Informe cabildo del mar final 2

Te mau o te
vaikava o
Rapa Nui
Cabildo del Mar
Septiembre 2014
Secretaria de Planificación
Comunal

2
Contenido
Contenido................................................................................................................ 2
Antecedentes .......................................................................................................... 3
Objetivos ................................................................................................................. 4
Organizaciones e instituciones................................................................................ 5
Informe Mesa: Conservación Marina....................................................................... 6
Informe Mesa: Sustentabilidad Económica, Sociocultural y Medio Ambiental ........ 9
Informe Mesa: Legislación..................................................................................... 18
Informe Mesa: Derecho Ancestral......................................................................... 22
Informe Mesa: Crisis Pesquera ............................................................................. 23
Informe Mesa: Vinculación Institucional y Varios .................................................. 27
Conclusiones Generales de las mesas ................................................................. 30
Conclusiones Finales y Objetivos.......................................................................... 31
Anexos .................................................................................................................. 32
Anexo 1 - Opiniones participantes
Anexo 2 - Listado de participantes al cabildo
Anexo 3 - Registro Fotográfico
Anexo 4 - Gráfica
Anexo 5 - Acuerdos y Objetivos Cabildo
Anexo 6 - Actas de Reuniones

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Antecedentes
La iniciativa de realizar un cabildo del mar nace a partir de la preocupación que
existe en la comunidad por el mar de Rapa Nui y sus recursos. En los últimos
años se ha visto una baja en la cantidad de peces, en parte, producto de la pesca
indiscriminada de barcos extranjeros y por no respetar los tiempos de veda de
parte de algunos pescadores locales, aumento de la contaminación del mar y de
las costas de Rapa Nui, etc. Estas son algunas de las razones que hicieron que
diferentes organizaciones e instituciones relacionadas con los temas marinos se
reunieran semanalmente en conjunto con la Municipalidad durante más de dos
meses para poder realizar este primer Cabildo y así identificar los problemas
reales que existen y definir las posibles soluciones a estos problemas.
Es así como se fija el día 27 de Septiembre como día del Cabildo, Te mau o te
vaikava o Rapa Nui, en el Colegio Lorenzo Baeza Vega, ubicado en la calle Te
Pito o te Henua S/N. Se definen 7 mesas de Trabajo, cada una con un
moderador, un asistente y un secretario, los temas de las mesas fueron:
1.- Conservación Marina
2.- Sustentabilidad Económica, Sociocultural y Medio Ambiental
3.- Legislación
4.- Derecho ancestral
5.- Crisis Pesquera
6.- Vinculación Institucional
7.- Abierta
Antes de comenzar a trabajar en las mesas, cada moderador tuvo la
responsabilidad de hacer una pequeña introducción del tema a tratar para que
quedara claro a los asistentes lo que se hablaría en su mesa y en lo posible, no
desviarse del tema central.

4
Objetivos
Los objetivos de este cabildo los podemos dividir en dos:
 Objetivo Principal:
- Definir los problemas existentes desde el punto de vista de cada persona
que trabaja y vive de los recursos marinos, y de la comunidad local que
consume sus productos.
- Conocer las propuestas de la comunidad local de posibles soluciones a
esas problemáticas.
- Buscar soluciones reales a los problemas identificados.
 Objetivo Secundario:
- Generar conciencia marina dentro de la comunidad.

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Organizaciones e instituciones
Diferentes organizaciones e instituciones se unieron para organizar el primer
cabildo del mar, fueron un poco más de 20 las que se comprometieron a realizar
en conjunto con la Municipalidad este evento.
Instituciones:
 Municipalidad
 Gobernación Provincial
 Armada
 Centro de Emprendimiento
 STP / CAMN
 Cámara de Turismo Isla de Pascua
 SERNAPESCA
 OCI
Organizaciones:
 Ka „Ara
 TAPU
 Club Deportivo Hakanini
 Club Amigos de las Aves
 Asociación de Resguardo Cultural Ancestral y Recolectoras de Pure de
Haηa Honu
 TOKI
Pescadores:
 Asociación de Pescadores de Hanga Piko
 Asociación de Pescadores Artesanales de Hanga Piko
 Sindicato de Pescadores Hanga Roa o Tai.
Centros de Buceos:
 Orca
 Atariki
 Snorkeling Rapa Nui
 Mike Rapu.
 Club de Buceo Moana Nui

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Informe Mesa: Conservación Marina
Moderador: Michel García
Asistentes: Ana Pakarati Garrido, Petero Avaka
Participantes: 14 Personas
El tema principal es "Conservación y Protección Marina", en la Provincia de Rapa
Nui y Motu Motiro Hiva, desde las escarpadas costas hasta la distancia y sus
profundidades.
Se mantuvo un respeto en cada opinión y posibles soluciones, surgieron entonces
temas importantes y que en su mayoría tuvieron concordancia entre los
participantes, una de ellas es claramente la existencia de una disminución de las
especies, tanto de costa como también de alta mar. Para un pueblo donde su dieta
principal es el producto del mar es necesario preguntarse qué pasa y cómo hacer
para cambiar el futuro de nuestro mar. El rapa nui no es ajeno a esta disminución
de especies, pudiendo ser debido a la extracción excesiva, llámese costera o de
alta mar. El trabajo se basó en encontrar los: Problemas, sus Causas y poder
finalmente encontrar soluciones concretas a como mantener la armonía entre la
naturaleza marina y el pueblo rapa nui, se habla entonces de conservación marina
desde nuestra costa y hasta la Z.E.E. (Zona Económica Exclusiva) de Rapa Nui y
Motu Motiro Hiva.
Conservar, Proteger y Limpiar el mar que nos rodea, es nuestra responsabilidad y
no de alguien más.
La poca claridad y compromiso que tenemos en temas de conservación marina,
lleva a que entidades nacionales y extranjeras se fijen y quieran implementar
proyectos que no reflejan ni respetan la realidad de una civilización que en su
totalidad vive de los recursos marinos.
Temas Planteados.
PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES
1.-Usos de redes
pequeñas en la costa.
Poca pesca de alta mar,
mas pesca de orilla.
 Eliminar la practica o
regular su tamaño y uso.
2.-Basura costera. Aumento de población y
debido además por las
corrientes que
 Educación: difusión en
los medios y colegios
locales respecto a la
realidad de nuestra

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lamentablemente atraen la
basura hacia Rapa Nui.
costa y de la basura que
llega.
 Programa de limpieza
costera y de más
continuidad.
3.-Pesca costera
indiscriminada (orilla y
submarina).
No se fiscaliza (no hay
cuidado en el tamaño de los
peces).
 Implementar y fiscalizar
TAPU por especies
según tiempo que
corresponda.
4.-Barcos factorías. Nula fiscalización del Estado
Chileno de la Z.E.E. de
Rapa y Motu Motiro Hiva.
 Concretar con el Estado
Chileno una mayor
vigilancia y fiscalización
en Rapa Nui y Motu
Motiro Hiva, y con una
mayor pertinencia Rapa
Nui en dichas acciones.
5.-Recolección de orillas. Disminución de especies
caracoleras por falta de
algas o sobre consumo.
 Regular su extracción en
tiempos de
reproducción.
 Educación sobre el
cuidado y uso cultural de
estas especies y que
además son en muchos
casos endémicas.
Nuevamente se habla de
TAPU.
6.-Entidades nacionales y
extranjeras.
Poca organización local en
temas de conservación
marina.
 Se debe informar a la
comunidad de cada
proyecto que pueda
afectar directamente el
uso de nuestros
recursos basado en sus
costumbres.
 Por lo anterior, es
necesario desarrollar
capacidades locales en
temas de Conservación
y Protección de nuestro
mar y sus especies.
7.-Destrucción fondo.
Marino.
Fondeo de barcos.  Asegurar los estándares
mínimos para barcos
que recalen en la costa
por posibles derrames y
resguardo de arrecifes
que son afectados por
las anclas.
 Fiscalización y
regulación.

8
8.-Visitantes. Sobrepoblación.  Prohibir la pesca de
orilla para el visitante.
 Auto fiscalización.
 Respeto por las vedas..
9.- No existe parque
marino.
No hay consulta...no hay
respeto.
 Estado de Chile debe
fiscalizar y vigilar la
provincia.
 La administración de
cualquier Área Protegida
debe ser administrada
por una comisión local y
Rapa Nui.
10.- No se respetan las
Vedas.
Poco compromiso de la
población y autoridad local.
 Fiscalizar para que se
respeten las vedas por
especies.
11.- Escases de
especies de alta mar.
Egoísmo y ambición.
Alta demanda por sobre
población y barcos factorías.
 Buscar nuevos lugares
de pesca para el
descanso de las
actuales.
 El estado se debe
encargar de la vigilancia
por aquellos barcos que
entran clandestinamente
a la provincia agotando
aun más la pesquería
local.
12.- Educación en
conservación marina.
El olvido de las costumbres.  Rescatar aquellas
costumbres que
ayudaban a la armonía
entre la naturaleza y el
Hombre.
 Implementar ramos
técnicos o científicos de
conservación marina en
los colegios de Rapa
Nui.
Recomendación:
1. ZEE, Uso Exclusivo Pueblo Rapa Nui.
2. Implementación de TAPU por especies.
3. Compromiso de vigilancia para la provincia de parte del Estado.
4. Continuación de Mesa de Trabajo del Mar.

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Informe Mesa: Sustentabilidad Económica, Sociocultural
y Medio Ambiental
Moderador: Sebastián Yancovic
Asistente: Carlos Teao
Participantes: 13 personas
Metodología de trabajo:
- En el caso de Sustentabilidad, que se compone de 3 ítems principales, se
utilizó el clásico ejemplo de los “conjuntos” como se observa en la siguiente
figura:
Figura N°1 Base para explicar la Sustentabilidad

10
- Una vez entregadas las indicaciones de trabajo, haciendo inca pié en que
todas las ideas iban a ser escuchadas y respetadas. Se procedió a entregar
cartulinas y lápices para que cada participante anotará lo que estimará
pertinente.
- Mientras los participantes escriben en sus tarjetas, otros la entregan al
moderador, quien las lee y en conjunto con los participantes analizaban en que
área de la sustentabilidad debería ir.
Imagen N°2 Matriz de Trabajo
Una vez completado estos espacios con las ideas y opiniones de los presentes,
se procede a priorizar los temas. Para ello se entregan tres votos a cada
participante y ellos mismos pasaban adelante y eligen que ideas son las más
importantes para ellos.
Luego las ideas votadas fueron puestas en orden de prelación en el paleógrafo
número 3 (Imagen N°2) y los análisis que se efectuaron de cada una de ellas
quedaron reflejados en el papelógrafo N°2.
Una vez conversados los elementos seleccionados como prioritarios, se procede
a identificar quienes de los participantes deseaban exponer los resultados frente
a la asamblea. Estas personas (junto a Margarita Cáceres) son quienes
aparecen en la Imagen N°3.

11
Resultados:
a) Cultura Ancestral:
1. El mar es de todos. Pero los Rapa Nui, pueden conservar, proteger y
administrar los recursos existentes en la ZEE de las Aguas de la Provincia
de Isla de Pascua.
2. Considerando la cosmovisión del pueblo Rapa Nui, si queremos hablar y
entender la sustentabilidad bajo esta mirada, primero debemos entender
los conceptos: Umanga, Haitao, Tu Ha‟a, Mana, Haumaru, Tapu,
Maramarama, Hanga, Hatura, Haoromai, Moa, Maitaki, Mana‟u, Hauha‟a,
Puai, Rau Huru Mana‟u.
3. Los componentes principales de Sustentabilidad son: Economía (azul),
ambiental (verde) y cultural (naranjo). Luego, con el cruce de esas
variables principales, surgen distintas áreas de trabajo. Todas ellas en el
marco de los conceptos mencionados anteriormente
b) Líderes, políticas, administración:
4. El principal punto de acuerdo fue que se requieren lideres creíbles y
respetados por su pueblo. Esto desde el punto de vista político hasta el
familiar.
5. Es necesario tener una política de control migratorio que impida seguir
manteniendo la actual tasa de inmigración a la Isla, que viene
experimentando una considerable alza desde los años 90,
incrementándose exponencialmente en los últimos 5 años.
6. Producto de la migración, y otros factores, se ha ido perdiendo la
integración del Pueblo Rapa Nui.
7. Es necesaria la creación de un “Consejo del Mar”, que represente los
intereses de la Isla, que conserve las aguas y los recursos existentes en
ellos; que tenga carácter vinculante y sea permanente en el tiempo,
representado por líderes de distintos sectores de la Isla, especialmente por
aquellas instituciones ligadas directamente con temas marinos.
8. El mar, también es considerado dentro del patrimonio del pueblo Rapa Nui,
por lo tanto debería ser considerado como tal.

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9. Toda decisión que tome el Consejo del Mar debe ser trasparente y
respaldada por los reglamentos o normas correspondientes.
c) Educación, capacitación y conciencia marina:
10.Seguir recuperando la lengua, trabajar el respeto entre nosotros mismos,
mejorar la comunicación, la asociatividad, la tranquilidad y el trabajo
conjunto.
11.La educación marina es fundamental para el desarrollo. Es necesario
generar mayor conciencia e instancias en que los jóvenes puedan
capacitarse y estudiar. Becas, intercambios, pasantías y todo tipo de apoyo
en términos educacionales es muy bienvenido.
d) Sobre explotación y resguardo de los recursos:
12.Ejercer un control real y efectivo de la flota pesquera industrial e ilegal que
opera dentro de la ZEE de la Provincia de Isla de Pascua (Rapa Nui + Motu
Motiro Hiva). El año pasado se hizo el primer esfuerzo combinando buque
y avión. Pero una iniciativa aislada no sirve de mucho, es necesario que
estos esfuerzos sean periódicos y se tomen drásticas medidas frente a
aquellas embarcaciones violen la ley.
13.Hoy existe una sobre explotación sobre ciertos recursos y pesquerías. Por
ello, es necesario aplicar ciertas restricciones que nazcan desde la propia
comunidad, restableciendo ciertos Tapu que permitan la recuperación de
ciertas especies.
14.Directemar debería llevar un control de todos los desembarques de peces
que extraen los pescadores (formales y no formales desde el punto de vista
jurídico), con el fin de conocer realmente el impacto que la pesca artesanal
tiene sobre el recurso marino.
e) Áreas Protegidas en el marco del derecho ancestral:
15. Se deberían crear Áreas Marinas Protegidas, con respaldo local,
amparadas en el derecho ancestral, en las costumbres locales y
recuperando ciertos Tapu. Estas iniciativas podrían ser en conjunto con
algunas que tengan legitimidad jurídica desde el punto de vista del

13
gobierno, pudiendo ser Parque, Reserva ó cualquier otra categoría que la
comunidad de la Isla proponga y acepte.
16.Las ONG‟s externas de la Isla, Universidades y Centros de Investigación,
son bienvenidos a apoyar en los proyectos que nazcan desde la propia
Isla, o que sean un beneficio percibido por su gente y no para materializar
sus propios intereses. Estos proyectos de investigación, deben involucrar
necesariamente a personas locales en su ejecución. Debiendo
establecerse un reglamento para ello, que sea utilizado por el Consejo del
Mar, para aprobar o rechazar los proyectos que ingresen a la Isla en temas
de investigación marina.
17.Considerando a Rapa Nui como parte integral del “triángulo de la
polinesia”, las Áreas Protegidas en la Isla deberían tener un sello especial,
que incluya a su comunidad y no la confronte. En el caso del Parque
Nacional Rapa Nui, se propone el cambio a Parque Nacional Maorí Rapa
Nui, ó un nombre similar. En el caso de las Áreas Marinas que se creen en
el futuro, deberían adoptar una lógica similar. Y por supuesto, que no se
repitan iniciativas diseñadas y aprobadas desde el continente sin la
consulta apropiada a través del Convenio 169 de la OIT, como fue la
designación del Parque Marino Motu Motiro Hiva.
18.Considerando que la población busca una visión futurista y de
conservación, se estima que es un buen momento para realizar cambios
profundos en relación a la conservación marina. Hoy en día existe el
Parque Marino Motu Motiro Hiva (ubicado a 400 km de distancia) y 3
reservas marinas. Todas estas áreas son de papel y no cuentan con un
plan de general de administración, de monitoreo ni resguardo.
19.El conocimiento de la fauna marina es fundamental. Muy pocas personas
conocen realmente la variedad de especies marinas existente en la Isla,
por lo que existe una necesidad de transmitir esta información a los niños y
a aquellas personas que se interesen. Lo mismo ocurre con las aves
marinas. La cosmovisión Rapa Nui gira en torno a estas aves y
lamentablemente no hay acciones ni medidas concretas que permitan
asegurar su sobrevivencia a largo plazo. Junto a ello, la comunidad en
general solo identifica 5 de las casi 30 especies que se pueden observar en
las aguas de Rapa Nui, existiendo un tremendo vacío de información en
cuanto al conocimiento de la avifauna. Considerando ese vacío de
información, es muy difícil poder conservarlas. Se deberían declarar como
Santuario de Aves Marinas, aquellas zonas con presencia de nidificación

14
de aves, restringiendo el acceso e implementando planes y medidas de
monitoreo y resguardo.
20.Como la conservación marina no es aislada, sino más bien parte de un
sistema complejo. Es necesario conservar también la tierra, el borde
costero y sobre todo las cuencas que desembocan al mar, dejando libre
curso las escorrentías naturales y estacionales que tiene la isla. Pero
evitando las descargas producto de las aguas lluvias en la zona urbana.
21.Al mismo tiempo, no se puede dejar de lado actividades locales como la
artesanía, agricultura y ganadería, intentando equilibrar estas y otras
actividades productivas.
f) Deportes y actividades tradicionales:
22.El deporte tiene un espacio fundamental en el desarrollo marino. Algunas
disciplinas datan de épocas ancestrales y otras han adoptado una forma
moderna, pero siguen representando la esencia polinésica de antaño. Es
de vital importancia apoyar a los deportistas de la Isla, con el
entrenamiento y equipamiento necesario que les permitan seguir
alcanzando los altos logros internacionales de los últimos años. El deporte
es hoy en día uno de los “embajadores” que la Isla necesita.
23.Actividades como el surf, buceo, snorkeling, canoa polinésica, haka honu,
haka ngaru y otras, deben ser tomadas en cuenta al momento de planificar
el borde costero y su uso.
g) Turismo:
24.El turismo es un punto importante a considerar, ya que cada día son más
las personas (pescadores, buzos o recolectores) que están diversificando
sus actividades productivas y han incorporado al turismo como parte de su
matriz de ingresos. En este sentido, el “turismo azul” cobra vital importancia
como fuente de ingresos complementarios a la extracción de recursos
marinos.
25.El turismo masivo proveniente de los cruceros es una buena fuente de
ingresos para la comunidad. Sin embargo sus impactos son
tremendamente dañinos. Por ello es necesario distribuir sus llegadas a lo
largo del año y en lo posible identificar un número máximo y apropiado de

15
cruceros al año. Hoy las llegadas por este concepto es de 20.000 visitantes
por año.
h) Contaminación y destrucción de ecosistema:
26.Deben existir fondeaderos de carácter permanente con instalación de
muertos según tonelaje de la embarcación. De esa manera se evita la
destrucción del arrecife de coral cada vez que una embarcación tira su
ancla. Estos “caladeros” deberían ubicarse en los puntos estratégicos a lo
largo de la Isla, donde ya se estacionan los barcos y yates que arriban a
Rapa Nui.
27.La autoridad marítima debería hacerse responsable por los desastres o
catástrofes ambientales que ocurran en el mar. Desde la extracción de
yates o embarcaciones varadas en el borde costero, hasta la contención de
derrames de petróleo.
i) Zona Económica Exclusiva:
28.Se propone que el uso y goce de los recursos presentes en la ZEE de la
Provincia de Isla de Pascua, sea de derecho exclusivo del pueblo Rapa
Nui.
29.El fondo marino de la ZEE de la Provincia de Isla de Pascua es rico en
diversos minerales y fuentes hidrotermales. Estos recursos y todos los
derechos de explotación, deben ser inscritos a nombre del pueblo Rapa
Nui, para evitar que grandes compañías lleguen a contaminar estas aguas.
30.Patentar ciertos productos marinos como propios de Rapa Nui.
31.La tecnología puede ser un buen aliado en la conservación y la comunidad
está consciente de ello y agradece este aporte.

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Imagen N°3 Expositores de los Resultados Mesa Sustentabilidad y
Matriz de Trabajo Final

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Tabla N°1 Lista de Participantes Mesa Sustentabilidad
1. Carlos Teao, co-moderador
2. Sebastián Yancovic Pakarati, Moderador
3. Uri Tuki Teave
4. Ricardo Tuki Hito
5. Gladis Chamorro Rapu
6. Petero Tepano Pakarati
7. Lynn Rapu
8. Valentín Riroroko
9. Marcos Tuki Ito
10.Germán Teao Hereveri
11.Edgard Hereveri R.
12.Beto Tepano
13.Margarita Cáceres M.
14.Policarpo Ika Paoa
15.Terai Maea Puhi

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Informe Mesa: Legislación
Moderador: Petero Fati Tepano
Asistentes: Ivonne Calderón Haoa y Rebeca Tepano Tuki
Participantes: 13 Personas
Se inició la reunión identificando algunas normas legales internas y externas
relacionadas con temas marinos, a saber:
1. Constitución Política de la República de Chile.
2. Convenio N° 169 de la OIT y Declaración Naciones Unidas sobre Pueblos
Indígenas.
3. Ley Indígena.
4. Ley General de Pesca y Acuicultura.
5. Ley Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios.
6. Reglamento sobre Parques y Reservas Marinas: Se explicó la diferencia entre
ambas figuras legales desde el punto de vista de las limitaciones en su utilización.
Luego de lo anterior, se hizo una exposición y análisis crítico respecto a la forma
en que actualmente se relaciona el Estado de Chile con el pueblo Rapa Nui, ello
bajo la premisa tradicional occidental de Estado-nación, inclusión - asimilación y el
principio de igualdad o uniformidad entre todos los nacionales. Se explica que
dichos parámetros de identidad no responden al actual escenario y
posicionamiento internacional de los derechos humanos de los pueblos indígenas
y cómo este nuevo concierto apunta hacia un reconocimiento efectivo de los
abusos cometidos en el pasado y la urgente necesidad de cambiar el paradigma
hacia la construcción de un Estado Pluricultural.
La construcción de esta nueva visión de Estado implica necesariamente la
transferencia de atribuciones desde el nivel central hacia los pueblos indígenas y
ello como forma de concretar el derecho al auto o libre determinación actualmente
reconocido.
Sin embargo, se identificó que todo lo anterior corresponde a una parte del
problema. La segunda situación a remediar es de carácter interno referido a cómo

19
demostrar y operativizar sistemas de regulación autónomos independientes de las
directrices nacionales y cuyo cumplimiento esté sujeto al compromiso interno de
los propios rapa nui entendiendo que estas normas apuntan hacia una
conservación y cuidado marino con características de pertinencia y basados en
nuestra propia cosmovisión.
Para la obtención de lo anterior, se propone la creación de normas propias
internas de conservación y resguardo marino amparadas en el derecho ancestral o
derecho propio, y ello bajo tres premisas fundamentales, a saber:
1. MO‟A = RESPETO
2. TAPU (O RAHUI) = SAGRADO
3. HAKA TERE = MANEJO
Se propone, para la operatividad de estas normas –las que pueden ser de carácter
definitivo o transitorio- que su determinación, implementación y control quede bajo
el control de las actuales 36 familias reconocidas.
Dichas normas –para evitar arbitrariedades- deben ser de carácter general y de
público conocimiento mediante ceremonias ancestrales de alta convocatoria.
Se propuso, en la medida que sea necesario, un sistema de presupuesto
permanente para este resguardo, provenientes del presupuesto nacional vía el
órgano de la administración que corresponda, parque nacional rapa nui, cobros
especiales de uso, entre otros.
Con todo, se estableció que este mecanismo de conservación sólo es viable en la
medida que todos y cada uno de los habitantes de esta isla, naturales o no,
acepten dichas normas desde la real conciencia y compromiso por la necesidad
de resguardo y siempre obrando desde el mahatu o corazón de cada uno de
nosotros.
A más de lo expuesto, se identificó un problema fundamental dentro de nuestro
propio pueblo y que torna en compleja la operatividad de cualquier iniciativa. Dicha
dificultad se traduce en la falta de unidad entre los propios rapa nui por fines
comunes superiores a los intereses particulares derivados del materialismo. Esta
unidad se lograría –a juicio de los asistentes- al efectuar un real y sincero cambio
cultural, retornando y recuperando los sistemas tradicionales polinésicos de
convivencia tanto en las relaciones personales como con el medio que nos rodea y
abandonando, derechamente, patrones colonizadores occidentales.

20
Conjuntamente con los dos problemas identificados –actual modo de relación del
Estado con los pueblos indígenas, y necesidad de cambio cultural interno
mediante actos concretos-, los asistentes estimaron relevante destacar otras
dificultades, a saber:
1. Falta de educación interna o de búsqueda de información real, efectiva y útil.
2. Necesidad de mayor conciencia
3. Entender Rapa Nui como una tierra de propiedad común y no individual, lo cual
implica actuar con más respeto y cuidado del territorio aunque ello signifique
limitar o restringir los intereses particulares.
4. Fiscalización efectiva motu Matiro Hiva o Sala y Gómez.
En paralelo a todo lo expuesto, se explicó en términos generales el objetivo de la
Ley 20.249 que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios y, en
relación a esto, se recordó los sistemas tradicionales de navegación de pueblo
rapa nui, arribando a la conclusión del carácter de navegante de alta mar del que
tradicionalmente gozamos. En razón de lo anterior y bajo la premisa que nuestra
costa es extensa, se propuso que se inicien los trabajos para la formulación de
una solicitud de uso de borde costero hasta las 400 millas náuticas incluyendo las
millas que corresponden a Motu Matiro Hiva y esto por la cosmovisión ancestral de
dicha isla por parte del pueblo rapa nui.
Asistentes1
:
1. Valeria Pakarati
2. Tuhiira Tuki Huke
3. José Cardinali
4. Jhonny Tuki
5. Salvador Atan
6. Apina Berrios
7. Tarita Alarcón
8. Mario Tuki
9. Iovani Teave
1 Esta lista corresponde a los efectivamente registrados aun cuando el número de asistentes varió conforme fue
avanzando el Cabildo.

21
10. Inés Riroroko
11. María Riroroko Tuki
12. Bernardo Teao Hereveri
13. Terai Huke
14. Maeva Ika
15. Petero Atan
16. Jovita Ika
17. José Rapu
18. 3 asistentes no individualizados

22
Informe Mesa: Derecho Ancestral
Moderador: Simón Pakarati
Asistentes: Felipe Pakarati
A continuación se presentan los resultados de los temas planteados por los
participantes de esta mesa de trabajo. Se plantea el problema y la posible
solución:
PROBLEMAS SOLUCIÓN
Las leyes del estado se aplican con
imposición.
Convenio 169 de la OIT (consulta
pública).
El mar de Rapa Nui está sin control. Proteger, vigilar y monitorear.
Sin información del mar. Conciencia Ambiental y educación.
Controlar el uso del mar. El control debe ser por el pueblo rapa
nui.
Perdidas de las tradiciones del mar. Mantener y preservar la pesca
tradicional.
No existe el cuidado de todo el mar de
Rapa Nui.
Cuidar hoy es cuidar el futuro de
nuestro mar.
Recomendación:
Como pueblo originario recomendamos unirnos para la protección de nuestro mar
con los pueblos polinésicos hermanos de Rapa Nui.

23
Informe Mesa: Crisis Pesquera
Moderador: Poki Tane Haoa H.
Asistentes: Marcela Hey A. y Enrique Hey L.
Se presenta el tema a abordar, recibiendo la opinión mayoritaria de los presentes
que existe una crisis mundial de la disminución de los recursos pesqueros. La isla
no está ajena a esta realidad, claramente esta situación está presente desde hace
varios años atrás y hasta el día de hoy no contamos con un ordenamiento en este
sector para detener esta crisis por la cual estamos conscientes de que existe y se
debe revertir esta situación.
Para iniciar el trabajo se divide el tema en dos partes:
 Crisis Pesquera Costera
 Crisis Pesquera de Alta Mar.
Se define identificar los problemas de cada uno y entregar las soluciones posibles.
Identificación de Problemas:
1.- Educación Marina.
2.- Aumento de Población, Disminución de Recursos
3.- Pesca Descontrolada, Mayor Control
4.- Contaminación
5.- Falta de Regulación
6.- Creación de Mesa de Trabajo del Mar.
CRISIS PESQUERA COSTERA
PROBLEMAS RECOMENDACIÓN
1.-Educación Marina.
- No existe Educación Marina en la
Comunidad.
- No existen Programas Educativos que
eduquen a la comunidad en general,
comenzando desde la etapa pre-
escolar.
- Debe ser una de las prioridades a
abordar en la continuación del
Cabildo.
- La Educación en el ámbito marino es
la base de que el resguardo del
entorno marino es fundamental.
- Crear Programas Educativos que se
encuentren en la malla curricular de
los Establecimientos Escolares de
Rapa Nui. La Educación debe ser
desde la etapa pre-escolar.

24
2.-Disminución de Recursos.
- El aumento de la población genera
mayor demanda en los recursos
pesqueros de interés tanto a nivel
local como gastronómico turístico,
afectando directamente en la
disminución de especies.
- Crear Regulaciones locales que
permitan proteger, preservar los
recursos pesqueros de Rapa Nui.
- Es necesario crear normas locales,
para los principales recursos de
interés comercial, talla, respetar
épocas de reproducción
- Creación Áreas Marinas Protegidas,
que permitan a Rapa Nui,
Conservar, Preservar los Recursos
Pesqueros.
3.-Pesca Descontrolada
- Hoy en día no existe regulaciones en
el sector pesquero que permitan un
manejo sustentable de los recursos.
- Cualquier persona pesca alrededor de
la isla, muchas veces los mismos
Rapa Nui les enseñan, esto debe
cambiar.
- Se deben regular las artes de pesca
para cada especie tanto de los
pescadores artesanales como de la
pesca de orilla y se debe definir los
tamaños.
- La Creación de Regulaciones
locales detendrá este problema.
4.-Contaminación.
- La basura costera es un problema
constante en el borde. Basura
proveniente del mar como de la
Comunidad.
- Los barcos de carga vierten su agua
en la costa de la Isla.
- Limpieza constante del Borde
Costero, involucrar a la Comunidad
en general en crear conciencia de
este problema.
- El Ámbito de la Contaminación debe
ser un punto a tocar cuando se
regular el sector.
- Sancionar con multas altas a las
personas que incurran en
contaminación, marina, costera.
- Involucrar a las Instituciones que
tengan competencia en esta área.
5.-Falta de Regulación.
- No hay regulaciones en los recursos
solo la veda de la langosta pero no se
respeta, esto va ligado a educar a la
comunidad.
- Mayor Fiscalización, se debe retomar
a los mutoi.
- Crear sanciones a las personas que

25
no respeten las regulaciones.
6.-Crear Mesa de Trabajo
- Si bien los presentes agradecen la
instancia de poder dar la opinión en
este Cabildo, es necesario crear una
mesa del Mar que sea la continuidad
de este trabajo, que profundice.
- Constituir una mesa de Trabajo del
Mar que se empodere de este
trabajo y se concrete en un
documento aprobado por la
comunidad basados en el Convenio
169.
CRISIS PESQUERA ALTA MAR
PROBLEMA RECOMENDACIÓN
1.- Aumento de la Población.
- Existe una mayor demanda
de consumo de productos
pesqueros, especialmente
en el sector gastronómico
que abarca un porcentaje
bastante alto.
2.- Contaminación.
- Los Barcos de carga, yates
u otras naves pueden
generar problemas de
contaminación que se debe
tomar en cuenta.
3.- Falta de Fiscalización
- La Pesca Ilegal es un serio
problema hoy en día en la
Zona Económica Exclusiva
de la Eco región de Rapa
Nui.
- Se han creado Áreas
Marinas Protegidas y
Parque Marinos y no existe
Fiscalización en esas
zonas, no cuentan con Plan
de Administración.
- La veda de la langosta no
se respeta.
- Z.E.E, Uso Exclusivo Pueblo Rapa Nui.
- Solicitar Información LAN, aportando al
resguardo de la Z.E.E.
4.- Participación Pesquera en la
Z.E.E.
- El uso de Tecnologías
puede llevar a un Desarrollo
en el sector pesquero con
embarcaciones mayores

26
que permitan salir fuera de
lo que hoy salen los botes
artesanales.
5. Falta de Unión en el Sector.
- Existe poca unión entre los
pescadores que intervienen
en la extracción de los
recursos.
6.- Creación de Mesas de
Trabajo.
- No existe una mesa de
trabajo
- El cabildo ha abierto una puerta importante
con relación al cuidado y protección de
nuestro entorno marino, en donde la
Comunidad se debe involucrar, es un tema
profundo de analizar y tomar las medidas
necesarias para protegerlo. Es necesario
crear una mesa para poder avanzar en una
propuesta solida que resguarde, bajo el
Convenio 169, los derechos y opiniones de la
Comunidad Rapa Nui.

27
Informe Mesa: Vinculación Institucional y Varios
Moderador: Tamaru Huke Ainsa y Sebastián Paoa
Asistentes: Kovira Pakarati
Participantes: 11 personas registradas en “Vinculación Institucional”
5 personas registradas en mesa “Abierta”.
Por una falta de concurrencia a la mesa se decidió juntar la mesa 7 “Varios” con la
mesa 6 “Vinculación Institucional”. Debido al bajo número de asistencia a la mesa,
se corre el riego que los resultados sean poco representativos.
Hubo un total de 8 participantes estables, de comienzo a fin y 5 participantes
parciales, quienes se integraron momentáneamente a lo largo del desarrollo de la
mesa. El número máximo de participantes que estuvieron al mismo tiempo en la
sala fue 10.
Para comenzar, se rescata un comentario que hicieron llegar algunos asistentes
del cabildo: “La mesa debió tener el nombre Desvinculación Institucional y hubo
una falta de asistencia de las instituciones”. Si bien el comentario es contrario al
propósito mismo de la mesa en el marco del cabildo, corresponde a la percepción
de alguno de los asistentes.
Identificación de Problemas
Los problemas pueden ser agrupados en tres tópicos: Información, Cooperación y
Educación.
 Falta de actitud transparente, lo cual limita la capacidad de estar receptivos
a necesidades concretas de la comunidad. A esto se adjunta la falta de
información veraz y constante, que lleva a conflictos por carencia de
información.
 El punto anterior repercute en la falta de interrelación efectiva entre
instituciones públicas y privadas para desarrollar planes en conjunto, que

28
velen por objetivos colectivos de la comunidad Rapa Nui. Generando una
sensación de inconsecuencia y egoísmo por parte de las Instituciones.
 Resalta la necesidad de comunicación fluida con la comunidad por parte de
las instituciones. Y una instauración jerárquica, auto-asumida, que genera
falta de respuestas y soluciones a las necesidades colectivas. Se
desprende, manipulación de información que lleva a generar ideas
equivocadas en comunidad y visitante por parte de instituciones públicas y
privadas, como por ejemplo LAN con sus promociones que están lejos de
ser la realidad local y su falta de responsabilidad al no promover cuidados
ambientales a los visitantes.
 Falta de responsabilidad social empresarial.
 Déficit educacional y de interés por generar instancias en forma constante
con el fin de capacitar a la comunidad de Rapa Nui, promoviéndose el
desconocimiento que gesta conflictos y lleva a que las instituciones
justifiquen su forma de trabajo aislado.
 Existe una relación unipolar con el Gobierno, con una tendencia a que se
nos impongan deberes que no se condicen con la realidad de Rapa Nui.
Soluciones
Las soluciones, refieren a acciones generales que satisfagan varios de los puntos
anteriores. Estas se dividen en inmediatas y de largo plazo.
Inmediatas
 Conformar una Mesa del Mar, reconocida por el gobierno, con capacidades
de toma de decisión y ejecución de actividades en pro de dichas
decisiones. Esta mesa deberá trabajar, con apoyo institucional, en forma
constante por inculcar la autorregulación de recursos marinos. Establecer
zonas y periodos de tapu, implementando medidas para que estas se
respeten. Encargarse de trabajar con organizaciones para canalizar
recursos, y regular los permisos de trabajo internos y externos sobre el mar
de Rapa Nui.
- Anterior a la conformación de la Mesa del Mar, se debe proceder con
ciclos informativos y capacitaciones para producir una elección y
constitución en conciencia de su significado y deberes.
De Largo Plazo
 Que las instituciones comiencen a tomar Responsabilidad de las acciones
propias y de la comunidad; ordenándose, implementando políticas

29
transparentes de funcionamiento y difusión abierta de actividades.
Generando un espacio amigable para la cooperación entre instituciones y
organizaciones, instaurando un ejemplo para la comunidad. Con
actividades destinadas a cumplir metas enmarcadas en una lista de
prioridades en torno a las necesidades colectivas del mar.
 Sin educación no hay pilares que mantengan firme las ideas que se
rescataran de este cabildo. Definir fondos que estén destinados a
actividades educativas en niños y adultos, actividades de trabajo social y
encuentros colectivos: que tengan por objetivo entregar herramientas
prácticas, suscitar criterio, generar responsabilidad cívica, identificar
intereses comunes, fomentar valores de convivencia y cuidado medio
ambiental. Apuntando a la preservación humana y de nuestros recursos.
 El punto anterior va de la mano con un llamado constante al bien social,
proporcionando y fomentando el uso de medios de comunicación.
 Gestar interés político en los jóvenes para que tomen liderazgo y haya
mayor representatividad del pueblo Rapa Nui en el Gobierno de Chile, a
través de instancias de dialogo y talleres de educación.
La mesa abierta fue inducida al tema de las reservas marinas administradas por
actores locales en polinesia, recordando que esto se complementa con la
necesidad de generar una "Mesa de Mar", y que esta se haga responsable de la
administración de los recursos marinos de pascua.
Por consiguiente también es posible identificar como un problema la falta de
unión en la comunidad, diferencias entre la misma etnia, que no permiten generar
estrategias de desarrollo local consensuada.

30
Conclusiones Generales de las mesas
Analizando los resultados de todas las mesa, hay algunos temas y problemas que
se repiten en varias de ellas, a continuación detallamos las más destacadas:
 Zona Económica Exclusiva: Tener un control real y efectivo de la flota
pesquera industrial e ilegal que opera dentro de la Z.E.E. de la Provincia de
Isla de Pascua (Rapa Nui + Motu Motiro Hiva).
 Parque/Área Marina: Hoy en día existe el Parque Marino Motu Motiro Hiva,
ubicado a 400 km de distancia y 3 reservas marinas (de papel). Se necesita
que estas áreas cuenten con un plan de administración real y sobre todo
local, con sello propio. Donde las grandes compañías no puedan extraer
los recursos marinos, incluidos los minerales, contaminando además las
aguas y costas de Rapa Nui.
 Educación Marina: Se debe educar para crear conciencia en la
comunidad. Es necesario implementar ramos técnicos o científicos de
conservación marina en los colegios y que se pueda contar con becas,
intercambios y pasantías para los jóvenes.
 Normas: Es necesario crear normas internas para la conservación y el
resguardo de los recursos de interés comercial (talla, respetar épocas de
reproducción), recuperar las tradiciones ancestrales, restablecer Tapu y
junto con crear estas normas se hace necesario su Fiscalización.
 Consejo del Mar: creación de una entidad para el resguardo de los
recursos marinos y que sea permanente en el tiempo. Importante tener
Líderes creíbles.
Un tema también importante que se menciona en varias mesas es la falta de
comunicación entre las instituciones y la comunidad y, de Unidad entre los rapa
nui, principalmente por el aumento del materialismo en los últimos años.

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Conclusiones Finales y Objetivos
Luego del cabildo del mar, se continuó con las reuniones semanales entre las
organizaciones, instituciones y Secplac para analizar cada una de las
conclusiones de las mesas de trabajo. De donde se extrajeron 5 grandes
conclusiones y que se fijaron como objetivos de trabajos:
1.- Creación de un "Consejo del Mar", entidad local que permita el resguardo
de los recursos marinos, que deberá ser el nexo entre el Gobierno, las
instituciones y la comunidad de rapa nui, además cumplirá un rol
fiscalizador.
2.- Creación de una zona protegida autónoma de 200 millas que sea de
administración local, propia del pueblo Rapa Nui.
3.- Se debe tener un control local, real y efectivo de la flota pesquera industrial
e ilegal que opera dentro de la Zona Económica Exclusiva de la Provincia
de Isla de Pascua (Rapa Nui + Motu Motiro Hiva).
4.- Establecer Normas internas para la conservación y el resguardo de los
recursos de interés comercial; restablecer periodos de veda, prohibición de
pesca en orilla, uso de redes, restricciones ancestrales que se han perdido
con el tiempo, etc.
5.- Se debe educar a la comunidad en todo lo relacionado con la conservación
marina para crear conciencia. Se hace necesario implementar ramos
técnicos y/o científicos en el colegio, y lograr acuerdos con universidades
y/o institutos para becas, intercambios y pasantías para los jóvenes.

Informe cabildo del mar final 2

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