Este informe (Nro. 22) de la Secretaría de Asuntos Laborales y Jurídicos de FECODE discute: 1) La profundización de la crisis económica internacional y sus efectos en países como EE.UU., los países de la eurozona y Colombia; 2) Los temas tratados en el seminario de tres días de FECODE incluyendo informes sobre salud, el cumplimiento de acuerdos entre FECODE y el MEN, y permisos sindicales; 3) Datos económicos y estadísticos sobre Colombia.

1. INFORME Nro. 22
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Bogotá, Enero 28 de 2012.
PRESENTACION
Un saludo fraternal y combativo,
La dinámica política, social y económica en el ámbito internacional y nacional sigue marcando la tendencia la
profundización de la crisis como lo hemos venido planteando en cada los informes anteriores, veamos:
En lo internacional:
 Profundización de la crisis Económica a nivel internacional:
La crisis del techo de deuda (también conocido como techo de gasto) de EE UU de 2011, que lleva
necesariamente a la discusión sobre cuáles serán las políticas de gastos en el futuro, o qué política fiscal
será necesaria aplicar después de incrementar el techo de deuda, en otras palabras la situación
económica y fiscal se deteriora cada día mas. Conllevando a importantes reformas estructurales para el
procedimiento de presupuestos (por ejemplo, con límites de gastos o enmiendas a la Constitución en lo
referente a presupuestos. La deuda total nacional ascendía a 14,4 billones de dólares en julio de 2011,
superando el tope de gasto de 14,3 billones.
En mayo de 2011, aproximadamente el 40 por ciento del gasto del gobierno estadounidense se basaba en
dinero prestado. Incrementando el techo de deuda se permitía al gobierno federal a seguir pidiendo dinero
para mantener los niveles de gastos. Si el techo de deuda no se aumentaba, el gobierno federal hubiera
tenido que cortar de inmediato el gasto de ese 40 por ciento, afectando gravemente a las operaciones
diarias del gobierno. En este caso el Departamento del Tesoro hubiera determinado qué herramientas se
hubieran tenido que utilizar. Además, si Estados Unidos no hubiera podido hacerse cargo de sus deudas
hubiera entrado en suspensión de pagos, lo que habría tenido consecuencias para el país y también para
otras potencias que dependen de la economía estadounidense y que sostienen deudas importantes con la
potencia norteamericana. Que no decir, de Colombia que depende en gran porcentaje del gobierno
Norte americano.
Todos los países de la eurozona se vieron afectados por el impacto que tiene la crisis económica mundial
sobre la moneda común europea. Entre otros, Grecia, Portugal, Irlanda, Italia, Hungría, España, Bélgica,
Francia, Reino Unido, Alemania son los países más afectados, los cuales han tenido y tienen que tomar
medidas para reajustar sus economías.
En todo caso, es tan profunda la crisis que los programas de ajustes hoy impuestos por la burguesía
internacional no la resuelven, proponiendo salidas de que la crisis la paguemos los trabajadores y el
pueblo en general.
La agudización de las contradicciones interimperialistas es mas manifiesta. Disputa por el control de
los mercados. Lo que soporta altísimas probabilidades de que se desate una Tercera Guerra entre las
1

2. grandes potencias, o de guerras locales y regionales que de hecho podrían desembocar en una
confrontación nuclear de grandes proporciones, donde estaría en juego la supervivencia del ser humano.
“Comencemos por decir que cualquier movimiento en tal sentido, de una manera u otra va a tocar intereses
vitales de otras potencias; vale decir: Rusia y China; por ejemplo, una invasión a Irán, tocaría directamente
la supervivencia de China, ya que esta importa de ese País más del 34% del petróleo y gas. Con relación a
Rusia, a esta no le gustaría que EEUU limite al Sur con ella, a través del mar Caspio; por tanto, cualquier
ataque a Irán obligará a estos dos Estados a actuar a favor de Irán.
Si tomamos a Siria como ejemplo, ni a Rusia ni a China les conviene tener un enemigo poderoso en sus
entornos estratégicos, amén de que las acciones terroristas provocadas en Siria, por EEUU para
desestabilizarlo, no sólo han fracasado, sino que han hecho más fuerte y resistente a su Gobierno y pueblo.
Ni hablar de La República Popular de Corea (del Norte); no hay que olvidar que ésta es una península del
área geográfica de China, de manera, que cualquier comentario sobra”.
“Otro centro de interés de EEUU es Venezuela, esta invasión podría estar más cerca de lo que se puede
creer; porque si bien es cierto que EEUU va a intentar hacer aquí lo que hizo en Libia, déjenme decirles
que Venezuela no es Libia, ni es Iraq ni Afganistán, Venezuela es un País de treinta millones de habitantes,
con una Fuerza Armada que deviene de la misma que independizara a seis naciones, derrotando a otro
imperio mortífero”.
Bibliografía: BALANCE ESTRATÉGICO Y POSIBILIDADES REALES DE UNA TERCERA GUERRA MUNDIAL. Braulio
Martínez Zerpa, Coronel.
Los EEUU, buscan posicionarse aun mejor en lo geoestratégico: Recursos: petróleo y gas.
Los EEUU, siguen trabajando “aliados más poderosos en la región –Japón, Sur corea y Australia–; otros
socios son Taiwán, Filipinas e Indonesia.
El imperialismo busca de cualquier forma paliar su crisis.
En Colombia, la situación se hace cada día más compleja, el gobierno de Santos sigue trabajando sobre
los tres ejes transversales de su programa de gobierno: La seguridad democrática –Prosperidad
democrática-, la confianza inversionista y la cohesión social. Se acentúa la aplicación de la política
neoliberal.
Mayor inversión para la guerra, para el pago de los intereses del servicio de la deuda externa (que día a día
se hace más impagable) convirtiéndose en una horca para el pueblo.
Las importaciones llegaron a un record histórico; mas de 15 mil millones de dolares, el desastre invernal,
una nueva reforma pensional, hay cerca de 60 proyectos de Ley que tiene el gobierno de Santos para
presentar como parte de su agenda legislativa para el año 2012, en donde los trabajadores van hacer
los más afectados. El desempleo aumenta, la informalidad y la tercerización pululan, lo que lleva
necesariamente a un deterioro de la calidad de vida de los colombianos.
Crece la pobreza y por su puesto la indigencia y en consecuencia el hambre es una constante en la
gran mayoría de nuestro pueblo.
Es claro para el movimiento social y popular y para todas las organizaciones que están no solo en
oposición al gobierno santos sino al régimen imperante, que en la medida en que se profundizan las
medidas contra los trabajadores y el pueblo, en esa misma medida hay reacciones que no solo resisten
sino que los confrontan organizadamente.
El acuerdo de unidad nacional, empieza a desgastarse, lo que implica tener una acertada dirección del
movimiento para propiciar mas la crisis no solo en el acuerdo de unidad nacional sino en el mismo
gobierno de la unidad nacional.
Seguiremos con más aportes para la discusión, la unidad, la organización y la lucha….
En el presente informe (Nro. 22) de la Secretaria de asuntos laborales y jurídicos de FECODE se trabajan
los siguientes temas:
2

3. 1. Informe del CE Ejecutivo de FECODE, Seminario de tres días: 17, 18 y 19 de enero de 2012, con
los equipos de trabajo de la Federación.
2. Datos económicos y estadísticos.
Esperando de ustedes sus opiniones y sugerencias,
1. Informe del CE Ejecutivo de FECODE, Seminario de tres días: 17, 18 y 19
de enero de 2012, con los equipos de trabajo de la Federación.
Con la asistencia de los 15 Integrantes del CE de FECODE, con los equipos de trabajo de la
Federación: CEID, Escuela Sindical, Comisión de la Mujer y Comisión jurídica se da inicio a la
construcción del plan de trabajo y de acción para el 2012.
1.1. Informes.
1.1.1. FNPSM: Salud.
 Tener en cuenta que el régimen especial de salud ha estado en cuidados intensivo, el gobierno ha tenido
la intención de acabarlo, pretendiendo pasarnos a la Ley 100 de 1993.
 Las movilizaciones del magisterio sirvieron para que la Superintendencia de Salud sacara la circular 04.
Transitoria.
 El acuerdo 06 del Consejo Directivo del FNPSM, es ilegal.
El gobierno a través de la mayoría del Consejo Directivo del FNPSM, persiste en su posición frente a:
La zonificación. Persiste en 5 zonas y FECODE plantea 8 o las 9 que se tenían.
El valor de la UPC.
Distribuir los recursos por nivel y servicios prestados.
Los oferentes solo pueden participar en una sola región.
FECODE, le exige al gobierno dar cumplimiento a la Ley: El art: 12 de la Ley 1438. Los recursos de
salud…son exclusivos para la salud.
Los oferentes tendrán como Plazo para entregar propuestas y Cierre hasta el 20 febrero de 2012.
1.1.2. Análisis y balance del cumplimiento o no de los acuerdos MEN – FECODE.
Se hace una claridad sobre la reunión que sostuvieron La Ministra de Educación Nacional,
María Fernanda Campo, y la Federación Colombiana de Educadores (Fecode), el jueves 23
de diciembre de 2011 con el fin de revisar los avances logrados en cada uno de los 22
acuerdos que se presentaron como resultado del proceso de concertación que finalizó en
junio de 2011, en donde se pretendía mejorar las condiciones laborales y de calidad de vida
del magisterio y garantizar la educación como derecho.
La claridad consiste en que el comunicado fechado 23 de diciembre es del MEN, por lo tanto
obedece a un balance del gobierno que en nada comparte FECODE.
3

4. FECODE, hará un pronunciamiento sobre el Estado del acuerdo firmado con el gobierno, en
donde será muy diferente al escrito el 23 diciembre por el MEN.
1.1.3. Permisos sindicales.
En cumplimiento de los acuerdos con FECODE, el gobierno Nal expide la Circular
externa conjunta Nro. 31 de 2011. La firman MEN y Min trabajo. Otorgamiento de permisos
sindicales para docentes y directivos docentes.
1.1.4. Aumento salarial para el magisterio.
El CE FECODE con las Centrales obreras ha venido trabajando la propuesta de aumento del 8%.
El gobierno plantea que el presupuesto de 2012, fue aprobado por el Congreso de la Republica y
por lo tanto, en este se estimó el aumento para los empleados estatales del 3%.
Se está a la espera de una nueva reunión Centrales de los trabajadores -FECODE y gobierno.
1.1.5. Nóminas de docentes que no se pagaron en mes de diciembre de 2011.
Se leyó el presente comunicado del MEN:
Bogotá, 13 de enero de 2012. MEN. El Ministerio de Educación Nacional informa a la comunidad
en general que los recursos para educación del Sistema General de Participaciones (SGP)
correspondientes a la vigencia 2011, fueron asignados y girados oportunamente durante todo el
año, para atender la prestación del servicio y de manera prioritaria el costo de la nómina del
personal docente, directivo docente y administrativo del sector. Por lo tanto, las entidades
territoriales debieron haber cancelado antes de finalizar diciembre los salarios y primas de este
personal.
Actualmente, las entidades territoriales de Bello, Cartago, Cesar, Quibdó y Norte de Santander, a
pesar de haber recibido oportunamente los recursos por parte del Ministerio de Educación, han
presentado demoras en el pago de salarios, los cuales son atribuibles, única y exclusivamente, a
problemas internos de gestión en estas entidades.
El Ministerio adelanta el seguimiento a la situación en dichas entidades territoriales y ha informado a
los organismos de control para que se tomen las acciones pertinentes.
En particular se toca el caso de Bello –Antioquia- y en general los casos de Cartago,
Cesar, Quibdó y N de Santander.
Propuesta:
Solicitud de FECODE a las ias: Procuraduría, Contraloría, Fiscalía, para que
investiguen los funcionarios públicos de las ET: Bello, Cartago, Cesar, Quibdó y Norte
de Santander, La FECODE deber informar a los organismos de control y hacer el
seguimiento para que se tomen las medidas y acciones pertinentes.
1.1.6. Cartas al CE de FECODE de compañeros y compañeras nombradas bajo el decreto 1278
de 2002.
Dada una petición hecha por compañeros-as- del 1278 de 2002, donde me solicitan entregar
oficialmente al CE FECODE las peticiones que posteriormente anexare, viendo los términos
respetuosos, pero además con una clara necesidad frente a la problemática que tienen, di la
lectura y envié por Email a los integrantes del CE:
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5. 1.1.6.1. Carta Nro. 1.
Bogotá, 13 de enero de 2012
Compañeros
COMITÉ EJECUTIVO DE FECODE
Ciudad
Les extendemos un caluroso saludo deseándoles que este año lleven adelante sus planes personales y colectivos.
Los abajo firmantes directivos de diferentes filiales, docentes vinculados bajo el decreto 1278 de 2002, expresamos
con gran preocupación nuestra situación, como ustedes ya conocen quienes estamos en comisión sindical no
tenemos evaluación de desempeño, esto nos genera una serie de complicaciones en la carrera docente, entre ellas la
imposibilidad de ascenso o reubicación salarial, pues no tenemos el requisito de dichas evaluaciones.
Entre los puntos del pliego presentado y negociado el año anterior con el MEN se incluyó esta situación, ante lo cual
se acordó:
Frente a esto esperábamos que se diera una salida concreta. El año pasado superó la prueba el compañero GILBERTO
FRADE PUENTES, directivo de la Asociación de Educadores del Meta - ADEM, a lo cual el Ministerio de educación
Nacional y la Secretaria de Educación le negaron la reubicación salarial.
Solicitamos a ustedes que den la relevancia a la situación, pues con esto se nos está violando la libertad sindical y el
derecho de asociación por parte del Gobierno Nacional, teniendo en cuenta que mientras no logremos conquistar un
nuevo Estatuto de la Profesión Docente estamos sometidos a las normas actuales.
Fraternalmente,
JOHN ALEXANDER GÓMEZ SERNA JOSÉ DEL JESÚS BARRERA BONILLA
Secretario General de EDUCAL Secretario de Asuntos Pedagógicos SIMAC
CARLOS AMAURI SILVA CARREÑO GILBERTO FRADE PUENTES
Secretario de Asuntos Pedagógicos - SIMAC Secretario de Prensa y Propaganda –ADEM
JAIME ALBERTO CASTRO RODRIGUEZ ANDRES EPIA
Secretario de Asuntos Pedagógicos –ADEM Vicepresidente AICA
MARTHA ROCÍO ALFONSO BERNAL JAIME DUARTE QUIROZ
Secretaria Intersindicales - ADIDA Tesorero -ASEP
ORMINSO RIAÑO DUSAN HOWER ORJUELA AMEZQUITA
Presidente -ADIH Secretario General ADIH
JOSE ALEXANDER BUITRAGO ARENAS ANDRES MAURICIO MOLINA
Tesorero SUTEQ Secretario de organización y educación sindical-SUTEQ-
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6. 1.1.6.2. Carta Nro. 2.
Bogotá, noviembre de 2011
Compañeros y compañeras
COMITÉ EJECUTIVO DE FECODE
Reciban un fraternal saludo,
Los días 3 y 4 de noviembre nos movilizamos delegaciones de compañeros regidos bajo el decreto 1278/02 de
Tolima, Valle del Cauca y Cauca a Bogotá con el objetivo de denunciar el sistema de contratación y de ascenso al que
estamos sometidos. En esta movilización se hicieron presentes compañeros-as activistas y dirigentes de Boyacá,
Santander, Cundinamarca, Bogotá y Antioquia. Esta movilización fue iniciativa del colectivo de Profes Nuevos Cali
que recoge el sentir de muchos maestros y maestras a nivel nacional.
En este espacio se concluyó que esta movilización es un primer paso para hacer sentir que estamos luchando por
cambiar nuestra condición laboral y por la defensa de la educación pública. En este sentido se acordó lo siguiente:
1. Fortalecer la red nacional de docentes del 1278.
2. Seguir fortaleciendo nuestros sindicatos y la FECODE con la afiliación y la movilización.
3. Impulsar una jornada nacional de protesta en el mes de febrero, con las siguientes consignas:
- Abajo el sistema de evaluación del 1278/02.
- Por un Estatuto de la Profesión Docente que dignifique nuestra labor. Abajo el decreto 1278.
- Por una Ley estatutaria de educación que garantice la educación pública
Presentamos a ustedes estas propuestas con el ánimo de converger en los intereses de un gran sector del magisterio,
pues consideramos vital la unidad y el fortalecimiento de la organización sindical.
Fraternalmente,
Maestros y maestras 1278, participantes de la marcha.
CONSIDERACIONES:
Se hace necesario como así lo discutió el CE FECODE, de trabajar con los y las
compañeras que están nombrados bajo el Decreto 1278 de 2002, que tiene un nivel de
representatividad en los departamentos, que son directivos sindicales departamentales
de nuestras filiales para apostarle a un plan de trabajo y de acción que con su
participación conlleven no solo a soluciones y salidas a la problemática concreta como
educadores del 1278, sino que conlleve a un proceso de fortalecimiento y crecimiento de
las seccionales de FECODE y por supuesto de la misma Federación.
Es claro, que es con la organización y la movilización que lograremos aspectos
importantes y reivindicativos frente al 1278, teniendo siempre presente que será en el
marco de la lucha por el estatuto docente.
Estamos planteando la necesidad de reunir los 14 compañeros-as- directivos sindicales
al término de la distancia: Plan de trabajo, encuentro nacional de docentes 1278,
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7. movilización y lucha para lograr aspectos reivindicativos -1278- y movilización y lucha para
la conquista del estatuto docente.
1.7. Maestros damnificados por el invierno.
FECODE: apoya con Cuatrocientos millones de pesos-$ 400.000.000-.
Sindicatos filiales han aportado cerca de sesenta y cinco millones de pesos - $ 65.000. 000.
Criterio: maestros que perdieron la vivienda.
Se exigirán las constancias o certificaciones de las Entidades competentes y del sindicato filial.
1.8. Política financiera.
Descuento directo a los sindicatos filiales de FECODE, el cual debe darse en el 2012
para que las seccionales participen en las decisiones democráticas de la Federación. No
hay excepciones.
Los sindicatos con deudas deben ponerse a paz y salvo con la Federación.
Se hace necesario conocer no solo el número de afiliados de cada una de las
seccionales sino de los que realmente cotizan. El descuento directo será el instrumento
para valorar cuantos delegados pueden participar de las seccionales en cada una de la
convocatorias que haga la FECODE.
CE de FECODE, tiene la voluntad de la construcción de la sede nacional de la Federación.
El primer paso es hacer un estudio de factibilidad técnica y financiera. Por unanimidad
la construcción se considera una necesidad.
Criterios:
Con que plata contamos para iniciar la propuesta.
Fuentes de crédito.
Diseño y propuesta concreta de lo que queremos.
Licitar.
Propuesta:
 Nombres de sindicatos que no tienen el descuento directo.
 Deudas de los sindicatos a 31 de diciembre de 2011.
 Por qué no aparece ASOINCA entre los deudores morosos.
CE de FECODE, sesionará nuevamente el 31 de enero y se terminará por parte del Tesorero y
contador el informe Financiero de FECODE 2011.
1.9. Plan de trabajo y de acción de FECODE para el 2012.
Para aportar al plan de trabajo: 1. Defensa de la educación pública, 2. Denuncia y combate contra la
política neoliberal, 3. La lucha por el estatuto docente, 4. La construcción del Proyecto Educativo
Pedagógico Alternativo –PEPA-, 5. Defensa de los derechos laborales, salariales y prestacionales del
magisterio.
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8. Consideraciones:
Es importante resaltar que si FECODE, quiere tener mayores posibilidades de éxito para el
logro de sus objetivos que se van a expresar en el presente plan de trabajo, debe partir de
preguntas ¿Cómo va a manejar FECODE su relación con el con el movimiento social y popular?.
Pues, es claro que la bandera que hoy, es consigna para la acción “la educación como
derecho fundamental” no tendremos posibilidades de éxito sino juntamos intereses,
necesidades, aspiraciones y voluntades en sectores sociales y populares, organizaciones y
movimientos políticos y la masa en general, diferentes al magisterio. Sacar nuestra agenda
interna hacia a fuera.
Debemos profundizar la Relación FECODE-MANE –Mesa Amplia Nacional de Estudiantes-.
Relación FECODE-COMOSOCOL –Coordinación de movimientos sociales y populares de
Colombia-.
Comité por la defensa de la educación pública: La educación como derecho.
FECODE- CUT.
Comisión tripartita. Ponerla en funcionamiento.
Relación con el Congreso de la República.
Estatuto docente debe de ir de la mano con las reivindicaciones parciales del 1278.
Frente a esto mejorar la calidad de la educación en Colombia, dignificar la profesión
docente….Carrera docente –estabilidad laboral- .
Saber acertar entre la lucha por el Estatuto y el derecho a la educación VS Confrontación
de la política de privatización). Ambas tienen un costo en el PIB.
Vamos a trabajar una propuesta de ley estatutaria de la educación? Hoy existen las
condiciones.
Se han establecido lo siguientes ejes de trabajo:
1.9.1. Estatuto Docente
Intensificar la lucha por el Estatuto docente. El MEN, ha venido preparándose, tiene como asesor Carlos
Hipólito García Reina –Ex asesor de la CNSC.
 Vamos a incorporar los aportes de los diferentes eventos nacionales y departamentales
que ha realizado FECODE en el país.
 Elaborar un reglamento del funcionamiento de la Comisión tripartita (FECODE-MEN-
PARLAMENTO). Buscaremos agilizar al máximo las decisiones de esta.
 Realizar una jornada nacional de apoyo a la propuesta de estatuto de FECODE.
 Se buscara la asesoría jurídica: Dr. Alfredo Beltrán, Dr. Jaime Moreno, Dr. Humberto
Valero, Carlos Avellaneda, Héctor Sánchez y la Comisión nacional de Juristas.
 Vamos a contratar con el CID (Universidad Nacional) y CEDETRABAJO, para
cuantificar el impacto económico que tiene el estatuto docente el presupuesto
Nacional.
 Hacer un trabajo con JD filiales de FECODE, que se oponen total o parcialmente a
esta propuesta de FECODE. Es por eso, que haremos un seminario, con todas la
JD “un plenario” para equilibrar la información. Buscamos el máximo de unidad para
poder avanzar. Que los 365 maestros-as- nos podamos reunir para unificarnos al
respecto.
8

9.  Vamos impactar por los medios de comunicación, con este tema: Afiches, videos, TV.
 La acción parlamentaria, cartas, visitas, organización de los sindicatos de eventos
departamentales para que estos opinen sobre el tema.´
 Temática de discrepancia: la evaluación de desempeño.
Cambiar la CN Art. 125. Buscando que nos excepcionen (propuesta difícil que el
gobierno la acoja).
El otro camino es coger el toro por los cachos: Presentar una propuesta como
FECODE. Donde no se afecte la estabilidad pero si su movilidad salarial.
Evaluación
No evaluación
Si a la evaluación de desempeño.
FECODE PROPONE: Tres evaluaciones de desempeño insatisfactorio trae la
sanción en el escalafón en la movilidad salarial y no en la pérdida del empleo.
La otra es no hacer nada y el gobierno tomaría la propuesta que considere
necesaria.
1.9.2. Referendo.
Que se fundamentará en:
Darle norte a la lucha social por el derecho a la educación.
Hay ideas: Ley estatutaria, la de competencias y recursos.
Pretendemos que se queden 4 criterios: 1. La educación es un derecho fundamental, 2. Que la
educación pública la preste el Estado: Gratuita, obligatoriedad y de calidad desde el preescolar
(3 años), B primaria y secundaria, la media, la tecnológica y la universitaria. 3. Que este
administrada y financiada por el Estado. 4. El establecimiento de la carrera administrativa
docente especial. 5. Exigir el 7% PIB, hoy está en el 3.7%.
Se debe constituir un Comité de impulso. Empezaríamos el 13 de febrero de 2012: Diferentes
sectores sociales.
Conformar el Comité promotor del referendo, debe ser los más amplio y con representatividad. Debe
ser muy ejecutivo.
Mes de abril de 2012, debe estar el Comité promotor con 200 mil firmas.
1.9.3. Asamblea Federal.
Establecido en los estatutos de FECODE: Artículo 10, 11, 12, 13, 14 y 15 (funciones de la Asamblea
General).
La agenda, los ejes temáticos, Objetivos:
Entre otros:
9

10. Construcción de la Federación de trabajadores de la educación en Colombia o
SUTEC.
Definición de la política educativa.
Elección del CE de FECODE.
Reforma estatutaria.
Código electoral. Donde esté presente la registraría nacional.
Se definirá la fecha de las elecciones: Propuesta mayoritaria de FECODE: 6 de
junio de 2013.
Paz y salvo de los sindicatos, descuento directo. Condiciones para que las filiales participen.
1.9.4. Congreso Pedagógico.
4 y 5 de diciembre de 2012. Encuentro Nal de PEPA
1.9.5. Asamblea Federal.
Elección Directa de delegados: Octubre 2012. Asamblea Federal: 5, 6 y 7 de marzo 2013.
Los sindicatos seccionales de la FECODE, deben de programar en el mes de octubre las
elecciones directas de los delegados-as- de acuerdo a sus condiciones (en relación con la fecha).
1.9.6. Código Electoral.
Se define trabajar por un código lectoral, el cual debe aprobarse por la Junta Nacional de
FECODE y por la Asamblea Federal de FECODE.
Es importante anotar que todos los movimientos, fuerzas políticas y corrientes sindicales
que se mueven al interior de la Dirección de la Federación, queremos apuntarle a unas
elecciones transparentes, que la próxima dirección goce no solo de la legalidad sino de
la legitimidad frente a las bases que es a la que nos debemos.
1.9.7. Elecciones de CE FECODE. Junio 6 de 2013.
COSIDERACION:
He sido reiterativo y contrario a las fechas que acá se proponen por la mayoría del CE
FECODE, por considerar que el tiempo de la Asamblea Federal se cumplió desde el años
pasado, lo mismo que del CE de FECODE (cumplió los tres años en el mes de octubre de 2011).
Mi propuesta (por escrito) fue desde principios del 2011, que estos eventos se debían realizar
en el segundo semestre de 2011.
Es claro, que la decisión mayoritaria es que las elecciones del CE de FECODE se realicen el 6
de junio de 2013.
NOTA: estos eventos democráticos deben de ratificarse en la próxima Junta Nacional y la
Asamblea Federal de la FECODE.
1.9.8. PROPUESTAS:
1.9.8.1. Comisiones de trabajo del CE de FECODE.
Estatuto Docente: Senén Niño, Jairo Arenas, Luis Eduardo Varela, Elías Fonseca y Bertha Rey.
Referendo: Luis Gruber, Álvaro Morales, Pedro Arango y Rafael Cuello.
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11. Código electoral: Pedro Arango, Carlos Ramírez y Over Dorado Cardona.
Reforma estatutaria: Over Dorado Cardona, Libardo Ballesteros, Medardo Hernández, Rosalba
Gómez.
Organizativa de la Asamblea Federal: Enrique Contreras, Luis Eduardo Varela.
1.9.8.2. Junta Nacional: FEBRERO 14 de 2012.
1.9.8.3. Equipos de trabajo de FECODE:
CEID, Escuela Sindical, equipo de la mujer y la comisión jurídica, presentan el Plan de trabajo y
hacen sugerencia al CE FECODE.
1.10. Problemática de los Jubilados. Ver Circular Nro. 24 del 24 de Enero
de 2012 de FECODE.
Ante la decisión adoptada mayoritariamente por el Gobierno de Juan Manuel Santos Calderón y su
Ministra de Educación María Fernanda Campo Saavedra, en la reunión del Consejo Directivo realizada en
el mes de agosto de 201 1, mediante la cual imponen el pago de la mesada pensional el día 25 de cada
mes y no el 20 como tradicionalmente se reconocía el derecho, debemos implementar las siguientes
acciones:
Promover la convocatoria de los educadores pensionados activos y no activos para que se
establezcan acuerdos que contemplen las acciones de movilización o plantones en cada una de
las entidades territoriales certificadas, exigiendo el reconocimiento de este derecho como
tradicionalmente se venía efectuando.
Plebiscito con los correspondientes mensajes de denuncia y rechazo al Presidente de la
República, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Educación, entre otros estamentos
gubernamentales, por la decisión adoptada.
2. Datos económicos y estadísticos.
2.1. Tabla del salario mínimo en pesos en Colombia:
Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
Salario mínimo
332.000 358.000 381.500 408.000 433.700 461.500 496.900 515.000 535.600 566.700
Subsidio de
$ 37.500 $ 41.600 $ 44.500 $ 47.700 $ 50.800 $ 55.000 $ 59.200 $ 61.500 $ 63.600 $ 67.800
transporte
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
Total
369.500 399.600 426.000 455.700 484.500 516.500 556.100 576.500 599.200 634.500
Salario diario 30
$ 12.317 $ 13.320 $ 14.200 $ 15.190 $ 16.150 $ 17.217 $ 18.537 $ 19.217 $ 19.973 $ 21.150
días
Bibliografia: http://es.wikipedia.org/wiki/Salario_m%C3%ADnimo#Colombia
11

12. 2.2. Anexo: Deuda externa por país
Esta es una lista de países por el total bruto de la deuda externa y de deuda externa per cápita.
La deuda externa de un país se define como la "deuda pública y privada total adeudada a no
residentes, reembolsable en moneda extranjera, bienes o servicios",1donde la deuda pública es el
dinero o crédito adeudado por cualquier nivel de gobierno, de central al local, y la deuda privada el
dinero o crédito adeudada por hogares particulares o empresas privadas con sede en el país en
cuestión.
La deuda per cápita en un país se define como la deuda total de ese país dividido por su población.
La lista se basa en el The World Factbook. Para fines informativos varias entidades no soberanas
también se incluyen en esta lista.
Deuda Deuda
País - externa Fecha de la externa Fecha de la Deuda externa
Rango
Entidad (millones información per capita población* (% del PIB)
USD$) (USD$)
Estados
1 $15.222.451 30/12/2011 $50.646 30/7/2010 103,55%
Unidos3
Reino
2 $9.191.104 22/12/2009 $150.673 Noviembre 2009 365,44%
Unido4
3 Alemania $5.208.000 30/6/2009 $63.350 30/6/2007 185,2%
4 Francia $5.021.000 30/6/2009 $76.718 1/1/2010 175%
5 España $2.478.000 30/9/2008 $49.619 30/6/2007 est. 180,65%
8 Japón $1.492.000 30/6/2007 $4.528 30/6/2007 34,93%
9 Suiza $1.340.000 30/6/2007 $174.520 30/6/2007 441,95%
10 Bélgica $1.313.000 30/6/2007 $126.202 30/6/2007 348,74%
11 Italia $1.060.000 2008(est.) $18.235 30/6/2008 58,21%
12 Canadá $962.632 12/1/2010 $23.325 1/7/2009 59,69%
12

13. Deuda Deuda
País - externa Fecha de la externa Fecha de la Deuda externa
Rango
Entidad (millones información per capita población* (% del PIB)
USD$) (USD$)
13 Australia $826.400 31/12/2007 $38.798 30/6/2007 106,91%
14 Austria $752.500 30/6/2007 $90.289 30/6/2007 233,70%
15 Suecia $598.200 30/6/2006 $65.048 30/6/2006 176,72%
17 Grecia $535.920 31/9/2009 $47.401 30/9/2009 153%
Países
20 $490.000 16/2/2010 $47.471 2009 est. 62,3%
Bajos
21 Noruega $469.100 30/6/2007 $98.530 30/6/2007 190,23%
22 Portugal $461.200 31/12/2007 $43.196 30/6/2007 188,63%
23 China $406.000 31/12/2010 $271 31/12/2010 est. 4,11%
24 Rusia $356.500 12/31/2007 $2.500 30-Jun-07 17,00%
25 Finlandia $271.200 30/6/2007 $51.073 30/6/2007 143,95%
26 India6 $227.700 30/6/2009 $130 30/6/2007 18,3%
28 Brasil $216.100 31/12/2009 $1.125 31/12/2009 10,68%
29 México $177.000 31/12/2009 $1.591 30/7/2009 11,94%
31 Venezuela $163.6007 30/12/2011 $5.400 30/12/2011 53,9%
35 Argentina $108.600 31/12/2009 $2.693 31/12/2009 est. 15,7%
13

14. Deuda Deuda
País - externa Fecha de la externa Fecha de la Deuda externa
Rango
Entidad (millones información per capita población* (% del PIB)
USD$) (USD$)
36 Irak $100.900 31/12/2007 $2.878 31/12/2007 est. 98,54%
39 Chile $95.257 31/5/2011 $5.471 30/6/2011 38,9%
39 Israel $86.080 31/12/2008 $3.953 30/6/2007 42,5%
15,5%
10
42 Colombia $71.885 8/11/2011 $1.062 Julio 2011 est.
22.4 por ciento del
PIB
Por lo extenso del documento se recorta hasta donde esta Colombia. Aparecen 204 países y
Colombia está en el 42 puesto de los países más endeudados del mundo.
*La deuda per cápita se calcula dividiendo la deuda total (columna 3), que se estima a partir de la
fecha de la columna 4, por la población de la fecha que figura en la columna "fecha de la población".
La deuda externa de Colombia a julio ascendió a los 71 mil 885 millones de dólares de acuerdo con el
informe revelado por el Banco de la República.
El informe del emisor señala que la deuda pública es de 41 mil 863 millones de dólares que equivale al 12.7
por ciento del producto interno bruto, PIB, con incremento importante en comparación con junio.
Por su parte, la deuda privada fue de 30 mil 22 millones de dólares lo que representa un 9,1 por ciento del
PIB.-
Según el Banco de la República al cierre de 2010 la deuda externa de Colombia ascendió a los 64 mil 723
millones de dólares, es decir un 22.4 por ciento del PIB.
↑ http://www.caracol.com.co/noticias/economia/asciende-la-deuda-externa-de-colombia/20111108/nota/1574869.aspx
2.3. Presupuesto para la guerra en Colombia.
Vista por el ministro de Hacienda Juan Carlos Echeverry, la guerra le costó al país 1% del PIB. O dicho
de otra manera, la guerra le ha costado a Colombia cerca de $5 billones anuales. Aclara Echeverry que
esas estadísticas se han realizado desde 1980 hasta 2002-2005. (Ver: El espectador.com 31 de marzo
de 2011).
En resumen, para el 2007, en el presupuesto nacional fueron asignados para el sector defensa 17.8
billones. Solo para la Fuerza Pública 11.2 billones. En el 2008 aparecieron 19 billones del total. En 2009
sumaron 23.9 billones de los cuales 15.6 fueron asignados a las FFMM y de Policía. En 2010
presupuestaron 21 billones. En 2011 aumentaron de nuevo a 21,4 billones. Y para el 2012 presentaron
23.8 billones. Sin duda esto eleva el promedio presentado por el Ministro de Hacienda y supera las
14

15. proyecciones de la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática.
La proyección del gasto militarista:
El Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2014 del gobierno de Santos asciende a un total de 564 billones
de pesos de 2010. El Plan tiene entre sus ejes la “Consolidación de la Paz” en el cual incluye
Seguridad, Orden Público, Seguridad Ciudadana y Justicia. Para todo el eje tienen proyectados 77
billones de pesos que representa el 14% del total. Solo para Seguridad y Orden Público (Sector
Defensa y Seguridad) suman 59 billones. 14,9 en 2011; 15 en 2012; 16.5 en 2013 y 17.7 en 2014. Esto
contabiliza 64.1 y son cifras del mismo documento.
Esa es la proyección inicial. Sin embargo se puede comprobar que tales cuentas ya fueron superadas
por los presupuestos asignados para 2011 y 2012. En el primero sumaron inicialmente 21.3 billones y
para el 2012: de un total de 165.3 billones, 23.8 van para la Defensa de la oligarquía. Solo en gastos de
personal se van casi 10 billones (1.5 del PIB) y en Gastos Generales 3.7 billones (0.6 del PIB). El resto
será presupuesto de Inversión para fortalecer las capacidades de la máquina de guerra. Entre estas se
cuentan vigencias futuras asignadas desde Uribe: 347 mm en 2012; 89 mm en 2013 y mil millones para
2014.
Cifras de la guerra:
Con todos estos recursos se ha financiado la jauría contra las FARC – EP. Ejemplo de esto, un
crecimiento sostenido del pie de fuerza hasta llegar a los 440.000 según redondeó el ministro de guerra
Juan Carlos Pinzón. Efectivos que integran más de 50 brigadas entre territoriales y móviles y más de
300 batallones que, aunque de diferentes armas, a saber, artillería, infantería, comunicaciones,
ingeniera y aviación entre otras, todos involucrados en funciones contraguerrilla. Todos estos hacen
parte de 8 Divisiones territoriales y una de aviación.
Sin embargo hay que anotar que el pie de fuerza no está creciendo al mismo ritmo de los años
anteriores, cuando crecía 20 mil y más por año. En 2009 alcanzó el pico de 438.136 y venia de tener
421.418 en 2008. Para 2010 reportaron 426.014. En julio de 2011 fueron 436.149.
En el caso del Ejército crecieron los soldados profesionales y los regulares desde el Plan 10 mil (10 mil
bachilleres por profesionales en 99, 2000 y 2001). Y el Plan Fortaleza de 2001: 10 mil nuevos soldados
regulares. Se redujo en 40.312 el número de soldados bachilleres entre 1998 y el 31 de julio de 2005 y
se incrementó, durante el mismo período el número de soldados profesionales, que pasaron de 22.459
a 79.176.
Entre marzo de 2010 y marzo de 2011, aumentaron los oficiales del ejército: pasaron de 8.984 a 9.377.
Aunque en menor medida, también aumentaron los suboficiales: de 31.818 a 31.982. En cambio
rebajaron los soldados: de 184.334 a 168.823. En total el Ejército pasó de 236.044 a 219.738
miembros.
Esta tendencia se presenta además en la FAC y en la Armada. En toda la Fuerza Militar dicen tener
86.138 soldados profesionales, 88.165 entre regulares y bachilleres y 20.117 campesinos para un total
de 195.117 soldados. En junio de 2010 presentaron 67.908 regulares y 15.711 bachilleres.
En la Policía tienen el proyecto de aumentar 20.000 policías en los próximos 4 años, aunque otras
versiones cuentan 25.000. Tal aumento está anunciado desde el último año de Uribe. Sin embargo el
aplazamiento hace parte de las dificultades presupuestales para la guerra. En el caso de la policía, el ex
director nacional del Liberalismo, Rafael Pardo, anunció que por iniciativa del liberalismo, se incluirán en
el Plan Nacional de Desarrollo cerca de 240 mil millones de pesos que permitirán los ascensos de
30.000 miembros del nivel ejecutivo de la Policía que se encontraban represados por falta de
presupuesto. “El gobierno tenía un plan de 8 años para hacer estos ascensos, pero con esta iniciativa
liberal se reduce a 4 años la posibilidad de adelantarlos”. (Caracol Radio, marzo 23 de 2011)
Y si no se apropian recursos para ascensos, el Estado pagaría demanda por 6 billones de pesos.
(Caracol Radio, marzo 24 de 2011). El Estado colombiano debe apropiar recursos por cerca 2.400
millones de pesos para descongestionar ascensos militares, so pena de verse en la obligación de pagar
una millonaria demanda. Galán explicó que son ascensos de hace diez y quince años y que si no se
actualizan se vendrán las demandas por la suma mencionada. De hecho está abierto el debate sobre el
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16. techo de crecimiento en el número de unidades en todas las fuerzas.
Por el lado de las capacidades aéreas, en proyecto fechado en 2007 el Ejército dijo tener 47
helicópteros: 22 UH-60L y 18 MI-17 y 07 Huey II. Con el proyecto compraron 20 más: 15 UH-60 y 5 MI-
17. Y aceptan un déficit, sin contabilizar las adquiridas, de 38 unidades: 28 UH-60L y 10 MI-17.
Recientemente reportaron 50 Black-Hawk”. En 2011 en la División de aviación manifestaron contar 115
helicópteros y 20 aviones. Y esperan 3 Black Hawk. (Ver: eltiempo.com, 2 de septiembre de 2011). Sin
embargo, un mes después, esta División reportó en uno de sus periódicos 120 aeronaves. (Ver: En
Guardia, oct – nov de 2011).
En 2010 el gobierno habló de un total de 525 unidades entre helicópteros y aviones. Se adquirieron 97
nuevas aeronaves y se modernizaron 24 aviones K-FIR” desde 2002. De estas, Juan Manuel Santos
contabilizó 280 de combate de la FAC, ya siendo presidente.
Bibliografía: http://www.abpnoticias.com/index.php?option=com_k2&view=item&id=1316:el-presupuesto-de-la-guerra-en-
colombia
Consideraciones finales:
El sistema social y político impérante, el modelo económico neoliberal y el enfoque
económico, han agravado la crisis del país, lo que ha conllevado a un fondo sistémico,
en donde crece la brecha y los antagonismos entre pobres y ricos, entre trabajadores
asalariados y empresarios, entre hacendados y campesinos….las contradicciones y el
antagonismo de clase y la lucha de clases se desarrollan.
Las cifras de la deuda pública (externa e interna) y el costo de la guerra, en una espiral
alcista estimulada con la administración de “presupuestos al debe”, permite al
imperialismo imponer políticas económicas con prestamos impagables, que si bien
generan evoluciones económicas del país en algunos casos, constituyen una soga al
cuello para el pueblo colombiano que el capital financiero y las multinacionales
aprietan mas y mas.
Es por eso, que la lucha que hoy tenemos los maestros y maestras coge la importancia
y en la misma proporción es más compleja, pues, lo que enfrentamos con nuestras
exigencias es un cambio de enfoque en el modelo económico, político y social, que no
solo aporta para la dignificación de la profesión docente y que se garantice la
educación como un derecho fundamental, sino para la acumulación de fuerzas en donde
se avance en los procesos de transformación que satisfagan los intereses de las
grandes mayorías.
FECODE, el movimiento universitario estudiantil y todos aquellos sectores que hoy se
movilizan y luchan en Colombia, debemos de aportarle a una plataforma de lucha por
el cambio que en esta caso especifico exija el manejo soberano y de la deuda pública –
externa e interna- en la perspectiva de recuperar los recursos para el desarrollo y
crecimiento económico del pueblo y liberarse de las injustas imposiciones del capital
financiero internacional.
La inversión que tiene que hacer el Estado colombiano para que la educación sea un
derecho debe estar como mínimo en 7% PIB (hoy está en el 3.7% PIB), el gobierno le
adeuda 49 billones de pesos al Fondo Nacional de prestaciones sociales del Magisterio
FNPSM. Acá, compañeros y compañeras no estamos peleando por bicocas.
Entonces, no tenemos más que hacer que avanzar…avanzar y avanzar.
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