El documento presenta un análisis sobre el progreso en las políticas sociales de atención a la infancia en la región de San Martín, destacando los esfuerzos en gobernabilidad y transparencia para mejorar la relación entre el Estado y los ciudadanos. Se mencionan indicadores de salud y educación que reflejan avances y retrocesos en áreas como desnutrición, mortalidad materna y logros de aprendizaje, así como la inversión del gobierno regional en estos programas. Además, se evalúan las metas y resultados alcanzados desde el 2007 hasta el 2011 en varios indicadores de bienestar infantil.

1. Año 2 / Boletín Nº 2
Infografía en Políticas Sociales
de Atención a la Infancia
SAN MARTÍN

2. Presentación
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP
y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidación del proceso de
descentralización con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una
mejor relación entre el Estado y sus ciudadanos a través de la entrega de servicios públicos de
calidad.
Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo, la construcción de confianza, el
cumplimiento de los roles asignados, la rendición de cuentas y la búsqueda
de consensos en la definición de prioridades para el desarrollo, se busca
fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestación
eficiente de servicios públicos básicos como salud, educación e
identidad.
¿Qué contiene la Infografía?
El Acuerdo de
Un análisis de la evolución de los Programas Gobernabilidad
Presupuestales de atención a la infancia con
los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en Características.
la campaña electoral 2010. Metas Regionales.
Situación de los Acuerdos
de Gobernabilidad.
Indicadores de Resultado y
análisis del presupuesto público Mo
yo
bam
Rioja ba
Lamas
Salud
El
Materna y
Do
San Martín
Neonatal
ra
do
Hu
a
Picota
lla
ga
Nutrición
Mariscal
Cáceres
Bellavista
Educación
Tocache
2012 2013
2011 2014
2010
2

3. 1 Indicadores de Resultado en Infancia
¿Sabías que en el 2011?
En la región 17 de cada 100 niñas y niños
que culminan el segundo grado de primaria
logran las competencias en comprensión
En la región, 16,8 de cada 100 lectora (El promedio nacional es de 29 de
El número de muertes maternas niñas y niños tiene desnutrición cada 100 niños y niñas).
en el año es de 13 casos (El crónica (El promedio nacional En la región, solo 6,2 de cada 100 niñas y
promedio nacional de muertes es de 15,2 de cada 100 niños y niños que culminan el segundo grado de
maternas es de 17,4). niñas). primaria logran las competencias en cálculo
La tasa de mortalidad neonatal En la región 3,3 de cada 10 lógico matemático (El promedio nacional
es de 12/1,000 nacidos vivos niños y niñas registran anemia es de 14 de cada 100 niños y niñas).
(El promedio nacional es de (El promedio nacional es de 4,1
10/ 1,000 nacidos vivos). de cada 10 niños y niñas).
¿Cómo ha mejorado la situación de
las niñas y niños de San Martín?
Reducción de la Estancamiento de
Incremento en la
mortalidad materna la desnutrición Mejoramiento del
Proporción de niños
en 9 casos. crónica en 0,5% razonamiento lógico
de 6 a 59 meses que
no están inscritos en matemático: 2,4%
la oficina registral o
Reducción de la
municipalidad: 2,2%
mortalidad neonatal
en razón de 14 por Mejoramiento en
mil nacidos vivos comprensión lectora:
10,8%
Estos resultados se lograron desde la Línea de Base del 2007 al 2010
3

4. En nutrición infantil
Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en San Martín
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (NCHS) 16,3 20,9 19,7 16,8 0,5 Estancamiento 15,2
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (OMS) 25,1 28,2 26,8 19,8 5,3 Progreso 19,5
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva 74,2 73,9 76,7 80,5 6,3 Progreso 70,6
Prevalencia de anemia en menores de 36 meses 54,1 32,3 44,8 33,5 20,6 Progreso 41,6
Prevalencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses 28,9 20,2 21,3 23,9 5,0 Progreso 17,8
Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses 28,3 30,2 29,0 22,9 5,4 Progreso 17,6
Incidencia de bajo peso al nacer 7,3 7,9 7,2 5,0 2,3 Progreso 7,1
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción demenores de 36 meses con vacunas básicas completas para
67,7 51,1 61,2 70,4 2,7 Progreso 72,7
su edad
Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su
24,8 22,0 45,3 46,6 21,8 Progreso 47,3
edad.
Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro 13,8 5,9 4,7 15,6 1,8 Progreso 17,0
Proporción de acceso a agua tratada 82,0 79,1 80,1 88,1 6,1 Progreso 93,3
Porcentaje de hogares rurales con saneamiento básico 80,2 78,0 81,7 83,7 3,5 Progreso 71,1
Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro 82,0 86,8 87,0 89,8 7,8 Progreso 87,8
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011)
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
En salud materno neonatal
Resultados de Impacto del Programa Salud Materno Neonatal en San Martín
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Número de muertes maternas 22,0 32,0 17,0 13,0 9,0 Progreso 17,4
Tasa de mortalidad neonatal - Número de niños nacidos vivos que mueren
26,0 21,0 20,0 12,0 14,0 Progreso 10,0
antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural. 61,1 50,0 59,1 58,6 2,5 Retroceso 62,5
Proporción de gestantes que dieron parto por cesárea procedentes
6,9 5,8 9,3 8,1 1,2 Retroceso 8,2
del área rural.
Proporción de partos institucional 71,6 66,7 75,4 75,1 3,5 Progreso 83,8
Proporción de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas. 7,2 9,2 8,4 8,4 1,2 Retroceso 15,8
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibieron 6 o más
84,2 78,3 79,5 76,9 7,3 Retroceso 83,5
controles prenatales.
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibió su primer
72,8 69,0 73,2 71,0 1,8 Retroceso 74,9
control pre natal en el 1er trimestre de gestación.
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2012
(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2011
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
4

5. En logros de aprendizaje e Identidad
Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje - San Martín
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2008 2009 2010 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Resultados en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de EBR 6,4 7,2 11,2 17,2 10,8 Progreso 28,7
Resultados en comprensión matemática al finalizar el III ciclo de EBR 3,8 3,6 5,7 6,2 2,4 Progreso 13,8
Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010.
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Resultados de Impacto en el tema de Identidad - San Martín
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2000 2009-2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2011
RESULTADO FINAL
Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la
7,5 5,7 5,7 1,8 Progreso 5,0
Municipalidad /Oficina Registral RENIEC
Fuente: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Inversión del Gobierno Regional de
2 San Martín a favor de la Infancia
¿Sabías que en el 2011?
El Gobierno Regional invirtió
el 9,17% de sus recursos
para mejorar los logros de
aprendizaje.
El Gobierno Regional
invirtió el 2,44% de su
El Gobierno Regional invirtió presupuesto para el
el 2.45% de sus recursos combate contra la
para la atención materno desnutrición infantil.
neonatal.
5

6. ¿Cuánto y para qué productos claves ha
destinado el Gobierno Regional sus recursos?
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Articulado Nutricional por el
Gobierno Regional San Martín (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional 4.279.779 13.529.125 13.039.994 15.692.403 14.166.269
PIM del Pliego del Gobierno Regional 626.976.624 610.568.719 641.397.562 644.290.244 577.879.353
% del pliego regional destinado al PAN 0,68% 2,22% 2,03% 2,44% 2,45%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional San Martín a las principales finalidades del Programa
Articulado Nutricional (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Niños con Vacuna completa 163.221 916.747 3.556.961 3.156.689 730.212
Niños con CRED completo según edad 1.762.661 1.285.221 3.018.676 3.308.737 2.002.236
Niños con suplemento de hierro y vitamina A 125.680 279.212 155.086 268.867 128.278
Gestantes con suplemento de hierro y ácido fólico 82.291 294.110 470.246 448.477 22.500
Atención IRAS (normal y con complicaciones) 1.366.622 1.842.565 2.530.609 2.454.086 1.207.187
Atención EDAS (normal y con complicaciones) 447.524 2.735.784 1.034.039 1.140.823 603.047
Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano - - 36.834 621.465 32.000
Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano 965 266.927 171.248 408.998 1.529.659
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 6 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el
Gobierno Regional San Martín (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Salud Materno Neonatal 9.351.485 16.643.256 12.011.513 15.787.622 11.843.044
PIM del Pliego del Gobierno Regional 626.976.624 610.568.719 641.397.562 644.290.244 577.879.353
% del pliego regional destinado al SMN 1,49% 2,73% 1,87% 2,45% 2,05%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
6

7. Inversión pública del Gobierno Regional San Martín a las principales finalidades del Salud
Materno Neonatal (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del SMN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Población accede a métodos de planificación familiar 39.208 517.049 249.254 809.039 1.089.557
Población accede a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva - 251.883 51.086 1.911.235 357.990
Atención de parto normal 1.700.950 4.269.172 2.112.945 2.658.255 3.698.286
Atención de parto complicado no quirúrgico 153.916 331.432 71.946 503.052 44.210
Atención de parto complicado quirúrgico 484.167 870.418 696.676 1.141.649 914.623
Atención del recién nacido normal 2.337.503 1.039.078 1.136.956 1.588.125 1.717.744
Atención del recién nacido con complicaciones 926.124 1.168.677 1.108.146 1.271.957 102.233
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al PELA desde el GR San Martín (2009-2011)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Presupuesto PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros
23.486.435 27.040.879 59.108.737 143126242
de Aprendizaje
PIM del Pliego del Gobierno Regional 610.568.719 641.397.562 577.879.353
644.290.244
% del pliego regional destinado al PELA 3,85% 4,22% 9,17% 24,77%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay un
incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
Inversión pública del Gobierno Regional San Martín a las principales finalidades de Programa
Logros de Aprendizaje (2008-2012)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Finalidades/Productos Principales del PELA PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
Desarrollo de la enseñanza 23.244.208 23.760.837 55.370.958 134.971.610
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
- - 118.167 230.679
segundo grado (Aula)
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
10.203 482.965 75.283 -
segundo grado (Alumnos)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 24.801 49.643
escolarizados de Educación Inicial (Alumno)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 25.166 30.888
escolarizados de educación inicial (Aula)
Acompañamiento pedagógico a docentes de primaria a cargo de
39.946 1.916.999 1.670.481 3.094.449
especialistas y contratados
Acompañamiento pedagógico a las docentes y promotoras
37.595 574.121 799.623 1.529.444
educativas comunitarias
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En función a las tablas de equivalencias
elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en
la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
7

8. 3
El Acuerdo de Gobernabilidad
El proceso político institucional desarrollado alrededor de las elecciones Acuerdos de Gobernabilidad por el
Nombre del
regionales y locales del 2010, ha significado para la sociedad civil la Acuerdo
Desarrollo Inclusivo y Sostenible en San
Martín
oportunidad política a través de la cual se ha puesto en el centro del
debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los Tipo de
Desarrollo Integral
Acuerdos de Gobernabilidad. Acuerdo
Ejes Desarrollo social, Económico, Ambiental
Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha Temáticos e Institucional
propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a Han firmado Cinco (05) de Nueve (09)
través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de atención candidatos al Gobierno Regional.
Nº de El “Movimiento Regional Nueva
a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia Candidatos Amazonía”, ganadora en el 2010 del
a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios Firmantes proceso electoral para la Presidencia
Regional en San Martín también ha
públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos firmado los Acuerdos de Gobernabilidad.
de participación y los procesos de concertación en lo regional y local.
Fuente: “De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas
para la reducción de la pobreza en el Perú” (Material de trabajo de la
Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, 2010)
Metas regionales concertadas a favor de la infancia
Derechos a favor de la Infancia Línea de Base Meta al 2014
Derecho a la Nutrición 2009 2014 (Reducir al)
Reducir la Desnutrición Crónica Infantil 20.9% 7%
Reducir la prevalencia de Anemia 32.3% 15%
Derecho a la Salud 2009 2014 (Reducir en)
Reducir la Mortalidad Materna 17 35%
Reducir la Mortalidad Neonatal 18.9 30%
Derecho a la Educación ECE 2009 2014 (Incrementar al)
Mejorar la Comprensión Lectora 11.2% 50%
Mejorar el Cálculo Lógico Matemático 5.7% 40%
Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60%
Derecho a la Identidad 2009 2014
Población que cuenta con partida de nacimiento 98.53% 100%
Población que cuenta con DNI 93.79% 100%
Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).
Situación del Acuerdo de Gobernabilidad
Institucionalización del Acuerdo de Gobernabilidad Gerencia de Desarrollo Social
se hace cargo de impulsar la
La ratificación y el compromiso político de la actual Presidencia Regional se implementación del Acuerdo de
expresa en la ratificación de los “Acuerdos de Gobernabilidad por el Desarrollo Gobernabilidad
Inclusivo y Sostenible en San Martín”.
La Gerencia de Desarrollo Social, junto a las gerencias vinculadas a cada una
de las dimensiones, se encargarán de su implementación.
Se ha constituido una Comisión de Seguimiento Concertado entre Estado 23 de agosto se ratificó el Acuerdo
y Sociedad Civil en la región, analizando el aspecto nutricional y el ámbito de Gobernabilidad
pedagógico.
8