Artículo divulgativo publicado en 2007 sobre la importancia de la interoperabilidad, el uso de estándares abiertos y formatos libres en el seno de la AAPP, publicado en 2007 por La Opinión de Tenerife

1. Domingo, 17 de junio de 2007
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La Opinión de Tenerife
eT+C
Interoperabilidad, formatos
y Administración Pública
LA NUEVA LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO A LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SUPONE UN PASO
DEC I S IVO PARA QUE LAS INSTITUC IONES
ADOPTEN SOLUC IONES TECONLÓGI CAS
ABIERTAS. AGUSTÍN BENITO BETHENCOURT (WWW.GRUPOCPD.COM)
ElDiputados deElectrónico de los Ciuda-
pasado 14 junio, el Congreso de los
ha aprobado la LAECAP
(Ley de Acceso
danos a las Administración Pública).El de-
bate de esta ley ha abierto la discusión so-
bre varios conceptos fundamentales que
afectan a los principios básicos de todo ciu- bricar cualquiera? Si la Adminis-
dadano. tración Pública utiliza y desarro-
Se analiza aquí uno de ellos, la inte- lla programas que no cumplen las
roperabilidad.El Instituto de Ingenieros reglas de estandarización, pro-
Eléctricos y Electrónicos, el famoso IEEE, moviendo por tanto formatos pri-
define interoperabilidad como la capacidad vativos (así se llaman a los forma-
de dos o más sistemas o componentes pa- tos propietarios que no son pú-
ra intercambiar información y usarla. Par- blicos y no es posible
te de la confusión que se da en la industria implementar en otros programas),
del software, que nos afecta de manera de- obliga a quienes quieren inter-
terminante, sucede porque estas defini- cambiar información con ella, es
ciones son amplias y quedan obsoletas con decir, todos los ciudadanos y em-
rapidez. presas, a adquirir productos del
Simplificando la cuestión,se dice que desarrollador de esos formatos o
dos programas interoperan cuando inter- de fabricantes que tengan acuer-
cambian información manteniendo la in- dos comerciales con esa empresa.
tegridad de la misma.Para que esto ocurra, Anula la capacidad del ciudadano
el desarrollador del programa donante de- a elegir qué programa usar y cómo
be conocer cómo recepciona la información usarlo. Promueve que las empre-
el segundo programa,el receptor.Cada uno sas utilicen esos programas y, en
de estos programas codifica la información consecuencia, influye de manera
de un modo diferente. Así, el mensaje en- determinante en el mercado en fa-
tregado por el primero debe estar codifi- LA OPINIÓN vor de esos fabricantes. Se pone
cado utilizando unas reglas conocidas por PÁGINA DE HISPALINUX CON LA NUEVA LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS. en manos de aquellos condicio-
el segundo, de manera que este receptor nando la perdurabilidad de la in-
pueda descodificar ese mensaje, codifi- formación a sus estrategias co-
cándolo luego en su propio formato de merciales. Pierde control sobre
trabajo para manipularlo.Explicado de otra la información que genera o in-
manera,un inglés y un español se entienden tercambia y cercena la capacidad
(intercambian información) si ambos co- de innovación de la sociedad en el
nocen las reglas (codificación) del lengua- terreno del software, puesto que
je que utiliza el otro. Si uno de ellos no las es imposible realizar programas
conoce (no conoce el otro idioma) o no se útiles sin pagar o recibir autori-
atiene a las reglas conocidas, utilizando de zación de esos fabricantes para
manera personal el idioma (utiliza un for- manipular la información.
mato propio), no es posible comprender En definitiva, permite en el
el mensaje (utilizar la información). de esos programas son minorita- be tener ese programa, otro del ámbito de la tecnología lo que re-
Del mismo modo que existe una Re- rios. Sin embargo, existen otros mismo fabricante compatible con sulta impensable en otros ámbi-
al Academia de la Lengua Española,que es- que están muy extendidos.Tanto, el primero o uno de un fabrican- tos: lesiona nuestra capacidad pa-
tablece unas normas que todos seguimos que creemos que la codificación te con un acuerdo comercial con ra comunicarnos. Nos impide in-
para podernos entender, existen organiza- que usan es un estándar por el me- aquel. teroperar.¿Y por qué ocurre esto?
ciones internacionales de estandarización, ro hecho de ser muy utilizados. La generalización de este Principalmente por dos factores.
con una función análoga, en el ámbito de Sin embargo,otros programas no modelo es perversa. Lo ideal es En primer lugar por inmadurez en
la tecnología. Su éxito ha sido rotundo. pueden intercambiar información utilizar programas que utilicen es- el terreno tecnológico de nuestra
Internet es un claro ejemplo. Ningún idio- con ellos de una manera íntegra, tándares libres de modo que otros sociedad. En segundo lugar, por-
ma creado por el hombre es tan universal ni es posible conocer reglas que ri- programas puedan entender esa que los formatos privativos son los
como el protocolo TCP/IP, elemento cla- gen el modo en que codifican la información,es decir,interoperar más extendidos. Hemos crecido
ve en la interconexión de todas las máqui- información o, conociéndolas, es con él. ¿Imaginan a alguien utili- con ellos y los vemos como algo
nas. imposible implementarlas porque zando una tinta que sólo fuera vi- natural. En el terrenos de los for-
Existen programas de ordenador que no están adecuadamente expli- sible adquiriendo un tipo especial matos y la interoperabilidad, he-
no siguen estas reglas.Inventan sus propios cadas o, simplemente, no las si- de gafas que desarrolla un sólo fa- mos vivido durante largos años
formatos y no los hacen públicos o, ha- guen (son falsas). La consecuen- bricante o quién él decida? Sí, lo (eras tecnológicas) en Matrix.
ciéndolos públicos, los usan de una ma- cia es que, si un usuario usa uno imagino. Ahora bien, ¿imaginan Nuestros políticos,y en particular
nera personal. Resultan incomprensibles de estos programas y pretende in- haciendo esto a la Administración los dos grupos mayoritarios, aún
para aquellos programas que siguen las tercambiar información con otro Pública con sus ciudadanos exis- viven en ella. La LAECAP es la
reglas,que cumplen los estándares.Muchos usuario,este segundo también de- tiendo tintas visibles que puede fa- prueba del algodón.