
opacidad en la
seguridad?

21. Sólo 18 municipios
desglosan en su
presupuesto el número de
plazas de la policía

22. Sólo 13 municipios
desglosan en su
presupuesto el tabulador de
sueldos de la policía

23. La impartición de justicia se ha visto rebasada por el crimen
140,000
120,000 1300%
100,000
80,000
60,000
40,000 157%
20,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total de delitos Total de sentenciados
Fuente: INEGI. Estadísticas judiciales en materia penal

24. Los recursos destinados a seguridad pública han crecido…
(millones de pesos de 2010)
$220,000
$200,000
$180,000
$160,000
54%
$140,000
$120,000
$100,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos estatales y el PEF. Comprende erogaciones para la
SSP, PGR, FORTAMUND, FASP, SEDENA, SEMAR y SSP estatales. *Corresponde a lo publicado en el proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para 2011. El gasto de los estados es estimado.

25. Pero el crecimiento de los fondos municipales ha sido nulo
(millones de pesos de 2010)
$6,000
0.9%
$5,000
$4,000
$3,000
$2,000
$1,000
$0
2008 2009 2010 2011*
Aportación municipal Aportación federal Total SUBSEMUN
Fuente:PEF.
*Corresponde a lo publicado en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011.

26. No es posible evaluar la
efectividad del gasto porque no
hay rendición de cuentas.
Faltan mecanismos efectivos para
planear, monitorear y evaluar
política pública en materia de
seguridad.

27. LAS INSTITUCIONES
MUNICIPALES CON FUNCIONES
DE SEGURIDAD PÚBLICA SON
MUY HETEROGÉNEAS

28. 100
150
200
250
300
350
400
450
500
0
50
Baja California Sur
Baja California
Tabasco
Sinaloa
Aguascalientes 453
Quintana Roo
Guanajuato
Nuevo León
Coahuila
DF
Chihuahua
Tamaulipas
Querétaro
Nayarit
…en cuanto a capital humano
México
Jalisco
Campeche
Sonora
Personas por institución
Chiapas
Michoacán
Colima
San Luis Potosí
Durango
Fuente: IMCO con datos de la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Gobierno Municipal Guerrero
Hidalgo
Morelos
Zacatecas
Yucatán
Tlaxcala
Veracruz
18
Puebla
Oaxaca

29. 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Baja California
Aguascalientes
DF
Baja California Sur
Sinaloa
90
Nuevo León
Quintana Roo
Querétaro
Guanajuato
Chihuahua
Coahuila
Jalisco
Sonora
San Luis Potosí
Tabasco
Colima
México
Tamaulipas
Durango
Nayarit
Guerrero
Computadoras por institución Morelos
Chiapas
…y en cuanto a infraestructura tecnológica
Michoacán
Hidalgo
Fuente: IMCO con datos de la Encuesta Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Gobierno Municipal
Zacatecas
Tlaxcala
Campeche
Puebla
Veracruz
Yucatán
0.3
Oaxaca

30. Además, no se invierte lo suficiente en profesionalización y
modernización
(millones de pesos de 2010)
Profesionalización Equipamiento, tecnología e infraestructura
950 4,800
900 4,600
850 4,400
800 4,200
750 4,000
700 3,800 22%
650 3,600
21%
600 3,400
550 3,200
2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008
Presupuestado Ejercido
Fuente: Tercer informe de gobierno. Destino de los recursos del Sistema Nacional de Seguridad Pública

31. Se debe regular:
El servicio civil de carrera para garantizar la
capacidad de servicio y confiabilidad de las
corporaciones policiacas
La estrategia en contra del crimen debe
basarse en el incremento de la capacidad para
investigar y procurar justicia.

32. Buenas
prácticas

33. Deuda pública desglosada. Ensenada, BC
AMORTIZACIÓN… INSTITUCIONES DE CRÉDITO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Ensenada, B.C.

34. Deuda pública desglosada. Ensenada, BC
AMORIZACIÓN… GOBIERNO DEL ESTADO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Ensenada, B.C.

35. Deuda pública desglosada. Ensenada, BC
INTERESES… INSTITUCIONES DE CRÉDITO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Ensenada, B.C.

36. Deuda pública desglosada. Ensenada, BC
INTERESES… GOBIERNO DEL ESTADO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Ensenada, B.C.

37. Administración de excedentes. Delicias, CHIH
SEGUNDO.- Cuando la suma de los ingresos
ordinarios excedentes sea inferior o igual al 5%
del Presupuesto de Egresos autorizado, el
Presidente Municipal autorizará su aplicación, las
erogaciones superiores a dicho porcentaje
requerirán acuerdo del H. Ayuntamiento.
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA ELEJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2010 del Municipio de Delicias, CHIH (Folleto Anexo al Periódico Oficial).

38. Fondo para desastres naturales. Irapuato, GTO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS EJERCICIO 2010 ANALITICO del Municipio de Irapuato, GTO.

39. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
PUESTO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

40. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
PLAZA
(Base o Confianza)
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

41. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
FECHA DE
INGRESO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

42. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
R.F.C.
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

43. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
SUELDO
BASE
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

44. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
COMPENSACIÓN
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

45. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
AGUINALDO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

46. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
PRIMA
VACACIONAL
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

47. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
SUBSIDIO AL
EMPLEO
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

48. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
ISSSTE
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

49. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
I.S.R.
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

50. Nómina pública a detalle. Jacona, MICH
CUOTA
SINDICAL
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 del H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JACONA, MICH.

51. Financiamiento municipal a partidos. Mazatlán, SIN
FINANCIAMIENTO A PARTIDOS POLITICOS
Fuente: Extraído del DECRETO MUNICIPAL NÚMERO 40. PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE MAZATLÁN PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2010

52. Financiamiento municipal a partidos. Mazatlán, SIN
Mensual Anual
98,189.98 1,178,279.80
Fuente: Extraído del DECRETO MUNICIPAL NÚMERO 40. PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE MAZATLÁN PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2010

53. Ingresos excedentes para pagar deuda. Xochitepec, MOR
ARTÍCULO 16.- El Presidente Municipal
está facultado, en su caso, para amortizar
Deuda Pública, hasta por el monto de los
excedentes de Ingresos presupuestarios;
previa autorización de H. Cabildo.
Fuente: Extraído del…

54. Criterios para incrementos salariales. Zacatecas, ZAC
 Incremento general al salario tabular.
Excepto los niveles del 17 al 21…que no tendrán
acrecentamiento alguno respecto a 2009, además del
inicio de cotizaciones al INFONAVIT, es este
Presupuesto se incluye un incremento general a los
salarios tabulares en la misma proporción que
aumentó el salario mínimo general…
Fuente: Extraído del…

55. Composición e incremento de la policía. Zacatecas, ZAC
Policía Pie Tierra
Fuente: Extraído del…

56. Composición e incremento de la policía. Zacatecas, ZAC
No…2009
191
Fuente: Extraído del…

57. Composición e incremento de la policía. Zacatecas, ZAC
No…2010
121
Fuente: Extraído del…

58. Malas
prácticas

59. Fomento a la informalidad. Atlatlahucan, MOR
Habrá ocasiones en que el ayuntamiento adquiera
algunos bienes muebles e inmuebles que por su
naturaleza el vendedor por ser ambulante no cuenta
con comprobantes, para el caso se presentará el recibo
de caja de la tesorería adjuntándole el vale de
resguardo, donde se autorice por el presidente
municipal.
Fuente: Extraído del ACUERDO POR EL QUE SE APRUEBA EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE ATLATLAHUCAN, MORELOS; PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL 1º DE
ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2010.

60. Compensaciones inventadas. Benito Juárez, QROO
Compensación por vida cara 61,939,950
Fuente: Extraído del

61. Fin de semana premiado. Corregidora, QTRO
PRIMA SABATINA Y DOMINCAL 377,851.86
Fuente: Extraído del

62. Sin presupuesto a transparencia. Gómez Palacio, DUR
COMISION MPAL. DE TRANSPARENCIA $-
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO EGRESOS AÑO 2010 del R. AYUNTAMIENTO GOMEZ PALACIO DURANGO.

63. A la deuda por su nombre. Manzanillo, COL
CREDITO 2010 40,000,000.00 7.30%
Fuente: Extraído del Presupuesto de Egresos Ejercicio Fiscal 2010 del Municipio de Manzanillo, COL.

64. Bonos sin fundamento. Panotla, TLAX
BONO DEL DIA DEL EMPLEADO MUNICIPAL
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL EJERCICIO 2010 del MUNICIPIO DE PANOTLA, TLAX.

65. Bonos sin fundamento. Panotla, TLAX
8,000.00
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL EJERCICIO 2010 del MUNICIPIO DE PANOTLA, TLAX.

66. Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
PRESIDENTE MUNICIPAL
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.

67. Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
SUELDOS
191,520.00
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.

68. Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
GRATIFICACIONES
458,070.26
(+239%)
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.

69. Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
OTRAS PRESTACIONES
84,534.07
(+44%)
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.

70. Sueldos + Gratificaciones + Otras. Temascalapa, MEX
TOTAL
734,124.33
(3.8 veces el sueldo base)
Fuente: Extraído del PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010 del H. Ayuntamiento de Temascalapa, MEX.

71. Ejemplos
a seguir…

72. Metepec Puebla
(MEX) (PUE)
97% 97%
Municipios
en transparencia

73. emilio.granados@imco.org.mx
cesar.castaneda@imco.org.mx
imco.org.mx/finanzaspublicas/