Este documento describe las acciones de la administración pública de justicia ante las ejecuciones hipotecarias en el País Vasco. Establece tres mecanismos para paliar los efectos negativos del sobreendeudamiento familiar: (1) impulso de la mediación entre deudores y acreedores, (2) apoyo económico para la asistencia jurídica gratuita, y (3) convenios interinstitucionales para una actuación conjunta. En particular, se ha puesto en marcha un servicio de mediación hipotecaria gratuito gest
Este documento establece un convenio de colaboración entre el Consejo General del Poder Judicial, el Gobierno Vasco y la Asociación de Municipios Vascos para detectar situaciones de vulnerabilidad que surjan durante desahucios y establecer un protocolo de actuación. El objetivo es que cuando se detecte una situación de vulnerabilidad, los servicios sociales puedan intervenir para brindar asistencia a las familias afectadas. El convenio crea un procedimiento para informar a deudores sobre sus derechos y remitir casos a servicios sociales durante ejecuc
1. El documento describe un anexo de acuerdo entre Podemos CLM y el PSOE sobre medidas políticas a implementar, incluyendo procedimientos de emergencia ciudadana, un plan de rescate habitacional, una auditoría pública y ciudadana de la deuda, y un plan integral contra la desigualdad social.
2. Se establecen plazos para la aplicación inmediata de medidas de emergencia ciudadana y un plan de rescate habitacional, y para aprobar leyes de auditoría pública y planes de recuperación de servicios externalizados antes de noviembre de
Acuerdo para el apoyo del Grupo Parlamentario de Podemos-CLM a PSOEPodemos
Acuerdo para el apoyo del Grupo Parlamentario de Podemos-CLM a
la investidura de D. Emiliano García Page como Presidente de la Junta
de Comunidades de Castilla La Mancha.
MASC en la solución de conflictos de uso y tenencia de la tierra Julian Trujillo Marin
Documento de trabajo de la consultoría COL009 del Programa Colombia Transforma de USAID, realizado por Julián Trujillo Marín, para fortalecer al Ministerio de Justicia y del Derecho en búsqueda del cumplimiento de compromisos institucionales con el proceso de paz.
Este documento resume las principales cuestiones discutidas en la última Mesa Sectorial sobre la nueva Oficina Fiscal. La Dirección General reconoció que tiene poco margen de negociación debido a las imposiciones del Ministerio y la Consellería. Las alegaciones de los sindicatos sobre el decreto y manual de puestos fueron rechazadas. Los sindicatos critican que se atribuyen funciones que no corresponden a los trabajadores y un lenguaje sexista en la descripción de puestos. Se celebrará una nueva mesa técnica la semana siguiente
Documento de trabajo de la consultoría COL009 del Programa Colombia Transforma de USAID, realizado por Julián Trujillo Marín, para fortalecer al Ministerio de Justicia y del Derecho en búsqueda del cumplimiento de compromisos institucionales con el proceso de paz.
El documento describe los procedimientos de la consulta tributaria en Venezuela. Explica que la consulta tributaria reconoce el derecho de los ciudadanos a que la administración tributaria aclare dudas sobre aspectos tributarios. Detalla los requisitos para plantear una consulta, incluyendo legitimación, objeto, competencia y plazos. Además, explica que las respuestas de la administración no son recurribles pero eliminan la posibilidad de imponer sanciones.
Este documento establece un convenio de colaboración entre el Consejo General del Poder Judicial, el Gobierno Vasco y la Asociación de Municipios Vascos para detectar situaciones de vulnerabilidad que surjan durante desahucios y establecer un protocolo de actuación. El objetivo es que cuando se detecte una situación de vulnerabilidad, los servicios sociales puedan intervenir para brindar asistencia a las familias afectadas. El convenio crea un procedimiento para informar a deudores sobre sus derechos y remitir casos a servicios sociales durante ejecuc
1. El documento describe un anexo de acuerdo entre Podemos CLM y el PSOE sobre medidas políticas a implementar, incluyendo procedimientos de emergencia ciudadana, un plan de rescate habitacional, una auditoría pública y ciudadana de la deuda, y un plan integral contra la desigualdad social.
2. Se establecen plazos para la aplicación inmediata de medidas de emergencia ciudadana y un plan de rescate habitacional, y para aprobar leyes de auditoría pública y planes de recuperación de servicios externalizados antes de noviembre de
Acuerdo para el apoyo del Grupo Parlamentario de Podemos-CLM a PSOEPodemos
Acuerdo para el apoyo del Grupo Parlamentario de Podemos-CLM a
la investidura de D. Emiliano García Page como Presidente de la Junta
de Comunidades de Castilla La Mancha.
MASC en la solución de conflictos de uso y tenencia de la tierra Julian Trujillo Marin
Documento de trabajo de la consultoría COL009 del Programa Colombia Transforma de USAID, realizado por Julián Trujillo Marín, para fortalecer al Ministerio de Justicia y del Derecho en búsqueda del cumplimiento de compromisos institucionales con el proceso de paz.
Este documento resume las principales cuestiones discutidas en la última Mesa Sectorial sobre la nueva Oficina Fiscal. La Dirección General reconoció que tiene poco margen de negociación debido a las imposiciones del Ministerio y la Consellería. Las alegaciones de los sindicatos sobre el decreto y manual de puestos fueron rechazadas. Los sindicatos critican que se atribuyen funciones que no corresponden a los trabajadores y un lenguaje sexista en la descripción de puestos. Se celebrará una nueva mesa técnica la semana siguiente
Documento de trabajo de la consultoría COL009 del Programa Colombia Transforma de USAID, realizado por Julián Trujillo Marín, para fortalecer al Ministerio de Justicia y del Derecho en búsqueda del cumplimiento de compromisos institucionales con el proceso de paz.
El documento describe los procedimientos de la consulta tributaria en Venezuela. Explica que la consulta tributaria reconoce el derecho de los ciudadanos a que la administración tributaria aclare dudas sobre aspectos tributarios. Detalla los requisitos para plantear una consulta, incluyendo legitimación, objeto, competencia y plazos. Además, explica que las respuestas de la administración no son recurribles pero eliminan la posibilidad de imponer sanciones.
La Cámara Civil, Comercial, Minas y Laboral No 1 revocó la medida cautelar que suspendía el concurso para servicios diferenciales de transporte público en la provincia. La ministra de Transporte anunció que se pondrán en funcionamiento nuevas ofertas de transporte en los corredores designados. La Cámara argumentó que no había derecho a la exclusividad en los recorridos adjudicados.
La suspensión de la relación laboral durante la pandemia mantiene los derechos de los trabajadores, como la antigüedad y la inamovilidad. Aunque el trabajador no preste servicio, el empleador debe continuar pagando salarios y realizando aportes al seguro social. El bono vacacional también debe pagarse a pesar de que no se puedan disfrutar las vacaciones debido a la cuarentena. Se plantean interrogantes sobre la aplicación práctica versus la normativa legal durante esta situación excepcional.
De nuevo sobre las medidas urgentes en vivienda y alquiler (RDL 7/2019)justiciayprehistoria
Este documento analiza el Real Decreto-ley 7/2019 sobre medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler. El autor argumenta que no hay nada nuevo en este decreto que justifique su promulgación de emergencia, ya que la situación no reúne los requisitos de "extraordinaria y urgente necesidad". También critica que no se define claramente el concepto de "hogares vulnerables" ni quién determina su situación. Por último, resume los cambios introducidos en la Ley de Enjuiciamiento Civil respecto a los procesos de desahucio
Informe de labores Asambleísta Montgómery Sánchez Ordoñez 2014ComunicacionMAR70
Este documento presenta el informe de labores del año 2014 de los asambleístas por la provincia de El Oro, Montgómery Sánchez Ordóñez e Ing. Rocío Vaca Cojitambo. Durante este periodo se aprobaron 13 leyes, 8 tratados y convenios internacionales, y 33 resoluciones legislativas. Algunas de las leyes más destacadas fueron la Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, la Ley Orgánica para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y
Este documento resume las principales leyes y decretos colombianos desde 1986 hasta 2009 relacionados con la educación. Muestra cómo estas normas han profundizado el modelo neoliberal en el sector educativo colombiano a través de la privatización, reducción de costos y flexibilización laboral, llevando a una mayor dependencia económica y atraso. Finalmente, hace un llamado a la lucha por defender la educación pública.
D:\Adrianav\Presentpower\Articulo 31 De La Lisr EnahpAdriana Vigilanza
El documento resume una sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela sobre la interpretación del artículo 31 de la Ley de Impuesto sobre la Renta. La sentencia interpreta que ciertas percepciones como las de carácter accidental o derivadas de la antigüedad no deben considerarse como parte de los ingresos gravables. Posteriormente se solicitaron aclaraciones sobre la vigencia temporal de esta interpretación y sobre la definición de ingresos accidentales.
El documento resume los 11 puntos acordados entre Fecode y el Gobierno Nacional para resolver las demandas de los maestros, incluyendo el pago de deudas, mejoras al sistema de salud de los maestros y la creación de mesas de trabajo para abordar temas como las primas docentes. Se enfatiza la necesidad de que el Gobierno cumpla los acuerdos y Fecode esté dispuesta a continuar luchando por mejoras hasta lograr un nuevo estatuto docente.
El documento resume los procedimientos y plazos del Recurso Contencioso Tributario (RCT) en Venezuela. El RCT puede interponerse contra actos tributarios dentro de los 25 días siguientes a su notificación. Se presenta ante el tribunal competente exponiendo las razones de hecho y derecho. El tribunal decidirá sobre su admisión dentro de 5 días y, de ser admitido, las partes tendrán hasta 20 días para presentar pruebas antes de que el tribunal emita su fallo.
“Primero fue el cerebro, después la computadora. Pero cuando la revolución microelectrónica permitió construir máquinas de cálculo más potentes y precisas, la ambición de obtener un cerebro artificial fue tal que los términos se invirtieron: el cerebro pasó a ser “la mejor computadora”, y su imperfección en tanto sistema informático, lo que nos hace humanos. Bien: es hora de desandar el camino. ¿Qué clase de computadora es ésta que se vale de los mismos dispositivos para realizar una acción y para observarla? (Y para peor, se presume que también para imaginarla). El enigma desconcertó a quienes pensaban al cerebro como una máquina y fue necesario formular una nueva hipótesis “salvadora”: si es una máquina, pues se trata de una “máquina” con una fabulosa capacidad para imitar. Y aún más: para imitar sin procesos demasiado complicados, porque (una vez más) los sistemas de neuronas en espejo se activan por igual con la acción propia y la acción ajena”. El comportamiento típico de los monos, al imitar una acción humana. Tomamos el título y explicamos la razón para los no familiarizados con AI (Artificial intelligence), pero en un sentido sarcástico.
Este documento establece el Servicio de Conciliación Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC) para resolver reclamos de consumidores cuyo monto no exceda los 55 salarios mínimos. Se crea el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo y se establecen los requisitos para ser conciliador. El procedimiento de conciliación ante el COPREC tendrá un plazo máximo de 45 días y será gratuito para el consumidor.
Empleo Público y Servicio Civil: ¿(dis)Función pública?.Gobernaphenom
El documento discute la función de producción del Estado y el empleo público. Señala que el Estado adoptó el régimen laboral privado a través del D. Leg. No 728, lo que rigió el acceso al empleo público y creó contratos precarios como los CAS. En enero 2013, el Ejecutivo propuso una ley para un servicio civil meritocrático, pero no propuso derogar la ley marco del empleo público. El documento analiza el contexto de esta propuesta, incluyendo decretos sobre modernización de la gestión
El documento resume los estados de excepción establecidos en la Constitución de Venezuela, incluyendo el estado de alarma, emergencia económica y conmoción interior o exterior. Explica que el Presidente puede decretar estos estados y restringir temporalmente ciertas garantías. También resume un decreto que prorroga el estado de alarma por la pandemia de COVID-19 y su aprobación por la Corte Suprema de Justicia de Venezuela.
Ley N°21.389, Crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos...Andrés Retamales
Ley N°21.389, Crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos y modifica diversos cuerpos legales para perfeccionar el sistema de pago de las pensiones de alimentos, en DO. 18 noviembre 2021.
Disponible en:
https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2021/11/18/43106/01/2042677.pdf
OBRA SOCIAL PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE (OSPLAD) LA RIOJA Ejecutivo - Ejecución...Eduardo Nelson German
El documento describe un caso judicial entre la Obra Social para la Actividad Docente (OSPLAD) y la Provincia de La Rioja. OSPLAD está demandando a la provincia para obtener el pago de seis certificados de deuda por un total de $7.386.915,32 por aportes y contribuciones adeudados al sistema de obra social de los docentes. El fiscal opina que la causa corresponde a la competencia originaria de la Corte Suprema debido a que una de las partes es una entidad de obra social con fuero federal y la otra es una provincia, que
Este proyecto de ley prohíbe que las empresas con participación estatal mayoritaria rescindan unilateralmente los contratos de provisión de bienes o servicios invocando fuerza mayor durante la vigencia de la prohibición de despidos sin justa causa establecida por decretos del Poder Ejecutivo. Busca proteger el empleo en las pequeñas y medianas empresas proveedoras de dichas empresas estatales, que se han visto fuertemente afectadas por la pandemia. Fundamenta la necesidad de esta medida en la crisis económica gener
Este documento es la respuesta del Consejero de Hacienda a una pregunta escrita de un parlamentario sobre la suspensión de indemnizaciones a empleados públicos. La respuesta indica que desde 2011 hasta 2016 se estima que la cantidad pagada por jubilaciones voluntarias anticipadas fue de 166.158.421,22€. También menciona que el Plan de Empleo de la Administración General de 2015 contempla una serie de acciones a considerar sobre este tema, como identificar los factores que motivan las jubilaciones anticipadas y su impacto organizativo.
Lehendakariaren hitzaldia - International Cheese FestivalIrekia - EJGV
El Lehendakari dio la bienvenida a los asistentes al Festival Internacional del Queso celebrado en el Palacio Kursaal y agradeció a los organizadores por su excelente trabajo. Destacó que San Sebastián es la Capital Europea de la Cultura 2016 y que los productos vascos están más presentes en los mercados internacionales. Resaltó la labor de los pastores que elaboran queso con esfuerzo y dedicación, permitiéndonos disfrutar de un producto que transmite artesanía, naturaleza y cultura. Finalmente, elogió
La Cámara Civil, Comercial, Minas y Laboral No 1 revocó la medida cautelar que suspendía el concurso para servicios diferenciales de transporte público en la provincia. La ministra de Transporte anunció que se pondrán en funcionamiento nuevas ofertas de transporte en los corredores designados. La Cámara argumentó que no había derecho a la exclusividad en los recorridos adjudicados.
La suspensión de la relación laboral durante la pandemia mantiene los derechos de los trabajadores, como la antigüedad y la inamovilidad. Aunque el trabajador no preste servicio, el empleador debe continuar pagando salarios y realizando aportes al seguro social. El bono vacacional también debe pagarse a pesar de que no se puedan disfrutar las vacaciones debido a la cuarentena. Se plantean interrogantes sobre la aplicación práctica versus la normativa legal durante esta situación excepcional.
De nuevo sobre las medidas urgentes en vivienda y alquiler (RDL 7/2019)justiciayprehistoria
Este documento analiza el Real Decreto-ley 7/2019 sobre medidas urgentes en materia de vivienda y alquiler. El autor argumenta que no hay nada nuevo en este decreto que justifique su promulgación de emergencia, ya que la situación no reúne los requisitos de "extraordinaria y urgente necesidad". También critica que no se define claramente el concepto de "hogares vulnerables" ni quién determina su situación. Por último, resume los cambios introducidos en la Ley de Enjuiciamiento Civil respecto a los procesos de desahucio
Informe de labores Asambleísta Montgómery Sánchez Ordoñez 2014ComunicacionMAR70
Este documento presenta el informe de labores del año 2014 de los asambleístas por la provincia de El Oro, Montgómery Sánchez Ordóñez e Ing. Rocío Vaca Cojitambo. Durante este periodo se aprobaron 13 leyes, 8 tratados y convenios internacionales, y 33 resoluciones legislativas. Algunas de las leyes más destacadas fueron la Ley Orgánica para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, la Ley Orgánica para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y
Este documento resume las principales leyes y decretos colombianos desde 1986 hasta 2009 relacionados con la educación. Muestra cómo estas normas han profundizado el modelo neoliberal en el sector educativo colombiano a través de la privatización, reducción de costos y flexibilización laboral, llevando a una mayor dependencia económica y atraso. Finalmente, hace un llamado a la lucha por defender la educación pública.
D:\Adrianav\Presentpower\Articulo 31 De La Lisr EnahpAdriana Vigilanza
El documento resume una sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela sobre la interpretación del artículo 31 de la Ley de Impuesto sobre la Renta. La sentencia interpreta que ciertas percepciones como las de carácter accidental o derivadas de la antigüedad no deben considerarse como parte de los ingresos gravables. Posteriormente se solicitaron aclaraciones sobre la vigencia temporal de esta interpretación y sobre la definición de ingresos accidentales.
El documento resume los 11 puntos acordados entre Fecode y el Gobierno Nacional para resolver las demandas de los maestros, incluyendo el pago de deudas, mejoras al sistema de salud de los maestros y la creación de mesas de trabajo para abordar temas como las primas docentes. Se enfatiza la necesidad de que el Gobierno cumpla los acuerdos y Fecode esté dispuesta a continuar luchando por mejoras hasta lograr un nuevo estatuto docente.
El documento resume los procedimientos y plazos del Recurso Contencioso Tributario (RCT) en Venezuela. El RCT puede interponerse contra actos tributarios dentro de los 25 días siguientes a su notificación. Se presenta ante el tribunal competente exponiendo las razones de hecho y derecho. El tribunal decidirá sobre su admisión dentro de 5 días y, de ser admitido, las partes tendrán hasta 20 días para presentar pruebas antes de que el tribunal emita su fallo.
“Primero fue el cerebro, después la computadora. Pero cuando la revolución microelectrónica permitió construir máquinas de cálculo más potentes y precisas, la ambición de obtener un cerebro artificial fue tal que los términos se invirtieron: el cerebro pasó a ser “la mejor computadora”, y su imperfección en tanto sistema informático, lo que nos hace humanos. Bien: es hora de desandar el camino. ¿Qué clase de computadora es ésta que se vale de los mismos dispositivos para realizar una acción y para observarla? (Y para peor, se presume que también para imaginarla). El enigma desconcertó a quienes pensaban al cerebro como una máquina y fue necesario formular una nueva hipótesis “salvadora”: si es una máquina, pues se trata de una “máquina” con una fabulosa capacidad para imitar. Y aún más: para imitar sin procesos demasiado complicados, porque (una vez más) los sistemas de neuronas en espejo se activan por igual con la acción propia y la acción ajena”. El comportamiento típico de los monos, al imitar una acción humana. Tomamos el título y explicamos la razón para los no familiarizados con AI (Artificial intelligence), pero en un sentido sarcástico.
Este documento establece el Servicio de Conciliación Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC) para resolver reclamos de consumidores cuyo monto no exceda los 55 salarios mínimos. Se crea el Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo y se establecen los requisitos para ser conciliador. El procedimiento de conciliación ante el COPREC tendrá un plazo máximo de 45 días y será gratuito para el consumidor.
Empleo Público y Servicio Civil: ¿(dis)Función pública?.Gobernaphenom
El documento discute la función de producción del Estado y el empleo público. Señala que el Estado adoptó el régimen laboral privado a través del D. Leg. No 728, lo que rigió el acceso al empleo público y creó contratos precarios como los CAS. En enero 2013, el Ejecutivo propuso una ley para un servicio civil meritocrático, pero no propuso derogar la ley marco del empleo público. El documento analiza el contexto de esta propuesta, incluyendo decretos sobre modernización de la gestión
El documento resume los estados de excepción establecidos en la Constitución de Venezuela, incluyendo el estado de alarma, emergencia económica y conmoción interior o exterior. Explica que el Presidente puede decretar estos estados y restringir temporalmente ciertas garantías. También resume un decreto que prorroga el estado de alarma por la pandemia de COVID-19 y su aprobación por la Corte Suprema de Justicia de Venezuela.
Ley N°21.389, Crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos...Andrés Retamales
Ley N°21.389, Crea el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos y modifica diversos cuerpos legales para perfeccionar el sistema de pago de las pensiones de alimentos, en DO. 18 noviembre 2021.
Disponible en:
https://www.diariooficial.interior.gob.cl/publicaciones/2021/11/18/43106/01/2042677.pdf
OBRA SOCIAL PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE (OSPLAD) LA RIOJA Ejecutivo - Ejecución...Eduardo Nelson German
El documento describe un caso judicial entre la Obra Social para la Actividad Docente (OSPLAD) y la Provincia de La Rioja. OSPLAD está demandando a la provincia para obtener el pago de seis certificados de deuda por un total de $7.386.915,32 por aportes y contribuciones adeudados al sistema de obra social de los docentes. El fiscal opina que la causa corresponde a la competencia originaria de la Corte Suprema debido a que una de las partes es una entidad de obra social con fuero federal y la otra es una provincia, que
Este proyecto de ley prohíbe que las empresas con participación estatal mayoritaria rescindan unilateralmente los contratos de provisión de bienes o servicios invocando fuerza mayor durante la vigencia de la prohibición de despidos sin justa causa establecida por decretos del Poder Ejecutivo. Busca proteger el empleo en las pequeñas y medianas empresas proveedoras de dichas empresas estatales, que se han visto fuertemente afectadas por la pandemia. Fundamenta la necesidad de esta medida en la crisis económica gener
Este documento es la respuesta del Consejero de Hacienda a una pregunta escrita de un parlamentario sobre la suspensión de indemnizaciones a empleados públicos. La respuesta indica que desde 2011 hasta 2016 se estima que la cantidad pagada por jubilaciones voluntarias anticipadas fue de 166.158.421,22€. También menciona que el Plan de Empleo de la Administración General de 2015 contempla una serie de acciones a considerar sobre este tema, como identificar los factores que motivan las jubilaciones anticipadas y su impacto organizativo.
Lehendakariaren hitzaldia - International Cheese FestivalIrekia - EJGV
El Lehendakari dio la bienvenida a los asistentes al Festival Internacional del Queso celebrado en el Palacio Kursaal y agradeció a los organizadores por su excelente trabajo. Destacó que San Sebastián es la Capital Europea de la Cultura 2016 y que los productos vascos están más presentes en los mercados internacionales. Resaltó la labor de los pastores que elaboran queso con esfuerzo y dedicación, permitiéndonos disfrutar de un producto que transmite artesanía, naturaleza y cultura. Finalmente, elogió
Este documento contiene una sentencia de alimentos que ordena al demandado Walter Javier Madrid Dioses pagar una pensión alimenticia mensual y adelantada de S/ 800.00 nuevos soles a favor de su hijo Ángel Aparicio Madrid Apaza de diez años y ocho meses. La demandante, Eleana Mirian Apaza Mamani, solicitó la pensión alimenticia debido a que el demandado abandonó económica, física y moralmente a su hijo desde su nacimiento y no ha cumplido con su obligación de proveer alimentos a pesar
Iñigo Urkullu Renteriaren hitzaldia. Inbestidura osoko bilkura. Eusko jaurlar...Irekia - EJGV
Discurso de Iñigo Urkullu Renteria. Pleno de investidura. Designación del lehendakari del Gobierno Vasco.
Iñigo Urkullu Renteria
2016-11-24 –Parlamento Vasco- 24-11-2016
2016ko Euskadi Literatura Sariak / Premios de Literatura Esukadi 2016Irekia - EJGV
Luis Garde Iriarte gana el Premio de Literatura Euskadi en euskera por su obra "Ehiztariaren isilaldia", publicada por Pamiela. La obra narra la fuga de presos de la prisión de San Cristóbal en Ezkaba en 1938 y la despiadada cacería humana que se desató para capturarlos, reflexionando sobre la violencia del pasado y el efecto del largo silencio. Gabriela Ybarra Pasch gana el premio en castellano por su obra "El Comensal" publicada por Caballo de Troy
Discurso del lehendakari - X Aniversario de OrkestraIrekia - EJGV
El documento resume el discurso del Lehendakari en el 10o aniversario de Orkestra. Reconoce la importante contribución de Orkestra en promover conceptos como la competitividad y la innovación en la cultura laboral vasca. El Lehendakari destaca la necesidad de mayor inversión en innovación a través de la colaboración público-privada para enfrentar los desafíos de la nueva economía global. Compromete a aumentar la inversión en innovación en un 5% anual durante los próximos 4 años para digitalizar Euskadi y transform
Este documento discute el creciente papel de la mediación en el sistema jurídico español. Explica que la mediación crea un espacio de diálogo guiado para que las partes puedan tratar el conflicto y sus consecuencias de una manera más humana. También resume los cambios legislativos recientes en España para promover el uso de la mediación en asuntos civiles y mercantiles, así como la necesidad de adoptar medidas de mediación penal.
Este documento propone una moción al pleno del ayuntamiento instando al gobierno a modificar la ley hipotecaria para regular la dación en pago y evitar desahucios por motivos económicos. Expone que cientos de miles de familias han perdido su vivienda y enfrentan deudas de por vida debido a la crisis. Pide aprobar la dación en pago para cancelar la deuda cuando el banco se queda la vivienda, y paralizar desahucios de familias insolventes e involuntarias. También propone medidas a
Proyecto de ley de mediación en asuntos civiles y mercantilesLawyer cartagena
Este documento presenta un proyecto de ley sobre mediación en asuntos civiles y mercantiles en España. El proyecto de ley establece un marco general para la mediación y busca promover alternativas a la resolución judicial de conflictos. También incorpora una directiva de la UE sobre mediación transfronteriza. El proyecto define la figura del mediador y reconoce los acuerdos de mediación como títulos ejecutivos para resolver disputas de manera flexible y menos costosa.
Proposicion conjunta sobre la problemática de los desahuciosUPyD Getafe
Este documento propone tres acuerdos al Ayuntamiento de Getafe para hacer frente a la problemática de los desahucios. Primero, exige al gobierno que apruebe la dación en pago para cancelar la deuda hipotecaria cuando el banco se queda la vivienda. Segundo, que los pisos vacíos de los bancos se destinen a alquiler social para familias desahuciadas. Tercero, que estos acuerdos se comuniquen al gobierno y grupos parlamentarios.
Este documento presenta un anteproyecto de ley de mediación en asuntos civiles y mercantiles en España. El anteproyecto define la mediación, establece principios como la voluntariedad, imparcialidad y confidencialidad, y regula aspectos como el estatuto del mediador, el registro de mediadores e instituciones de mediación, y el procedimiento de mediación. El objetivo es promover la mediación como método alternativo de resolución de conflictos para descongestionar los tribunales y agilizar la justicia.
El documento discute las primeras decisiones virtuales tomadas por el Congreso de Colombia durante la pandemia de Covid-19. Algunos miembros del Congreso apoyaron sesiones virtuales mientras que otros insistieron en sesiones presenciales. Esto llevó a discrepancias sobre si las decisiones virtuales estaban en línea con los mandatos constitucionales.
Real Decreto-ley 1/2017, de 20 de enero, de medidas urgentes de protección de...José Manuel Arroyo Quero
Este documento presenta un resumen de un Real Decreto-ley que establece medidas para facilitar la devolución de cantidades pagadas indebidamente por consumidores a bancos debido a cláusulas suelo abusivas. El documento explica la situación legal sobre cláusulas suelo en España y la Unión Europea, y establece un procedimiento voluntario de reclamación previa ante las entidades bancarias para resolver las controversias antes de acudir a los tribunales. El objetivo es resolver rápidamente los casos y evitar la sobrecarga del sistema judicial
Real Decreto Ley 1/2017, de 20 de enero, de medidas urgentes de protección de...Daniel Revenga
Norma que articula el procediment extrajudicial de devolució de quantitats satisfetes als bancs en virtut de clàusules sòl i altres mesures de tipus fiscal.
Este documento resume un Real Decreto-ley que establece medidas para facilitar que los consumidores puedan llegar a acuerdos con entidades bancarias sobre la devolución de cantidades pagadas en aplicación de cláusulas suelo abusivas. Recientemente, el Tribunal de Justicia de la UE falló que dichas cláusulas nunca existieron y que los consumidores deben ser resarcidos desde el inicio del contrato. Ante el previsible incremento de demandas, este decreto crea un mecanismo voluntario de solución extrajudicial para agilizar los pro
Los Jueces Decanos proponen la introducción de una ley de segunda oportunidad en España para modular la responsabilidad patrimonial de personas físicas insolventes. También elaboraron 57 medidas para dotar de mayor eficacia al trabajo judicial, especialmente en la lucha contra la corrupción. Finalmente, destacan la preocupante situación de sobrecarga en los juzgados de lo social españoles y piden crear más plazas judiciales.
El documento presenta una moción del Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia para instar al gobierno nacional a regular la dación en pago como forma general de extinguir una hipoteca. Argumenta que la crisis ha aumentado los desahucios y que la legislación actual favorece injustamente a los acreedores. Propone modificar las leyes hipotecaria y concursal para limitar la responsabilidad del deudor al valor de la propiedad y establecer el sistema "fresh start" para cancelar deudas tras ejecutar todos los bienes.
Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles.compi dula
Este documento presenta la Ley 5/2012 de 6 de julio sobre mediación en asuntos civiles y mercantiles en España. La ley introduce la mediación como un método alternativo de resolución de conflictos y establece los principios, procedimientos y efectos legales de los acuerdos alcanzados a través de la mediación. Además, modifica otras leyes para facilitar el uso de la mediación y su relación con los procedimientos judiciales.
Nulidad de la cláusula suelo. Comparecencia Congreso de los Diputados (mayo 2...NINO JOYA
Texto de mi comparecencia en el Congreso de los Diputados, en la Subcomisión de transparencia de productos financieros, en la que describo la situación a partir de la sentencia del TS de 9 de mayo de 2013 sobre la nulidad de la cláusula suelo.
Es de criticar la complejidad de la sentencia, que no aclara sino que enturbia más este asunto. Pero sobre todo es criticable que el Supremo, declarando la nulidad de la cláusula suelo, no establezca la nulidad de sus efectos, es decir, no obligue a los bancos a devolver a sus clientes las cantidades cobradas de más por la aplicación de dicha cláusula.
Una sentencia política en el sentido de que aplica argumentos metajurídicos y de orden económico (riesgo bancario) para salvar el trasero de las entidades financieras.
Este documento es una solicitud presentada ante un juzgado para suspender un procedimiento de ejecución hipotecaria. El solicitante alega que cumple los requisitos establecidos en el Real Decreto 27/2012 para ser considerado en situación de vulnerabilidad, y adjunta documentación para acreditarlo. También argumenta que la ejecución hipotecaria vulneraría sus derechos fundamentales a la vivienda y a la tutela judicial efectiva, así como normas internacionales de derechos humanos. Solicita la suspensión inmediata del proced
Este documento es una solicitud presentada ante un juzgado para suspender un procedimiento de ejecución hipotecaria. El solicitante alega que se encuentra en situación de vulnerabilidad económica protegida por la nueva normativa, y adjunta documentación para acreditarlo. También argumenta que el procedimiento vulnera derechos fundamentales como la vivienda y la tutela judicial efectiva, e invoca la emergencia social creada por los desahucios. Solicita la suspensión inmediata del procedimiento hasta que se resuelvan sus alegaciones
La optimización del procedimiento ante el Tribunal Fiscal puede ayudarnos a obtener importantes recursos económicos
Argentina ha entrado en crisis muchas veces, pero el 11 de marzo de 2020 el COVID-19 sorprendió al mundo. El virus dio lugar a la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que hasta ese momento había afectado ya a 110 países.
No es objeto del presente trabajo detallar la cantidad de medidas tomadas por las diferentes normas vinculadas a la pandemia; pero si pretendemos hacer notar que la normativa aduanera -tal y como esta- ha permitido la fuga de valiosos recursos estatales, que en estos tiempos bien hubieren podido ayudar al Estado en su conjunto y, por consiguiente, a los argentinos más perjudicados.
La nueva Ley del Libro Sexto del Código Civil de Cataluña regula los contratos de obligaciones y contratos, incluyendo innovaciones como eliminar el requisito de precio cierto en las compraventas y mayor protección al consumidor. Los jueces de la Unión Europea determinaron que los avalistas familiares de empresas están protegidos por directivas de cláusulas abusivas, lo que podría invalidar tales avales. La reunión del grupo internacional de abogados PLG International Lawyers aprobó varias iniciativas para fortalecer la cooperación entre sus firm
Este documento presenta una propuesta de ley orgánica de amnistía para normalizar la situación institucional, política y social en Cataluña. El documento argumenta que la amnistía es una herramienta constitucional válida para abordar conflictos políticos arraigados y que ha sido utilizada en numerosos países. La propuesta cubriría delitos vinculados al proceso independentista catalán entre 2012 y 2023, con el fin de garantizar la convivencia democrática y superar la tensión política.
Este documento presenta una propuesta de ley orgánica de amnistía para normalizar la situación institucional, política y social en Cataluña. La ley busca amnistiar actos vinculados al proceso independentista catalán entre 2012 y 2023, como la consulta de 2014 y el referéndum de 2017, con el objetivo de superar tensiones e integrar sensibilidades políticas diversas. El documento argumenta que la amnistía es un mecanismo constitucional válido y que su aprobación ayudaría a garantizar la convivencia y cohesión social en Cataluña.
Similar a Intervencion Manu Valin hitzaldia - Ejecuciones hipotecarias 11-07-2013 (20)
Comportamiento electoral en las pasadas elecciones / Hauteskundeen aurrean he...Irekia - EJGV
El seguimiento e interés que ha mostrado la ciudadanía vasca por las últimas elecciones celebradas el pasado 21 de abril ha aumentado respecto a comicios anteriores, según un estudio sobre el comportamiento electoral hecho público hoy. Así, un 62% de la población afirma haber tenido mucho o bastante interés; mayor que el registrado en los comicios autonómicos de 2020 (53%), y de 2016 (56%).
Según el sondeo, la práctica totalidad de la población consultada (el 96%) se muestra conforme con el voto emitido y entre las personas que se abstuvieron, solo un 15% afirman que, vistos los resultados, preferirían haber acudido a votar.
De cara al futuro Gobierno Vasco, la fórmula preferida es la reedición del actual pacto de Gobierno entre el PNV y el PSE-EE (35%), seguida de un pacto entre el PNV y EH Bildu (17%) y en tercer lugar un pacto entre EH Bildu y el PSE-EE (10%).
Aurreko hauteskundeen aldean, iragan den apirilaren 21eko hauteskundeei euskal herritarrek egindako jarraipena eta ipinitako arreta handitu egin dira, gaur plazaratutako hauteskundeetako portaerei buruzko ikerketa baten arabera. Izan ere, galdetutakoen %62k interes handia edo nahikoa izan du; eta aurreko urteetan hauteskundeek arreta txikiagoa izan zuten: 2020an, % 53k izan zuten interesa; 2016an, % 56k.
Azterketaren arabera, galderak erantzun dituzten ia-ia guztiak (% 96) emandako botoarekin ados daude; eta abstenitu zirenen artean, % 15ek soilik baieztatu dute, orain, hauteskundeetako emaitzak ikusita, nahiago izango luketela botoa ematera joan izana.
Hurrengo Eusko Jaurlaritzari begira, gehienek, % 35ek, egungo EAJren eta PSE-EEren arteko ituna errepikatzea nahiko lukete; bigarrenik, galdetutakoen % 17k, EAJren eta EH Bilduren arteko akordio bat; eta, hirugarrenik, % 10ek, EH Bilduren eta PSE-EEren artekoa.
Eusko Jaurlaritzako Osasun Sailak gida praktiko bana argitaratu du erretzearen ondorio kaltegarriei buruz kontzientziatzeko eta ohitura uzten laguntzeko.
Lehenengoa, “Hobe tabakorik gabe. Lor dezakezu!”, herritar guztiei zuzenduta dago, eta tabakoaren kontsumoak dakartzan kalteei eta tabakoa uztearen onurei buruzko informazioa ematen du. Horrez gain, tabakoa uzteko prozesuaren urrats bakoitzean jarraitu beharreko gomendioak ematen ditu.
Gida horrekin batera, haurdunaldirako beste gida espezifiko bat prestatu da, eta “Haurdunaldia hobe tabakorik gabe” izenburua du. Azken horretan, kontsumoak haurrarengan dituen ondorioak azaltzen dira, mito faltsuak desmuntatzen dira eta haurdunaldiaren etapetarako aholkuak ematen dira, kerik gabeko ingurune batez inguratzearen abantailak nabarmenduta
Guía para el embarazo, bajo el título “El embarazo mejor sin tabaco”Irekia - EJGV
El Departamento de Salud del Gobierno Vasco ha publicado sendas guías prácticas para concienciar sobre los efectos perjudiciales de fumar y ayudar a abandonar el hábito.
La primera de ellas, “Mejor sin tabaco: ¡puedes conseguirlo!” está dirigida a la población en general y aporta información sobre los perjuicios del consumo de tabaco y los beneficios de abandonarlo, además de recomendaciones a seguir en cada paso del proceso de abandono.
Junto a esta guía, se ha elaborado otra específica para el embarazo que, bajo el título “El embarazo mejor sin tabaco”, explica las consecuencias del consumo en el o la bebé, desmonta falsos mitos y aporta consejos para las etapas de la gestación, subrayando las ventajas de rodearse de un entorno libre de humo.
Gida praktiko erretzearen ondorio kaltegarriei buruz kontzientziatzeko eta oh...Irekia - EJGV
Eusko Jaurlaritzako Osasun Sailak gida praktiko bana argitaratu du erretzearen ondorio kaltegarriei buruz kontzientziatzeko eta ohitura uzten laguntzeko.
Lehenengoa, “Hobe tabakorik gabe. Lor dezakezu!”, herritar guztiei zuzenduta dago, eta tabakoaren kontsumoak dakartzan kalteei eta tabakoa uztearen onurei buruzko informazioa ematen du. Horrez gain, tabakoa uzteko prozesuaren urrats bakoitzean jarraitu beharreko gomendioak ematen ditu.
Guía práctica para concienciar sobre los efectos perjudiciales de fumar y ayu...Irekia - EJGV
El Departamento de Salud del Gobierno Vasco ha publicado sendas guías prácticas para concienciar sobre los efectos perjudiciales de fumar y ayudar a abandonar el hábito.
La primera de ellas, “Mejor sin tabaco: ¡puedes conseguirlo!” está dirigida a la población en general y aporta información sobre los perjuicios del consumo de tabaco y los beneficios de abandonarlo, además de recomendaciones a seguir en cada paso del proceso de abandono.
Euskal Soziometroa / Sociómetro Vasco 83Irekia - EJGV
Prospekzio Soziologikoen Kabineteak gaur argitaratu duen Euskal Soziometroaren arabera, Euskadiko egoera politiko eta ekonomikoaren balorazioa oso positiboa da. % 66k uste du egoera politikoa ona edo oso ona dela, eta % 79k iritzi bera du egoera ekonomikoari buruz. Oraingo honetan, datu-bilketa martxoaren 15etik 20ra bitartean egin da.
Egoera ekonomikoaren balorazioa serie osoko onena da, 2002an hasi baitzen. Urtebete barru egoera ekonomikorako itxaropenak banatuta daude: % 46k uste du berdin jarraituko duela, % 22k hobera egingo duela eta % 27k okerrera egingo duela.
Biztanleriaren % 69k dio ez duela arazorik hilabete amaierara iristeko, % 25ek arazo batzuk ditu, eta beste % 5ek arazo asko ditu.
Jarrera eta balio politikoei dagokienez, biztanleriaren erdiak adierazi du interesa duela hurrengo Hauteskunde Autonomikoekiko ( % 21ek interes handia du eta % 27k interes handia). Ehuneko hori aurreko Udal eta Foru Hauteskundeei buruz agertutako interesa baino zertxobait handiagoa da. Hala ere, lider politikoen ezagutza nahiko txikia da oraindik.
La valoración de la situación política y económica de Euskadi es muy positiva. Un 66% cree que la situación política es buena o muy buena y un 79% opina eso mismo sobre la situación económica, según el Sociómetro Vasco hecho público hoy por el Gabinete de Prospección Sociólogica. En esta ocasión, la muestra se ha realizado entre el 15 y 20 de marzo.
La valoración de la situación económica es la mejor de toda la serie, comenzada en 2002. Las expectativas para la situación económica dentro de un año están divididas: un 46% cree que se mantendrá igual, un 22% que mejorará y un 27% que empeorará.
Un 69% de la población afirma no tener problemas para llegar a fin de mes, un 25% tiene algunos problemas, y otro 5% muchos.
En cuanto a las actitudes y valores políticos, la mitad de la población se muestra interesada por las próximas Elecciones Autonómicas (21% muy interesada y 27% bastante), porcentaje ligeramente superior al interés mostrado sobre las pasadas Elecciones Municipales y Forales. Sin embargo, el conocimiento de los líderes políticos sigue siendo relativamente bajo.
Hauteskunde Autonomikoetarako boto aurreikuspena / Previsión de voto para Ele...Irekia - EJGV
Eusko Jaurlaritzaren Prospekzio Soziologikoen Kabineteak gaur txosten bat aurkeztu du Hauteskunde Autonomikoak orain eginez gero boto aurreikuspena zein izango litzatekeen argitzeko. Informazio bilketa martxoaren 15a eta 20a bitartean egin zen.
El Gabinete de Prospección Sociológica del Gobierno Vasco ha hecho público un estudio para conocer la previsión de voto en el caso de celebrarse ahora las Elecciones Autonómicas. La recogida de información se realizó entre el 15 y el 20 de marzo a través de entrevistas realizadas a una muestra representativa de la población de la Comunidad Autónoma Vasca.
Silver belaunaldiaren kontsumoa eta lehentasunakIrekia - EJGV
Silver edo senior belaunaldia 55 urtetik 85 urtera bitarteko biztanleek osatutako taldea da eta Euskadin 800.000 pertsona inguru biltzen ditu
Belaunaldiaren zati handi bat ez da komunikabideek, markek eta horien publizitate-kanpainek interpelatua sentitzen, “ikusezintasun sozial” moduko batean, eta 65 urtetik gora areagotu egiten da eta biztanle-talde horren zati bat baztertuta sentitzen da eten digitalaren
Euskadiko merkataritzari dagokionez, silver belaunaldiaren % 20k uste du Euskadiko merkataritza ez dagoela adineko biztanleen premietara erabat egokituta.
Consumo y preferencias de la generación silverIrekia - EJGV
La generación silver o senior configura un grupo de población entre los 55 y 85 años que incluye a cerca de 800.000 personas en Euskadi.
Buena parte de la generación no se siente interpelada por los medios de comunicación, las marcas y sus campañas de publicidad en una suerte de “invisibilidad social” que se acentúa a partir de los 65 años y parte de esta población se siente excluida a causa de la brecha digital.
En cuanto al comercio vasco, cerca de un 20% de la generación silver considera que el comercio vasco no está plenamente adaptado a las necesidades de la población mayor.
Estudio de hábitos de consumo 2023 / Kontsumo-ohituren azterketa 2023Irekia - EJGV
El consumidor vasco valora con un notable al comercio de su entorno.
Las conclusiones del estudio, antes conocido como barómetro del consumo, muestran que, si bien la principal inquietud de la población vasca sigue siendo la inflación, baja notablemente el porcentaje, un 34,6%, frente a más del 50% en 2022. Por otra parte, el 20,4% ha decidido posponer la compra de bienes duraderos que tenía previsto adquirir a principio de año, por ejemplo, un vehículo, vivienda, viajes. Este dato ha ido reduciéndose en las últimas olas, lo que indica una paulatina recuperación de confianza por parte de las personas consumidoras. De hecho, el indicador de confianza aumenta de los 62,7 puntos de 2022 a los 84,6 de 2023.
Euskal Soziometroa / Sociómetro Vasco 82Irekia - EJGV
Euskal biztanleriak positiboki baloratu du (7 puntu 10etik) bere egungo egoera pertsonala eta segidako baliorik altueneraino iritsi da, Prospekzio Soziologikoen Kabineteak argitaratutako azken Euskal Soziometroaren arabera. Euskadiren gaur egungo egoeraren balorazioa ere ona da (6 puntu).
Euskal Soziometroak herritarren unean uneko egoerari, jarrerei eta balio politikoei buruzko pertzepzioen informazioa biltzen du, eta gaur urteko lehenengo Euskal Soziometroa argitaratu da. Landa-lana urtarrilaren 30etik otsailaren 2ra egin zen.
Euskadiko arazo nagusiei helduta, ikerketak egiaztatu duenez, gizartearen kezka nagusiek lan-merkatuarekin lotuta jarraitzen dute, nolanahi ere, 2021etik hona ardura horren maila jaisten ari da. Hain justu ere, une honetan, biztanleen % 48k kokatzen du lan-merkatua hiru arazo nagusien artean; 2021ean, berriz, biztanleen % 61ek ipintzen zuen gizarteko hiru problema handienen barruan.
Kezka-iturriekin jarraituz, lan-merkatuaren ondotik, tarte handi samarrarekin, osasuna (% 35), etxebizitza (% 25) eta ekonomia (21%) aipatu dituzte euskal biztanleek.
La población vasca valora positivamente (7 puntos de 10) su actual situación personal y alcanza el valor más alto de toda la serie, según el último Sociómetro Vasco hecho público hoy por el Gabinete de Prospección Sociológica. La valoración de la situación presente de Euskadi también es positiva (6 puntos).
El publicado hoy, es el primer Sociómetro del año y recoge información sobre las percepciones de la ciudadanía sobre la situación actual, las actitudes y los valores políticos. El trabajo de campo se realizó entre los días 30 de enero y 2 de febrero.
En cuanto a los principales problemas de Euskadi, el estudio constata que la primera preocupación de la sociedad sigue centrada en los problemas relacionados con el mercado laboral, si bien sigue con su tendencia descendente desde 2021. Un 48% de la población lo menciona como uno de los tres principales problemas, un descenso considerable desde el 61% de 2021.
Les siguen, a bastante distancia, los problemas relacionados con la sanidad (35%) y la vivienda (25%), así como los problemas económicos (21%).
El Gabinete de Prospección Sociológica del Gobierno Vasco ha hecho público un estudio para conocer la previsión de voto en el caso de celebrarse ahora las Elecciones Autonómicas. La recogida de información se realizó entre el 30 de enero y el 2 de febrero a través de entrevistas realizadas a una muestra representativa de la población de la Comunidad Autónoma Vasca / Eusko Jaurlaritzaren Prospekzio Soziologikoen Kabineteak gaur txosten bat aurkeztu du Hauteskunde Autonomikoak orain eginez gero boto aurreikuspena zein izango litzatekeen argitzeko. Informazio bilketa urtarrilaren 30a eta otsailaren 2a eta bitartean egin zen.
Osasun mentala pertsonen eta gizarteen osasunaren eta ongizatearen funtsezko osagaia da. Bizitzako esparru guztietan du eragina: pertsonalean, familian, lanean, gizartean eta komunitatean. Hala ere, oraindik ere badira estigmak, aurreiritziak eta oztopoak, zaildu egiten dutenak nahasmendu mentalak dituzten pertsonentzako eta haien familientzako baliabide eta zerbitzu egokiak eskuratzea.
Estrategia de Salud Mental de Euskadi 2023 – 2028Irekia - EJGV
La salud mental es un componente esencial de la salud y el bienestar de las personas y las sociedades. Afecta a todos los ámbitos de la vida: personal, familiar, laboral, social y comunitario. Sin embargo, todavía persisten estigmas, prejuicios y barreras que dificultan el acceso a los recursos y servicios adecuados para las personas con trastornos mentales y sus familias.
Economia circular y gestión de residuos / Ekonomia zirkularra eta hondakinen ...Irekia - EJGV
Ingurumenari buruzko iritzi orokorrak / Opiniones generales sobre medio ambiente.
Erosketa ohiturak / Hábitos de compra.
Etiketatze sistema / Sistemas de etiquetaje.
Hondakinen kudeaketa / Gestión de residuos.
Norberaren ekintzak ingurumenaren alde / Acción personal por el medio ambiente.
Gizarte Zerbitzuen II. Plan Estrategikoaeu.pdfIrekia - EJGV
Plangintza estrategikoa erantzunak gizarte-aldaketetara egokitzeko eta, horri
esker, hobeto bete ahal izateko erakundeen, antolakundeen eta enpresen eginkizuna.
Gizarte-zaintzan (gizarte arlokoa, xedearen arabera) ardazten da, hau da, gizarteratzea
ahalik eta autonomia handienaz ahalbidetzera eta sustatzera bideratutako harremanlaguntzan,
pertsonen artekoetan. Eta, bereziki, GZESren zorroan zehaztutako erakundezaintzan
(erantzukizun publikokoa).
II Plan Estratégico de Servicios SocialesIrekia - EJGV
Planificación estratégica para adecuar las respuestas a los cambios sociales y
cumplir así mejor la misión de instituciones, organizaciones y empresas.
Se centra en los cuidados sociales (sociales, en razón de su objeto) entendidos como apoyos
principalmente relacionales, de personas a personas, orientados a promover la integración social con
la máxima autonomía posible. Y en particular en el cuidado institucional (de responsabilidad pública)
concretado en la cartera del SVSS.
Milei baja su imagen en catorce provinciasEconomis
El último estudio de la consultora CB revela que el presidente Javier Milei comenzó a mostrar flancos en su imagen positiva. Su aceptación bajó en catorce de las 24 provincias comparado al mes de Mayo. La mayor imagen positiva la encuentra éste mes en Córdoba (64.8%), mientras que la imagen más baja la obtiene en Santiago del Estero (41.5%). El distrito donde más cayó comparado a la medición anterior fue Buenos Aires (-3.5%) y donde más creció fue Córdoba (+2.9%).
Intervencion Manu Valin hitzaldia - Ejecuciones hipotecarias 11-07-2013
1. [Escriba texto]
ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE JUSTICIA ANTE LAS
EJECUCIONES HIPOTECARIAS
La difícil realidad económica en la que actualmente se ve inmersa nuestra sociedad
viene ocasionando un serio deterioro de las disponibilidades financieras de familias
y personas que, atrapadas en un estado de sobreendeudamiento severo, se ven
abocadas a no poder afrontar el pago de sus cuotas hipotecarias o de la renta
correspondiente al arrendamiento de su vivienda, lo que en numerosas ocasiones
desemboca en la pérdida de su domicilio habitual bien sea por causa de una
ejecución hipotecaria o debido a un desahucio por falta de pago de la renta,
haciendo así finalmente ilusorio el derecho a una vivienda digna
constitucionalmente reconocido.
Con independencia de cuál sea la vía por la que tal privación se produce, no hay
duda de que las Administraciones Públicas han de prestar atención a esas
situaciones de necesidad, no obstante advertirse de desde ahora que la respuesta
que en uno y otro caso haya de darse a un problema cuyo resultado es finalmente
el mismo, la pérdida de la vivienda habitual, no puede ser idéntica en todas sus
expresiones, y ello porque en el caso de la ejecución hipotecaria el acreedor es
usualmente una entidad bancaria, mientras que el impago de rentas se presenta
mayoritariamente como una cuestión que une a dos o más personas físicas, en la
que no necesariamente se produce un desequilibrio sustancial entre deudor y
acreedor.
También el ámbito competencial atribuido a las distintas Administraciones, o
incluso a los diferentes departamentos de una misma Administración, condiciona
los intentos de solución que para este problema se llevan a cabo, y por ello unas
básicamente informan, otras colaboran con la defensa de quienes la precisan y a
otras corresponde en última instancia socorrer a quienes el desahucio alcanza.
Señalemos por ello que al Departamento de Administración Pública y Justicia del
Gobierno Vasco, y más concretamente a la Viceconsejería de Justicia, se le
reserva de entre esa tres formas de acción pública la de tutela pre y judicial, en su
caso, de las personas que están pasaNdo por dicho trance, y ello como una
manifestación del ejercicio de la competencia que el artículo 19.1.c) del Decreto
183/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgánica y funcional
2. [Escriba texto]
del Departamento de Administración Pública y Justicia, le atribuye para Impulsar
las medidas que contribuyan al desarrollo del Estado de Derecho y a la
consolidación de la Justicia en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Particularizando tal atribución, a la Dirección de Justicia le encomienda dicho
Decreto1
un área de actuación que, en el ámbito de las cuestiones aquí
concernidas, le conduce al establecimiento de medidas que, como finalidad
primera, intenten evitar una previsible ejecución hipotecaria y, cuando ésta haya
resultado inevitable, posibilitar dentro del proceso trabado la asistencia jurídica
gratuita de quienes carecen de recursos económicos para litigar y, llegado el caso,
facilitar la actuación asistencial de otras entidades públicas durante la
sustanciación del proceso de ejecución y cuando el lanzamiento se produzca.
Tres son por tanto los mecanismos puestos en práctica por el área de Justicia del
Gobierno Vasco para paliar en la medida de los posible los perniciosos efectos
anudados al sobreendeudamiento familiar, y son los siguientes: (1) el impulso de la
mediación, (2) el sostenimiento económico de la asistencia jurídica gratuita y (3) la
suscripción de convenios interinstitucionales para una actuación conjunta en este
campo.
I.- MEDIACIÓN
El impulso de la mediación en todos los órdenes jurisdiccionales es un objetivo del
programa de Gobierno, un mandato normativo para el Departamento competente
en materia de Justicia y una obligación cumplida por la Dirección de Justicia,
también en materia hipotecaria, con anterioridad a la promulgación de la Ley
1
Artículo 21 Decreto 183/2013, de 9 de abril.– “La Dirección de Justicia.
A la Dirección de Justicia le corresponde, además de las que con carácter general le atribuye el
artículo 5 del presente Decreto, el ejercicio de las siguientes competencias:
a) Adoptar las medidas encaminadas a la eficacia de la tutela judicial y el acceso a la justicia
gratuita.
b) Coordinar y programar la formación de los profesionales del derecho en relación a la prestación
de los servicios de asistencia jurídica gratuita.
c) Fomentar y desarrollar la resolución alternativa de conflictos en el marco de la Administración
de Justicia mediante el impulso de la mediación en asuntos penales, civiles y familiares”.
3. [Escriba texto]
5/2010, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles, que se
incorpora ahora en ésta como recomendación legal2
.
Ciertamente, ha sido en el mundo de la mediación intrajudicial penal donde esta
forma de autocomposición de conflictos ha tenido una incidencia significativa, y ha
sido la consideración positiva de su desarrollo lo que aconsejó su extensión a
sectores ajenos a dicha jurisdicción, bien en forma de experiencias piloto – en el
orden jurisdiccional social, por ejemplo- o, como ahora en materia civil y mercantil,
mediante la correspondiente intervención del Legislador estatal.
En este sentido, la utilidad de la mediación como sistema eficaz para afrontar los
problemas de sobreendeudamiento de las familias3
fue apreciada por la
Viceconsejería de Justicia del Gobierno Vasco al firmar el 26 de abril de 2012 un
Acuerdo de voluntades con el Turno de Actuación Profesional (TAP), integrado por
el Colegio Vasco de Economistas, el Instituto de Censores Jurados de Cuentas y
los Colegios de Titulados Mercantiles y Empresariales, por el que las instituciones
firmantes se comprometían a suscribir un convenio con la finalidad de que, ante la
eventualidad de que la ejecución hipotecaria instada por la entidad bancaria
acreedora suponga la pérdida de su vivienda habitual para la persona o familia
deudoras, la intervención del TAP propicie una liquidación ordenada y consensuada
de la deuda garantizada con la hipoteca, se alcance entre las partes un acuerdo
que satisfaga los intereses de ambas y se evite con ello la pérdida de la vivienda
habitual, y ello resulta conveniente en la medida en la que, como acertadamente
escribe Raquel Alastruey, Magistrada y miembro del Grupo Europeo de
Magistrados por la Mediación (GEMME España)4
, “ El conflicto que se plantea
entre acreedor hipotecario y ciudadano prestatario que ha dado en garantía su
2
Disposición adicional segunda: “ 1. Las Administraciones públicas competentes para la provisión de
medios materiales al servicio de la Administración de Justicia proveerán la puesta a disposición de los
órganos jurisdiccionales y del público de información sobre la mediación como alternativa al proceso
judicial.
2. Las Administrcaciones Públicas competentes procurarán incluir la mediación dentro del
asesoramiento y orientación gratuitos previos al proceso, previstos en el artículo 6 de la Ley 171996, de
10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita, en la medida que permita reducir tanto la litigiosidad como
sus costes”
3
Recommandation CM/Rec (2007) 8 du Comité des Ministres aux Etats menbres sur les solutions
juridiques aux problèmes d´endettement (adoptée para le Comité des ministres le 20 juin 2007)
4
El Notario del Siglo XXI, nº 46.noviembre/diciembre 2012. Pag.12. Revista del Colegio Notarial de
Madrid
4. [Escriba texto]
propia vivienda no es jurídico, sino personal y de enorme trascendencia social y
esa perspectiva personal y social se diluye cuando deben ser tratados en base a la
ley escrita y estricta que no deja margen a los matices del caso concreto.”
Así lo ha considerado también la Ley 5/2012, de 6 de julio, en cuyo preámbulo
(apartado II) reconoce el legislador que “determinados asuntos (entre los que sin
duda se encuentran las ejecuciones hipotecarias) pueden tener una solución más
adaptada a las necesidades e intereses de las partes en conflicto que las que
podría derivarse de la previsión legal.”
El convencimiento de que la mediación resulta extraordinariamente útil para
intentar evitar los procesos de ejecución hipotecaria que, en palabras de la
magistrada Alastruey, coloca a las partes en una situación de “perder/perder”5
,
consiguiendo una solución del problema que obtenga algo parecido a un
ganar/ganar, está en la base del Convenio de colaboración entre la Administración
General de la Comunidad Autónoma del País Vasco y el Colegio de Economistas, el
Instituto de Censores Jurados de Cuentas-AT País Vasco y el Colegio de Titulados
Mercantiles y Empresariales del País Vasco para la puesta en funcionamiento de un
servicio de mediación para las familias en situación de sobreendeudamiento,
firmado el 30 de agosto de 2012.
No obstante su denominación, el convenio tiene por objeto la creación de un
Servicio de Mediación Hipotecaria, mediación que consistirá en realizar a la entidad
acreedora y a la persona deudora una propuesta de solución negociada al conflicto,
basada en un estudio patrimonial de las personas deudoras, que establezca en su
caso medidas de aplazamiento, reducción o supresión de intereses o cualesquiera
otras que permitan una liquidación ordenada y consensuada de las deudas. Este
servicio se prestará por el Turno de Actuación Profesional (TAP), creado en 1995
para tareas periciales y de auditoría por los Colegios firmantes del convenio, en
cada uno de los Territorios Históricos y a cuantas personas residentes en la CAPV
cumplan los requisitos siguientes:
* que el préstamo hipotecario al que no puedan hacer frente hay sido contraído
para la adquisición de la vivienda habitual y que ésta radique en la CAPV.
5
Alastruey, Raquel. El Notario del Siglo XXI. Nº 46. Noviembre/diciembre 2012 Pag.13. Revista del
Colegio Notarial de Madrid
5. [Escriba texto]
* que el precio de la vivienda no supere la cantidad de 350.000 euros
* que se haya intentado una negociación con la entidad financiera correspondiente
sin haberse alcanzado una solución satisfactoria.
* que la persona prestataria no disponga de ninguna otra vivienda.
A su vez, las personas mediadoras deberán formar parte del Turno de Actuación
Profesional (TAP) y sus actuaciones deberán documentarse en formularios
normalizados, sin perjuicio del derecho que aquéllas poseen para actuar con
libertad e independencia en el ejercicio de su actividad.
El convenio atiende por ello a las sugerencias en tal sentido realizadas por
numerosos operadores jurídicos y los estudios de organismos internacionales, tal
como lo corrobora en notario Segismundo Álvarez6
, quien nos informa de que “Un
informe del FMI (WEO 2012)…Recomienda políticas públicas dirigidas a evitar las
ejecuciones hipotecarias y al desapalancamiento de las familias a través de la
restructuración de su deuda”.
Ahora bien, la mediación no puede llevarse a cabo sin la participación de quien ha
prestado la cantidad de cuya devolución se trata, y tal circunstancia aconsejó a la
Viceconsejería de Justicia la suscripción de convenios con varias de las entidades
financieras que actúan en la CAPV para que aceptaran la colaboración con las
funciones desarrolladas por el Servicio de Mediación Hipotecaria y designaran una
persona para interlocución , de forma que, conocida la existencia de una petición
de mediación, las entidades firmantes aceptan no iniciar procedimiento ejecutivo
alguno hasta tanto no hayan recibido la propuesta de la persona mediadora y la
hayan valorado a efectos de su aceptación o rechazo, para lo que disponen del
plazo de un mes desde la recepción de aquélla.
El sistema de mediación puesto en práctica por la Viceconsejería de Justicia se
atiene a los principios informadores de la mediación contenidos en el Título II de la
Ley 5/2012, de 6 de julio, de Mediación en Asuntos Civiles y Mercantiles, dado
que esa mediación es voluntaria y de libre disposición, pues nadie está obligado a
mantenerse en el procedimiento de mediación ni a concluir un acuerdo (art. 6), se
respeta la igualdad de las partes y la imparcialidad de quien desarrolla la mediación
6
Álvarez, Segismundo. El Notario del Siglo XXI .Nº 49 marzo/abril 2013.Pag 13. Revista del Colegio
Notarial de Madrid
6. [Escriba texto]
(art. 7), se garantiza la neutralidad requerida en el artículo 8, así como el deber de
confidencialidad (art, 9), elemento éste que resulta indispensable en la medida en
la que su estricta observancia garantiza a la entidad financiera el riesgo de
generalización de la solución que en el caso concreto hubiere eventualmente
aceptado, mientras que para la persona deudora es una garantía de que su
apurada situación financiera no va a verse sometida al escrutinio público, no en
todos los casos piadoso, que entraña todo proceso.
Se aparta el sistema de dicha Ley en lo que al coste de la mediación se refiere,
pues allí donde el artículo 15 de aquélla lo distribuye entre las partes, sea cual sea
el resultado de la mediación y salvo pacto en contrario, el Servicio de Mediación
Hipotecaria de la Viceconsejería de Justicia es gratuito para las partes concernidas
porque el trabajo de las personas mediadoras y el del servicio de apoyo
administrativo al mismo lo satisface en su integridad la Dirección de Justicia de
aquélla.
Si, como el preámbulo de la Ley firma, la persona mediadora es la pieza esencial
del modelo7
, por lo que, en coherencia con esta declaración, el artículo 11.2 de la
Ley le impone como requisitos a satisfacer los de poseer titulación oficial
universitaria o de formación profesional superior y acreditar formación específica
en materia de mediación adquirida mediante la realización de cursos impartidos por
instituciones debidamente acreditadas, la capacitación de quienes prestan el
Servicio de Mediación Hipotecaria -suficientemente acreditada en sus ámbitos de
actuación previa como integrantes del Turno de Actuación Profesional (TAP)- era y
es un aspecto que la Administración titular del servicio no podía desatender, y por
eso el entonces Departamento de Interior, Justicia y Administración Pública
encargó a Juan José Muñoz Goicoechea la elaboración de una publicación8
que, en
formato de manual sintético, con un lenguaje comprensible y a la vez técnicamente
riguroso, facilitara el conocimiento, tanto a las personas mediadoras como a la
ciudadanía interesada en general, de conceptos de uso tan frecuente últimamente
como el de cláusulas abusivas ( 9 lecciones), la renegociación del crédito
7
Preámbulo (III) Ley 5/2012,de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles: “La figura del
mediador es, de acuerdo con su conformación natural, la pieza esencial del modelo, puesto que es quien
ayuda a encontrar una solución dialogada y voluntariamente querida por las partes”.
8
Juan José Muñoz Goicoechea. 30 artículos doctrinales sobre mediación hipotecaria en Euskadi. Servicio
Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz, 2012.
7. [Escriba texto]
hipotecario y la quita (5 lecciones), contratos distintos a los de propiedad de la
vivienda (4 lecciones), las obligaciones de las entidades bancarias (2 lecciones), las
consecuencias derivadas del incumplimiento contractual de las entidades bancarias
(4 lecciones),el procedimiento de ejecución hipotecaria, el contenido y valor
jurídico del acta final de los mediadores, así como las 3 lecciones dedicadas al
análisis crítico del Real Decreto Ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes
de protección de deudores hipotecados, naturalmente en su redacción anterior a
las modificaciones operadas en el mismo por la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de
medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, restructuración de
deuda y alquiler social.
Sin perjuicio de que los aspectos tratados en ese trabajo faciliten a las personas
mediadoras conocimientos que podrían permitirles un debate técnico jurídico sobre
el clausulado del contrato de préstamo con garantía hipotecaria, lo cierto es que la
configuración del Servicio de Mediación Hipotecaria no contempla la mediación
como un instrumento de cuestionamiento preprocesal del contrato antes de su
impugnación judicial, sino que aspira justamente a lo contrario, a que las partes
alcancen un acuerdo que, resultando siquiera parcialmente satisfactorio para
ambas (se trata, como antes dijimos, de ganar/ganar, frente al perder/perder de la
ejecución hipotecaria) permita la restructuración de la deuda y, en definitiva, el
cumplimiento de las obligaciones contractuales contraídas en la nueva forma y
alcance que habrán adquirido tras el proceso de mediación hipotecaria concluido
con éxito, y ello con independencia de que, en algún caso, la mediación pueda
haberse llevado a cabo una vez trabado el procedimiento judicial
El mecanismo así articulado, que sin duda cabe ser visto como medida
complementaria a las de la Ley 1/2013, de 14 de mayo, en su designio tuitivo9
,
ha tenido hasta ahora los resultados siguientes:
Desde su puesta en funcionamiento hasta el 31 de diciembre de 2012 el
Servicio de Mediación Hipotecaria resolvió 141 asuntos, en 9 de los cuales
existía un procedimiento judicial abierto previamente, alcanzando el
porcentaje de acuerdo prácticamente al 50%, siendo del 12% el porcentaje
9
Preámbulo Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección a los deudores
hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social: “es necesario profundizar en las líneas que se
han ido desarrollando en los últimos tiempos para perfeccionar y reforzar el marco de protección a los
deudores que (…) han visto alterada su situación económica o patrimonial y se han encontrado en una
situación merecedora de protección”.
8. [Escriba texto]
de los casos en los que la posibilidad de acuerdo no prosperó porque no
existía un interlocutor válidamente designado por la correspondiente entidad
financiera al no haber suscrito ésta el convenio con la Viceconsejería de
Justicia.
En el primer semestre del año 2013 se han tramitado 38 asuntos, sin que
todavía se disponga del análisis específico de cada actuación.
A la vista de tales datos, si algo resulta llamativo es el descenso del número de
personas que acuden a solicitar el servicio de mediación hipotecaria, lo que bien
puede deberse a la reciente aparición de normas de protección de los deudores
hipotecarios, pronunciamientos judiciales favorables a la posición de las personas
consumidoras de servicios bancarios y, en menor medida, la concurrencia de
nuevas instancias de mediación de ámbito municipal que se aproximan al modelo
ofrecido por el Servicio de Mediación Hipotecaria de la Viceconsejería de Justicia.
En cualquier caso, la publicación de la Ley 1/2013 de 14 de mayo, de medidas
para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, restructuración de deuda y
alquiler social, está debilitando la razón de algunas afirmaciones que aseguraban
que “En el proceso de ejecución civil, ultraprotector con la postura jurídica del
acreedor hipotecario, no hay espacio para la necesaria defensa de los
consumidores, que también impone nuestro ordenamiento jurídico”10
, mientras que
las experiencias de mediación están poniendo de manifiesto, en nuestro criterio y
salvando la opinión no externalizada que las entidades financieras mantengan al
respecto, que “ En definitiva, la mediación en los casos de imposibilidad de
cumplimiento de las obligaciones garantizadas con hipoteca se advierte como un
método que reintegra valor y dignidad tanto a las personas deudoras como a la
banca y su negocio.”11
10
Alastruey, Raquel. El Notario del Siglo XXI nº 46.Noviembre-diciembre 2012. Pag.13. Revista del
Colegio Notarial de Madrid.
11
Alastruey, Raquel. El Notario del Siglo XXI nº 46.Noviembre-diciembre 2012. Pag.14. Revista del
Colegio Notarial de Madrid.
9. [Escriba texto]
II. ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA
El sostenimiento económico de la asistencia jurídica gratuita no es una medida
específicamente habilitada para la protección de las personas sobreendeudadas,
pero es desde luego una forma de apoyo indiscutible cuando la mediación no ha
podido evitar el proceso de ejecución hipotecaria, y con ella se han relacionado en
cierta medida algunos sistemas de mediación hipotecaria en los que participan los
Colegios de Abogados, vinculándolos así con los servicios de asesoramiento que
legalmente tienen encomendados en este ámbito de actividad12
.
Tratándose del reconocimiento de un derecho que, aunque efectuado en sede
administrativa y, en su caso, con eventual revisión judicial, se ejercita con carácter
general dentro del proceso, la medida excede claramente del ámbito de la
mediación hipotecaria, pero tiene perfecto acomodo en el papel que a las
Administraciones Públicas puede corresponderles en materia de ejecuciones
hipotecarias, y ello en cuanto que en el seno de tales procesos pueden verse
involucradas personas que, disponiendo hasta entonces de recurso suficientes, se
ven en ese momento privados de ellos hasta los límites fijados en el artículo 3 de
la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita, en la redacción
dada por el RDLey 3/2013, de 22 de febrero, por el que se modifica el régimen de
las tasas en el ámbito de la Administración de justicia y el sistema de asistencia
jurídica gratuita.
Cuando los umbrales económicos establecido en dicho artículo 3 no se rebasen el
reconocimiento del derecho a la asistencia jurídica gratuita resulta estrictamente
reglado y no presenta, tampoco en materia de ejecuciones hipotecarias, singular
especificidad, pero es en el supuesto de que aquellos límites económicos se
superen, en ocasiones en cuantía no relevante, cuando, aquí en el caso de las
ejecuciones hipotecarias, las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita habrían de
acudir a la posibilidad que les brinda el artículo 5 de aquella Ley para, integrando la
situación de la persona sobreendeudada en los criterios de valoración discrecional
establecidos en dicho precepto, favorecer el reconocimiento excepcional del
12
Art. 22 Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita: “Los Colegios de Abogados
implantarán servicios de asesoramiento a los peticionarios de justicia gratuita, con la finalidad de
orientar y encauzar sus pretensiones. Dicho asesoramiento tendrá, en todo caso, carácter gratuito para
los solicitantes”.
10. [Escriba texto]
derecho a la asistencia jurídica gratuita a quien se encuentra frente a un acreedor
hipotecario extraordinariamente asistido legalmente, antes incluso del surgimiento
del proceso ejecutivo.
Es por ello por lo que un criterio interpretativo de este tenor aplicado por las
Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita, y por la magistratura cuando resuelvan
las eventuales impugnaciones judiciales contra los actos denegatorios de aquéllas,
bien puede ser tenido por una medida de fomento en materia de defensa de las
personas sobreendeudadas.
III. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES
Como en todos los sectores de actividad humana, el legislador, las
Administraciones Públicas y el Poder Judicial tienen un papel que desempeñar en
materia de ejecución hipotecaria, y, una vez visto qué ha hecho el primero y qué
una administración pública concreta, la Viceconsejería de Justicia, hemos de ver
ahora la actuación conjunta de administraciones y Poder Judicial en forma de
colaboración interinstitucional por vía convencional.
El ejemplo lo brinda el Convenio de colaboración entre el Consejo General del
Poder Judicial, el Gobierno Vasco y la Asociación de Municipios Vascos (EUDEL)
sobre la detección de supuestos de vulnerabilidad con ocasión del lanzamiento de
vivienda familiar para posibilitar la adopción de medidas de carácter social, firmado
en la sede del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco el 18 de junio de 2013.
Según recoge su estipulación primera, el convenio de colaboración tiene por
objeto establecer un protocolo de actuación en los casos en los que, cuando
con motivo de un desahucio derivado de un procedimiento de ejecución
hipotecaria o de un juicio por falta de pago de la renta, se observe una
situación de especial vulnerabilidad, sea por existir elementos que permitan pensar
en la aplicación del Código de Buenas Prácticas Bancarias o de la Ley 1/2013,de 14
de mayo, sea por razones de edad, imposibilidad de valerse por uno mismo
o cualesquiera otras que así se estimen, a juicio de la Autoridad
Judicial.
11. [Escriba texto]
En estos supuestos, cuando por parte de la Autoridad Judicial se determine
la conveniencia o necesidad de intervención de los servicios sociales de un determinado
ayuntamiento, se comunique por el medio más rápido posible al
organismo competente para que, previa realización de las comprobaciones que se
consideren, la Administración local pueda adoptar la decisión oportuna y en
caso de las ejecuciones hipotecarias, si cumplen los requisitos, derivarlas al
itinerario de realojo de afectados por ejecuciones hipotecarias y, en su
defecto, solicitar la adjudicación directa de viviendas de protección oficial a
la Viceconsejería de Vivienda o, en su caso, recabar la intervención de los
servicios sociales del ayuntamiento o administración autonómica,
según corresponda, procurando la atención debida.
El protocolo de actuación distingue dos tipos de situaciones a las
que se da un tratamiento diverso. La primera se refiere a los
procedimientos de ejecución hipotecaria que versen sobre vivienda
habitual, y en ésta se contemplan tres momentos: (1) antes de la
admisión a trámite de la demanda, (2) durante el procedimiento
iniciado y (3) la fase del lanzamiento.
En el primer caso, cuando el Juez que conozca de un asunto observe que,
al efectuarse el requerimiento de pago, antes de la admisión a trámite de la
demanda, no se ha informado al deudor hipotecario de manera clara y veraz
del contenido y posibilidades previstas en el Código de Buenas Prácticas
Bancarias aprobado por Real Decreto-Ley 6/2012, de 9 de marzo, y en la Ley
1/2013, de 14 de mayo, adoptará las medidas oportunas para que se
remita al deudor una nota comprensiva de los elementos esenciales
introducidos por tales normas o cualesquiera otras que pudieran aprobarse en
el futuro con relación a la materia de que se trata, a fin de que el destinatario
pueda, en su caso, hacer las alegaciones que considere pertinentes y pueda
acceder a las medidas previstas en el Real Decreto Ley 6/2012, de 9 de
marzo.
Iniciado ya el proceso, cuando durante la sustanciación de un procedimiento
de ejecución hipotecaria se detecte la existencia de una eventual situación de
vulnerabilidad que pudiera incardinarse en el ámbito del Real Decreto-Ley
6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores
12. [Escriba texto]
hipotecarios sin recursos, o del Ley1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar
la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deudas y alquiler social, o,
en general, una situación de desvalimiento o de riesgo de exclusión social, se
dará traslado a los servicios sociales del correspondiente ayuntamiento para
que, con estricto respeto a la protección de datos de carácter personal, la
Administración pueda realizar las gestiones necesarias para analizar la
problemática y, asegurar la actuación de los servicios sociales y de
vivienda correspondientes.
Resuelto ya el procedimiento, cuando en el desarrollo de un lanzamiento se
constate una eventual situación de especial vulnerabilidad o desvalimiento, se
dará inmediata cuenta al Juez que conozca del asunto y que resolverá si
procede decretar la suspensión por el plazo imprescindible para que los
servicios sociales, advertidos al efecto, puedan hacer una valoración
provisional de las circunstancias concurrentes y acometer la actuación que
proceda.
En cualquiera de los tres supuestos, el Convenio establece que, verificada la
comunicación y examinadas la situación, el departamento administrativo
correspondiente adoptará la decisión que proceda y que podrá consistir en
formular una propuesta de intervención, pudiendo dar traslado a la
Viceconsejería de Vivienda si concurren los requisitos exigidos por la
normativa vigente para la adjudicación directa de viviendas de protección
oficial, y/o a la Dirección de Servicios Sociales, para la tramitación de alguna
ayuda social, o declinar la misma por considerar que las circunstancias no
permiten concluir que se trate de una situación que entre en el marco o
esfera de actuación de los servicios sociales. Una u otra decisión se
comunicará al órgano Judicial, el cual, si la propuesta fuere positiva,
procurará adecuar la tramitación para garantizar la tutela y efectividad de los
intereses legítimos de ambas partes, siempre con estricto cumplimiento de las
leyes procesales.
La segunda situación que el Convenio afronta se refiere a los procedimientos
de desahucio de vivienda habitual por falta de pago de la renta, y en este
caso también se contemplan tres instantes en el problema, si bien la
13. [Escriba texto]
respuesta judicial y administrativa que se ofrece es de menor intensidad. Así,
al inicio del tratamiento de asunto, con la cédula de citación a juicio y la
copia de la demanda se acompañará un folleto informativo de los servicios y
programas de asistencia social y de vivienda, bien sean de la Administración
autonómica o de la Administración local.
Por su parte, cuando durante la tramitación de un procedimiento de
desahucio por falta de pago de la renta se detecte una situación de especial
vulnerabilidad o desvalimiento, se dará traslado a los servicios sociales del
correspondiente ayuntamiento para que, con estricto respeto a la protección
de datos de carácter personal, la Administración pueda realizar las gestiones
necesarias para analizar la problemática y, en caso de que sea procedente,
adoptar las medidas propias de los servicios sociales municipales o
autonómicos.
Y en fin, cuando en el desarrollo de un lanzamiento por falta de pago de la
renta se constate una eventual situación de especial vulnerabilidad o
desvalimiento, se dará inmediata cuenta al Juez que conozca del asunto y
que resolverá si procede que se dé inmediata cuenta a los servicios sociales
municipales para que puedan hacer una valoración provisional de las
circunstancias concurrentes y acometer la actuación que proceda en el ámbito de los
servicios sociales.
Como es fácilmente observable, en las dos ocasiones consideradas no sólo no
se ha evitado el proceso, lo que va de suyo dada la presencia del Consejo
General del Poder Judicial entre los firmantes del Convenio, sino que el
propio texto convencional está previendo la eventualidad del lanzamiento,
luego la pérdida de la vivienda habitual por parte del deudor hipotecario, pero
se establece en cambio una importante diferencia entre ambas, y es la
consistente en que, cuando se trate de un desahucio de vivienda habitual por
falta de pago de la renta, no se prevé la posibilidad de suspensión del
lanzamiento, limitándose el juez en este caso a resolver si procede dar
cuenta, de manera inmediata, eso sí, a los servicios sociales para que
atiendan la necesidad de vivienda que al ya en ese momento desahuciado le
produce la no suspensión de éste pese a la constancia de su situación de
especial vulnerabilidad o desvalimiento. Semejante diferencia de trato, pese al
14. [Escriba texto]
silencio al respecto del Convenio, parecería explicarse por el hecho de que la
relación arrendaticia acostumbra a trabarse entre dos particulares que no
necesariamente se encuentran en una posición de desequilibrio absoluto, por
lo que al derecho del arrendador para recuperar la vivienda arrendada en caso
de falta de pago de la renta no habría de sometérsele a idénticas cargas que
el que asiste a las entidades financieras para ejecutar su créditos
hipotecarios, sobre todo no olvidando el sustancioso aporte de fondos
públicos que el sistema financiero ha recibido y el desequilibrio claro que
generalmente se produce en este caso entre deudor y acreedor ejecutante.
El contenido obligacional del Convenio reserva para el Consejo General del
poder Judicial la elaboración de folletos informativos y formularios
normalizados, tanto para los destinatarios del convenio como para las
aplicaciones informáticas de gestión procesal, creará los registros
informáticos necesarios para la elaboración del estudio estadístico de las
actuaciones convenidas y, lo que resulta fundamental, tratará, con estricto
respeto de la protección de datos de carácter personal, los de las personas
en situación de vulnerabilidad o desvalimiento para su cesión a las
administraciones públicas concernidas. Por su parte, el Gobierno Vasco
facilitará a los Juzgados la información sobre sus estructuras, medios,
servicios, programas y procedimientos necesarios para atender a dichas
situaciones, así como a comunicar al Juzgado, al CGPJ y al Ayuntamiento
respectivo lo que al efecto resuelvan, siendo de esta misma naturaleza los
compromisos que asume EUDEL referidos lógicamente a la esfera local.
El Convenio ha sido acogido favorablemente por otras entidades públicas y,
apenas unos días después del acto público de la firma, la Diputación foral de
Bizkaia ha solicitado formalmente su adhesión al mismo en todos sus
términos y pone a disposición de las actuaciones en éste previstas las
viviendas propiedad de la sociedad pública AZPIEGITURAK,S.A.U.y
enmarcadas en el Plan Foral de Vivienda.
Como puede apreciarse, el Convenio tiene naturaleza paliativa y asistencial
una vez que los cauces de solución alternativa al conflicto, la mediación por
ejemplo, no han logrado evitar la ejecución hipotecaria o el desahucio por
falta de pago de la renta, pero no cabe desconocer sus posibilidades como
15. [Escriba texto]
remedio de los daños anudados al sobreendeudamiento, porque de lo que se
trata en definitiva es de que las personas en situación de especial riesgo de
exclusión y vulnerabilidad se encuentren con una respuesta de las
Administraciones sensible y adecuada, en el marco de la normativa vigente, y
las aquí expuestas son las que desde la Viceconsejería de Justicia del
Gobierno Vasco se han promovido con tal propósito hasta el momento.