El consorcio PLJCD observó el proceso electoral en 50 municipios de 15 departamentos. En general, la jornada transcurrió sin contratiempos y la participación ciudadana aumentó un 5%. Sin embargo, hubo casos de intimidación y clientelismo. El PLJCD recomienda fortalecer las instituciones electorales para superar las debilidades como el padrón electoral deficiente y la falta de sanciones a partidos políticos.

1.
INFORME
SOBRE
EL
PROCESO
ELECTORAL
DURANTE
EL
DÍA
DE
LA
ELECCIÓN
El
consorcio
del
PLJCD,
integrado
por
DEMOS,
PROPAZ
e
INGEP
de
la
URL,
ante
los
comicios
efectuados
este
domingo
11
de
septiembre,
comparte
a
la
ciudadanía
guatemalteca
los
principales
hallazgos
observados
en
50
municipios
de
15
departamentos,
con
el
propósito
de
contribuir
a
la
construcción
y
fortalecimiento
de
la
democracia
del
país.
Sabedores
de
la
complejidad
del
proceso
electoral,
patentiza
en
primer
lugar,
que
se
ha
cumplido
en
buena
medida
el
propósito
de
garantizar
la
alternabilidad
de
gobernantes
y,
que
en
la
mayoría
de
mesas
electorales
se
realizó
con
transparencia
el
ejercicio
cívico
de
la
elección
ciudadana.
Sin
embargo,
señala
las
distintas
circunstancias
que
se
observaron
en
el
sistema
político
electoral,
así
como
las
debilidades
que
se
deben
superar.
El
proceso
electoral
durante
el
día
de
la
elección
confirmó
las
tendencias
manifestadas
en
los
informes
anteriores
de
la
observación
electoral
del
PLJCD,
especialmente
lo
relacionado
con
actos
de
intimidación,
movilización
de
personas,
clientelismo
político
y
debilidad
de
la
institucionalidad
electoral
y
de
registro
de
personas.
La
participación
ciudadana
se
incrementó
en
un
5
%
con
respecto
a
la
elección
anterior
(pasó
de
60.4%
a
65.9
%),
demostrando
que
la
confiabilidad
en
el
sistema
electoral
por
parte
de
la
ciudadanía
se
ha
acrecentado.
Desde
muy
temprano
los
ciudadanos
acudieron
a
emitir
el
sufragio.
En
la
mayoría
de
municipios
donde
el
PLJCD
hace
observación,
la
jornada
transcurrió
sin
contratiempos,
aún
en
aquellas
localidades
donde
se
tenía
previsto
conflictos
–Colotenango,
Huehuetenango;
Palín,
Escuintla;
entre
otros-­‐.
No
obstante
lo
dicho,
hubo
notables
excepciones.
En
la
aldea
Panimaquib,
San
Lucas
Tolimán,
Sololá,
los
observadores
señalaron
la
presencia
de
hombres
armados
obstruyendo
la
movilización
de
los
vecinos
desde
horas
de
la
mañana.
En
Coatepeque,
Quetzaltenango,
se
reportó
en
algunos
centros
de
votación
la
presencia
de
hombres
armados
vestidos
de
particular,
mostrando
sus
armas
e
intimidando
a
la
ciudadanía,
pidiendo
el
voto
para
el
Partido
Patriota.
Por
otro
lado,
se
reportó
en
la
generalidad
de
los
municipios
los
siguientes
actos
clientelares
que
buscaban
captar
el
voto:
(1)
movilización
de
personas,
(2)
provisión
de
alimentos
y
(3)
pagos
en
efectivo.
Respecto
al
primero,
cabe
mencionar
que
se
manifestó
de
dos
maneras:
una,
proveyendo
el
transporte
de
los
vecinos
para
ir
a
los
centros
de
votación
–aunque
no
siempre
en
las
mejores
condiciones-­‐
y
la
segunda,
más
preocupante,
favoreciendo
el
traslado
de
personas
de
un
municipio
a
otro
para
ir
a
votar,
ofreciendo
un
estipendio
por
dicho
fraude,
como
se
verá
con
algún
grado
de
detalle
más
adelante.
Sobre
la
provisión
de
comida,
se
observó
que
los
partidos
políticos
la
“obsequiaban”
cerca
de
los
centros
de
votación.
Estos
oscilaban
de
simples
refacciones
a
almuerzos
elaborados.
Finalmente,
se
reporto
variedad
en
los
pagos
en
efectivo.
Los
montos
oscilaban
de
Q50
a
Q500,
aunque
algunos
prometían
que
dicho
pago
se
haría
efectivo
solo
de
ganar
el
candidato
proponente;
también
se
reporto
pagos
en
especie,
frecuentemente
láminas,
madera,
entre
otros.
Respecto
a
la
debilidad
institucional,
una
característica
de
este
proceso
fue
la
desconfianza
en
el
padrón
electoral,
debido
a
la
falta
de
depuración
del
mismo,
a
la
reubicación
de
los
votantes
en
centros
de
votación
diferentes
a
los
años
anteriores,
existencia
de
homónimos
y
a
la
dualidad
del
documento
de
identificación.
Aquí
puede
reseñarse
lo
ocurrido
en
Santa
Lucía
Cotzumalguapa,
Escuintla,
en
donde
se
reportaron
personas
de
Chimaltenango
votando
en
centros
de
esa
localidad.

2.
En
consecuencia,
el
PLJCD
recomienda
a
la
ciudadanía
y
sociedad
organizada
vigilar
y
exigir
el
análisis
de
las
reformas
necesarias
para
el
fortalecimiento
del
sistema
político
electoral
de
cara
a
superar
las
debilidades
observadas.
1. Ante
las
falencias
de
las
JRV
se
dé
una
capacitación
adecuada,
acorde
a
las
necesidades
mostradas,
a
efecto
que
en
las
elecciones
presidenciales
del
noviembre
sean
superadas
y
dicho
proceso
no
se
demore
como
el
del
pasado
domingo.
2. A
las
fuerzas
de
seguridad
pública,
que
durante
las
elecciones
garanticen
la
integridad
de
la
ciudadanía
en
general,
la
de
los
miembros
de
las
JRV
y
la
protección
de
los
inmuebles
que
funcionan
como
centros
de
votación.
3. Que
por
medio
de
reformas
a
la
Ley
Electoral
y
de
Partidos
Políticos
se
de
las
herramientas
coercitivas
al
TSE
para
sancionar
el
incumplimiento
de
la
normativa
en
que
incurren
las
organizaciones
políticas.
4. Al
TSE
que
fortalezca
el
recién
creado
Instituto
de
Formación
Cívico
Político
Electoral
a
efecto
que
pueda
promover
y
desarrollar
la
cultura
y
partición
política
de
la
ciudadanía.
5. Al
nuevo
Congreso
de
la
República
que
analice
las
reformas
estructurales
que
eviten
el
uso
clientelar
de
los
recursos
públicos.
HECHOS
REPORTADOS
POR
REGIÓN
REGIÓNES
NORTE
Y
NOROCCIDENTE
Los
datos
recibidos
nos
indican
que
la
tendencia
marcada
por
la
observación
de
semanas
anteriores
se
mantuvo.
La
conflictividad
se
manifestó
en
tensiones
producidas
por
la
demora
que
se
generó
en
el
inicio
de
varias
mesas
y
lo
lento
del
proceso
mismo
de
votación.
Esto
llevó
protestas
de
parte
de
la
población.
Además,
se
dieron
altercados
entre
correligionarios
de
diferentes
partidos
y
amenazas
de
quema
de
municipalidades
de
parte
de
algunos
miembros
de
partidos
si
no
ganaban
las
elecciones.
Tensiones
de
este
tipo
se
suscitaron
en
Sacapulas,
Colotenango,
San
Sebastián
Huehuetenango
o
Aguacatán.
Incluso,
en
San
Mateo
Ixtatán,
al
conocerse
el
resultado
final
de
la
elección
del
candidato
de
la
UNE
como
nuevo
alcalde,
un
fiscal
de
dicho
partido
fue
golpeado
por
simpatizantes
de
la
UCN,
quienes
además
destrozaron
el
portón
del
salón
municipal.
Desde
la
perspectiva
de
la
democracia,
estas
situaciones
la
cuestionan,
pues
plantean
la
intolerancia
y
el
mero
objetivo
del
éxito
como
actitudes
cotidianas,
el
respeto
al
estado
de
derecho
se
posterga
y
se
esgrime
el
temor
o
el
miedo
para
intentar
manipular
a
la
población.
En
cuanto
a
actos
de
cooptación,
la
tendencia
mostrada
se
mantuvo
pues
nos
han
reportado
que
tanto
el
traslado
de
votantes
desde
las
comunidades,
como
el
buscar
influir
en
las
personas
proponiendo
en
las
colas
que
votaran
por
“x”
o
“y”
partido
ofreciendo
dinero
en
efectivo,
se
dio
tanto
en
El
Quiché
como
en
Huehuetenango,
por
ejemplo,
Sacapulas,
Pachalum,
San
Pedro
Jocopilas,
Huehuetenango
cabecera,
Chimucinique,
Tectitán.
La
mayoría
de
partidos
en
Huehuetenango,
se
involucraron
en
este
tipo
de
hechos,
específicamente
en
la
compra
de
votos.
Un
hecho
particular
fue
la
detención
de
la
hija
del
candidato
a
la
alcaldía
municipal
por
CASA,
debido
estar
involucrada
en
este
tipo
de
actos.

3.
Respecto
a
violaciones
a
libertades,
los
datos
que
hemos
recibido
muestran
que
hubo
pocos
hechos
al
respecto.
Sin
embargo,
se
encuentran
algunos,
por
ejemplo,
en
Huehuetenango,
los
guardaespaldas
de
la
candidata
a
la
primera
casilla
por
el
Patriota,
obstaculizaron
el
tránsito
de
vehículos
cerrando
la
calle
donde
debía
votar
la
indicada.
En
Huehuetenango
también,
se
vedo
a
observadores
acreditados
el
estar
presentes
en
el
conteo
de
votos
(Escuela
Salvador
Osorio).
La
debilidad
en
el
proceso
electoral
recae
en
el
Tribunal
Supremo
Electoral
pues
se
reporta
que
no
hubo
personal
suficiente
para
orientar
a
la
población
sobre
los
lugares
donde
les
correspondía
votar,
algunas
Juntas
Receptoras
de
Votos
(JRV)
no
se
conformaron
tempranamente,
algunas
JRV
permitieron
que
fiscales
de
mesa
de
diferentes
partidos
políticos
portaran
prendas
con
los
colores
de
sus
partidos
e
indicaran
a
las
personas
donde
votar
y
aprovecharon
para
hacer
propaganda
a
favor
del
partido
que
representaban.
Algunos
fiscales
de
partidos
políticos
aprovechaban
ordenar
filas
para
ofrecer
dinero
a
cambio
del
voto
(Huehuetenango).
REGIONES
NORORIENTAL
Y
SURORIENTAL
Los
centros
de
votación
abrieron
a
la
hora
en
punto,
no
hubo
ningún
inconveniente
en
este
aspecto.
Todo
inició
con
mucha
normalidad.
En
esta
región
se
destaca
la
alta
participación
de
la
ciudadanía,
fenómeno
que
provoco
que
el
proceso
se
desarrollara
lentamente
causando
con
ello
que
en
muchos
lugares
los
centros
de
votación
se
cerraran
a
las
20:30
hrs.
Fue
visible
también
el
transporte
de
personas
por
parte
de
los
partidos
políticos
quienes
utilizaron
toda
clase
de
medios
para
acometer
dicha
tarea.
CHIQUIMULA
En
Chiquimula
se
reporto
que
un
simpatizante
del
partido
UCN
portaba
volantes
que
repartía
entre
las
personas
en
el
centro
de
votación
ubicado
en
el
INSO.
Al
cierre
de
la
jornada
había
muchas
personas
a
la
espera
de
emitir
su
voto,
en
el
INVO
no
se
permitió
el
ingreso
de
periodistas
y
observadores
al
cerrar
el
centro.
QUEZALTEPEQUE
En
este
municipio
destaca
el
hecho
de
violencia
donde
un
sindico
de
la
UNE
fue
vapuleado
por
simpatizantes
del
Comité
Cívico
La
Caña
por
andar
transportando
personas.
A
las
08:00
de
la
noche
todavía
había
muchas
personas
esperando
para
emitir
su
voto.
IPALA
En
este
municipio
lo
más
relevante
fue
que
los
fiscales
no
dejaron
ejercer
su
voto
a
personas
que
no
son
originarias
del
municipio,
incluso
una
persona
que
tiene
ocho
años
de
vivir
allí
no
le
fue
permitido
hacerlo.
Como
en
otros
municipios,
dieron
las
20:00
hrs.,
y
aún
había
gente
esperando
emitir
su
voto.
En
conversación
telefónica
sostenida
con
los
observadores
a
las
11:43
de
la
mañana
del
lunes
12,
nos
reportan
que
los
simpatizantes
de
la
alianza
UNE-­‐GANA
han
mostrado
descontento
con
los
resultados,
provocando
aglomeración
frente
a
la
municipalidad
donde
los
ánimos
se
están
caldeando.
SAN
LUIS
JILOTEPEQUE
En
este
municipio
se
reporta
que
los
partidos
políticos
estuvieron
dando
alimentación
a
las
personas
y
que
la
encargada
del
programa
mi
familia
progresía
visito
los
centros
de
votación
para
ejercer
presión
sobre
las
votantes.
Los
centros
de
votación
se
cerraron
a
las
18:00
hrs.,
y
a
las
19
empezó
el
conteo
de
votos.

4.
EL
PROGRESO
Se
dieron
agresiones
entre
simpatizantes
del
comité
cívico
y
el
partido
patriota,
a
las
22
hrs.,
aún
se
estaba
realizando
el
conteo
de
votos.
SANTA
CATARINA
MITA
Se
reportan
agresiones
verbales
entre
los
simpatizantes
del
comité
cívico
y
el
partido
patriota,
este
partido
realizó
una
caminata
que
se
puede
interpretar
como
proselitismo.
Hubo
denuncias
sobre
el
uso
de
cédulas
falsas,
usurpación
de
identidad,
repetición
de
voto
(personas
que
ya
habían
votado
se
presentaron
en
otros
centros
de
votación).
Algunas
personas
se
retiraron
a
causa
de
las
largas
filas
y
por
la
lentitud
en
el
desarrollo
del
proceso.
Al
conocerse
que
el
señor
René
Vicente
Osorio
Bolaños
del
Comité
Cívico
Catarineco
fue
reelecto
una
vez
más,
los
adversarios
políticos
protestaron
lo
que
provoco
que
se
hiciera
un
reconteo
que
terminó
a
las
06:00
de
la
mañana
del
día
lunes
12,
donde
–según
nos
han
informado-­‐
la
diferencia
entre
el
Comité
y
el
Partido
Patriota
es
de
60
votos,
lo
que
generó
descontento
entre
la
población.
En
reporte
telefónico
recibido
a
las
12:00
hrs.,
del
lunes
12
se
nos
informa
que
a
esa
hora
pobladores
se
encuentran
reunidos
y
amenazan
con
incendiar
la
municipalidad
del
lugar.
ZACAPA
Y
RIO
HONDO
No
se
reporto
ni
un
caso
excepcional
en
estos
municipios,
como
en
otros
lugares
el
desarrollo
del
proceso
fue
lento
lo
que
provoco
que
en
algunos
centros
de
votación
cerraran
a
las
21:00
hrs.,
en
algunos
de
estos
las
personas
quedaron
expuestas
al
emitir
su
voto
lo
que
no
permitió
secretividad.
Lo
que
más
afecto
fue
el
corte
en
el
servicio
de
electricidad,
provocando
atraso
en
el
conteo
de
los
votos.
En
conversación
telefónica
sostenida
con
los
observadores
a
las
11:50
de
la
mañana
del
lunes
12,
comentaron
que
en
ese
momento
se
encontraban
en
reunión
haciendo
un
informe
más
completo
sobre
dichos
municipios.
REGIÓN
CENTRAL
La
región
central
integrada
por
Chimaltenango:
San
Juan
Comalapa,
San
Martín
Jilotepeque,
San
José
Poaquil,
Tecpán,
Chimaltenango
Cabecera
Escuintla
:Palín,
Santa
Lucía
Cotzumalguapa.Escuintla
cabecera
Sacatepéquez:
Antigua
Guatemala
Guatemala
:Puento
El
Incienso,
20
centros
diferentes
de
la
capital
La
participación
de
la
población
a
ejercer
el
derecho
al
voto
rebasó
las
expectativas,
desde
primaras
horas
de
la
mañana
los
y
las
observadoras
del
PLJCD,
reportan
gran
afluencia
y
a
las
20:00
horas
,
aún
se
atendía
a
personas
que
se
encontraban
haciendo
largas
colas
cuando
eran
las
18:00
horas.
Ha
sido
visible
la
participación
de
la
mujer
y
personas
de
tercera
edad.
Los
y
las
observadoras,
indican
que
la
afluencia
de
votantes
estuvo
acompañada
de
la
lentitud
de
las
personas
que
atendían
en
las
mesas
receptoras
de
votos,
en
la
mayoría
de
los
casos
había
poca
o

5.
ninguna
organización
entre
sus
integrantes,
las
causas
que
los
y
las
observadoras
perciben
es
falta
de
capacitación
de
los
integrantes
de
las
mesas.
La
violencia
verbal,
amenazas
y
actos
de
intimidación
reportados
por
los
y
las
observadoras
en
los
diferentes
municipios
de
observación
se
mantuvieron,
sí
disminuyeron
las
agresiones
físicas
y
actos
contra
la
vida
Los
actos
de
cooptación
que
se
dieron
en
el
proceso,
se
cristalizaron
en
la
dotación
de
transporte
en
lo
que
los
y
las
observadoras
llaman
“
acarreo
de
personas”
y
“
compra
de
votos”
especialmente
en
el
área
rural.
En
cuanto
a
la
libertad
de
movilización,
si
se
reportaron
incidentes
en
donde
personas
que
habitan
en
regiones
donde
la
militancia
en
los
partidos
políticos
y
los
actos
de
corrupción
de
las
autoridades
en
el
poder,
ha
polarizado
a
los
habitantes
de
las
comunidades
y
unos
a
otros
obstruían
el
paso
para
dirigirse
a
los
lugares
de
votación.
REGIÓN
SUROCCIDENTE
Informe
región
VI
Sur
Occidente
Los
municipios
observados
en
esta
región
se
encuentran
en
los
siguientes
departamentos:
Sololá,
Quetzaltenango,
Totonicapán,
San
Marcos
y
Retalhuleu.
La
información
reportada
es
congruente
con
las
tendencias
bosquejadas
en
los
anteriores
informes
electorales.
En
ese
sentido
puede
decirse
que
las
votaciones
se
llevaron
a
cabo
en
un
ambiente
de
relativa
calma
–situación
que
no
excluye
tensiones-­‐,
con
algunas
notables
excepciones
como
es
el
caso
de
San
Lucas
Tolimán
y
Nahualá
en
el
departamento
de
Sololá
–este
último
reportado
a
través
de
medios
de
prensa
escrita-­‐,
así
como
El
Tumbador
en
San
Marcos.
Asimismo,
las
prácticas
clientelares
estuvieron
presentes
en
prácticamente
todos
los
municipios,
y
fueron
desde
la
movilización
de
personas
a
los
centros
de
votación
hasta
el
pago
por
votar,
pasando
por
la
provisión
de
alimentos
a
los
electores.
Por
otra
parte,
cabe
mencionar
la
debilidad
de
las
instituciones
electorales
y
de
seguridad,
reportándose
intimidación
y
vigilancia
de
los
ciudadanos
por
parte
de
gente
vinculada
a
los
partidos
políticos.
A
pesar
de
que
en
esta
región
las
elecciones
transcurrieron
sin
mayores
contratiempos,
se
apreció
que
la
inconformidad
de
los
simpatizantes
de
las
agrupaciones
políticas
con
los
resultados
fue
la
principal
causa
de
tensiones.
Esta
situación
se
manifestó
de
diferentes
formas.
Por
ejemplo,
en
el
caso
de
El
Tumbador,
San
Marcos,
ante
la
inconformidad
con
los
primeros
resultados
se
reportó
la
obstrucción
de
las
entradas
del
pueblo,
así
como
quema
de
llantas
por
parte
de
opositores.
Muy
diferente
fue
lo
que
acaeció
en
San
Lucas
Tolimán,
Sololá,
en
donde
un
grupo
armado
obstruyó
el
paso
de
los
vecinos
de
la
aldea
Panaquimá
a
los
centros
de
votación
ubicados
en
la
cabecera
municipal,
buscando
impedir
el
voto
de
estos
ciudadanos.
Finalmente,
en
Nahualá,
Sololá,
la
conflictividad
tomo
la
forma
de
la
destrucción
del
material
electoral
y
la
toma
de
rehenes
de
los

6.
encargados
de
dicha
mesa.
Aparentemente,
los
vecinos
buscaban
expresar
su
inconformidad
con
el
proceso
electoral
local.
Estas
situaciones
muestran
los
retos
que
hacen
falta
para
consolidar
las
instituciones
democráticas
y
la
gobernabilidad
en
nuestro
país.
Respecto
a
los
actos
de
cooptación,
en
todos
los
municipios
analizados
se
reportó
la
movilización
de
personas
por
parte
de
los
partidos
políticos,
aunque
no
siempre
en
el
sentido
de
llevar
a
los
vecinos
a
votar,
sino
también
en
el
sentido
contrario.
Es
decir,
llevar
a
gente
para
otro
lado,
con
la
intención
de
impedir
su
derecho
al
voto.
Tal
fue
la
situación
en
San
Rafael
Pie
de
la
Cuesta,
San
Marcos.
Respecto
al
servicio
de
alimentación,
en
todos
los
municipios
los
partidos
dieron
alimentación
a
las
personas
luego
de
votar.
La
calidad
de
los
alimentos
dependió
de
la
fortaleza
financiera
de
las
agrupaciones
políticas.
Por
ejemplo,
en
el
municipio
de
San
Andrés
Xecul,
Totonicapán,
una
agrupación
repartió
almuerzo
completo,
mientras
otra
solo
pudo
ofrecer
bebidas.
En
cuanto
a
los
pagos
se
reportaron
montos
desde
Q50
a
Q300,
dependiendo
de
las
localidades.
No
todos
los
pagos
se
ofrecieron
en
efectivo,
incluso
algunos
se
prometieron
en
función
de
los
resultados
electorales.
En
cuanto
a
la
debilidad
institucional
en
materia
electoral
y
de
seguridad,
cabe
mencionar
el
caso
de
Coatepeque,
Quetzaltenango,
en
donde
se
reportó
la
presencia
en
algunos
centros
de
votación
de
hombres
armados
vestidos
de
particular,
que
mostraban
sus
armas
buscando
intimidar
a
las
personas
y
así
obligarlas
a
votar
por
el
partido
patriota.